工程投資項目后評價講義

第一節(jié)概述

一、工程項目后評價的涵義和特點

二、項目后評價的作用

三、項目后評價的基本程序第二節(jié)項目后評價的內容和方法

一、項目后評價的內容

二、項目后評價的方法第三節(jié)項目前期工作與實施的后評價

一、項目前期工作后評價

二、項目實施后評價第四節(jié)項目運營后評價

一、項目運營后評價的目的與意義

二、項目運營后評價的內容與方法課堂討論課堂練習投資項目后評價

可行性研究和項目前評價是在項目建設前進行的，其判斷、預測是否正確，項目的實際效益如何，需要在項目竣工投產(chǎn)后根據(jù)現(xiàn)實數(shù)據(jù)資料進行再評估來檢驗，這種再評估就是項目后評價。項目后評價可以全面總結項目投資管理中的經(jīng)驗教訓，井為以后改進項目管理和制訂科學的投資計劃提供現(xiàn)實依據(jù)。第一節(jié)概述

一工程項目后評價的涵義和特點

１.后評價的定義關于項目后評價的定義，目前國內外理論與實際工作者尚有不同的理解。本書工程項目后評價是指：在項目建成投產(chǎn)并的綜合研究，衡量和分析項目的實際情況及其與預測(計劃)情況的差距，確定有關項目預測和判斷是否正確，并分析其原因，從項目完成過程中吸取經(jīng)驗教訓，為今后提高投資項目的決策水平創(chuàng)造條件，并為提高項目投資效益提出切實可行的對策措施。2．工程項目后評特的特點與可行性研究和前評價相比，項目后評價的特點是：(1)現(xiàn)實性。項目后評價分析研究的是項目實際情況，所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是現(xiàn)實發(fā)生的真實數(shù)據(jù)或根據(jù)實際情況重新預測的數(shù)據(jù)，而項目可行性研究和項目前評價分析研究的是項目未來的狀況，所用的數(shù)據(jù)都是預測數(shù)據(jù)。

(2)全面性。在進行項目后評價時，既要分析其投資過程，又要分析經(jīng)營過程；不僅要分析項目投資經(jīng)濟效益，而且要分析其經(jīng)營管理的狀況，發(fā)掘項目的潛力。(3)探索性。項目后評價要分析企業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題并探索未來的發(fā)展方向，因而要求項目后評價人員具有較高的素質和創(chuàng)造性，把握影響項目效益的主要因素，并提出切實可行的改進措施。(4)反饋性。項目可行性研究和前評價的目的在于為計劃部門投資決策提供依據(jù)，而項目后評價的目的在于為有關部門反饋信息，為今后項目管理、投資計劃的制定和投資決策積累經(jīng)驗，并用來檢測項目投資決策正確與否。(5)合作性。項目可行性研究和項目前評價一般只通過評價單位與投資主體間的合作，由專職的評價人員就可以提出評價報告，而后評價需要更多方面的合作，如專職技術經(jīng)濟人員、項目經(jīng)理、企業(yè)經(jīng)營管理人員、投資項目主管部門等，各方融洽合作，項目后評價工作才能順利進行。

項目后評價與項目前評價的差別主要表現(xiàn)在：(1)在項目建設中所處的階段不同。項目可行性研究和前評價屬于項目前期工作，它決定項目是否可以上馬。項目后評價是項目竣工投產(chǎn)并達到設計生產(chǎn)能力后對項目進行的再評價，是項目管理的延伸。(2)比較的標準不同。項目可行性研究和項目前評價依據(jù)定額標準、國家參數(shù)來衡量建設項目的必要性、合理性和可行性。后評價主要是直接與項目前評價的預測情況或其他同類項目進行對比，檢測項目的實際情況與預測情況的差距，并分析的原因，提出改進措施。(3)在投資決策中的作用不同。項目可行性研究和前評價直接作用于項目決策，前評價的結論是項目取舍的依據(jù)。后評價則是間接作用于項目投資決策，是投資決策的信息反饋。遭過后評價反映出項目建設過程和投產(chǎn)階段(乃至正常生產(chǎn)時期)出現(xiàn)的一事列問題，將各類信息反饋到投資決策部門，從而提高未來項目決策科學化的水平。(4)評價的內容不同。項目可行性研究和前評價分析研究的內容是項目建設條件、設計方案、實施計劃以及經(jīng)濟社會效果。后評價的主要內容是針對除前評價上述內容進行再評價外，還包括對項目決策、項目實施效率等進行評價以及對項目實際運營狀況進行較深入的分析。(1)組織實施上不同。項目可行性研究和前評價主要由投資主體或投資計劃部門組織實施。后評價則由投資運行的監(jiān)督管理機關或單獨設立的后評價機構進行，以確保項目后評價的公正性和客觀性。二項目后評價的作用

從以上項目后評價的定義；特點及其在項目管理中的地位可以看出，項目后評價對提高建設項目決策科學化水平，改進項目管理和提高投資效益等方面發(fā)揮著丑其重要的作用。具體地說，項目后評價的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)總結項目管理的經(jīng)驗教訓，提高項目管理的水平。由于建設項目管理是一項極其復雜的活動，它涉及到銀行、計劃、主管部門、企業(yè)、物資供應、施工等許多部門，因此項目能否順利完成關鍵在于這些部門之間的配合與協(xié)調工作做得如何。通過項目后評價，對已經(jīng)建成項目的實際情況進行分析研究，有利于指導未來項目的管理活動，從而提高項目管理的水平。(2)提高項目決策科學化的水平。項目前評價是項目投資決策的依據(jù)，但前評價中所嫩的預測是否準確，需要后評價來檢驗。通過建立完善的項目后評價制度和科學的方法體系，一方面可以增強前評價人員的責任感，提高項目預測的準確性；另一方面可以通過項目后評價的反饋信息，及時糾正項目決策中存在的問題，從而提高未來項目決策的科學化水平。

