農(nóng)村勞動力外流對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響分析

農(nóng)村勞動力外流對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響分析【摘要】勞動力外流加劇了農(nóng)村人口的老化，并對農(nóng)村老年人的生活產(chǎn)生了重要影響。文章結(jié)合相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果，分析了這一現(xiàn)象對家庭結(jié)構(gòu)以及家庭養(yǎng)老功能的影響，并提出了改善老年人生活現(xiàn)狀的對策和建議

【關(guān)鍵詞】勞動力外流；農(nóng)村老年人；家庭養(yǎng)老

一、中國農(nóng)村勞動力外流的現(xiàn)狀及其影響

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高與人口增長,中國農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了大量剩余勞動力。到“十五”時期末,農(nóng)業(yè)剩余勞動力達(dá)到118億人,同時市場經(jīng)濟(jì)的繁榮提供了眾多的就業(yè)機(jī)會,導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力離開土地,流入城市，而且轉(zhuǎn)移的大多是青壯年勞動力。根據(jù)資料統(tǒng)計，1990年以來，我國農(nóng)村勞動力平均每年以543萬人的速度在增長。截至2001年底,全國農(nóng)村勞動力中,在本鄉(xiāng)以外從事勞動的從業(yè)人員達(dá)到13%。上述農(nóng)村剩余勞動力向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象,稱為農(nóng)村勞動力外流。

表1農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移全國性專項抽樣調(diào)查

年份規(guī)模定義19978315萬轉(zhuǎn)移出鄉(xiāng)外就業(yè)6個月以上的勞動力(包括到鄉(xiāng)外仍然從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力)，或勞動力未發(fā)生地域性轉(zhuǎn)移，但在本鄉(xiāng)內(nèi)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)6個月以上的勞動力19989547萬199910107萬200011300萬20018961萬200210470萬200311390萬200411823萬

農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。在農(nóng)村人口老齡化不斷加劇,社會養(yǎng)老保障措施不完善的背景下,這一轉(zhuǎn)移對農(nóng)村家庭,尤其是家庭中老年人的影響是巨大的。

目前，中國60歲以上人口已達(dá)到億，超過總?cè)丝诘?0％；其中65歲以上人口億，占總?cè)丝诘模?。全?0％以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題尤為突出。對絕大多數(shù)農(nóng)村老人來說,家庭養(yǎng)老是最主要的老年保障措施。據(jù)1999年6月統(tǒng)計,我國農(nóng)村%的老人依靠家庭養(yǎng)老,而依靠退休金和集體供養(yǎng)的老人僅占%。隨著農(nóng)村勞動力的外流，農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了一些比較棘手的問題，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，矛盾尤其突出。傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式，正日益受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)核心化，空巢家庭增多

大量的農(nóng)村剩余勞動力潮涌般地流向城鎮(zhèn)，此外還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村青年考上大學(xué)深造，畢業(yè)后他們一般都選擇留在城市工作。贍養(yǎng)服務(wù)人口的下降使農(nóng)村老年人的照料成為了一個突出的難題。農(nóng)村老年人在傳統(tǒng)聯(lián)合型家庭生活的可能性在逐步減小，農(nóng)村家庭已經(jīng)出現(xiàn)了小型化、核心化的趨勢,2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報就顯示，農(nóng)村平均每個家庭戶的人口僅為人。農(nóng)村中的空巢家庭和獨(dú)居高齡老人增多。

表22005年我國鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的家庭結(jié)構(gòu)分布

家庭類型鎮(zhèn)鄉(xiāng)一人戶一對夫婦戶一代及其他戶核心家庭隔代家庭二代聯(lián)合家庭三代直系家庭三代聯(lián)合家庭四代直系家庭四代聯(lián)合家庭合計100100

父母與成年子女住房分離，對家庭的凝聚力會產(chǎn)生負(fù)面影響。一方面，外出打工者或工作者很難照顧老年人的飲食起居，不能保證對老年人有效、持續(xù)地進(jìn)行生活照顧和精神慰藉，這樣容易造成代際隔閡。另一方面，家庭結(jié)構(gòu)小型化、核心化后，家庭重心必然下移，一些子女把對下一代的撫育作為第一要務(wù)，這削弱了以家庭為基礎(chǔ)的老年贍養(yǎng)系統(tǒng)，從而降低了老年人的家庭養(yǎng)老保障水平。

