項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識別及分擔(dān)機(jī)制含案例

PPP項(xiàng)目實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)識別及分擔(dān)機(jī)制2014年8月28日目錄第一單元PPP理論基礎(chǔ)第二單元實(shí)施要點(diǎn)第三單元風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

第四單元操作流程第五單元典型案例3第一單元PPP理論P(yáng)PP理論基礎(chǔ)PPP模式的概念PPP特點(diǎn)及應(yīng)用現(xiàn)狀PPP模式推廣的時代背景PPP模式的政策支持PPP的定義PPP是公共部門與私人部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中通過正式協(xié)議建立起來的一種長期合作伙伴關(guān)系?！Z康等PPP是企業(yè)獲得政府的特許經(jīng)營權(quán)，提供傳統(tǒng)上由政府負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)的建設(shè)與服務(wù)的方式。——王守清等

PPP是公共部門和私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)、實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目的公共效益而建立的契約合作伙伴、融資、建設(shè)和經(jīng)營管理模式?！惖?/p>

PPP（PublicPrivatePartnership）中文名稱：公私伙伴關(guān)系/公司合作制/公私合營廣義的PPP泛指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系。狹義PPP是一系列項(xiàng)目融資模式的總稱。包括BOO、BOT、BOOT、TOT等。PPP的概念內(nèi)涵PPP的類別-按照在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀分PP歲P的類沿別-按照蜘應(yīng)用察領(lǐng)域藝分供水?dāng)?shù)與水艙處理固體盯廢物逮處理能源市政貍工程公園蠟與娛音樂設(shè)銳施公共斧交通橋梁結(jié)與道重路聯(lián)合趴國發(fā)蘿展署UN畫DP的分爬類：地區(qū)法經(jīng)濟(jì)犁開發(fā)公共哈房屋艙建筑通迅引服務(wù)醫(yī)療現(xiàn)保健教育鵲服務(wù)其他合市政仿服務(wù)建設(shè)-發(fā)展-經(jīng)營BD耳O：Bu條il登d-認(rèn)De時ve墻lo汁p-捎Op憂er覽at徒e建設(shè)-運(yùn)營-移交BO追T：Bu戴il得d—炭Op萍er遼ta步te非-T搜ra大ns集fe擺r建設(shè)-擁有-運(yùn)營BO菠O：Bu困il芒d-因Ow尼n-壓Op蘋er愿at疼e購買-建設(shè)-運(yùn)營BB糕O：Bu射y-喜Du事il廈d-棋Op梅er爺at涉e設(shè)計(jì)-建設(shè)BD印:D耍es說ig扭n-行Bu酷il桿d設(shè)計(jì)-建設(shè)-投資-運(yùn)營BD樸FO：De爭si幕gn驚-B愈ui刑ld猾-F謠in泄an乖ce蛇-O尊pe程ra涂tePP因P的類被別-按照到合作紡模式狼分美國莫政府增會計(jì)掙處(U核S床Go厲ve搜rn旗me東nt枕A理cc儀ou糟nt將in絨g屋Of俯fi鐮ce問)設(shè)計(jì)-建設(shè)-維修D(zhuǎn)B漂M：De崖si驕gn搏-B棵ui前l(fā)d皆-M即ai肯nt抽ai彼n設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營DB吉O：De進(jìn)si塊gn輕-B跟ui朝ld詠-O覺pe謠ra躁te發(fā)展證商融掙資DF：De予ve輪lo炒pe勢r晴Fi乎na抽nc孤e經(jīng)營嫩、維腫修及宰管理栽服務(wù)冊合約辰：OM劫&M努COp羞er傾at未e靠Ma緣瑞in晚ta浪inan宵d坐Ma禍na米gi顯ng假C裕on債tr錄ac希t免稅嶼契約數(shù)：Du米ty夸-f騾re替e俘Co為nt潤ra陳ct全包卵式交和易：Wh協(xié)ol以e-適Tr伐an何sa船ct獸io娃n服務(wù)芬外包掀：Se識rv皮ic身e礦Co拳nt堪ra筆ct管理宗外包：Ma封na掃ge居me夫nt腦C功on醋tr惱ac惠tPP糊P的類裝別-合作描模式就分PP拋P模式扭的本寧質(zhì)1、以暑提供令優(yōu)良蓬的公挽共產(chǎn)溫品或糾服務(wù)牧為目肢的；2、公鋼私合詞作，傭雙方璃共擔(dān)免風(fēng)險(xiǎn)畢、共亭享收料益；3、優(yōu)蜂勢互衰補(bǔ)，猴項(xiàng)目盛社會循效益椒最大標(biāo)化。公共谷部門私人繞部門PP罷P項(xiàng)目設(shè)立投資規(guī)劃親監(jiān)督運(yùn)營男管理PP仗P模式榜的優(yōu)里勢政府容主導(dǎo)市場無機(jī)制法律圈保障1提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，引入先進(jìn)的管理理念和治理結(jié)構(gòu)引入申適度貝競爭汽，促趣進(jìn)市刃場透抵明23緩解政府的財(cái)政壓力，提高資金的使用效率公私雙方互利合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢

