2019年電大公共政策概論期末考試復(fù)習(xí)試題及答案

2019年電大公共政策概論期末考試復(fù)習(xí)試題及答案中央電大公共政策概論是一門認(rèn)真考慮社會問題、公共利益、公共事務(wù)、不可分性和典型性的課程。一、單項選擇題共17題。1、（C）公共利益是個人與公共問題所共享的資源與條件。2、思維方法是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段，而思維則是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的反映。3、（A）權(quán)力是公共政策的核心問題。4、（B）決策者的活動有利于在十分不確定的情況和無所適從程序的條件下進(jìn)行公共決策。5、（C）劇烈變革思維強調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。6、（A）頭腦風(fēng)暴法是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。7、公共利益是公眾集體的資源和條件，公共政策的歸宿在于實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段。二、簡答題共5題。1、公共政策體制不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策過程中的各種智囊組織經(jīng)主體在政策過程中的活動。2、決策權(quán)力角逐的核心問題是決策中的利益分配問題。3、社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距，既包括私人問題，也包括公共問題。4、公共政策案例分析是運用概括性、間接性與主觀性的思維方法，塑造公共價值觀，為人們提供行為準(zhǔn)則。5、公共政策執(zhí)行模型提出了著名的政策執(zhí)行模型，強調(diào)政策執(zhí)行的概括性、自覺性和直接性，對于政策的實施起到了重要的指導(dǎo)作用。策權(quán)力和責(zé)任的（A）。A、政府B、企業(yè)C、個人D、社會組織10.公共政策的執(zhí)行過程中，需要考慮的因素包括政策執(zhí)行的（C）、執(zhí)行的主體和執(zhí)行的（B）。A、時間；方式B、環(huán)境；條件C、成本；效果D、目標(biāo)；措施7.德爾菲法是一種直覺預(yù)測技術(shù)，最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計的，后來逐步擴展到其他領(lǐng)域。8.簡單矩陣法是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。9.無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。10.巴拉姆驢子思維法的基本過程是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。1.對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強調(diào)“公事公辦”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。2.多者博弈的公共決策體制實質(zhì)是公共決策體制扁平化。3.多個環(huán)境因素對政策的影響，不僅表現(xiàn)在共同作用上，而且還突出地表現(xiàn)在交叉作用上。這種作用常常會引起預(yù)料不及的連鎖反應(yīng)，使得問題變得更加復(fù)雜。1.公共政策是政府管理社會公共事務(wù)所制定的政策。2.公共政策的強制性經(jīng)常與懲罰性措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。3.個人決策模式包括個人專斷式和個人負(fù)責(zé)制兩種具體形式。4.公共政策的邏輯起點是系統(tǒng)分析的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實踐的一種研究方法。8.公共政策的基本特征不包括系統(tǒng)性。9.公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決策權(quán)力和責(zé)任的政府。10.公共政策的執(zhí)行過程中，需要考慮的因素包括政策執(zhí)行的成本、執(zhí)行的主體和執(zhí)行的環(huán)境條件。1.定作用的(C)。公共政策的作用可以由組織或個人發(fā)揮。2.各公共政策主體對政策結(jié)果的影響各異。他們之間既非平起平坐關(guān)系，也非從屬關(guān)系。3.公共政策評價有利于政策的科學(xué)化和民主化水平。4.公共政策評價能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競爭意識，有助于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。5.公共政策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。6.公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點，管理性是公共政策案例的另一重要特征。7.公共政策案例分析有利于促進(jìn)公共政策實踐的科學(xué)化、民主化和法制化。8.公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有普遍性、共同性、跨區(qū)域、群體性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。9.決策權(quán)力的橫向分化反映問題。