農(nóng)村老人獲得的情感支持不足，缺乏精神慰藉

情感支持指子女為父母提供感情交流和精神慰藉,它不但說明了子女與父母之間感情的融洽程度,也是對經(jīng)濟(jì)及器械支持資源的測量。

子女的外出減少了與父母之間情感溝通的機(jī)會。雖然大多數(shù)農(nóng)村老人認(rèn)為子女外出闖世界是光耀門楣的事情,但子女走后留給他們的孤獨(dú)感是不可忽視的,畢竟老人心目中依然渴望享受兒孫滿堂的天倫之樂。在社會文化生活貧乏,社會交往范圍狹窄的農(nóng)村特定背景下,子女外出后帶來的情感交流上的空白很難找到適當(dāng)?shù)奶钛a(bǔ)方式。一些在外工作的子女雖然經(jīng)常給父母經(jīng)濟(jì)上的援助，使得老人在物質(zhì)上比過去富裕，但許多老人生活孤單，精神空虛，以串門聊天、打牌等來打發(fā)閑暇時光，平時只能以思念來聊以自慰。

農(nóng)村老人缺乏器械支持，承擔(dān)繁重勞動

器械支持指各子女以及他們的配偶為老人提供如打掃衛(wèi)生、洗衣服、洗碗等家務(wù)幫助，照料他們的生活起居。農(nóng)村特有的網(wǎng)絡(luò)家庭結(jié)構(gòu)和自由勞動時間為子女提供器械支持提供了極大的便利。而目前的農(nóng)村勞動力外流現(xiàn)象打破了這種格局,外出打工帶來的居住距離增加了子女提供器械支持的成本,他們更愿意提供經(jīng)濟(jì)支持。

在一些勞動力大量外流的地區(qū),老年人在子女的贊助下,有了一定的經(jīng)濟(jì)支付能力,但是由于社會中器械支持資源的缺乏,依然無法彌補(bǔ)子女缺位帶來的空白。特別在生病之后，往往由左鄰右舍幫助照顧，子女不大可能有空回來照顧。

外出務(wù)工者的父母本應(yīng)安享晚年生活,然而，在生活缺乏子女照顧的情況下，他們雖然操勞了大半輩子,還承擔(dān)著繁重的體力勞動。根據(jù)安徽省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況的調(diào)查，對“外出務(wù)工者每年回家的次數(shù)”(多項選擇)的統(tǒng)計中可以看到,七月收獲季節(jié)回家者占%,秋收、秋種季節(jié)回家者占%,春節(jié)回家者占到97%。由此可見,大多數(shù)外出務(wù)工者平時很少回家。此外，許多外出打工者的父母除了承擔(dān)田間勞動以外,還要照料孫輩的生活起居，隔代家庭的增加,加重了老人的勞動負(fù)擔(dān)。

經(jīng)濟(jì)支持有限，保障水平低

經(jīng)濟(jì)支持主要指各子女是否為老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，中國農(nóng)村老人中，靠退休金生活的不到5%，大部分農(nóng)村老人沒有退休金，只有靠子女供養(yǎng)。子女的外出打工收入對留守老人的現(xiàn)金收入水平提高具有重要作用，由于收入來源的間接性，留守老人經(jīng)濟(jì)的改善程度呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。

由于部分外出務(wù)工者敬老意識淡薄以及受工資支付形式的影響,未妥善安置家中老年人，其在農(nóng)村的依靠子女贍養(yǎng)的父母不能按時拿到生活費(fèi)用,經(jīng)濟(jì)拮據(jù)甚至借錢度日的現(xiàn)象不在少數(shù)。許多外出打工子女盡管盡了贍養(yǎng)義務(wù)，卻僅僅滿足于將老人的生活維持在溫飽水平。

二、農(nóng)村勞動力外流對家庭養(yǎng)老帶來影響的原因分析

(一)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后

盡管改革開放已經(jīng)二十多年，但原有計劃經(jīng)濟(jì)體制下的城鄉(xiāng)分割、城市對農(nóng)民封閉所造成的農(nóng)村社區(qū)大范圍貧困落后的現(xiàn)狀依然存在，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢并沒有改變。數(shù)量龐大的貧困人口基本上都集中于農(nóng)村地區(qū)，這成為農(nóng)村養(yǎng)老問題產(chǎn)生的重要原因之一。從家庭角度講，由于農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)滯后，子女撫養(yǎng)和受教育成本逐漸上升，農(nóng)業(yè)絕對收益相對低下，農(nóng)村家庭原本就不寬裕的經(jīng)濟(jì)條件難以滿足老年人生活的需要;從老年人自身講，農(nóng)村老人出于對“養(yǎng)兒防老”的高度信任與村莊競爭、趨同的壓力把一輩子勞動所得全部花費(fèi)在完成為兒子蓋房、娶媳婦等“重大責(zé)任”上，因而他們年輕時難以積累用于自己老年時養(yǎng)老所需的資金和照顧資源，致使養(yǎng)老資金普遍不足。

