國有企業(yè)如何實現(xiàn)自主創(chuàng)新

國有企業(yè)如何實現(xiàn)自主創(chuàng)新

摘要：國有企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新，必須建立自主創(chuàng)新的長期投入機(jī)制，還必須保證科研隊伍中擁有帶頭創(chuàng)新的主體人物。從改革的進(jìn)程看，國有企業(yè)的自主創(chuàng)新可能會與其它所有制企業(yè)的自主創(chuàng)新有所不同，在市場導(dǎo)向方面，由于國有企業(yè)主要存在于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的變換率比較低，不像生活消費品變得那樣快。因此，國有企業(yè)自主創(chuàng)新主要應(yīng)在新工藝和新技術(shù)方面下功夫。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；市場經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；自主創(chuàng)新

社會主義公有制性質(zhì)的國有企業(yè)有自己特定的制度實現(xiàn)形式，即作為國有企業(yè)與其它所有制企業(yè)存在著基本制度的區(qū)別。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)也同樣具有競爭性，同樣需要靠自身的實力生存與發(fā)展。從世界的發(fā)展趨勢看，各國的大型企業(yè)或特大型企業(yè)一方面是走出國門，在國際市場上縱橫馳騁；一方面又堅持自主創(chuàng)新，保持自己的技術(shù)領(lǐng)先地位。因而，在風(fēng)云變幻的市場面前，中國的國有企業(yè)也要走上自主創(chuàng)新之路，不能長期作為外國企業(yè)的加工車間，始終跟在外國先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步后面吃剩飯。

一、實現(xiàn)國有企業(yè)自主創(chuàng)新需要建立長期的投入機(jī)制

當(dāng)前人們普遍認(rèn)識到國有企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的重要意義，但在現(xiàn)實條件下，國有企業(yè)要實現(xiàn)真正的自主創(chuàng)新還很難。由于國有企業(yè)一直未建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長期投入機(jī)制，所以在目前要求國有企業(yè)普遍實現(xiàn)自主創(chuàng)新是不大可能的。因此，我們現(xiàn)在真正要重視的是建立國有企業(yè)自主創(chuàng)新的長期投入機(jī)制，而不是在短期內(nèi)獲得大量的自主創(chuàng)新成果。從現(xiàn)在國有企業(yè)生存的實際狀況看，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的長期投入機(jī)制還存在許多需要重視的問題。

首先，國有企業(yè)自主創(chuàng)新的長期投入不能由政府負(fù)責(zé)。國有企業(yè)不能依賴于政府這種長期投入，政府既沒有這個責(zé)任，也沒有能力做這件事。政府很早就在倡導(dǎo)政企分開，但實際上一直沒有分開，政府對國有企業(yè)的直接干預(yù)還是存在的，這是很不規(guī)范的，實際是在影響企業(yè)自主創(chuàng)新。在國有企業(yè)這方面，由于改革至今不到位，雖然在其它很多方面不贊成政府的直接干預(yù)，但在政府拿錢進(jìn)行企業(yè)自主創(chuàng)新的長期投入方面，還是愿意讓政府出錢的。這其實表明了改革的艱難性，表明國有企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制很難在短時期內(nèi)普遍建立起來。國有企業(yè)必須與政府分開，不能在政府的直接干預(yù)下經(jīng)營，包括自主創(chuàng)新。若幻想由政府替代國有企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的長期投入，不僅行不通，在體制上也是一種倒退。

其次，國有企業(yè)不能依靠企業(yè)的決策者建立自主創(chuàng)新的長期投入機(jī)制。如果國有企業(yè)不能自主經(jīng)營，那就是說國有企業(yè)的決策者也無法做到自主創(chuàng)新，為自主創(chuàng)新進(jìn)行長期的投入。所以，我們不能將自主創(chuàng)新的希望寄托在企業(yè)的決策者身上。我國國有企業(yè)的當(dāng)家人是由政府決定的，政府派一位干部到一家國有企業(yè)去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、作為決策者，長的不超過三年，短的不超過一年。在這種用人方式下，誰還會為建立國有企業(yè)自主創(chuàng)新的長期投入機(jī)制而操心呢?所以，在政企不能分離的體制下，國有企業(yè)無法實現(xiàn)自主創(chuàng)新的長期投入，無法實現(xiàn)自主創(chuàng)新。這不是企業(yè)決策者的個人行為所能決定的事情，這是由管理體制決定的。在體制改革仍處于徘徊狀態(tài)時，一般情況下是不可能依靠國有企業(yè)的決策者建立企業(yè)自主創(chuàng)新的長期投入機(jī)制的。