45實(shí)現(xiàn)爛公共瓣項(xiàng)目蜂融資襖風(fēng)險(xiǎn)促的轉(zhuǎn)晉移和如合理蘿分擔(dān)促進(jìn)糊政府擋職能竿轉(zhuǎn)變記，推敘進(jìn)投元融資割體制休改革6PP潔P模式這推廣蠅的時痰代背市景中央加快身基礎(chǔ)率設(shè)施符建設(shè)糞進(jìn)度提高但基礎(chǔ)查設(shè)施摟服務(wù)副水平融資肅平臺祖從政伙府駁菊離寬融資菜能力憑受限芽制房地桿產(chǎn)行鏟業(yè)發(fā)諸展減懸速粉土地她財(cái)政說受影筐響地方PP細(xì)P的效撤率優(yōu)燃勢得方到關(guān)汽注PP濃P融資奧功能貝受關(guān)族注黨中好央：黃十八渣屆三屠中全扮會報(bào)抽告國務(wù)茄院：隆關(guān)于步加強(qiáng)極城市威基礎(chǔ)秤設(shè)施劣建設(shè)凍的意鍬見建設(shè)鴿部：蘭市政曉公用餃?zhǔn)聵I(yè)展特許梢經(jīng)營洋管理碎辦法發(fā)改舒委：焰推薦80個PP編P試點(diǎn)夕項(xiàng)目財(cái)政爹部：牙多次睬召開PP左P模式滅研討足會、住推動PP舟P試點(diǎn)脹工作政策室背景第二嚴(yán)單元PP冰P實(shí)施漂要點(diǎn)實(shí)施墻要點(diǎn)項(xiàng)目能范圍略與結(jié)鉗構(gòu)PP返P合作池方的珍選擇主要挨技術(shù)輔經(jīng)濟(jì)因指標(biāo)項(xiàng)目勸主要員合作衣條件項(xiàng)目犧監(jiān)管步方式項(xiàng)目范范圍時間糊期限:5－30年－結(jié)救合項(xiàng)岡目投掩資額倦度、昆經(jīng)濟(jì)違性、秩管理熟要求叼、設(shè)溉施設(shè)牧備壽奏命特外點(diǎn)等杯多種鉛因素軍考慮地域背空間遇：服務(wù)鐵范圍－由稼于基村礎(chǔ)設(shè)螺施項(xiàng)杏目在攻一定煉地域銀劃范瞇圍內(nèi)抱具有接天然扔壟斷依性，掘劃清賽項(xiàng)目膊空間稈范圍毫十分寒必要－對回于燃潤氣、春供熱姓等服國務(wù)內(nèi)煮容較筋多的運(yùn)基礎(chǔ)兔設(shè)施挑項(xiàng)目掌，需液要劃骨定項(xiàng)涂目特后許經(jīng)園營的冊范圍增，以敬便于循監(jiān)管湖。項(xiàng)目密結(jié)構(gòu)PP詠P模式喜一般京結(jié)構(gòu)選擇紀(jì)方式考慮畢事項(xiàng)PP宣P合作瓦方的黎選擇財(cái)務(wù)瀉狀況項(xiàng)目片經(jīng)驗(yàn)核心蹲訴求合作袋條件公開銅招標(biāo)邀請甲招標(biāo)談判月比選一對源一談寄判項(xiàng)目害主要灰技術(shù)栽經(jīng)濟(jì)報(bào)指標(biāo)康（以饞污水榜處理表項(xiàng)目鄙為例)項(xiàng)目受選址技術(shù)拾工藝飾及主寒要設(shè)擔(dān)備人員烏配置電耗錘、藥仆耗水量幸預(yù)測污泥證處置魯方式喬和要插求項(xiàng)目車合作穩(wěn)主要螺條件(軌道稅交通殃項(xiàng)目)項(xiàng)目曾建設(shè)目標(biāo)準(zhǔn)更新歸改造模及追慢加投治資責(zé)蜘任及禾要求運(yùn)營眠服務(wù)景標(biāo)準(zhǔn)僵和要崖求前期榨費(fèi)等府其他悄費(fèi)用懶標(biāo)準(zhǔn)客流蟻預(yù)測動及風(fēng)衡險(xiǎn)分盛擔(dān)原猶則票價死政策政策把支持母及財(cái)發(fā)政補(bǔ)結(jié)貼一般逐補(bǔ)償講原則終止處補(bǔ)償頂原則20敲14年5月15日，符國家灘發(fā)改恒委正悶式發(fā)歸出《基礎(chǔ)逃設(shè)施錘和特淋許經(jīng)結(jié)營法》征求博意見餃稿。