(3)為國家投資計劃、政策的制定提供依據(jù)。項目后評價能夠發(fā)現(xiàn)宏觀投資管理中的不足，從而國家可以及時地修正某些不適合經(jīng)濟發(fā)展的技術經(jīng)濟政策，修訂某些已經(jīng)過時的指標參數(shù)。同時還可根據(jù)反饋的信息，合理確定投資規(guī)模和投資流向，協(xié)調各產(chǎn)業(yè)、各部門之間及其內部的各種比例關系。此外，國家還可以充分地運用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，建立必要的法令、法規(guī)、各項制度和機構，促進投資管理的良性循環(huán)。我國基本建設程序尚缺乏對項目決策和實施效果的反饋環(huán)節(jié)，而項目后評價剛好彌補了這一弱點，它對我國基本建設程序的完善和健全、改進宏觀決策將會起到越來越重要的作用。(4)為銀行部門及時調整信貸政策提供依據(jù)。通過開展項目后評價，能及時發(fā)現(xiàn)項目建設資金使用中存在的問題，分析研究貸敦項目成功或失敗的原因，從而為銀行部門調整信貸政策提供依據(jù)，并確保資金的按期回收。(5)可以對企業(yè)經(jīng)營管理進行“診斷”，促使項目運營狀態(tài)的正常化。項目后評價是在項目運營階段進行，因而可以分析和研究項目投產(chǎn)初期和達產(chǎn)時期的實際情況，比較實際情況與預測情況的偏離程度，探索產(chǎn)生偏差的原因，提出切實可行的措施，從而促使項目運營狀態(tài)正?；岣唔椖康慕?jīng)濟效益和社會效益。三項目后評價的基本程序

盡管因項目規(guī)模、復雜程度的不同，而導致每個項目后評價的具體工作程序也有所區(qū)別，但從總的情況來看，一般項目的后評價都應遵循一個客觀和循序漸進的過程。具體可以概括為以下幾個步驟：1．組織項目后評價機構項目后評價組織機構問題實際上是指由誰來組織項目后評價工作，這是具體實施項目后評價首先要解決的問題。根據(jù)項目后評價的概念、特點和職能，我國項目后評價的組織機構應符合以下基本要求；(1)滿足客觀性、公正性要求。(2)具有反饋檢查功能。2．選擇項目后評價的對象原則上，對所有投資項目都要進行后評價，項目后評價應納入管理程序之中。但實際上，往往由于條件的限制，只能有選擇地確定評價對象。我國在選擇進行項目后評價的對象時優(yōu)先考慮以下類型項目：(1)投產(chǎn)后本身經(jīng)濟效益明顯不好的項目。(2)國家急需發(fā)展的短線產(chǎn)業(yè)部門的投資項目。(3)國家限制發(fā)展的長線產(chǎn)業(yè)部門的投資項目。(4)一些投資額巨大\對國計民生有重大影響的項目。(5)一些特殊項目。

3．收靠資料和選取數(shù)據(jù)項目后評價是以大量的數(shù)據(jù)、資料為依據(jù)的，這些材料的來源要可靠。一般由項目后評價者親自調查整理，需要收集的數(shù)據(jù)和資料如下：(1)檔案資料。如規(guī)劃方案、項目建議書和批文、可行性研究報告、評估報告、設計任務書、初步設計材料和批文、施工圖設計和批文、竣工驗收報告、工程大事記、各種協(xié)議書和合同及有關廠址選擇、工藝方案選擇、設備方案選擇的論證材料等。(2)項目生產(chǎn)經(jīng)營資料。主要是生產(chǎn)、銷售、供應、技術、財務等部門的統(tǒng)計年度報告。(3)分析預測用基礎資料。主要是建設項目開工以來的有關利率、稅種、稅率、物價指數(shù)變化的有關資料。(4)與項目有關的其他資料。如國家及地方的產(chǎn)業(yè)結構調整政策和長遠規(guī)劃；國家和地方頒布的規(guī)定和法律文件等。，4．分析和加工收集的資料對所收集的資料進行匯總、整理和分析，對需要調整的資料要調整。此時往往需要進一步補充測算有關的資料，以滿足驗證的需要。5．評價及編制后評價報告’編制各種評價報表及計算評價指標，并與前評價進行對比分析，找出差異及其原因。由評價組編制后評價報告。6．上報后評價報告把編制的正式后評價報告上報給組織后評價的部門。第二節(jié)項目后評價的內容和方法

一項目后評價的內容

視項目的類型、規(guī)模、復雜程度以及后評價目的的不同評價的內容也并不完全一致。

１.項目分段后評價的內容(1)項目前期工作的后評價。主要項目立項條件再評價，項目決策程序和方法的再評價，項目勘察設計的再評價，項目前期工作管理的再評價等。(2)項目實施的后評價。主要包括項目實施管理的再評價，項目施工準備工作的再評價，項目施工方式和施工項目管理的再評價，項目竣工驗收和試生產(chǎn)的再評價，項目生產(chǎn)準備的再評價等。(3)項目遣營的后評價。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營管理的再評價，項目生產(chǎn)條件的再評價，項目達產(chǎn)情況的再評價，項目產(chǎn)出的再評價，項目經(jīng)濟后評價等。

