雙重預防機制建設(shè)方案

雙重預防機制建設(shè)方案潞鐵現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)工作方案已經(jīng)制定。這個方案是為了貫徹《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，并按照山西省建設(shè)廳的通知要求制定的。該項目的實施方案旨在推進安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)工作。該方案的目標是全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動。此外，還需要深入研究重特大事故的規(guī)律特點，認真分析安全風險大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了實現(xiàn)風險管控、精準監(jiān)管、源頭治理、科學預防，需要建立完善的安全生產(chǎn)風險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)。通過這些措施，可以從根本上防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。為了加強“雙重體系建設(shè)”工作的組織領(lǐng)導，項目部成立了“雙重體系建設(shè)”工作領(lǐng)導小組。該小組由任午文擔任組長，王曉亮、趙賽、張帆擔任副組長，各部門負責人（閆捷新、馬磊、高建雄、張志超、鮑浩康、許倩）擔任成員。為確?；顒尤〉脤嵭?，領(lǐng)導小組下設(shè)了“雙重體系建設(shè)”工作辦公室，由小組成員具體負責“雙重體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。工作計劃分為三個階段。第一階段是宣傳發(fā)動和排查風險，時間為2021年4月1日至2021年4月30日。在這個階段，各部門需要配合認真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作。要求施工人員認真學習《安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)實施方案》，并圍繞如何發(fā)現(xiàn)風險點，確定風險等級進行學習和討論。各班組勞務人員需要人人參與“雙重體系建設(shè)”活動，并根據(jù)各自工種特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本班組可能導致事故發(fā)生的風險點。.編制辨識清單是為了全面排查和辨識本工程生產(chǎn)過程中存在的各類危險因素。參照相關(guān)標準，結(jié)合工藝和工種特點，全員參與，詳細地辨識各個工種、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的危險（有害）因素，編制危險（有害）因素排查辨識清單。4.在風險評估的基礎(chǔ)上，采用JHA、LEC等評估方法，確定排查出來的風險等級，并將其分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，并用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大風險填寫清單、匯總造冊。5.應急管理是安全生產(chǎn)的重要組成部分。在風險評估的基礎(chǔ)上，修訂和完善各類生產(chǎn)安全事故應急預案，并建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。每年至少組織一次綜合應急演練。6.針對排查確定的風險類別和等級，制定分級管控措施，并將風險管控責任逐一落實至項目部的具體責任人。管控措施包括技術(shù)、管理、個體防護以及應急處置等四個方面。同時，建立安全風險分級管控清單，明確風險點名稱、風險位置、危險因素名稱、風險等級、管控主體、管控措施等內(nèi)容。7.每年開展1次全面安全風險辨識、評估、分級、管控工作。在生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等發(fā)生變化或發(fā)生事故后，應立即開展辨識、評估、分級、管控工作。8.建立完善安全風險公告制度，根據(jù)風險評估結(jié)果，在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公告欄，集中對較大風險實施公告，并使用紅、橙、黃、藍四種顏色標示不同等級風險在總平面布置圖或地理坐標圖中予以公告。公告內(nèi)容包括危險(有害)因素、事故類型、后果、影響范圍、風險等級、管控措施和應急處置方式、措施落實責任人、報告電話等。潞鐵智慧物流園項目將建立雙重預防機制，以確保安全生產(chǎn)。首先，會在公告欄上公示較大以上的安全風險，并制作安全風險告知卡，標明各工種主要安全風險、可能引發(fā)的事故類型、風險等級、管控措施、應急措施、管控周期及管控責任人等內(nèi)容。對存在較大以上風險的場所、設(shè)備設(shè)施，會設(shè)立安全警示標志，并對存在重大風險的重點區(qū)域或設(shè)備增設(shè)公告牌。同時，將風險點的有關(guān)信息及應急處置措施告知周邊單位。接下來，將在2021年5月16日至2021年5月30日實施隱患排查治理閉環(huán)管理。針對每一風險點制定隱患排查治理標準和清單，明確項目部內(nèi)部各部門、各崗位對風險點的管控范圍，將風險點隱患排查的責任落實到人，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。