PP艙P(yáng)項(xiàng)目詳主要雙監(jiān)管格方式法規(guī)謎監(jiān)管協(xié)議曉監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管環(huán)保莊、工凳商、守稅務(wù)涉、質(zhì)洗監(jiān)、振安監(jiān)娘等各衰部門箱依法愚履行隆其對亦特許世經(jīng)營營項(xiàng)目唉的監(jiān)雷管職鏈責(zé)。PP閱P合同膝的締研約方還，依愚據(jù)合蒜同約儲定，損對PP忌P項(xiàng)目明實(shí)施彩監(jiān)管第三棄單元PP左P項(xiàng)目蕩風(fēng)險(xiǎn)答分擔(dān)挎機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)縮慧分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)指分擔(dān)娘概述風(fēng)險(xiǎn)垮分擔(dān)攤原則PP冰P項(xiàng)目斬風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)鵲分擔(dān)昆框架風(fēng)險(xiǎn)曠分擔(dān)亮概述將復(fù)妄雜、步難以舒控制師的風(fēng)復(fù)險(xiǎn)在扯各方釋之間種進(jìn)行盒合理林分配偷，可雁以有浪效降柿低項(xiàng)字目總棵體風(fēng)雕險(xiǎn)程弄度，敵確保抓項(xiàng)目悄成功飼實(shí)施亞。風(fēng)險(xiǎn)廚分擔(dān)邊包括孔分別蝴承擔(dān)終（等抬同于綱風(fēng)險(xiǎn)呢分配然）和攝共同咱承擔(dān)藏（涉請及雙吐方分章攤比痰例）薄。PP苗P項(xiàng)目及風(fēng)險(xiǎn)乖識別不可撇抗力自然騰災(zāi)害某，如充臺風(fēng)敵、洪燒水、丑地震活等；政府辜行為憂，如府征收施、征促用；社會佩異常窄事件千，如黨罷工故、騷業(yè)亂。PP架P項(xiàng)目跟風(fēng)險(xiǎn)鐵識別國家高層級政府來干預(yù)政府徒信用公眾在反對稅收鐵調(diào)整決策獨(dú)、審沃批延闖誤環(huán)保拉風(fēng)險(xiǎn)法律歸變更PP英P項(xiàng)目蘇風(fēng)險(xiǎn)計(jì)識別市場徹層級利率倦風(fēng)險(xiǎn)外匯勺風(fēng)險(xiǎn)通貨招膨脹融資古風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目挽唯一牛性市場擁需求厭變化第三蜓方延董誤/違約PP脖P項(xiàng)目體風(fēng)險(xiǎn)肉識別項(xiàng)目鑼層級土地世獲取夠風(fēng)險(xiǎn)完工供風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)濕風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)億風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營哭成本櫻超支工程域變更收費(fèi)遇變更費(fèi)用錄支付猜風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目脅移交婦風(fēng)險(xiǎn)私營典投資獻(xiàn)者變會動招標(biāo)該競爭克不充松分項(xiàng)目只測算鏟不當(dāng)經(jīng)營曲者能漸力不銳足財(cái)務(wù)亡監(jiān)管圓不力配套摘基礎(chǔ)球設(shè)施合同茄文本揪不完牢善序號風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)后果影響對象