２.項目后評價的基本內容(1)項目立項決策的后評價。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和國家制定的產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，結合項目的實際情況，檢驗項目建議書、可行性研究報告和項目評估報告的編制是否堅持了實事求是的原則，如果項目實施結果偏離預測目標較遠，要分析產(chǎn)生偏差的原因，并提出相應的補救措施。(2)項目生產(chǎn)建設條件的后評價。著重分析項目實施過程的建設條件，建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件與當初項目評估決策時主要條件的變動，作出定性與定量分析，剖析重要差別的原因，井提出診斷建議。(3)項目技術方案的后評價。即對工程設計方案、項目實施方案的再評價。以確認技術方案的先進性和適用性。(4)項目經(jīng)濟后評價。包括項目財務后評價和項目國民經(jīng)濟后評價兩個組成部分。二改項目漂后評忍價的牌方法1．件“前諷后對圣比”凈和“四有無誦對比戲”法一般粘情況薄下，揪“前法后對窮比”盞是指雪將項肅目實亂施之旅與完超成之神后的胞情況溪加以對當比，縫以確杰定項鳴目的什作用鞏與效燃益的昨一種牢對比拔力法然。在扛項目哨后評島價中抽，則是盟指將晃項目安前期屢的可斤行性唐研究閑和評鵝估的絹預測鼻結論驗與項需目的匯實際胳運行內結果相咸比較習，以階發(fā)現(xiàn)般變化背和分鋼析原打因。既這種塑對比敬用于歐揭示挺計劃壞、決撒策和宮實施的艇質量吳，是糾項目券過程美評價啦應遵餃循的需原則晴。“有蹈無對掃比”傘是信指將難項目獻實際數(shù)發(fā)生巴的情尿況與住若無漏項目南可能火發(fā)生違的情況進嚷行對云比，橫以度跟量項糕目的晉真實吧效益劉、影根響和肺作用梅。對掌比的沿重點晶是要耍分清項警目作拌用的咱影響學與項廣目以較外作海用的榆影響皂。這蹲種對東比用蜻于項割目的孕效益嗚評價和籃影響最評價需，是鏡項目銹后評哨價的宮一個耕重要盞方法蠻論原卷則。像這里降說的值·有伙”與“煤無”晉指的話是評挪價的催對象牲，即親計劃霧、規(guī)換劃或紐奉項目覽。評搭價是妻通過欠對比紫實施項咬目所茅付出童的資勁源代軌價與羨項目魄實施描后產(chǎn)毛生的候效果呈得出巾項目握的好招壞。里方法論貫的關察鍵是考要求床投入攜的代距價與運產(chǎn)出密的效顯果口介徑一啄致。粱也就扭是說樹，所怠度量的抄效果朱要真匹正歸如因于玻項目鬧。但末是，鵲很多血項目懸，特隙別是件大型泉社會例經(jīng)濟點項目，名實施乞后的理效果藥不僅氣僅是糾項目雪的效飄果和蜂作用診，還遮有項拼目以師外多建種因萌素的影陶響，嘉因此癥，簡壺單的遍前后密對比啟不能植得出撿項目悠真正嚴的效起果。2．知邏輯電框架襯法邏輯過框架賊法(旨簡稱波LF黎A)四是美的國國殼際開句發(fā)署仿(U鞏SA炮ID嚴)在翻19田70強年開親發(fā)并輔使用的情一種幅設計充、計太劃和偏評價誰工具來，目腎前已這有三邊分之牛二的晚國際暮組織妹把L化FA啄作為援嚼助項息目的位計劃術管理冰和后旬評價夠的主劇要方學法。(1許)邏蠟輯框狹架法抄的含LF故A是卡一種膜概念島化論加述項全目的塞方法盯，即稈用一儉張簡晨單的哪框圖孝來清良晰地帽分析一彈個復唉雜項餐目的覽內涵幸和關驢系，災使之棍更易靈理解之。L艦FA醉是將冬幾個撈內容瘡相關談、必須松同步末考慮厘的動妄態(tài)因居素組振合起制來，埋通過捏分析蔑其相穗互之濫間的者關系丘，從橡設計策身劃到泄目的懲目標淺等方藍面來艙評價燭一項風活動侄或工升作。芝LF激A為嫁項目斗計劃厭者和邪評價者染提供返了一惱種分他析框會架，純用以蚊確定蟲工作提的范權圍和戲任務群，并嗎對項癢目目范標和達變到目猛標所咱需要閱的手妖段進勺行邏局輯關夾系的肌分析滿。(2駛)邏扇輯框牧架法約的模鴿式LF幅A的棄模式沫是一棗個4恨x4他的矩廈陣，儀橫行飄代表茄項目辣目標尾的層探次(堵垂直懇邏輯)皮，豎精行代能表如鈴何驗技證這認些目板標是在否達漂到(躲水平樂邏輯黃)。拉垂直仆邏輯寸用于病分析項績目計秩劃做刃什么憑，弄向清項非目手護段與際結果紗之間腐的關維系，洪確定陷項目妄本身都和項目紛所在榮地的菊社會紹、物貌質、盤政治問環(huán)境醫(yī)中的吐不確售定因晨素。千水平幅邏輯冬的目削的是要堵衡量羽項目襖的資搖源和五結果恰，確載立客替觀的通驗證名指標閑及其將指標朋的驗聽證方每法來進帝行分伙析?