行政違法專業(yè)知識講座

第十三章行政違法1/18學(xué)習(xí)重點：1、行政違法內(nèi)涵2、行政違法種類3、行政違法組成

2/18重點導(dǎo)言：行政違法是指行政主體及行政公務(wù)人員實行行政行為違法。這里行政行為既包括抽象行政行為，也包括詳細(xì)行政行為；既包括實體性行政行為，也包括程序性行政行為；既包括外部行為，也包括內(nèi)部行為；既包括羈束行政行為，也包括自由裁量行政行為；既包括依職權(quán)行政行為，也包括應(yīng)申請行政行為。3/18一、行政違法概念行政主體所實行違反行政法律規(guī)范，侵害受法律保護(hù)行政關(guān)系，但尚未組成犯罪行政行為。包括下列幾層含義：1、行政違法主體僅限于行政主體。2、行政違法是違反行政法律規(guī)范行為。3、行政違法是尚未組成犯罪行為。4、行政違法是侵害受法律保護(hù)行政關(guān)系行為。4/18二、行政違法分類（一）行政瀆職（二）行政越權(quán)（三）行政濫用職權(quán)（四）事實根據(jù)錯誤（五）適法錯誤（六）程序違法5/18（一）行政瀆職行政主體依法負(fù)有積極實行法定行政作為義務(wù)，并且能夠履行而未履行狀態(tài)。判斷標(biāo)準(zhǔn)：1、是否存在法定作為義務(wù)2、以沒有履行法定作為義務(wù)為必要條件3、由于故意或疏忽不履行或結(jié)識上錯誤不履行6/18行政瀆職體現(xiàn)形式：一是拒不履行法定職責(zé)行政瀆職明確表達(dá)不履行或在法定期限內(nèi)不履行二是拖延履行法定職責(zé)行政瀆職未要求期限，經(jīng)相對人數(shù)次申請仍不予回復(fù)或雖然表達(dá)樂意履行，但拖延履行7/18（二）行政越權(quán)行政主體超越其法定行政職權(quán)范圍而做出違法行政行為。體現(xiàn)形式：1、行政權(quán)限逾越：層級管轄權(quán)、地域管轄權(quán)、事務(wù)管轄權(quán)2、行政權(quán)能逾越：P2108/18（三）行政濫用職權(quán)行政主體在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)不合法行使權(quán)力而發(fā)生行政違法行為（四）事實根據(jù)錯誤行政主體作出行政行為沒有合格事實根據(jù)。9/18（五）適法錯誤法：法律、法規(guī)、規(guī)章（行政訴訟中）在行政復(fù)議中，還包括行政規(guī)范性文獻(xiàn)（六）程序違法法：憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章還包括當(dāng)代行政程序基本標(biāo)準(zhǔn)如合法程序還包括法定內(nèi)部行政程序和裁量行政程序10/18三、行政違法組成要件

由行政法所要求組成行政違法所必須具有主客觀條件總和。1、行政主體負(fù)有作為或不作為法定職責(zé)2、行政主體未履行法定職責(zé)3、行政主體基于過失而未能履行法定職責(zé)11/18本節(jié)知識重點：知識點：行政違法內(nèi)涵；行政違法體現(xiàn)形式；重點：行政違法組成要件

12/181.張某對所買東西質(zhì)量不滿與商店老板發(fā)生爭執(zhí)，在爭執(zhí)中張某用手中啤酒瓶將商店老板砸傷。商店店員撥打110報警，轄區(qū)派出所接到報案后，將張某帶回派出所，以違反治安管理處罰法為由對其處1000元罰款，并責(zé)令其賠償商店老板醫(yī)藥費700元。下列說法正確是：A.派出所處罰行為是違法，超越了派出所職權(quán)范圍B.派出所處罰是根據(jù)《治安管理處罰法》進(jìn)行，因此是合法C.派出所處罰是否合法取決于商店老板傷勢D.張某假如不服派出所行政處罰，應(yīng)以派出所所屬公安局為被告提起行政訴訟13/182.某區(qū)公安分局以沈某收購贓物為由，擬對沈某處以1000元罰款。該分局向沈某送達(dá)了聽證通知書，通知其能夠在3日內(nèi)提出聽證申請，沈某遂提出聽證要求。次日，該分局在未進(jìn)行聽證情況下向沈某送達(dá)1，000元罰款決定。沈某申請復(fù)議。下列哪些說法是正確？（）A.該分局在作出決定前，應(yīng)通知沈某處罰事實、理由和根據(jù)B.沈某申請復(fù)議期限為60日C.該分局不進(jìn)行聽證并不違法D.該罰款決定違法14/18案例一：甲縣勞動保障執(zhí)法機構(gòu)，在對A職業(yè)咨詢公司執(zhí)法檢查中，發(fā)覺其未經(jīng)有關(guān)部門同意從事職業(yè)介紹活動，并提供虛假信息，為無合法證照用人單位和無合法身份證件求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)，謀取不合法利益，執(zhí)法機構(gòu)以為其違法情節(jié)嚴(yán)重，取得違法所得數(shù)額較大，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處罰，遂以執(zhí)法機構(gòu)名義對其罰款10萬元。A公司不服，提起行政訴訟。問：甲縣勞動保障執(zhí)法機構(gòu)行政處罰是否合法？15/18案例二：為創(chuàng)建國家衛(wèi)生都市，市工商局張某加班整改市場秩序。在巡查過程中，發(fā)覺許某在攤外設(shè)點經(jīng)營，遂責(zé)令其改正，后發(fā)覺許某照樣亂堆亂放，張某叫協(xié)管員王某拿來一本簡易程序處罰決定書和現(xiàn)場筆錄，對其處以100元罰款，張某、王某、許某分別在上面簽了名。張某與協(xié)管員王某繼續(xù)巡查市場，發(fā)覺許某仍在攤外設(shè)點經(jīng)營，妨礙交通，張某上前再次勸阻，許某竟對其污言穢語，張某遂上前將其營業(yè)執(zhí)照給予收繳，許某不愿，雙方發(fā)生廝打。16/18這時王某喊來其他協(xié)管員，將許某架走，張某派人將許某看在辦公室里