同時，對查出的隱患做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，對重大隱患嚴格落實“分級負責、領(lǐng)導督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。在2021年6月1日至2021年6月30日，將加強安全生產(chǎn)應急管理。在風險評估和隱患排查的基礎(chǔ)上，修訂和完善各類生產(chǎn)安全事故應急預案，確保各類預案符合項目實際，有針對性、可操作性和適用性。為了控制人員不安全行為，各部門應建立健全并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實現(xiàn)人員準入、培訓、監(jiān)督全過程的流程管理。具體來說，人員準入管理標準應明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃，以及員工準入條件。在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。同時，應制訂員工崗位規(guī)范，明確各工作任務、個人防護用品和工器具、安全管理職責以及安全行為標準。(7)應建立應急救援管理平臺，以符合相關(guān)規(guī)定和要求。每年應確保至少10%的員工接受急救培訓。規(guī)范事故管理，包括事故匯報、統(tǒng)計和總結(jié)工作。在事故發(fā)生后，應按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定逐級上報，并做好相關(guān)記錄。事故現(xiàn)場應急處置結(jié)束后，應及時搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié)。根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后，形成《事故調(diào)查報告》。(8)消防管理方面，各單位部門應建立健全并保持消防管理控制程序，以提高應對火災風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失。根據(jù)實際需要配備消防器材及設(shè)施，并確保滅火器現(xiàn)場配置與標準相符。消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點，周圍無阻塞，不應設(shè)置在潮濕或強腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點。滅火器應按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗、維護。定期組織進行消防演練，并向員工宣傳消防知識。在職業(yè)健康管理方面，應建立健全并保持施工人員職業(yè)健康控制程序，及時識別和控制職業(yè)健康方面的有害因素，為施工人員創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境。作業(yè)人員周圍環(huán)境應滿足健康要求，各作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生符合國家相關(guān)標準。施工人員個體防護及各作業(yè)場所健康安全防護設(shè)施應齊全有效，提示標志醒目。在環(huán)境保護管理方面，應建立健全并保持環(huán)境管理程序，及時識別和控制環(huán)境有害因素，預防環(huán)境破壞和污染事故，保持項目環(huán)境良好。應制訂完備的環(huán)境綜合治理計劃和目標，并有專門機構(gòu)檢查。2.對施工垃圾進行分類管理，并交由專門單位和人員進行處理。3.確保污水能夠通過管道排放到市政排水管網(wǎng)。4.確保項目噪聲防護完善，對作業(yè)場所噪聲進行監(jiān)測，若噪音超標則需采取降噪措施。5.登高作業(yè)管理制度應建立健全，并符合以下要求：1)登高或高空作業(yè)防護設(shè)施設(shè)備應符合《建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》。2)高架作業(yè)平臺的設(shè)計、制作和安裝應符合《固定式工業(yè)鋼平臺》的要求。3)固定梯至少每季度檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次。4)登高作業(yè)人員需經(jīng)過培訓，并持證上崗。5)登高作業(yè)現(xiàn)場必須有安全管理人員進行安全監(jiān)督。6.建立健全起重管理制度和《起重設(shè)備操作規(guī)程》，并符合以下要求：1)新購或維修的所有起吊機具均需經(jīng)過檢驗，且需有出廠合格證。2)所有起吊機具均應編號，并建立檔案登記。3)按國家相關(guān)規(guī)定定期對起重機械進行檢驗。4)所有起吊機具上均需標明最大起重載荷。5)吊鉤安全栓應完好。6)定期對起重設(shè)備及吊具按照《起重機具和吊具完好標準》進行檢查。7)起重作業(yè)人員需持證上崗。8)高空起重作業(yè)時，安全通道必須暢通，且無非作業(yè)人員進入現(xiàn)場。7.建立健全并保持標識標志管理程序，以規(guī)范標識標志的使用、設(shè)置、檢查與維護，并符合以下要求：1)對全體作業(yè)人員進行標識標志的含義培訓，并建立標識標志公示牌板。2)標識牌板的安裝不應妨礙人車通行。3)工作和作業(yè)場所標識標志的設(shè)置應便于作業(yè)人員觀看。4)消防器材和急救設(shè)施存放點需有明顯的指示標志。5)危險區(qū)域需有警示標識，并保持完好。6)倉庫、車間、道路、露天場地需按功能要求進行劃線分區(qū)管理，并有功能分區(qū)標識。7)設(shè)備