再次，國有企業(yè)自主創(chuàng)新的長期投入機(jī)制的建立需要依賴于企業(yè)制度的完善。國有企業(yè)是職工當(dāng)家作主的企業(yè)，不是由個人說了算，這與私有制企業(yè)完全不同，所以在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)需要靠完善的企業(yè)制度來建立自主創(chuàng)新的長期投入機(jī)制。問題在于，國有企業(yè)改革包含著復(fù)雜的內(nèi)容，包括建立自主創(chuàng)新長期投入機(jī)制的問題都要靠改革來推進(jìn)，因為建立這種機(jī)制本身不是改革的內(nèi)容，而保障這種機(jī)制建立時的制度卻是改革的內(nèi)容。國有企業(yè)要求職工當(dāng)家作主，只有從制度上達(dá)到保障職工當(dāng)家作主，改革的這項內(nèi)容才算到位。國有企業(yè)建立自主創(chuàng)新長期投入機(jī)制不是一朝一夕的事情，是由少積多的長期積累過程。因此即使國有企業(yè)改革成功后，建立這種機(jī)制也還有很長的路要走。

最后，國有企業(yè)自主創(chuàng)新的長期投入不僅是財力的投入，更重要的是人力的投入。企業(yè)做一項自主創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)研制工作，必須要有一個好的、穩(wěn)定的帶頭人。這樣在巨額財力的投入下，才有可能完成創(chuàng)新任務(wù)。如果沒有過硬的帶頭人或帶頭人不穩(wěn)定，那整個創(chuàng)新團(tuán)隊就容易解體，企業(yè)的巨額財力投入就容易泡湯。所以，在資本市場活躍的前提下，國有企業(yè)自主創(chuàng)新的人力資本的長期投入更為重要。

二、根據(jù)不同企業(yè)的發(fā)展實際，合理選擇自主創(chuàng)新的主導(dǎo)力量

國有企業(yè)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)力量從原則上講，肯定是企業(yè)的科技人員。然而，細(xì)說起來就復(fù)雜了。國有企業(yè)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)力量到底是生產(chǎn)一線的科技人員，還是生產(chǎn)二線的科研人員，就不容易分辨。如果說是生產(chǎn)一線的科技人員，那就要從時間和精力上保證他們搞創(chuàng)新，并且要將大量的科研經(jīng)費投入在生產(chǎn)一線。但生產(chǎn)一線的科技人員的任務(wù)終歸是搞生產(chǎn)，要完成生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)，再加上科研任務(wù)，很難說能夠承受得起。如果生產(chǎn)一線的人抽不出時間，也沒有精力搞自主創(chuàng)新，那將有限的經(jīng)費投到生產(chǎn)一線不就是浪費嗎?所以，讓生產(chǎn)一線的科技人員成為企業(yè)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，需要慎重考慮。那么將自主創(chuàng)新的主導(dǎo)力量安排在企業(yè)科研技術(shù)部門是否恰當(dāng)?這也要看實際情況。一般說來，若不是特大型企業(yè)，在企業(yè)的科研技術(shù)部門能從事大的項目攻關(guān)任務(wù)的科研人員的力量是有限的。而大企業(yè)的科研技術(shù)人員如果專門從事自主創(chuàng)新工作，那么平日的科研工作就無法保障。一般性的大型自主創(chuàng)新項目是很費時費力的，僅一個新藥研制可能就要耗費幾年的時間和巨額經(jīng)費。這往往超過一個普通企業(yè)科研技術(shù)部門的承受能力，即使是大型企業(yè)也會力不從心，只有特大型企業(yè)的科研技術(shù)部門才有實力承擔(dān)這項工作。實際的問題是如果將科研項目應(yīng)用在生產(chǎn)中，那么這種科研項目在實驗室里是完不成的。這就需要科研人員必須下到生產(chǎn)一線去，與生產(chǎn)一線的科技人員結(jié)合起來一起承擔(dān)自主創(chuàng)新項目。

如果大多數(shù)的企業(yè)自身的科研力量不足，而又要摘自主研發(fā)創(chuàng)新，那只能是借助于大學(xué)的力量或社會上的專門科研機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)。大學(xué)尤其是有名望的理工科大學(xué)擁有雄厚的科研力量，能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新。另外，改革以來，國家分離出來大批高端科研機(jī)構(gòu)，民間也成長起來大批營利性的科研機(jī)構(gòu)。這些市場化經(jīng)營的科研機(jī)構(gòu)可幫助企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新，成為這些企業(yè)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。

另外，實現(xiàn)國有企業(yè)的自主創(chuàng)新還必須發(fā)揮首席科學(xué)家的作用，企業(yè)的自主創(chuàng)新項目必須有過得硬的項目帶頭人的帶動。這個帶頭人是真正的企業(yè)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，缺少這種關(guān)鍵人物，即使投入再多的經(jīng)費，也達(dá)不到創(chuàng)新的效果，甚至