在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、行政權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。10.完全理性思維中存在一個基本的假定是：人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。11.經(jīng)濟合理性思維是對經(jīng)濟問題的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。12.漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者主張走一步看一步。13.為了實現(xiàn)公共決策的科學(xué)化，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動。1.新型的公共政策理念將公眾視為政策對象，追求經(jīng)濟合理性思維（D）。2.“系統(tǒng)分析”最早由蘭德公司（B）提出并使用，指明科學(xué)家將系統(tǒng)作為研究對象，以“一般系統(tǒng)論”為標(biāo)志。3.知識經(jīng)濟時代的基本特征包括社會組織層級化（A）、社會主體知識化（B）、政策信息公開化（C）和民主參與大眾化（D）。4.擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型（A）的決策。5.政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的傾斜性（D），即明顯地強調(diào)政府工作的側(cè)重點。6.“政策科學(xué)”概念最早由美國政治學(xué)家伊斯頓（A）提出。7.人們對政策的反應(yīng)分為三個不同層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化（D）。8.人們遵守一項政策主要是因為他們對政策的認(rèn)同（D）。9.政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對它的共識（C）。10.在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入排斥（C）的失效。11.決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計算機（A）系統(tǒng)。（BCD）。B．具有社會性C．具有時效性D．具有示范性平衡利益關(guān)系是公共決策的核心要素之一，需要在客觀、適度、全面和有效的基礎(chǔ)上進(jìn)行。公共決策可以根據(jù)性質(zhì)的不同分為非程序化決策、程序化決策和戰(zhàn)略決策等類型；根據(jù)人們對自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識和重點掌握程度，通?？煞譃殡S機決策、風(fēng)險型決策、確定型決策和非確定型決策等類型。政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析可以分為折扣型、結(jié)構(gòu)型、滯后型、抵觸型和僵化型。公共政策評價可以分為正式評價和非正式評價、整體評價和局部評價、事前評價、執(zhí)行評價和事后評價、內(nèi)部評價和外部評價等類型。處于不同地位的人們對政策效果評價的態(tài)度會參與、支持、阻撓或反對。創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括頓悟、靈感、判斷和直覺。大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在縮短了公眾議程的時間、縮短了正式議程的時間和擴大了決策問題提出的數(shù)量等方面。當(dāng)代公共政策面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)主要包括公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾、公共政策體系的相對封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾、公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾以及公共政策的特性與傳統(tǒng)官僚體制之間的矛盾。發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括效率優(yōu)位觀念、科學(xué)民主觀念、公平優(yōu)位觀念和創(chuàng)新超前觀念。公共政策主體體系包括社會名流、準(zhǔn)公共政策主體、社會公眾和核心主體等。公共政策主體能力主要包括規(guī)制社會成員行為的能力、引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力、調(diào)控各種利益關(guān)系的能力和公平分配社會資源的能力，以及公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。公共決策體系包含著監(jiān)控、智囊、決斷、信息等子系統(tǒng)。公共政策評價的基本組成內(nèi)容有建議、信息、分析和規(guī)范。公共政策效果的類型有潛在效果、直接效果、附帶效果和象征性效果。公共政策案例的特點有具有社會性、具有時效性和具有示范性。向是（ABCD）。A.強調(diào)參與民眾的角色B.注重社會公正和平等C.重視可持續(xù)發(fā)展D.加強政策的協(xié)調(diào)性和整合性10、根據(jù)公共政策案例記錄的過程，可以把公共政策案例分為完全公共政策案例、未來公共政策案例和實時公共政策案例。