1政府干預(yù)項(xiàng)目效率降低私營投資者

2政府信用支付延誤甚至終止私營投資者

3公眾反對工期延誤，可能需要重新談判修改具體合同條款，嚴(yán)重時導(dǎo)致項(xiàng)目終止私營投資者

4稅收調(diào)整改變項(xiàng)目稅收條件私營投資者/地方政府

5決策、審批延誤項(xiàng)目周期過長，增加項(xiàng)目前期成本私營投資者

6環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)變更，投資或運(yùn)營費(fèi)增加私營投資者

7法律變更可能引起項(xiàng)目投資或成本增加私營投資者/地方政府各類志風(fēng)險(xiǎn)俘因素攀的后寸果和插影響次（一哀）序號風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)后果影響對象8利率風(fēng)險(xiǎn)融資成本增加私營投資者9外匯風(fēng)險(xiǎn)貨幣兌換成本增加或者禁止兌換私營投資者10通貨膨脹成本增加私營投資者

11融資風(fēng)險(xiǎn)融資成本增加，甚至融資失敗私營投資者

12項(xiàng)目唯一性市場競爭激烈，導(dǎo)致項(xiàng)目收入減少私營投資者

13市場需求變化項(xiàng)目收入減少或增加私營投資者

14第三方延誤/違約工期延誤，也可能引起成本增加私營投資者各類菌風(fēng)險(xiǎn)餅因素氧的后斬果和租影響脆（二筋）序號風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)后果影響對象15土地獲取風(fēng)險(xiǎn)前期成本增加、開工延誤私營投資者16完工風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)成本增加、工期延誤私營投資者17供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)工期延誤，或影響項(xiàng)目運(yùn)行私營投資者18技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)改進(jìn)成本增加、運(yùn)營中斷私營投資者19運(yùn)營成本超支運(yùn)營成本增加私營投資者20工程變更建設(shè)成本增加，有可能導(dǎo)致工期延誤私營投資者21收費(fèi)變更對項(xiàng)目收費(fèi)增加，項(xiàng)目成本增加私營投資者22費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)政府或用戶不按時全額支付費(fèi)用私營投資者各類圣風(fēng)險(xiǎn)姐因素均的后逝果和嫌影響汁（三夜）序號風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)后果影響對象23項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目設(shè)施維護(hù)不周，移交后影響使用地方政府24私營投資者變動影響項(xiàng)目穩(wěn)定性私營投資者/地方政府25招標(biāo)競爭不充分中標(biāo)價格不合理地方政府/公眾26項(xiàng)目測算不當(dāng)項(xiàng)目收入低于預(yù)期，嚴(yán)重影響項(xiàng)目公司生存私營投資者27經(jīng)營者能力不足運(yùn)營建設(shè)、運(yùn)營達(dá)不到預(yù)期效果地方政府/公眾28財(cái)務(wù)監(jiān)管不力項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況惡化地方政府/銀行29配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)工期延誤，影響項(xiàng)目運(yùn)營私營投資者30合同文本不完善合同改造出現(xiàn)糾紛私營投資者/地方政府各類潤風(fēng)險(xiǎn)棗因素適的后蹈果和旬影響哀（四予）風(fēng)險(xiǎn)炊分擔(dān)阻原則序號風(fēng)險(xiǎn)因素承擔(dān)方合同組織建議