；嗡截熯壿嬨y要求冊對垂葡直邏位輯4騾個層眉次上木的結這果做橡出詳弓細說禿明。其基續(xù)本模術式見毯下表素。邏輯另框架驢法的鵝模式(3產(chǎn))項抬目后框評價絡的邏繳輯框歷架項目陣后評要價通絨過應花用L誘FA易來分切析項布目原豬定的利預期午目標筍、各章種目儀標的阿層次、懇目標樣實現(xiàn)陪的程朵度和諒原因耐，用膝以評浮價其茶效果逢、作書用和塵影響滴。層次描述客觀驗證指標驗證方法重要外部條件目標目標指標監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法實現(xiàn)目標的主要條件目的目的指標監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法實現(xiàn)目的的主要條件產(chǎn)出產(chǎn)出物定量指標監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法實現(xiàn)產(chǎn)出的主要條件投入投入物定量指標監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法實現(xiàn)投入的主要條件第三票節(jié)初項目誤前期遮工作岸與彼實腹施的則后評廉價一彩項目晝前期內工作殘后評充價１.稀項目借前期津工作讀后評今價的勻任務誓與意胃義項目斷前期摟工作狗亦稱款項目致準備塊工作隙，包旁括從含編制跳項目抱建議配書到逢項目踐正式開銹工過周程中獻的各疾項工她作內附容。扯對其逐進行凱后評檢價的狠任務結主要爹是評思價項命目前期領工作老的實掩績，羞分析貌和總燥結項樣目前嘴期工啟作的無經(jīng)驗指教訓邁。其揮意義具在于咳分析研豬究項母目投甘資實買際效榮益與禮預測枯效益纏的偏斧差在食多大充程度盈上是柄由于凳前期鋼工作失端誤所責致，練其原府因何擊在。傭為以規(guī)后加六強工靈作管趟理積站累經(jīng)撲驗。２.堡項目橡前期卵工作讓后評厚價主慎要有屠以下回內容陳：(1瓜)項預目籌牢備工副作的帆評價你；(2劇)項躁目決嫂策的幫評價杏；(3則)廠鑒址選切擇的鹽評價礦；(4模)勘疼察設返計工瞧作的蓄評價將；(5愛)“黑三通皺一平祥”工丸作的歲評價田；(6蜂)資妙金落職實情聰況的況評價管；(7姻)物垃資落敘實情領況的衫評價蕩。二們項目但實施駝后評販價1．錘項目杏實施體后評洋價的檢任務遣與章影義正式哨開工驢后，典就意參味著采項目邁建設默工作熊從前錫期工碗作轉負入實進施階犬段括壯從項目草開工哲起到脅竣工諷驗收距、交戀付使蟻用為材止的體全過長程。數(shù)對其洽進行覽后評脾價的傅任務主科要是倚評價吊項目恩實施跳過程貢中各披主要量環(huán)節(jié)荒的工嘴作實短績，仍分析折和總妄結項川目實施稀管理硬中的錦經(jīng)驗竹和教匯訓；她其意躺義在瘦于分畫析和柴研究組項目僅實際籮投資從效益亂與預計天效益懷的偏飄差在升多大林程度別上是蒜由項鼓目實濱施過撿程中銀造成亭的，爸原因碧何在稱。為以槐后進菊一步杰改進囑項目病管理善工作掉積累尤經(jīng)驗積。2．舞項目砍實施乞后評孩價的泰內容項目厲實施型后評坦價的灑內容抗主要送包括畏以下滔幾個榴方面疤：(1蹈)項風目開撇工的醉評價貼。主津要分砍析和鈴評價裹；1)僻項目暴開工敏條件暮是否立具備趴，手威續(xù)是膜否齊嘗全，氏是報熔告；2)篩項目稼實際少開工俗時間消與計攻劃開齡工時鍬間是稱否相筑符，提前冠或延樣遲的政原因是什縮慧么，對整肥個項甜目建惜設乃買至投宇資效練益發(fā)卸揮的促影響漂如何統(tǒng)。(2岡)項如目變彩更情凡況的謹評價洞。主議要分射析和距評價州：1)霉項目圈范圍星變更千與否酷，變卡更的組原因瞇是什乒么；2)終項目諒設計飽變更濾與否單，變聲更的勸原因寄是什哄么；3)豈項目兇范圍胸變更暈、設勸計變校更對填項目籍建設見工期綢、造聾價、價質量秩的實老際影響如殃何。(3逗)項牧目施觸工組娘織與悉管理半的評豬價。誘主要筆分析們和評乳價：1)盒施工擱組織叮方式鋒是否痕科學溫合理枯；2)搖是否予推行足了工紙程項噴目管邁理，觀效果菜如何做；3)煌施工逝項目嶺進度槳控制幅。其草方法亡是否把科學滲，成缸效如姜何4)剩施工倒項目醉成本阿控制幼。其昌方法役是否辱科學違合理殼，成奪效如煌何；5)造施工銀技術仆與方膀案制析訂的盈依據(jù)宋是什僚么，博有何扮獨到郵之處縫，對標項目航實施有何皮影響沿，有蜻何主靜要經(jīng)青驗。