(二)農(nóng)村老人家庭地位受到嚴(yán)重沖擊，家庭養(yǎng)老保障水平低下

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會里，父母在家中的權(quán)威很高。而伴隨著現(xiàn)代化和工業(yè)化，中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由原來的單一農(nóng)業(yè)向農(nóng)、工、商多元化發(fā)展，相當(dāng)部分的農(nóng)民家庭,父母在家務(wù)農(nóng),子女出外打工，商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和飲食業(yè)中獲得的收入在農(nóng)民家庭中已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)來源，傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗的效用逐漸減小。父輩的經(jīng)濟(jì)支持對子女來說是已不是那么重要。在生活成本日益增加的情況下，老人還成為了一個負(fù)擔(dān)。年輕人經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立使他們在家庭權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位上升，成為家庭事務(wù)的決策者，相應(yīng)地，缺乏經(jīng)濟(jì)收入的老人往往處于家庭權(quán)力的邊緣地位。

利益結(jié)構(gòu)的變化必然導(dǎo)致家庭內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的改變，父母失去了掌管大家庭經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，在家庭中的地位下降，而子女在經(jīng)濟(jì)上卻有較強(qiáng)的獨(dú)立性,這使農(nóng)村家庭養(yǎng)老內(nèi)在凝聚力不足。

“孝道”觀念淡化

老齡化社會的到來，使中國人更重視對孝文化的繼承。目前我國60歲以上的老人已達(dá)1．3億，有四分之一的省市進(jìn)入老齡化社會。對大部分農(nóng)村來說，生產(chǎn)力水平較低，社會公共福利事業(yè)十分落后，國家現(xiàn)行的社會保障制度涉及到農(nóng)村的內(nèi)容極少，這就決定了我國農(nóng)村還需要保持家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)。

然而，盡管《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的決定》、《中華人民共和國公民道德建設(shè)實施綱要》等先后出臺，但在很多地方卻并沒有真正落到實處，致使整個社會的孝道環(huán)境受到污染。許多農(nóng)村年輕人受到中西融合的多元城市文化的強(qiáng)烈影響，盲目西化，個人主義意識上升。傳統(tǒng)的家庭至上、父母至上的意識為“崇尚年輕”、“追求自我”的文化所取代，家庭養(yǎng)老失去了文化依托。

此外，在現(xiàn)代市場競爭和追求時尚的社會中，許多人對市場經(jīng)濟(jì)的理解較片面膚淺，忽視了對農(nóng)村青少年的倫理思想教育，從而使得他們的倫理道德觀念極為淡薄，有不少農(nóng)村青少年根本不懂什么是孝道，更無從談起如何實施“孝道”。

三、探索勞動力外流背景下農(nóng)村養(yǎng)老工作的新思路

有條件的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展有償家政服務(wù),增加老年人社會支持的選擇范圍

中國農(nóng)村中可替代子女作為器械支持提供者的社會資源非常少,政府養(yǎng)老院只對孤寡老人開放。同時子女的外出使得網(wǎng)絡(luò)家庭結(jié)構(gòu)越來越少;子女外出帶來的經(jīng)濟(jì)支持增加了老人的支付能力。因此要鼓勵有條件的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展有償家政服務(wù),擴(kuò)大敬老院的容量，提高服務(wù)質(zhì)量，接收更多的老年人入住。經(jīng)濟(jì)條件好的村也可以村為單位創(chuàng)辦敬老院，解決留守老人無人管理，無人贍養(yǎng)的問題。要鼓勵已經(jīng)富裕起來的村民興辦家庭托老院，為老人提供日間照料服務(wù)。這樣才能從根本上增加老年人社會支持的選擇范圍,應(yīng)對勞動力外出導(dǎo)致的器械支持資源減少。

目前許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村已經(jīng)已經(jīng)出現(xiàn)私人開辦的養(yǎng)老院。這些私人性質(zhì)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)說明,農(nóng)村存在著對家庭服務(wù)的巨大需求。許多老人特別是農(nóng)村老人的傳統(tǒng)觀念非常強(qiáng)烈,他們不肯離開自己的生活圈子,因此由當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)或個人代替子女提供器械支持,由外出子女提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是一種雙贏的解決方式。

發(fā)展社區(qū)性的文化娛樂活動,增加老人與外界社會的接觸和溝通

對于世代在同一個村子里生活,社交范圍狹窄的農(nóng)村老人而言,子女是老人獲得情感支持的主要途徑。對于子女外出帶來的情感支持以及與外界接觸頻率的減少,可以通過發(fā)展社區(qū)文化娛樂活動來解決,增加老人與外界社會的溝通。西方國家的許多研究都表明,與外界社會的溝通和周圍朋友的接觸不僅能夠改善老人的身體健康狀況,也能夠有效地緩解老人的精神壓力。