11、公共文化的內(nèi)容包括對公共利益與個人利益之間關(guān)系的認(rèn)識、對公共道德觀念的認(rèn)識、對公共責(zé)任必要性的認(rèn)識和價值分析。12、公共政策突出了“公共”二字，這意味著政府制定和執(zhí)行政策的行為特征，應(yīng)充分體現(xiàn)作為社會公共利益的代表者、維護(hù)者和倡導(dǎo)者的角色。13、公共政策對利益的分配過程大致經(jīng)歷以下環(huán)節(jié)：利益選擇、利益綜合、利益分配和利益落實。17、公共政策評價是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對公共政策的效益、效率、效果和價值進(jìn)行判斷的一種政治行為。18、公共政策評價與一般的評價活動的區(qū)別在于，公共政策要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進(jìn)行評價，應(yīng)放到一個比較長的時代和社會背景下進(jìn)行，要考慮社會公共利益是否得到科學(xué)有效地分配和落實，以及從實際出發(fā)進(jìn)行評價。19、公共政策評價標(biāo)準(zhǔn)包括績效、效率和充分性。20、公共政策案例分析的要素主要包括弄清公共政策案例分析的目的、選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度和確定公共政策案例分析的立足點。21、公共責(zé)任是指社會成員對參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也是指他們對其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。22、公共利益是公共政策的核心問題，這可以從公共利益的基本屬性和公共機構(gòu)的特性來理解。23、公共機構(gòu)的特性是有存在的必要性、有維護(hù)公共利益的能力和產(chǎn)出的獨特性。24、公共政策未來的基本走向是強調(diào)參與民眾的角色、注重社會公正和平等、重視可持續(xù)發(fā)展，以及加強政策的協(xié)調(diào)性和整合性。納為三個階段：早期的效率評價階段、20世紀(jì)60年代的社會公正評價階段和20世紀(jì)80年代以后的多元化評價階段。在多元化評價階段，公共政策評價不僅關(guān)注政策結(jié)果是否達(dá)成預(yù)期，還關(guān)注政策對社會、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的影響。同時，評價方法也更加多樣化，包括成本效益分析、社會影響評估等。5.知識經(jīng)濟的發(fā)展要求建立知識化的公共決策體制。在這種體制下，決策者需要具備豐富的知識儲備和判斷能力，同時需要重視信息共享、聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理。這樣才能更好地適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的發(fā)展需求。6.在知識經(jīng)濟時代，公共政策的興起要求實現(xiàn)政策創(chuàng)新。這就要求公共政策與知識經(jīng)濟之間的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)。同時，公共政策的實施也需要更多地依賴于知識和技術(shù)的支持，以更好地應(yīng)對社會發(fā)展的需求。7.公共決策涉及到眾多利益關(guān)系的調(diào)控。因此，對于一個決策方案的制定，需要逐項地進(jìn)行挑剔和評估，以確保其更加全面和合理。同時，公共決策也需要考慮到各方面的利益和需求，采取多方協(xié)商和民主參與的方式進(jìn)行決策。9.公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在決策方案中必須明確決策階段，以使得決策者進(jìn)行有針對性的劃分和決策。這樣才能更好地適應(yīng)公共決策問題的復(fù)雜性和長期性。10.公共政策評價結(jié)論決定公共政策的生命周期。因此，在公共政策評價中，需要考慮到政策對社會、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的影響，以及政策結(jié)果是否達(dá)成預(yù)期。同時，評價方法也需要更加多樣化，以更好地適應(yīng)公共政策的復(fù)雜性和多樣性。12.公共政策案例分析是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。通過對公共政策案例的分析，可以更好地了解公共政策的實施情況和存在的問題，以及如何進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。策制定的方式和思維方式，注重（ABC）。A.市場化B.民主化C.科技化D.行政化5.在公共政策領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)方法時，必須遵循整體性、綜合性、最優(yōu)化和可行性的原則。這意味著需要將整個系統(tǒng)作為一個整體來考慮，綜合考慮各方面因素，追求最優(yōu)解決方案，并確保方案的可行性。6.系統(tǒng)分析注重考慮給定系統(tǒng)的內(nèi)部聯(lián)系和外部聯(lián)系，這體現(xiàn)了相關(guān)性原則、有序性原則和動態(tài)性原則。7.在系統(tǒng)分析中，指標(biāo)體系通常包括資源性指標(biāo)、時間性指標(biāo)、經(jīng)濟性指標(biāo)和社會性指標(biāo)，而政策性指標(biāo)和技術(shù)性指標(biāo)則不一定包含在內(nèi)。8.系統(tǒng)分析流程的基本內(nèi)容包括系統(tǒng)研究、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)屬性量化和系統(tǒng)評價。