市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢承檢機構考核管理辦法（征求意見稿）

-38-附件4承檢機構現(xiàn)場檢查問題匯總表被檢查承檢機構名稱：檢查日期：序號問題12345檢查組簽字：被檢查承檢機構負責人簽字：被檢查承檢機構蓋章：說明：1.表中空間不足，可副頁。2.此表簽字復印無效。此表一式三份，食品抽檢處、考核辦和機構各執(zhí)一份。附件5承檢機構現(xiàn)場檢查證據(jù)匯總表被檢查承檢機構名稱：檢查日期：序號證據(jù)描述對應問題提供人簽字123456789組長簽字：市場監(jiān)管局食品安全抽檢承檢機構數(shù)據(jù)抽查工作實施細則1.總則1.1制定目的為規(guī)范省局食品安全抽檢承檢機構抽樣檢驗數(shù)據(jù)抽查工作，督促承檢機構提高食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《總局本級食品安全承檢機構考核管理辦法（試行）》《市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢承檢機構考核管理辦法》等相關規(guī)定，制定本細則。1.2適用范圍對省局食品安全抽檢承檢機構在國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)上報送的抽樣檢驗數(shù)據(jù)信息進行抽查（以下稱數(shù)據(jù)抽查），適用本細則。1.3職責劃分1.3.1省局食品抽檢處負責數(shù)據(jù)抽查的組織管理工作。1.3.2省局承檢機構考核辦負責數(shù)據(jù)抽查的組織協(xié)調(diào)、結果匯總、分析研判等工作。1.4數(shù)據(jù)抽查以維護國家食品安全抽檢監(jiān)測信息的權威性為根本遵循，以發(fā)現(xiàn)并糾正抽樣檢驗數(shù)據(jù)信息存在的問題為目標，以提高抽樣檢驗數(shù)據(jù)信息報送質(zhì)量、增強抽樣檢驗數(shù)據(jù)信息的規(guī)范性與準確性為目的。2.內(nèi)容和方式2.1主要抽查以下抽樣檢驗數(shù)據(jù)信息：（1）樣品信息。主要檢查抽樣單、檢驗報告上的樣品信息與產(chǎn)品標簽、說明書是否一致。（2）食品類別。主要檢查樣品分類是否正確。（3）檢驗項目。主要檢查檢驗項目與《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》是否一致。（4）檢驗方法。主要檢查檢驗方法是否符合《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》，方法檢出限、定量限是否正確。（5）檢驗結果。主要檢查檢驗結果的格式是否規(guī)范、單位是否正確。（6）判定依據(jù)。主要檢查判定依據(jù)與《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》規(guī)定是否一致。（7）檢驗結論。主要檢查檢驗結論是否存在錯判。（8）其他。其他可能影響數(shù)據(jù)準確性的內(nèi)容。2.2檢查方式：主要核查承檢機構在國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)上傳的樣品照片、抽樣單和檢驗報告等（見附件1）。3.工作要求3.1考核辦每月組織進行數(shù)據(jù)抽查。3.2數(shù)據(jù)抽查范圍為上個月承檢機構完成檢驗并報送檢驗數(shù)據(jù)的信息。數(shù)據(jù)抽查以中央轉(zhuǎn)移支付抽檢任務和省級抽檢任務數(shù)據(jù)為主，也可根據(jù)需要組織對特定時間段、特定來源的樣品進行數(shù)據(jù)抽查。市縣抽檢任務數(shù)據(jù)原則上由組織抽檢的部門實施。承檢機構未完全提交的數(shù)據(jù)信息，不列入抽查范圍。3.3原則上對每家承檢機構的抽查比例均不低于5%。3.4被抽查樣品由考核辦隨機抽取。原則上機構承擔的食品類別數(shù)據(jù)應均衡，重點為合格樣品信息。4.工作程序4.1食品抽檢處在每月第1-2個工作日抽取樣品，將其抽樣編號（或抽樣單、檢驗報告等抽樣檢驗數(shù)據(jù)信息）發(fā)送至考核辦。4.2考核辦在收到被抽查樣品信息后，應立即開展數(shù)據(jù)抽查工作。發(fā)現(xiàn)同一承檢機構當月出現(xiàn)3批次以上相同問題的，應組織對該承檢機構當月完成檢驗的全部樣品進行檢查，避免遺漏系統(tǒng)性問題。