1政府干預(yù)政府在協(xié)議中明確政府監(jiān)管內(nèi)容和方法，除規(guī)定內(nèi)容外，不得干預(yù)PPP公司事務(wù)

2政府信用政府協(xié)議中要求政府進(jìn)行相應(yīng)聲明和承諾

3公眾反對共擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)時，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)解釋，政府方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。如果因項(xiàng)目公司運(yùn)營不當(dāng)引起，項(xiàng)目公司應(yīng)盡快糾正；如因項(xiàng)目規(guī)劃原因，項(xiàng)目公司可申請賠償；如因不可抗力原因，雙方共同承擔(dān)損失。

4稅收調(diào)整政府私營部門可要求政府部門盡量提供法律許可內(nèi)的稅收優(yōu)惠。如因稅收政策調(diào)整，可申請相應(yīng)補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)襯分擔(dān)臺建議塊（一甚）序號風(fēng)險(xiǎn)因素承擔(dān)方合同組織建議

5決策、審批延誤共擔(dān)盡量列明審批事項(xiàng)和公私各方應(yīng)盡的職責(zé)

6環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議中要求項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營中應(yīng)遵守環(huán)保法規(guī)規(guī)定；因環(huán)保問題所產(chǎn)生的損失、費(fèi)用等，根據(jù)歸責(zé)原則，由過錯方承擔(dān)。

7法律變更政府因法律變更導(dǎo)致對項(xiàng)目的建設(shè)或運(yùn)營要求增加，從而增加項(xiàng)目投資或運(yùn)營費(fèi)用，私營投資者可申請補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)踐分擔(dān)墳建議歇（二胞）序號風(fēng)險(xiǎn)因素承擔(dān)方合同組織建議8利率風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)可約定一定范圍內(nèi)的變動由私營部門承擔(dān)，超出一定范圍后，申請政府補(bǔ)償9外匯風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)10通貨膨脹共擔(dān)

11融資風(fēng)險(xiǎn)私營明確政府部門需提供的融資協(xié)助事項(xiàng)，對私營部門的融資進(jìn)度做細(xì)化要求

12項(xiàng)目唯一性政府約定在特許經(jīng)營期內(nèi)，一定區(qū)域范圍內(nèi)禁止新建類似項(xiàng)目，者明確新建議項(xiàng)目的條件

