全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

年4月19日全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（-）序言

旅游標(biāo)準(zhǔn)化是旅游業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游古坊秩序，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和國際競爭力的重要手段，也是旅游業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平，更好地發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)化在旅游業(yè)發(fā)展十的引領(lǐng)、規(guī)范和促近作用，加快中國建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的進(jìn)程，為中國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，國家旅游局依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加陜展服務(wù)業(yè)的若于意見》、《全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一發(fā)發(fā)展規(guī)劃》、《中國旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《中華人民共共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)，在借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情，編制《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(—)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

該《規(guī)劃》是中國首次編制的旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，是全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

一、現(xiàn)狀與形式

改革開放三十年來，中國旅游業(yè)已發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在促進(jìn)改革開放，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)文化建設(shè)，提升環(huán)境品質(zhì)，改進(jìn)國民生活，促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮了巨大作用。中國已成為世界旅游大國，成為推動世界旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。

旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮了非常重要的作用。自1987年中國首次預(yù)定并頒布實(shí)施《旅游涉外飯店的星級劃分和評定》標(biāo)準(zhǔn)以來，經(jīng)過實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化帶動戰(zhàn)略，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：

一是旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐漸成立。中國已成立國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)--全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并下設(shè)八個專家委員會，全面負(fù)責(zé)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、編制等技術(shù)工作和相關(guān)組織工作。部分省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門也根據(jù)工作需要成立了相應(yīng)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織和研究機(jī)構(gòu)，為有效推進(jìn)中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮了積極作用。

二是旅游標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。頒布了《旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，初步構(gòu)筑了旅游業(yè)諸要素為基礎(chǔ)的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系框架，為旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展建立了科學(xué)、規(guī)范的技術(shù)支持。截至底，已經(jīng)頒布了18項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，是世界上頒布旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最多的國家；當(dāng)前正在制定、修訂的21項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋旅游業(yè)各要素奠定了基礎(chǔ)。另外，地方政府及旅游行政主管部門對旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度和支持力度不斷增強(qiáng)，旅游企事業(yè)單位自主或參與制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性不斷提高，地方制定旅游標(biāo)準(zhǔn)的速度不斷加快。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國已經(jīng)頒布的地力旅游標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)100多項(xiàng)。

三是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。國家旅游局頒布施行了《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》等規(guī)定，逐步規(guī)范了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。對旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行了年度立項(xiàng)計(jì)劃申報制度，與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會年度立項(xiàng)計(jì)劃工作實(shí)現(xiàn)了有效銜接。初步建立并形成了從旅游標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，制定，頒布到宣貫實(shí)施等系列旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)模式。當(dāng)前，旅游業(yè)已被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會列為國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域。

四是旅游標(biāo)準(zhǔn)化作用日益顯現(xiàn)。旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的拓展和旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有效地規(guī)范了旅游市場秩序，強(qiáng)化了旅游行業(yè)監(jiān)管，提高了旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升了旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，保障了旅游消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)了旅游競爭力，對促進(jìn)中國旅游業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的重要作用。同時，中國旅游業(yè)的快速發(fā)展，也有力地帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是飯店里級概念的提出和推廣，其優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念己在全社會形成，使旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作對中國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程產(chǎn)生了積極影響。

五是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作手段不段創(chuàng)新。以科學(xué)推進(jìn)、注重實(shí)效為原則，旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施方式不斷取得新成效。在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作開展初期，王要采取了“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，將行政手段與市場手段相結(jié)合，有效推進(jìn)了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。隨著中國改革開放進(jìn)程的加快和政府職能的轉(zhuǎn)變，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作手段不斷創(chuàng)新，經(jīng)過“政府部門指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會運(yùn)作、企業(yè)共同參與”，依靠全國和各地的旅游行業(yè)協(xié)會組織，地方旅游行業(yè)主管部]和旅游企事業(yè)單位的大力支持，使相關(guān)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施工作取得了新的突破。

可是，由于中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，當(dāng)前還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在旅游標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域有待拓寬；旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論研究相對滯后，部分標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水準(zhǔn)有待提高；旅游標(biāo)準(zhǔn)化推行力度需要加強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制有待創(chuàng)新；旅游標(biāo)準(zhǔn)化政策體制保障乏力，專業(yè)技術(shù)人才相對缺乏等。