數(shù)據(jù)抽查結果提交時間可視情況延后。4.3對于抽查發(fā)現(xiàn)的問題，考核辦應及時與相關承檢機構核實，如實記錄核實情況，并通知承檢機構進行數(shù)據(jù)退回和修改。承檢機構有異議的，牽頭單位應告知其在2個工作日內(nèi)將異議申請及相關證明材料書面反饋考核辦。4.4承檢機構收到被抽查樣品信息5個工作日內(nèi)，完成《數(shù)據(jù)抽查問題清單》《數(shù)據(jù)抽查無問題樣品清單》《數(shù)據(jù)抽查情況匯總表》（附件2—附件4），并將蓋章掃描件及電子版文件報送至考核辦復核。4.5考核辦收到承檢機構異議申請后5個工作日內(nèi)，對異議進行核實處理，并向承檢機構反饋。4.6考核辦收到承檢機構數(shù)據(jù)抽查結果后7個工作日內(nèi)完成復核和匯總分析，并將結果報送省局食品抽檢處。5.結果評價5.1數(shù)據(jù)抽查采用綜合評分法?？己宿k根據(jù)牽頭單位核實后的問題情況進行打分。得分等于每類問題對應分值乘以相應問題個數(shù)的總和。序號問題分類每個問題分值1樣品信息（涉及公布）、食品類別、重點企業(yè)抽樣22檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)與《細則》等文件規(guī)定不一致23檢驗結果填寫格式、單位有誤24檢驗結論錯誤35其他問題16.處理和整改6.1對于每月扣分累計高于10分的承檢機構，考核辦應當通知其限期整改，要求承檢機構在收到整改通知后5個工作日內(nèi)向考核辦提交整改報告。6.2考核辦定期公布各承檢機構數(shù)據(jù)抽查打分和排名情況。6.3承檢機構拒不整改的，各承檢機構數(shù)據(jù)抽查考核結果按照《市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢承檢機構考核管理辦法》規(guī)定進行處理。附件：1.數(shù)據(jù)抽查表2.數(shù)據(jù)抽查問題清單3.數(shù)據(jù)抽查無問題樣品清單4.數(shù)據(jù)抽查情況匯總表

附件1數(shù)據(jù)抽查表序號檢查內(nèi)容說明1超計劃范圍抽樣根據(jù)抽檢計劃，是否存在抽取計劃范圍以外食品類別的情況2是否按要求在重點生產(chǎn)企業(yè)抽樣根據(jù)重點企業(yè)名單進行核對網(wǎng)購、專項、評價性抽檢除外3抽樣時間是否在任務下達之前部分機構在本級任務下達之前提前完成了抽樣，導致抽樣時間在任務下達時間之前4樣品信息填寫錯誤根據(jù)上傳的電子抽樣單及系統(tǒng)填報信息核對樣品信息，同時注意系統(tǒng)信息是否與抽樣單一致5食品分類錯誤食品類別分類錯誤6檢驗項目與細則不一致根據(jù)抽檢細則核對項目7檢驗方法與細則不一致根據(jù)細則核對標準號及指定的第幾法、方法檢出限等內(nèi)容8監(jiān)督抽檢檢驗結果填寫內(nèi)容、格式等錯誤根據(jù)相應標準要求核對結果填報的單位、格式等9判定依據(jù)與細則不一致根據(jù)細則核對標準中相應指標的判定值是否錯誤，最大允許限是否與標準要求一致10監(jiān)督抽檢檢驗結論錯誤抽檢單項或樣品結論判定錯誤結論形式錯誤（如抽檢合格項填寫為不判定項）11風險監(jiān)測檢驗項目與計劃不一致根據(jù)風險監(jiān)測計劃核對項目12風險監(jiān)測檢驗方法與計劃不一致根據(jù)監(jiān)測方案核對標準號及指定的第幾法、方法檢出限等內(nèi)容13風險監(jiān)測判定依據(jù)與參考值不一致根據(jù)風險監(jiān)測參考值核對判定值（限量值、檢出值等）是否錯誤14風險監(jiān)測檢驗結論錯誤結論判定錯誤（如問題項判定為不判定項）結論形式錯誤（如監(jiān)測不判定項填寫為合格項）附件2數(shù)據(jù)抽查問題清單序號樣品基本情況抽檢發(fā)現(xiàn)的問題承檢機構改正情況備注承檢機構樣品編號食品大類食品細類檢驗類型檢驗結論問題類型問題描述判斷依據(jù)核實情況1（監(jiān)督抽檢/風險監(jiān)測）（合格/不合格/不判定/問題）1.機構填報內(nèi)容2.