可能延誤時間，削弱企業(yè)的競爭實力。因此，企業(yè)的自主創(chuàng)新不論采用哪種方式進(jìn)行，不論是由企業(yè)內(nèi)部的科研人員攻關(guān)，還是請外部的科研機(jī)構(gòu)完成，都需要有真正的起帶頭作用的自主創(chuàng)新主導(dǎo)力量。目前，國有企業(yè)還處于改革的征途中，在這種不確定狀態(tài)下，進(jìn)行企業(yè)自主創(chuàng)新，除要耐心地做長期的財力投入外，必須保證科研隊伍中有能帶頭創(chuàng)新的主體人物。

三、國有企業(yè)的自主創(chuàng)新要以市場為導(dǎo)向

國有企業(yè)經(jīng)過改革后要實行市場化經(jīng)營，國有企業(yè)的自主創(chuàng)新也必須是適合市場需要的技術(shù)創(chuàng)新，不能脫離市場搞創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。市場是千變?nèi)f化的，市場導(dǎo)向的自主創(chuàng)新也必然是千變?nèi)f化的。適應(yīng)市場的千變?nèi)f化，企業(yè)的自主創(chuàng)新才能取得好的經(jīng)濟(jì)效益。以市場為導(dǎo)向的國有企業(yè)自主創(chuàng)新分三種情況：一是產(chǎn)品有市場，通過創(chuàng)新進(jìn)一步提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，增加產(chǎn)品的市場占有率。這是最基本的市場導(dǎo)向的創(chuàng)新。企業(yè)進(jìn)行這一類的自主創(chuàng)新，是在市場競爭壓力下完成的。因為今天產(chǎn)品有市場份額，不等于明天還有市場份額。二是產(chǎn)品原來沒有市場，通過企業(yè)自主創(chuàng)新，提升了競爭能力，搶占了市場。中國制造的港機(jī)(港口裝卸設(shè)備)就是這類自主創(chuàng)新的典型例子。原先港機(jī)市場完全被發(fā)達(dá)國家壟斷，中國制造的港機(jī)根本進(jìn)入不了國際市場。但近年來，中國企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)的港機(jī)產(chǎn)品的市場競爭力超過了發(fā)達(dá)國家的企業(yè)，得到了國際用戶的認(rèn)可，成為中國完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大宗出口機(jī)械產(chǎn)品，為國家創(chuàng)造了大量的外匯。世界著名港口——德國的漢堡港也已部分地用上了中國制造的港機(jī)產(chǎn)品，這不僅是中國科技人員的驕傲，也是中國企業(yè)的驕傲(謝軍，2006)。三是企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)品是市場還未有的產(chǎn)品，這不僅是創(chuàng)新技術(shù)，而且也是創(chuàng)新市場。這一類的自主創(chuàng)新對企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力要求較高。在這種創(chuàng)新實施前，企業(yè)必須考慮市場開發(fā)問題，即該產(chǎn)品能不能被市場接受。如果市場抵制，創(chuàng)新就是失敗。不過，有些產(chǎn)品是填補(bǔ)市場空白的，是市場需要而過去沒有技術(shù)能夠生產(chǎn)的，這樣的產(chǎn)品創(chuàng)新主要難點不在市場而在技術(shù)。

我國的國有企業(yè)在改革到位后，多數(shù)將成為大型企業(yè)和特大型企業(yè)，因此改革后的國有企業(yè)自主創(chuàng)新具有很強(qiáng)的實力。但國有企業(yè)的自主創(chuàng)新可能會與其它所有制企業(yè)的自主創(chuàng)新有所不同。在市場導(dǎo)向方面，由于國有企業(yè)主要是存在于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的變換率比較低，不像生活消費品變得那樣快，因此，國有企業(yè)的自主創(chuàng)新應(yīng)順應(yīng)市場的需求變化，主要在新工藝和新技術(shù)方面下功夫。當(dāng)然，改革后的國有企業(yè)也要承擔(dān)一些產(chǎn)品創(chuàng)新任務(wù)，但那可能不是主要的創(chuàng)新方面。

四、實現(xiàn)國有企業(yè)的自主創(chuàng)新，主要還要靠自己的力量來完成

國有企業(yè)的自主創(chuàng)新主體與其它所有制企業(yè)的自主創(chuàng)新主體沒有區(qū)別。但在中國，除國有企業(yè)外，其它所有制企業(yè)直今也未能實現(xiàn)自主創(chuàng)新，國有企業(yè)的自主創(chuàng)新在國