在新的歷史時期，中國旅游業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，使旅游業(yè)迎來新的更大的發(fā)展空間。中國旅游業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級，全方位提升發(fā)展品質(zhì)，打造中國旅游品牌，進(jìn)一步參與國際競爭，建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的新的發(fā)展階段。黨中央、國務(wù)院把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)確立為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，要更多地依靠消費(fèi)拉動、第三產(chǎn)業(yè)帶動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。旅游業(yè)面臨的新形勢、新機(jī)遇以及旅游業(yè)本身不斷出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，均對旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了新的、更高的要求，必須經(jīng)過提升旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平規(guī)范和引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大獻(xiàn)。二、規(guī)劃目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，圍繞中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的總體目標(biāo)，大力實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化對旅游業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持和基礎(chǔ)保障作用，著力健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域，規(guī)范旅游市場秩序，全面提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)中國由世界旅游大國向世界旅游強(qiáng)國的歷史性跨越，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合。適應(yīng)市場需要，突出旅游企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，形成政府部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的合力。

重點(diǎn)突破與整體提升相結(jié)合。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)與世界旅游強(qiáng)國建設(shè)緊密結(jié)合，要圍繞旅游業(yè)發(fā)展的中一心工作，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)以及涉及新型業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，并逐步向涉及旅游發(fā)展各基礎(chǔ)要素的服務(wù)、管理、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域拓展，以推動旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體提升。標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相結(jié)合。在推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中，不但要注重旅游基礎(chǔ)理論研究、重視旅游標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，更要注重對旅游標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)范，成為旅游企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)尺，成為廣大旅游工作者自覺遵循的行為準(zhǔn)則。

向主創(chuàng)新與采用國際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。充分調(diào)動和發(fā)揮各級旅游主管部門、旅游企事業(yè)單位、社會組織和專家學(xué)者的積極性，創(chuàng)新性地探索具有中國特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，加速與國際接軌，不斷提高中國旅游標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平和國際影響力。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

建立適應(yīng)中國旅游業(yè)發(fā)展的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體制與工作機(jī)制，形成較為完善的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，取得一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論研究的重要成果，完成主要標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的覆蓋面，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量、管理水平和產(chǎn)業(yè)競爭力的全面提高，形成建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的技術(shù)支撐和保障體系。

2．具體目標(biāo)

健全四大標(biāo)準(zhǔn)體系：建立健全旅游業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和旅游業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

建立四大運(yùn)行機(jī)制:建立旅游標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)優(yōu)化機(jī)制，形成科學(xué)研制、動態(tài)提升、不斷優(yōu)化的旅游標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作制度；建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)同機(jī)制，使旅游標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)機(jī)構(gòu)、各級標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，并促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展；建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣機(jī)制，使旅游標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳、貫徹和實(shí)施取得更大的成效；建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管評估機(jī)制，經(jīng)過對旅游標(biāo)準(zhǔn)適用性評價和對評定工作有效的監(jiān)督、管理，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平。

形成凹個創(chuàng)新突破：在旅游標(biāo)準(zhǔn)自主創(chuàng)新和領(lǐng)域拓展、旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體制與機(jī)制創(chuàng)新、旅游品牌培育和質(zhì)量提升、旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論的研究與標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)筑等四個力面形成新的突破。

實(shí)現(xiàn)四個有效提升：有效提升旅游行業(yè)規(guī)范度和旅游標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域覆蓋率，有效提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和管理服務(wù)水平，有效提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游產(chǎn)業(yè)地位，有效提升旅游強(qiáng)國建設(shè)能力和旅游國際競爭力。

(四)優(yōu)先領(lǐng)域

規(guī)劃期內(nèi)，旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域主要有：

1.優(yōu)先發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研究和制定；

2.優(yōu)先發(fā)展旅游安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定；

3.優(yōu)先發(fā)展旅游公共服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定；

4.圍繞旅游目的地體系的研究建設(shè)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

5.圍繞國家建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會對旅游相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的要求研究和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

6三、主要任務(wù)