13市場需求變化共擔(dān)可設(shè)定私營部門承擔(dān)市場需求變化的范圍，超出范圍后申請補(bǔ)償

14第三方延誤/違約共擔(dān)約定雙方在第三方延誤的申明和追償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)適分擔(dān)次建議息（三讓）序號風(fēng)險(xiǎn)因素承擔(dān)方合同組織建議15土地獲取風(fēng)險(xiǎn)政府可在協(xié)議中約定將土地交付作為特許經(jīng)營期的起始時間16完工風(fēng)險(xiǎn)私營對項(xiàng)目完工時點(diǎn)做明確約定，并規(guī)定具體違約責(zé)任17供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合同約定各方對各類供應(yīng)的責(zé)任18技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)私營明確項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求19運(yùn)營成本超支私營協(xié)議可約定客觀因素導(dǎo)致成本上漲，可按一定方法和程序調(diào)整銷售價格20工程變更共擔(dān)因政府方導(dǎo)致的變更，項(xiàng)目公司可申請補(bǔ)償21收費(fèi)變更共擔(dān)22費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)如費(fèi)由政府方支付，明確支付延誤的違約責(zé)任。如由用戶方支付，風(fēng)險(xiǎn)主要由私營部門承擔(dān)，政府方承擔(dān)調(diào)協(xié)責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)具分擔(dān)雅建議接（四彩）序號風(fēng)險(xiǎn)因素承擔(dān)方合同組織建議23項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)私營部門協(xié)議明確對項(xiàng)目設(shè)施的維護(hù)要求和移交前的大修標(biāo)準(zhǔn)等事宜24私營投資者變動私營部門約定私營投資者的變更條件，并且需經(jīng)政府部門同意25招標(biāo)競爭不充分政府26項(xiàng)目測算不當(dāng)共擔(dān)政府方對共提供的項(xiàng)目條件負(fù)責(zé)，由私營投資者自行判斷的條件由其承擔(dān)27經(jīng)營者能力不足政府約定退出機(jī)制28財(cái)務(wù)監(jiān)管不力共擔(dān)約定政府方對項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的內(nèi)容29配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)政府明確政府方為項(xiàng)目提供的配套條件30合同文本不完善共擔(dān)明確爭議協(xié)商機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)市分擔(dān)再建議攝（五逗）第四糠單元PP你P項(xiàng)目臉操作彩流程操作像流程前期旗研究招商映準(zhǔn)備合作羅方案斤比選合同什談判特、簽嗚署PP斬P項(xiàng)目跟操作唯流程第五共單元怒典讀型項(xiàng)宏目案太例地鐵4號線必要梢性與文可性附行項(xiàng)目宿結(jié)構(gòu)主要姨權(quán)利饒義務(wù)肆分配招商添組織絹和實(shí)揮施程兆序?qū)嵤┍ＰЧ麅|分析四號紫線采紡用PP呈P模式?jīng)]的決純策背牌景項(xiàng)目責(zé)的線中位、車路由控、投資來相對產(chǎn)穩(wěn)定懂。市內(nèi)何線的倍客流誓比較理想業(yè)，項(xiàng)搏目本允身的雖經(jīng)濟(jì)條裹件具幕備公稍私合肯作的基友礎(chǔ)。四號炮線剛寄剛開嚇工，各項(xiàng)餃條件冶有利開于社眼會投資界者參馳與項(xiàng)寶目設(shè)錄計(jì)、介入晶項(xiàng)目熟前期躲。北京賊軌道弟交通左引入PP薄P模式燦的必理要性連與可送行性必要綿性可行路性相應(yīng)手的政擾策環(huán)疑境、積極凳的政鼠策支喊持首選百之舉吵：轉(zhuǎn)變澤政府急職能緩解蟲政府嶼財(cái)政完壓力可選習(xí)之法綠：借鑒棵先進(jìn)倒技術(shù)梯及管封理經(jīng)泡驗(yàn)，梨提高蜘項(xiàng)目絹運(yùn)營揭效率必經(jīng)歌之路偽：引進(jìn)店競爭費(fèi)、促進(jìn)魂傳統(tǒng)躁運(yùn)營旺機(jī)制零改革其他羊領(lǐng)域捆引入澆市場掉化投鹿融資聽模式燈的成吩功經(jīng)搞驗(yàn)社會恒投資睡人市鉆場主藥體相沫對成輸熟北京綠地鐵破四號集線的PP到P模式炊基本瞇框架項(xiàng)目勉參與茄各方救的主裁要權(quán)冶利和硬義務(wù)項(xiàng)目參與方權(quán)利與義務(wù)政府部門對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、運(yùn)營情況、客運(yùn)服務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)管京投公司代表政府出資、監(jiān)管特許經(jīng)營公司籌措B部分建設(shè)資金，租賃使用A部分資產(chǎn)，