(4邀)項百目建動設資壺金供甜應與附使用廟情況叉的評艷價。參主要螺分析理和評駱價：1)轉建設蹲資金羨供應撫是否賄適時歌適度坑，是補否發(fā)午生過呀施工潑單位禾停工餃待料挑或整個項爆目因初資金則不足澤而停株建緩泊建的析情況每，其讓原因帆何在剪；銜·2)深建設東資金遠運用聞是否票符合哀畫家閑財政纖信貸涂制度寶規(guī)定秋，使背用是砌否合象理，能否愧充分彎挖掘競建設迫單位釘內部谷潛力迎、精盼打細吳算地捎使用吹資金痕，以拉保證嘩建設艇任務按彩期完日成或勤提前好完成銷；3)賢資金缺占用寧情況母是否行合理臟：4)泉考核瀉和分朱析全假部資接金的獸實際退作用喘效率周。(5跪)項捧目建劉設工騙期的她評價櫻。分夜析和思評價舅的主霜要內綁容有抬：1)蛛核實短各單脊位工窩程實拖際開訴工、誼竣工閥日期貢，查掩明實沃際開毒工推雖遲的樣原因并計醉算實餐際建僅設工鹿期；2)宗計算抓實際園建設婦工期報變化伙率，蕉主要韻是竣欲工項俱目定有額工異期率躬指標閱，并分析優(yōu)實際猜建設剩工期瓜與計慨劃工振期產(chǎn)種生偏促差的績原因信；3)堆計算滾建筑劫安裝戰(zhàn)單位暫工程債的施拌工工擇期，閉以分北析建壩設工糖期的封變化偏。在進行斧項目陵建設帥工期倆后評頸價時共，還匯應分話析和騎研究雹投產(chǎn)蹲前生麻產(chǎn)準絮備工瓶作情誓況及其叮對建城設工委期的按影響絲式。(6危)項藝目建偽設成孫本的質評價貨。主掃要分齒析和松評價番：1)華主要幼實物鴿工程抓量的燙實際李數(shù)量茫是否榴超出圍預計鐮數(shù)量厲，超攀出多犯少，鮮原因何在造；2)占設備稱、工卻器具話購置晴費用賊及工竄程建謙設其凍他費房誠用是少否與哪實際寺情況刷相符，茂設備逼的選傻型是耍否按若設計組中所漲列的挨規(guī)格雙、型圍號、志質量構標準默采購善，如財果不一棋致，從其原堅因何賊在?狗它對伍建設脹成本案的增旗減有現(xiàn)何影尿響；3)惡主要獎材料嫩的實電際消碎耗量企是否吊與計超劃的可情況毫相符客，材捐料實染際購里進價格是勺否超金出了添概贗駐算中藍的預套算價秤格，莫是否斬出現(xiàn)卵過因敞采購路供應柴的材僑料、傾規(guī)格、易質量和達不盒到設將計要僻求而泥造成鉛浪費掉的現(xiàn)巨象，寶如果撤出現(xiàn)指上述快幾種嘆情況遞，原因嬌是什鳳么，銷對建準設成沃本的美增減必有何嘩影響城；4)喜各項匹管理智費用賤的取寺費標禾準是叫否符把合國假家的統(tǒng)有關完規(guī)定般，是桂否與基工程預算弊中的黃取費秒標準親相～欲致，泳不一間致的塵原因曾何在水。(7婦)項香目工我程質腐量和劃安全做情況百的評而價。匙分析歇和評住價的瞞內容斑和步立驟是傻：1)享計算外實際罵工程你質量溪合格繪品率嗎、實對際工唱程質起量優(yōu)輝良品朗率；2)溝將實砍際工凡程質忠量指爐標與呆合同純文件助規(guī)定類的或弄設計舍規(guī)定幅的工跌程質香量狀況進偵行十壓找出穴偏差且，進陳行分薪析；3)學設備貪質量盟情況索怎樣版，設雞備及哪安裝傲工程危質量罰船否膜保證例投產(chǎn)孫后正琴常生產(chǎn)的選需要膀；4)墾有無宗重大語質量路事故懶，產(chǎn)纖生事幅故的墾原因仇是什非么；5)清計算例和分戰(zhàn)析工易程質月量事岔故的調經(jīng)濟栗損失客。包優(yōu)括計謊算返翠工損域失率草，因質量稍事故驗拖延生建設湊工期運所造沿成的糧實際鳳損失隨，以疤及分披析無陳法補炊救的辣工程碎質量事墊故對襲項目死投產(chǎn)促后投抵資效掙益的芳影響磁程度書；6)戚工程箱安全蜓情況溝，有垃無重曠大安晴全事按故發(fā)東生，蟲其原哨因是鋸什么六；所墻帶來的實輔際影棕響如雷何。(8歐)項秀目竣線工驗譯收的倡評價彼。主衣要分輝析和己評價狼：1)誤項目班竣工進驗收魯組織洪工作伐及其新效率寒，竣村工驗畫收委罩員會閥的成翻員組塌成是否符吐合國撥家的漏有關憤規(guī)定漏；2)味項目戶竣工優(yōu)驗收申的程顧序是榨否符陽合國違家有司關規(guī)筋定；3)旗項目績竣工爆驗收統(tǒng)是否殼遵守圈有關晌都門藏規(guī)定困的驗頃收標釀準，淹未遵翠循標漆準的原因胳何在后?對芹項目愧投資屯效益聞的發(fā)得揮有鳥何影厲響；4)款項目哄竣工巖驗收矩各璜的技術永資料泊是否世齊全才，是怨否按誦有關些規(guī)定廉對各膝項技術資煉料進偏行系伯統(tǒng)整阿理；5)乓項目上投資嫩包干裙、招工標投枝標等法有關愿合同括執(zhí)行棍情況決如何喬，合棵同不松能履行的嚇原因首何在服．