(一)完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)規(guī)范行業(yè)發(fā)展

完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。要逐步形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面、各級標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確，旅游業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和旅游業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)相互銜接、配套完善的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，為更好地引領(lǐng)和規(guī)范旅游行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

l.深入研究國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與中國旅游標(biāo)準(zhǔn)的對比分析，積極借鑒世界上發(fā)達(dá)國家的旅游標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保中國旅游標(biāo)準(zhǔn)的研制達(dá)到國際先進(jìn)水平。加強(qiáng)對全國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，掌握旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，為旅游新標(biāo)準(zhǔn)的研制提供科學(xué)依據(jù)。

2.結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系，依據(jù)《全國旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，積極研制和修訂各級各類旅游標(biāo)準(zhǔn)，并重點(diǎn)推出一批旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)對省級旅游主管部門和地萬旅游標(biāo)準(zhǔn)制定工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的配套與銜接。引導(dǎo)相關(guān)地域做好地方標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接與協(xié)調(diào)工作，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展進(jìn)程。

4.加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的工作指導(dǎo)。鼓勵有條件的旅游企業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，經(jīng)過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和企業(yè)管理水平與服務(wù)質(zhì)量的提高。

(二)加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，拓展標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域

制修訂旅游標(biāo)準(zhǔn)是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提。旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定工作是一個動態(tài)的過程，要依據(jù)當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的需要和中國旅游業(yè)發(fā)展的新形勢、新情況，深化旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論和實(shí)踐的研究，及時修訂和完善現(xiàn)有的各類旅游標(biāo)準(zhǔn)，加快制定新的旅游標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域，使旅游標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足旅游業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)的實(shí)際需要。

1.針對旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要，加快旅游新標(biāo)準(zhǔn)的研制，重點(diǎn)加強(qiáng)休閑、度假、生態(tài)等旅游產(chǎn)品以及特種旅游和旅游商品等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

2.加快旅游公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定。重點(diǎn)研究和制定旅游設(shè)施及服務(wù)安全、旅游交通服務(wù)，旅游信息咨詢服務(wù)中心、城市旅游集散中心、旅游特色街區(qū)、旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定。圍繞國家建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略方針，加快綠色旅游景區(qū)，節(jié)能型住宿，綠色餐飲和生態(tài)旅游區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。

4.加強(qiáng)旅游從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定。在進(jìn)一步完善現(xiàn)有各類從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的同時，與國家相關(guān)部門合作，加快研制旅游行業(yè)崗位培訓(xùn)考核等標(biāo)準(zhǔn)。

5.充分調(diào)動各方面積極性，加快旅游標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、院校及社會中介服務(wù)組織和旅游企業(yè)共同參與旅游標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并經(jīng)過科學(xué)的理論研究和論證、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)研制、嚴(yán)格的審查評估，確保旅游標(biāo)準(zhǔn)的制修訂質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方式

旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。要根據(jù)旅游業(yè)形勢發(fā)展的需要和當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方式，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性。

1.建互旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)同機(jī)制。明確政府、社會組織和企業(yè)在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用和分工，遵循“政府部門指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會運(yùn)作、企業(yè)共同參與”的基本原則，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成相互配合、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

2.有序推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方式的轉(zhuǎn)變。一是制定不同類別標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方式。對涉及全國性管理類標(biāo)準(zhǔn)及全行業(yè)重大基礎(chǔ)類的標(biāo)準(zhǔn)在國家層面上加以實(shí)施；地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施則由各省級旅游行政王管部門，或各城市旅游行政王管部門分別組織實(shí)施；各旅游企事業(yè)單位可在自愿的基礎(chǔ)上，自王制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。二是轉(zhuǎn)變旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的認(rèn)證主體和認(rèn)證方式。要進(jìn)一步明確社會組織機(jī)構(gòu)在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主要職責(zé)和工作任務(wù)，更好地發(fā)揮社會組織機(jī)構(gòu)在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中的。

作用：積極探索并逐步建立適應(yīng)新形勢、新需求的規(guī)范統(tǒng)一的旅游標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，在認(rèn)真試點(diǎn)并取得成效的基礎(chǔ)上，嘗試?yán)煤桶l(fā)展社會第三力認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施工作。

3．建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣機(jī)制。要充分利用電視．廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，經(jīng)過論壇、講座、展覽，出版書籍等多種形式，加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳和貫徹力度，進(jìn)一步提高全社會對旅游標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知程度，動員更多的社會力量支持旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，使更多旅游企事業(yè)單位主動參與各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作。