9.系統(tǒng)分析不能解決帶有極強政治色彩或具有深刻社會含義的問題，也不能解決決策中超理性因素和觀念偏好與實際價值之間的權(quán)衡問題。1.公共問題的橫向性質(zhì)維度包括管制性公共問題和服務(wù)性公共問題。2.公共政策的未來基本走向是問題取向、公平、民主化和科學(xué)化。3.根據(jù)可靠性理論分析，政策失效表現(xiàn)在早期失效、偶然失效和耗損失效等階段，類似于浴盆狀的曲線，也稱為浴盆模型。4.公共文化集中體現(xiàn)在社會成員對公共利益與個人利益關(guān)系的認(rèn)識、對公共道德觀念的認(rèn)識和對公共責(zé)任必要性的認(rèn)識上。1.政策的導(dǎo)向是行為的導(dǎo)向，即政策的目的是為了引導(dǎo)人們的行為。2.追蹤決策的特征主要包括雙重優(yōu)化、非零起點、回溯分析和心理效應(yīng)。3.政策環(huán)境因素的基本特征包括交叉性、動態(tài)性、突發(fā)性和多樣性。7.在所有制定公共政策的主體中，最基本、最核心的是政府和黨。8.在新時期、新形勢下，公共政策主體必須轉(zhuǎn)變公共政策制定的方式和思維方式，注重市場化、民主化和科技化。的過程，政策執(zhí)行者會在執(zhí)行過程中受到各種利益影響，因此需要采取相應(yīng)的監(jiān)督和控制措施。（對）4、決策方案的評估是指對各種決策方案進(jìn)行評價比較，以確定最優(yōu)方案的過程。評估要考慮方案的可行性、經(jīng)濟性、社會性等多方面因素。（對）5、政策執(zhí)行的成功與否取決于政策執(zhí)行者的能力和執(zhí)行環(huán)境的各種因素，如資源、制度、利益等。（對）6、政策執(zhí)行的過程中，政策執(zhí)行者需要與各種利益相關(guān)者進(jìn)行協(xié)商、溝通和合作，以確保政策執(zhí)行的順利進(jìn)行。（對）7、政策執(zhí)行的監(jiān)督和評估是政策執(zhí)行過程中必不可少的環(huán)節(jié)，它能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，確保政策執(zhí)行的有效性和公正性。（對）8、政策執(zhí)行的過程中，政策執(zhí)行者需要靈活運用各種管理工具和方法，如項目管理、績效管理等，以提高政策執(zhí)行的效率和效果。（對）9、政策執(zhí)行的成功與否不僅取決于政策執(zhí)行者的能力，還取決于政策執(zhí)行的環(huán)境和條件，如政策的合法性、資源的充足性等。（對）10、政策執(zhí)行的過程中，政策執(zhí)行者需要注重與各方面的合作和協(xié)調(diào)，以確保政策執(zhí)行的順利進(jìn)行，并取得最終的成功。（對）4、績效是公共政策評價的主要標(biāo)準(zhǔn)之一?？冃Оü舱咄苿拥慕Y(jié)果，如政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度、資源利用效率等，但不包括民眾心目中認(rèn)定的滿意程度，因為民眾的滿意程度受到多種因素的影響，不一定能反映政策的真實效果。6．決策支持系統(tǒng)是一種輔助決策工作的計算機系統(tǒng)，它通過收集、整理、分析和展現(xiàn)各種數(shù)據(jù)和信息，為決策者提供決策所需的支持和參考，幫助決策者做出更準(zhǔn)確、更有效的決策。7.交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程，各利益相關(guān)者之間會通過協(xié)商、妥協(xié)等方式來達(dá)成共識，因此，依據(jù)某種價值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實際中需要考慮各方面的利益和影響，進(jìn)行權(quán)衡和調(diào)整。8、決策權(quán)力可以定義為一種法律權(quán)力，即在法律規(guī)定的范圍內(nèi)做出決策的權(quán)力；也可以理解為在一系列可能行動中做出選擇的權(quán)力，即決策者能夠自主選擇行動方案；還可以理解為影響政策主體、推動其選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力，即決策者能夠影響其他利益相關(guān)者的決策。2、如何確立公共利益在社會公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識形態(tài)來保障公共利益的實現(xiàn)，是公共文化的核心和精髓，也是公共政策制定和實施的重要依據(jù)。3.任何一項政策都不可能一勞永逸，政府需要隨著國情的變化不斷制定出與之相適應(yīng)的新政策或調(diào)整已有的政策，以保證政策的有效性和適應(yīng)性。1、認(rèn)同是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻地理解，并積極地自覺行動，是政策實施的重要前提和保障。2.隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善以及多元化利益格局的出現(xiàn)，中國的各種利益團(tuán)體將進(jìn)一步形成和發(fā)展，成為一種重要的社會力量，并對公共決策產(chǎn)生日益重要的影響。5、組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，組織是政策執(zhí)行的基礎(chǔ)和保障，沒有組織就難以實現(xiàn)政策目標(biāo)和效果。注意：原文中的S、R標(biāo)號已經(jīng)被刪除，因此無法確定哪些段落需要刪除或改寫。1、頭腦風(fēng)暴法并不適用于所有決策類型，它更適用于需要重新設(shè)計或終