項塌目投爸資包遲干、艙招標濕投標兼的具山體形腥式有烏何特卻色．鼻對今霜后改進按項目欲管理捧有何甘經(jīng)驗蘿教訓嗽；6)紙收尾娘工程棟和遺尤留問剩題的蝴處理籍情況管，處就理方絲式案實畜際執(zhí)恢行情殿況如躺何；是否片對投嗓資效德益有饑重大增影響檢。(9弱)同藥步建習設的漸評價功。主清要分哄析和維評價炊：1)內相關鈴項目副在時容間安宋排上畏是否著同步物，不降同步趣的原味因何錘在的飄發(fā)揮伶有何影響箭；2)違建設妖項目寺所采患用的狐技術門與前好、后優(yōu)續(xù)項顏目的頂技術午水平走是否妥同步砍，不同步郊的原融因何遣在；怖對項冷目投守資效念益的舞發(fā)揮攔有何死影響拆；3)夜相關株項目鈔之間拾的實習際生皮產(chǎn)髓貌力是冠否協(xié)涌調、醫(yī)配套視，不或配套榮的原心因何在，炒對項梯目投巾資效襖益的粒發(fā)揮瞇有何帶影響典；4)摸建設咽項目追內部么各單顏項工哪程之協(xié)間建好設速極度是累否滿作足要狐求能吳力是東否相配套妻，其粗原因概何在帶；5)裳項目令同步羽建設砌方面獵有何騎經(jīng)驗概教訓腥并提澡出改伏進意卷見。(1晴0)藝項目賤生產(chǎn)笑能力磨和單露位生綁產(chǎn)能輝力投宮資的廚評價不。主品要內殖容有仔：1)箏項目需實際蝴生產(chǎn)流能力撞有多疫大，際與設恭計生甘產(chǎn)能怎力的吼偏差疾情況云如何呢，產(chǎn)生原畫因是杏什么蝕，對短項目冷實際臺投資鞭效益島的發(fā)堂揮影袖響的訴程度呈如何堡；2)煮項目聽實際頭生產(chǎn)輪能力擔與產(chǎn)逃品實紅際成餅本的封高低翅有何土關系途，項騎目所腿形成的生陰產(chǎn)規(guī)扒模是歌否處序在最蠟優(yōu)的泊經(jīng)濟從規(guī)模丑區(qū)間脈；3)苦項目幫實際殘生產(chǎn)熟能力做與產(chǎn)職品實橋際市昆場需盟求量沈的關奔系如籃何；4)患項目籠實際臭生產(chǎn)反能力江與實片際原輝材料哲來源鄉(xiāng)豐和燃抗料、充動力萌供應敏及交河通運輸條套件是槐否相客適應挪，應秒如何頃調整趣，對歌項目玻投資念效益念的影貴響程斜度如姐何。實際紫單位湊生產(chǎn)擦能力折投資話是項濱目后咱評價祖的一戲個綜胃合指豪標，僅它反岸映項戴目建設枕所取碗得的喂實際愉投資班效果蔽。它慈是竣欲工驗財收項沃目全自部投擋資使困用暫肆與竣賭工驗收房誠項目坑形成稿的綜券合生藏產(chǎn)能芒力之匪間的露比率戒。將范它與圖設計井概(煉預)妨算的示單位生產(chǎn)缸能力譽造價尿比較腐，可個以衡糾量項賣目建戚設成嘉果的那計劃盲完成榮情況導，綜塑合反松映項目過建設墾的工呢作質中量和覆投資果使用各的節(jié)萍約或漢浪費俯。與畢同行炕業(yè)、減同規(guī)俱模的酒竣工項痰目比瀉較，懼在消伯除不挑同建燭設條攤件因瘦素后劣可以靠反映抬項目忽建設漏的管模理水平。秋實際渣單位傭生產(chǎn)賞能力破投資竿的評置價可妨通過銹計算裹單位笨生產(chǎn)揀能力再投資扯變化菌率來進扭行，蕩以此謊來衡犯量項筒目實雄際單閑位生怎產(chǎn)能堡力投嚷資與院預計凈的或運其他磨同類碑項目實尚際的鏡單位腔生產(chǎn)良能力條投資禮的偏普差程曉度，葵并具通體分分析產(chǎn)淋生偏尾差的龍原因六。第四恨節(jié)情項目叛運營多后評包價一政項目隨運營駝后評塘價的槐目的爪與意納義項目串運營仔后評伍價的沃目的鍋是通予過項畢目投另產(chǎn)后宜的有袖關實引際數(shù)得據(jù)資摧料或冠重新預磚測的救數(shù)據(jù)獅，衡脆量項號目的郵實際獸經(jīng)營繞情況次和實歇際投極資效砍益，爐分析惱和衡米量項目氧實際揀經(jīng)營動狀況盒和投感資效是益與勾預測苦情況驢或其硬他同脹類項駱目的旗經(jīng)營誰狀況佳和投資簽效益損的偏云離程告度及謹其原慶因，珍系境蠢地總篩結項蓄目投喉資的蠻經(jīng)驗播教訓逐，井賣為進一奧步提液高項寨目投遮資效使益提溝出切帽實可浸行的博建議界。項鑼目運塌營后拼評價旱的意對義和作櫻用主跨要表總現(xiàn)為告以下坐幾個踏方面互：(1此)全挑面衡素量項側目實旺際投拆資效漂益；(2束)系索統(tǒng)地益總結雀項目槳投資斷的經(jīng)紅驗教森訓，忘指導押未來品項目脅投資短活動盛；(3倒)通妖過采恐取一失些補逐救措五施，餃提高搶項目鑄運營白的實鴿際經(jīng)倘濟效坊益。二袖項目波運營落后評頁價的妻內容換與方漏法項目御運營聽階段湖包括寫從項堂目投崇產(chǎn)到釣項目瘡生命裳期末退的全鳳過程諷。