因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村群眾性精神文明活動，確保老年人有豐富的精神生活。要積極開展社會公德、職業(yè)道德，家庭美德的“三德”教育，形成良好的道德環(huán)境，廣泛開展適合老年人參加的文娛體育活動，滿足老年人日益增長的文化需要，提高老年人的生活質(zhì)量。比如可以大力發(fā)展農(nóng)村老年協(xié)會。當(dāng)老年協(xié)會組織起來后，老人們相互關(guān)愛，老有所為，為他們創(chuàng)造一個輕松歡愉的生活環(huán)境。

量力而行，建立健全農(nóng)村社會保障體系

農(nóng)村留守老人在溫飽、醫(yī)療、生活照料方面都有不同類型的需求。因此在國家救濟(jì)的同時，各地應(yīng)因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，解決老年人之所需。

首先，政府可以考慮根據(jù)農(nóng)村老人的數(shù)目和年齡，在經(jīng)濟(jì)上提供一定的養(yǎng)老物質(zhì)資助，尤其要注意那些有高齡老人的貧困家庭。鑒于中國目前財政經(jīng)費(fèi)有限的現(xiàn)狀，可以用實物補(bǔ)助代替現(xiàn)金發(fā)放，如補(bǔ)助糧食、鹽、油等日常生活必需品。

其次，對贍養(yǎng)年邁父母的家庭，可給予優(yōu)先使用社會服務(wù)設(shè)施的特權(quán)，如對其中低收入家庭，從經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)貼，對其中高收入的家庭，可減免一定的稅收。凡與老人合住的家庭，住房面積可適當(dāng)放寬，對家庭住房緊張的要優(yōu)先優(yōu)惠劃撥住宅基地。

加強(qiáng)傳統(tǒng)道德教育和家庭美德教育，營造輻射效應(yīng)

家庭道德作為處理家庭成員之間關(guān)系的行為規(guī)范,提供了分辨家庭問題是非的客觀標(biāo)準(zhǔn)。個人如果將其內(nèi)化，它就成了支撐行為的內(nèi)在需要。

因此，首先要加強(qiáng)輿論宣傳，教育青年農(nóng)民弘揚(yáng)中華民族敬老、尊老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，廣泛開展多種豐富多彩的道德建設(shè)活動，創(chuàng)造一個孝敬老人的和諧輿論氛圍。要強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個公民的責(zé)任的意識，在廣大農(nóng)村形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。要繼續(xù)開展評優(yōu)樹?；顒樱貏e是對好媳婦照顧?quán)徖锢先讼冗M(jìn)事跡的宣講。樹立和表彰維護(hù)老年人合法權(quán)益的典型，弘揚(yáng)正氣。如廣東省通過實施“美德在農(nóng)家”活動，投入專項資金建起全國級“美德在農(nóng)家”示范點(diǎn)和省級示范點(diǎn)、市級示范點(diǎn)、縣級示范點(diǎn)，鼓勵家家簽訂《美德在農(nóng)家責(zé)任書》，將道德規(guī)范融入村民日常行為，使農(nóng)村的風(fēng)氣和面貌有了新的改觀。

健全養(yǎng)老法制，規(guī)范養(yǎng)老行為

道德是一種“自律”行為，法律則是國家強(qiáng)制執(zhí)行的“他律”準(zhǔn)則，如果沒有法律強(qiáng)有力的保障，道德的自律作用會降低。因此，福建農(nóng)村的家庭養(yǎng)老必須納入法制的軌道，使之由道德的軟約束轉(zhuǎn)換為法制的強(qiáng)制監(jiān)督。

要根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老的地域特殊性，制定符合農(nóng)村各地實際情況的地方性老人法規(guī)，減少農(nóng)村家庭養(yǎng)老的糾紛發(fā)生，確保老年人的合法權(quán)益不受侵犯。如廈門市就結(jié)合本市實際，在1998年就制定《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》若干規(guī)定，確保老年人的合法權(quán)益，取得了良好的效果。

同時，可以把家庭養(yǎng)老納入鄉(xiāng)規(guī)民俗，利用子女婚嫁或父母進(jìn)入老年期的時候，簽訂《贍養(yǎng)老人協(xié)議書》，落實具體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。比如黑龍江省佳木斯市為確保農(nóng)村老人老有所養(yǎng)，聯(lián)合有關(guān)部門以積極維護(hù)老年人合法權(quán)益作為工作重點(diǎn)，以樺川縣十多個村屯為試點(diǎn)，開展了“準(zhǔn)新人婚前自愿簽訂贍養(yǎng)老人協(xié)議書”活動，突出了宣傳教育、超前預(yù)防、及時調(diào)處，贏得了良好的社會聲譽(yù)。

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