4．建立旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管評估機(jī)制。將旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平納入全國旅游質(zhì)量監(jiān)管體系，依托國家、省。市。縣等各級旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對旅游標(biāo)準(zhǔn)適用性和標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施有效性的監(jiān)督與管理，鼓勵各地建立科學(xué)合理的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎懲機(jī)制，經(jīng)過旅游標(biāo)準(zhǔn)化訐估和信息發(fā)布，引導(dǎo)旅游企業(yè)更好地貫徹實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)旅游市場的消費(fèi)選擇。.優(yōu)先發(fā)展涉及旅游科技推廣領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。(四)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，培育優(yōu)質(zhì)旅游品牌

旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的突破點(diǎn)。經(jīng)過在全國開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，有效地促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)的推廣和普及工作，促進(jìn)旅游品牌的培育，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提高。

1．聯(lián)合相關(guān)部門研究、制定全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程指導(dǎo)意見，明確示范工程建設(shè)的目的、意義、原則、要求、工作程序和實(shí)施方式，進(jìn)一步完善示范單位旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程提供依據(jù)。

2．在旅游標(biāo)準(zhǔn)化王作基礎(chǔ)較好的省、市、區(qū)(縣)和旅游企業(yè)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，經(jīng)過評估形成一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、示范區(qū)(縣)和一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，經(jīng)過示范作用全面帶動和促進(jìn)中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作水千的提高。

3．選擇一批對旅游標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論有比較深入的研究、積極參與和支持旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的大型旅游企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、旅游院校作為旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究基地，以促進(jìn)中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化整體研究水平的提高。

(五)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升旅游國際化水平

參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平的有效途徑。經(jīng)過參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)駐，取長補(bǔ)短，提高中國旅游標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施水平，推動中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化與國際接軌，提高中國旅游業(yè)的國際化水平。

1．加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的國際合作．以研制旅游目的地體系標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與世界旅游組織。亞大旅游協(xié)會等國際機(jī)構(gòu)合作。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(Tc228)各項(xiàng)工作，在制定有關(guān)旅游國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目上發(fā)揮積極作用。經(jīng)過借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立適合中國國情的旅游標(biāo)準(zhǔn)。

2．加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)工作。堅(jiān)持科學(xué)采標(biāo)、主動采標(biāo)，以旅游企業(yè)為主體、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并重的原則，加大對國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度。

3．積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游質(zhì)量管理和旅游公共服務(wù)等領(lǐng)域參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的力度，積極爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語權(quán)，增強(qiáng)中國旅游業(yè)的國際影響力。

(六)建土標(biāo)準(zhǔn)化信息共享平臺，提高旅游公共服務(wù)水平

建立標(biāo)準(zhǔn)化信息共享平臺是旅游標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)保障。經(jīng)過旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息共享平臺的建設(shè)，能夠有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，提高旅游公共服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)信息的及時性和準(zhǔn)確性，標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)性和動態(tài)性，標(biāo)準(zhǔn)推廣的規(guī)范性和有效性。

1．充實(shí)完善“中國旅游網(wǎng)”的旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息功能。實(shí)時發(fā)布國內(nèi)外旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最新動態(tài)信息，使各級旅游主管部門，旅游企業(yè)和消費(fèi)者能夠了解最新的國內(nèi)外旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動態(tài)，形成查詢、申報、公示、交流，動態(tài)跟蹤和宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)的信息綜合平臺。

2．鼓勵地方政府、社會組織和企業(yè)搭建各自的旅游標(biāo)準(zhǔn)信息交流平臺，鼓勵社會公眾關(guān)心和支持旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和評估工作，形成各圾政府部門、旅游行業(yè)組織、旅游企業(yè)及相關(guān)社會團(tuán)體之間各具特色又有機(jī)聯(lián)系的旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息交流網(wǎng)絡(luò)體系。

3．搭建旅游標(biāo)準(zhǔn)化的多樣化交流平臺。與相關(guān)網(wǎng)站結(jié)合，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息交流平臺中的動態(tài)跟蹤功能，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定者和管理者與參與并關(guān)心旅游標(biāo)準(zhǔn)化的社會公眾之間的交流；經(jīng)過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會、專業(yè)論壇．人員培訓(xùn)等活動，形成政府、業(yè)界、學(xué)界和社會公眾共同參與的良好氛圍。