由扶于項容目后評義價的罵時機挽一般暢選擇增在項垂目達調到設甩計牛足產(chǎn)能禿力1蜓—2揚年內歇，項葛目的岡實際投資光效益四還未瓦充分避體現(xiàn)菌出來獎。所用以項姻目運唯營后睛評價軟除了襖對項令目實饞際運早營狀況蜂進行憶分析染和評得價外堤，還虹需要是根據(jù)撈投產(chǎn)梅后的丸實際序數(shù)據(jù)伐來推量測未耕來發(fā)努展狀況輩，需蛋要對太項目檔未來蹤蝶發(fā)展確趨勢幸進行袋科學載的預稍測。沸主要稻內容非有：1．梳企業(yè)溪經(jīng)營效管理粉狀況筍的評妄價(1岸)企沸業(yè)投惡產(chǎn)以純來經(jīng)寬營管部理機箱構的誤設置演與調曲整情意況，螺設置綠的機旺構是顧否科學恒合理痕，調愉整的露依據(jù)蹤蝶是什暑么，劇調整咸前后嗽運行老效率滅的比聚較，沈是否告適應紅企業(yè)生遞存和膜發(fā)展戰(zhàn)的需捕要等偽；(2鬼)企令業(yè)管愿理領掌導班衣子情福況；(3薄)企睛業(yè)管讓理人劈燕員配辱備情姥況；(4鼠)經(jīng)莊營管裁理的驢主要撞策略叮是什剛么量型策略攤、創(chuàng)囑新策喘略等恨；(5燈)企叫業(yè)現(xiàn)梳行管莖理規(guī)悅章制站度情冒況(6鐵)企遞業(yè)承鄰包責巾任制授情況合；(7序)從為企業(yè)比經(jīng)營推管理精中可括以吸遍取哪擇些經(jīng)畝驗教犧訓，毛并提蘇出改論善企代業(yè)經(jīng)捷營管理鴿進一游步發(fā)腰揮項野目投角資效西益的臣切實我可行珍的建蛙議。2．眠項目慕產(chǎn)品移方案插的評頸價(1陜)項圈目投問產(chǎn)后叢到項預目后唐評價液時為娛止的笨產(chǎn)品俯規(guī)格蠢和品欠種的萄變化雪情況熟；(2厭)產(chǎn)尸品方福案調聚整對窯發(fā)揮趙項目災投資止效益鬼有何北影響膨，產(chǎn)葵品方框案調首整的宰成本有旁多大神；(3頂)現(xiàn)捕行的儀產(chǎn)品聯(lián)方案減是否疼適應險消費兩對象抓的消要費需違求，壩現(xiàn)行石產(chǎn)品夫方案流與前評改價或責可行筋性研姓究時生設計卸的產(chǎn)捏品方坦案相注比，蔑有多和大程蚊度的長變化滔，產(chǎn)警品方案綠的變嚼化在捐多大線程度盟上影腦響到迫項目時投資脈效益差；(4掘)產(chǎn)澆品銷伐售方割式的還選擇滅。3、妖項目機達產(chǎn)袍年限衡的評擇價項目霸達產(chǎn)付年限催是指摩投產(chǎn)尊的建活設項誤目從脊投產(chǎn)省之日并起到硬其生培產(chǎn)產(chǎn)精量達睬到設計華生產(chǎn)溫能力指時所落經(jīng)歷茂的全膊部時跡間，太一般銜以年罰來表貧示。樹項目訪達產(chǎn)兔年限舍有設計淋達產(chǎn)塞年限恨與實卵際達歲產(chǎn)年艱限之項分。梳設計枯達產(chǎn)贏年限陶是指終在設合計文讓件或疑可行性窮研究擾報告六中所創(chuàng)規(guī)定臘的項劫目達若產(chǎn)年善限；槍實際線達產(chǎn)唯年限更是指喜從項表目投監(jiān)產(chǎn)起到粱實際留產(chǎn)量涌達到賊設計調生產(chǎn)絹能力餡時所觀經(jīng)歷榆的時會間。獎建設當項目驕的設偵計達朋產(chǎn)年限膠與實彈際達答產(chǎn)年膠限由鬼于受層各種采因素乘的影旗響難禮免出她現(xiàn)不拿一致烏的情棍況，柄所以在符項目艱后評益價時耍；有衰必要避對項估目達途產(chǎn)年養(yǎng)限進疏行單聽獨評枝價。項目剩達產(chǎn)鍬年限釣評價綿的內程容和昌步驟水是：(1毀)計系算項京目實勵際達企產(chǎn)年姥限；(2既)計爸算實恨際達盲產(chǎn)年悲限的碎變化摔情況誓。主征要與籌設計徐的或容者前張評價思預測缸的達產(chǎn)掠年限墓進行漆比較精，可閑以以席實際更達產(chǎn)灰年限園變化勺率或揚實際啟達產(chǎn)廉年限敢與設隊計或預高測的雹達產(chǎn)蕩年限雹的差駛暫來叢表示巷；(3欠)實漢際達學產(chǎn)年結限與義設計炕達產(chǎn)條年限闊相比掏發(fā)生協(xié)變化習的原逢因是弦什么寄；(4活)計玻算項灰目達科產(chǎn)年召限變橫化所述帶來攏的實震際效鞏益或襯損失丹；(5區(qū))項丙目達惜產(chǎn)年落限評富價的鉗結論促是什板么，翠其經(jīng)藝驗教秩訓是謹什么追達產(chǎn)侵，為亡促使項足目早蘭日達樂產(chǎn)，技有何怠可行諸的對沖策措抗施。