通過自主經(jīng)營獲得合理的收入，遵循相關(guān)法規(guī)，接受政府監(jiān)管港鐵首創(chuàng)聯(lián)合體按照公司章程履行出資人義務(wù)，享受股東權(quán)益北京地鐵建設(shè)管理公司接受京投公司和京港公司的委托，對A、B部分進(jìn)行建設(shè)管理招商困方案虎制定德和審呼批方案樂研究歪論證摘審批融資躍招商伯實(shí)施位過程合同句談判惕簽署投資些責(zé)任給的劃慶分方捐式A部分建設(shè)薯內(nèi)容煮：土堤建工艘程總投摔資：10絡(luò)7億元投資棕比例粒：70犬%B部分建設(shè)矩內(nèi)容徒：車績輛信號機(jī)電詞設(shè)備站內(nèi)蔥設(shè)施彈等總投豈資：46億元投資許比例飽：30映%《資產(chǎn)懸租賃簽協(xié)議》，取惡得使搏用權(quán)四號候線公缺司京港砌公司特許皂經(jīng)營找期滿箭，歸賊還A部分7：3假設(shè)赴經(jīng)營癥期30年、宰回報(bào)殊率10途%，新飯建地鋤鐵項(xiàng)帳目30年財(cái)緊務(wù)凈毀現(xiàn)值轉(zhuǎn)的總殊額，跪約占蘋項(xiàng)目問總投蘿資的30下%，另冰外70使%投資物不具售回報(bào)儉性?！蛾P(guān)于將本市臉深化四城市夢基礎(chǔ)撐設(shè)施請投融丘資體稼制改狼革的孕實(shí)施稿意見》投資辜任務(wù)活劃分再有效漢性分鈔析優(yōu)揪勢提高桃了政處府監(jiān)頂管效我力增加弄了建形設(shè)資展金使別用的峰透明耀度引進(jìn)劫港鐵惰的先谷進(jìn)管勁理技遞術(shù)和俘經(jīng)驗(yàn)為公蒙共設(shè)討施建瞧設(shè)提再供了盈寶貴趟的經(jīng)躬驗(yàn)給予覽私人猛投資叼方相醫(yī)應(yīng)的判建設(shè)架控制轎權(quán)，確保證店了京魯港公賴司在堂建設(shè)終過程鄰中對美項(xiàng)目單建設(shè)南的有賭效指吃揮和盞管理建晚議A、B部分汽的劃研分深榆度和魯可操兇作性古尚存勞在改短進(jìn)空漸間。由于反港鐵末公司介在項(xiàng)諸目施巨工期毛介入續(xù)，未燥能參熟與決飾策設(shè)害計(jì)工夏作，評不僅甜抑制員了項(xiàng)約目建圣設(shè)水神平的溝提升復(fù)，并汽且增率加了君后續(xù)銳建設(shè)倦過程珠中的字協(xié)調(diào)握難度塊。提高杯合作昂方設(shè)參計(jì)階撈段參橋與度靈活標(biāo)選擇覽合作示方式港鐵公司（49%）京投公司（2%）首創(chuàng)公司（49%）特許岔經(jīng)營罷公司僑股權(quán)鳳結(jié)構(gòu)燦結(jié)構(gòu)可以扮有效位保障猶社會妙公共佩安全會、公犯共利際益。不設(shè)猴絕對浙控股蹦方，股充分醒發(fā)揮螞各方牽優(yōu)勢厚調(diào)動已股東型積極號性。有利朵于特折許期御結(jié)束退后實(shí)獎現(xiàn)對B部分擇的有極效接綱管