正確內(nèi)容2345附件3數(shù)據(jù)抽查無問題樣品清單序號檢驗機構樣品編號食品大類食品細類檢驗類型檢驗結論備注（監(jiān)督抽檢/風險監(jiān)測）（合格/不合格/不判定/問題）附件4數(shù)據(jù)抽查情況匯總表組織抽檢的部門：填報人：聯(lián)系電話：年月序號食品大類被檢查承檢機構檢驗類型樣品總數(shù)抽查樣品數(shù)抽查比例有問題的樣品數(shù)問題數(shù)備注市場監(jiān)管局食品安全抽檢承檢機構留樣復核檢驗工作實施細則1.總則1.1制定目的為規(guī)范省局食品安全抽檢承檢機構留樣復核檢驗工作，根據(jù)《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《總局本級食品安全承檢機構考核管理辦法（試行）》《市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢承檢機構考核管理辦法》等相關規(guī)定，制定本細則。1.2適用范圍對省局食品安全抽檢承檢機構進行的留樣復核檢驗，適用本細則。1.3職責劃分1.3.1省局食品抽檢處負責留樣復核檢驗的組織管理工作。1.3.2省局承檢機構考核辦負責制定留樣復核檢驗方案、確定考核樣品和考核項目、接收處理考核樣品、結果評價等組織實施工作。1.3.3考核辦可在承檢機構之間指定機構相互交叉進行留樣復核檢驗，也可選取承檢機構之外的國內(nèi)其他檢驗能力較強的食品檢驗機構作為留樣復核檢驗機構。2.考核要求2.1復驗樣品每次留樣復核檢驗，應從每家承檢機構至少調(diào)取2批次承擔的食品安全抽樣檢驗任務中的留樣。對同時承擔多包任務的承檢機構，應根據(jù)中標情況至少從每包任務調(diào)取1批次留樣。所選取的留樣距離食品保質(zhì)期結束不少于一個月。2.2復驗項目確定留樣復核檢驗項目時，應綜合考慮樣品均勻性、風險程度、不合格率與樣品分裝需求等情況。每個留樣應至少檢驗3個理化項目。2.3復驗方法留樣復核檢驗應采用《食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》規(guī)定的檢驗方法?！妒称钒踩O(jiān)督抽檢實施細則》規(guī)定了多個檢驗方法時，應采用承檢機構使用的檢驗方法。2.4結果偏差限值不同檢驗項目復驗結果與初檢結果偏差的最高限值，由考核辦組織相關專家研究制定，并列入考核方案。3.程序3.1制定考核方案考核辦應在每次留樣復核檢驗前制定考核方案。方案應包括考核樣品、項目、方法、考核時間等內(nèi)容。3.2調(diào)取樣品考核辦調(diào)取樣品時，應向承檢機構出具考核通知文件?？己藰悠酚沙袡z機構按通知要求送至考核辦，運輸過程應符合樣品儲運條件。3.3樣品接收、處理和分發(fā)考核辦收到樣品后，應及時核對樣品信息、檢查樣品運輸條件及樣品狀態(tài)，確認無誤后辦理樣品接收手續(xù)。樣品存在問題無法接收的，應立即聯(lián)系承檢機構退回并重新調(diào)取樣品。考核辦將樣品分裝為3份，并封樣。分裝過程不得對檢驗項目的檢驗結果產(chǎn)生影響。考核辦將分裝樣品寄送給復驗機構。運輸過程應符合樣品儲運條件。3.4樣品復驗復驗機構依照考核方案中規(guī)定的項目及方法對留樣進行檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)將檢驗結果報送至考核辦。復驗機構應將檢驗剩余的樣品與原始記錄妥善保存?zhèn)洳?。若復驗結果與承檢機構的初檢結果之間的偏差超過限值的，考核辦將樣品送至其他復驗機構進行復核。3.5考核反饋和加測申請考核結論為不通過的，考核辦應及時告知承檢機構，并通知其如對結論有異議，應在規(guī)定期限內(nèi)書面申請加測。3.6加測考核辦收到承檢機構書面加測申請后，應當立即組織加測。加測樣品應與未通過考核的樣品屬于同一食品大類，加測項目為未通過考核的項目。加測樣品的復核檢驗機構一般不變。每個未通過項目對應的留樣加測數(shù)量不少于2批次。3.7考核報告考核辦及時對留樣復核檢驗結論進行匯總分析，并報送省局食品抽檢處。4.結果判定4.1承檢機構的初檢結果與復驗機構的檢驗結果之間的偏差在限值以內(nèi)的，判定為通過。4.2承檢機構的初檢結果與復驗機構的檢驗結果之間的偏差均超過限值的，判定為不通過。4.3承檢機構未在規(guī)定時間內(nèi)申請加測的，或未在規(guī)定期限內(nèi)將留樣送至考核辦的，留樣復核檢驗結論為不通過。5.處理5.1考核辦將考核情況通報承檢機構。5.2對通過留樣復核檢驗但存在問題風險的，考核辦通知承檢機構應當針對相關問題開展全面自查，限期整改并報告。5.3對未通過留樣復核檢驗的承檢機構，或逾期未申請留樣復核檢驗加測的，按照《市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢承檢機構考核管理辦法》規(guī)定進行處理。