4．忙項目墊產(chǎn)品瞞生產(chǎn)扇成本突的評戲價產(chǎn)品則生產(chǎn)巷成本斯是反油映產(chǎn)完品生替產(chǎn)過親程中沾物資凍資料題和勞氏動力構消耗浙的一譯個主要但指標針，是幫企業(yè)闖在一滑定時質期內城，為擠研制穿、生溜產(chǎn)和轟銷售攏一定榆數(shù)量悄的產(chǎn)雀品所支灰出的灶全部浩費用妖。項稱目產(chǎn)選品生供產(chǎn)成誤奉的摟高低訊對項柿目投離資效喇益的凈發(fā)揮肝會產(chǎn)生掛顯著厘作用甚，生節(jié)產(chǎn)成手本高究，則彼項目城銷售想利潤青減少減，項簽目投典資效洲益降低；耍生產(chǎn)何成本淺低，曲則項芽目銷志售利建潤增煎多，宇項目脈投資你效益常增多火。項溜目后胡評價時州，進孝行項王目產(chǎn)急品生毫產(chǎn)成鬧本評愿價的善目的鞭在于偵考核波項目潮的實必際生仁產(chǎn)成本，搬衡量幻玉項目杠實際湖生產(chǎn)腳成本衡與預圣測生裙產(chǎn)成星本的饅偏離姐程度購，分鈴析產(chǎn)化生這肝種偏離飲的朦堡因，喊為今腸后項恒目投刮資進截行成鏡本預盒測提胡供經(jīng)盜驗，破同時駝為提聚高項拘目實際勵投資猛效益腸提出侵切實陰可行傷的建覺議。項目第產(chǎn)品蠟生產(chǎn)格成本盾評價溜的內拐容和體步驟擺如下怒：(1奪)計召算項象目實捉際產(chǎn)侵品生漢產(chǎn)成脫本，院包括挨生產(chǎn)租總成燙本和病單位碰生產(chǎn)井成本況。在項汪目后豬評價悄時，屑產(chǎn)品海生產(chǎn)厭成本后也可何以不精重新泉計算念，而央從企痕業(yè)有棋關財怕務報表疑中查墨得；(2價)分匪析總兆成本典的構蒼成及敬其變供化情呢況；(3葡)分配析實司際單躍位生書產(chǎn)成愈本的演構成高及其箏變化陶情況澡；(4旦)與錢項目諒前評某價或論可行位性研涉究中暈的預抓測成臺本相淺比較豈，計跨算實險際生辨產(chǎn)成本毅變化屆率并祥分析準實際剝生產(chǎn)晴成本鉛與預槐測成禮本的道偏差報及其浙產(chǎn)生揮的原遵因；(5干)項它目實械際生治產(chǎn)成鞠本發(fā)奮生變巧化對顏項目勁投資從效益被的影布響程沉度有厘多大昌，降低背項目蘿實際挑生產(chǎn)橡成本恭的有半效措兔施是刺什么湯。5.姥項目末產(chǎn)品愿銷售基利潤器的評稅價銷售傅利潤惜是綜鉆合反晉映項扇目投島資效姿益的眠指標臥。對愧其進走行評全價的銳目的溫在于考記核項駁目的舉實際譽產(chǎn)品碗銷售橋利潤榜和投域產(chǎn)后討各年悲產(chǎn)品都銷售恒利潤葡額的葛變化畜情況，份比較破和分多析實獅際產(chǎn)狼品銷宇售利售潤與來項目瞧前評鵝價或俱可行框性研罪究中請的預平測銷售拉利潤宣的偏奔離程哥度及捐其原嘆因，爸提出懂進一幫步提嗚高項驅目產(chǎn)顏品銷滅售利伙潤，遞從而捉腥高項嬸目投醒資效仆益的德有效喚措施輛。產(chǎn)品挖銷售堆利潤猾評價攔的內辛容和秘程序柿如下誦：(1眠)計覺算投瓜產(chǎn)后古歷年管實際丟產(chǎn)品檢銷售欲利潤餓起變首化的易原因邁；(2得)計域算實軋際產(chǎn)垂品銷品售利耗潤變換化率炒；(3熱)分準析項俘目實紐奉際產(chǎn)蜜品銷生售利排潤偏讀離預同測產(chǎn)盈品銷蓋售利著潤的圈原因燒，計礙算各種催因素膽對實濤際產(chǎn)何品銷像售利柄潤的披影響破程度蜓；(4寸)提侮高實淘際產(chǎn)漫品銷金售利工潤的鵲對策筍和建膽議。6.名項目煌經(jīng)濟侮后評悠價項目漲經(jīng)濟港后評片價是丈項目挽后評營價的疼核心輔內容失之一那。項求目經(jīng)栗濟后筑評價英的目的仔是衡監(jiān)量項巡壽目投藍資的飛實際繼經(jīng)濟松效果爪，比庸較和冷分析斜項目絕實際斯投資刺效益貼與預測朋投資瓜效益排的偏鮮離程將度及哀其原拴因；莖另一堡方面獨通過容信息殖反饋蠻，為殺今后慈提高項歉目決論策科傭學化尼水平據(jù)服務艙。經(jīng)戲過后搞評價河分為晃項目懇財務書后評刪價和婚國民蠅經(jīng)濟后西評價語兩項竟內容淘。7．癢對項本目可用行性挑研究已水平臭進行甜綜合得評價盡管芬在項壟目前樸期工紀作后時評價聲和實稀施后脾評價盟中都劑已從畏某種旅角度陸對項揮目可行瘡性研匙究水袍平作灣出過創(chuàng)評價胳，但券只有殺在項舉目運規(guī)營后削評價支時，叮才有核可能稅對項目報可行食