市場監(jiān)管局食品安全抽檢承檢機構盲樣考核工作實施細則1.總則1.1制定目的為規(guī)范省局食品安全抽檢承檢機構盲樣考核工作，根據(jù)《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《總局本級食品安全承檢機構考核管理辦法（試行）》《市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢承檢機構考核管理辦法》等相關規(guī)定，制定本細則。1.2適用范圍對省局食品安全抽檢承檢機構進行的盲樣考核檢驗，適用本細則。1.3職責劃分1.3.1省局食品抽檢處負責盲樣考核的組織管理工作。1.3.2省局承檢機構考核辦負責盲樣考核方案的制定、考核項目的確定、盲樣制備及發(fā)放、考核結果收集及評價等考核組織實施工作。2.考核要求2.1考核項目每次盲樣考核應至少包括3個理化檢測項目和1個微生物檢測項目。盲樣考核項目應為相應承檢機構中標任務所覆蓋的檢測項目。確定盲樣考核項目時應重點考慮食品安全風險較高，實驗操作較復雜、難度較高的檢驗項目。2.2盲樣各考核項目應有多個濃度水平的樣品。樣品應進行隨機編碼并粘貼標簽，標簽上包含項目名稱和樣品流水號，不含組別信息。2.3檢測方法盲樣考核項目檢測應選擇《食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》中規(guī)定的檢驗方法。2.4結果評價方法不同考核項目的評價方法，由考核辦依照《CNAS-GL02：能力驗證結果的統(tǒng)計處理和能力評價指南》等制定，并在考核方案中列明。3.程序3.1制定考核方案考核辦應在每次盲樣考核前制定考核方案，包括考核項目、考核對象、考核時間等。3.2盲樣制備考核辦參照《CANS-GL03：能力驗證樣品均勻性和穩(wěn)定性評價指南》、《ISO/IEC17043:合格評定能力驗證的通用要求》等相關要求，開展盲樣制備、混合、分裝、定值等?？己宿k針對每項考核項目，制定專門的作業(yè)指導書，包括樣品情況、檢測方法、結果報送要求等。3.3盲樣發(fā)放和檢測考核辦將考核文件、盲樣和作業(yè)指導書寄送至被考核的承檢機構，寄送過程應符合盲樣儲存要求?？己宿k告知參加盲樣考核的承檢機構按照作業(yè)指導書，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢測，并將檢測結果和檢驗原始記錄加蓋公章后提交考核辦。3.4結果評價對承檢機構的檢測結果，考核辦根據(jù)考核方案確定承檢機構盲樣考核的結論。盲樣考核結論分為通過和不通過。未能在規(guī)定時間內(nèi)完成檢測，或未按要求提交檢測結果和檢驗原始記錄的承檢機構，盲樣考核結論為不通過。3.5考核反饋和補考申請考核辦及時將考核結論告知未通過盲樣考核的承檢機構，通知其可在接到通知后30日內(nèi)向考核辦提出書面補考申請。3.6補考考核辦負責組織對提出補考申請的承檢機構進行補考，補考項目與統(tǒng)考未通過項目一致。3.7考核報告考核辦及時對各承檢機構盲樣檢測結果進行匯總分析，并將相關情況報送省局食品抽檢處。4.處理4.1考核辦將考核情況通報參加盲樣考核的承檢機構。4.2對未通過盲樣考核初考的承檢機構，考核辦通知承檢機構針對相關問題開展全面自查，限期整改并報告。4.3對未通過盲樣考核補考的，或逾期未申請盲樣考核補考的承檢機構，按照《市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢承檢機構考核管理辦法》規(guī)定進行處理。

市場監(jiān)管局食品安全抽檢承檢機構數(shù)據(jù)退修考核工作實施細則1.總則1.1制定目的為規(guī)范省局食品安全抽檢承檢機構數(shù)據(jù)退回或修改情況考核工作，根據(jù)《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《總局本級食品安全承檢機構考核管理辦法（試行）》《市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢承檢機構考核管理辦法》等相關規(guī)定，制定本細則。1.2適用范圍對省局食品安全抽檢承檢機構進行的盲樣考核檢驗，適用本細則。1.3職責劃分1.3.1省局食品抽檢處負責盲樣考核的組織管理工作。1.3.2省局承檢機構考核