4．編制全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息簡報及全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展年度報告，及時反映中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與發(fā)展動態(tài)，提供相關(guān)信息與資料，為推動旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作提供決策依據(jù)和咨詢服務(wù)。四、保障措施

(一)加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級旅游行政王菅部門要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)啊和組織領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和本部門的職能，制定具體的行動計(jì)劃，抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作。

逐步建互健全各級旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，為旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和運(yùn)行提供組織保障。調(diào)整和充實(shí)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成員，充分嶷揮其組織協(xié)調(diào)和技術(shù)保障作用，并加強(qiáng)對全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一歸口管理。加快成立旅游標(biāo)準(zhǔn)化各分技術(shù)委員會，力爭形成覆蓋旅游產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)委員會。積極鼓勵各級旅游行政主管部門根據(jù)本地特點(diǎn)，建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，有條件的省、市可建立全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會相對應(yīng)的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)化技求委員會，為推進(jìn)地方旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作提供強(qiáng)有力的技求支撐。鼓勵旅游行業(yè)協(xié)會或大型旅游企業(yè)集團(tuán)研究制定與國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的旅游行業(yè)標(biāo)唯或旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮協(xié)會組織自律機(jī)制的作用，加大標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度，帶動旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。(二)完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

建立與各相關(guān)部門相互配合、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。根據(jù)旅游業(yè)綜合性強(qiáng)，涉及面較寬的特點(diǎn)，各級旅游行政主管部門可經(jīng)過聯(lián)合建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門和行業(yè)的分工與協(xié)作，協(xié)調(diào)解決旅游標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中存在的問題。

頒布實(shí)施《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，明確工作職能，建立、健全各項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章和制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、技術(shù)審查、報批等各項(xiàng)工作制度。

各省、市旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)可參照國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒布實(shí)施的《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理規(guī)定》，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的管理辦法。要建立相應(yīng)的報告制度，

定期向同級旅游行政主管部門和上級旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會報告旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，并主動接受上級部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。形成統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、上下互動的工作機(jī)制。

實(shí)行旅游標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制定的責(zé)任制度。承擔(dān)旅游標(biāo)準(zhǔn)制定或旅游標(biāo)準(zhǔn)審查的各相關(guān)部門和單位，應(yīng)按照旅游標(biāo)準(zhǔn)編制的計(jì)劃要求分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、明確落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量和時限，并對旅游標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(三)出臺旅游標(biāo)準(zhǔn)化扶持政策

出臺《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級政府和旅游行政主管部門可依據(jù)該指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策和實(shí)施計(jì)劃，扶持和推動旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作走向深入。

加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)支持力度。一是設(shè)立旅游標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。國家旅游局將對旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制給予一定補(bǔ)助；各地可根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，將旅游標(biāo)準(zhǔn)研究和制定經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，鼓勵相關(guān)單位參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地萬標(biāo)準(zhǔn)的研制。二是設(shè)立旅游標(biāo)準(zhǔn)化獎勵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。國家標(biāo)準(zhǔn)委將對做出突出成績的技術(shù)委員會及承擔(dān)單位和個人予以表彰和獎勵；國家旅游局也將設(shè)立國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎，對所制定的各類旅游標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)獎勵；各級旅游行政主管部門可結(jié)合實(shí)際，對旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作做出突出成績的單位和個人給予必要的獎勵。三是嘗試多元化的旅游標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。按照行政推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的資金籌措機(jī)制，鼓勵和調(diào)動旅游企事業(yè)單位、社會團(tuán)體積極參加旅游標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和實(shí)施工作。

(四)深化旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論研究

對旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論和實(shí)踐的研究要充分體現(xiàn)時代性、創(chuàng)新性。要把握旅游業(yè)發(fā)展的時代脈搏，前瞻性地提出旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思路和目標(biāo)。要研究旅游增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。重點(diǎn)研究推廣環(huán)境保護(hù)型的開發(fā)模式；研究推廣資源節(jié)約型的旅游經(jīng)營模式；研究倡導(dǎo)環(huán)境友好型的旅游消費(fèi)模式。要研究如何提升旅游企業(yè)在管理、信譽(yù)、品牌、服務(wù)、理念等方面表現(xiàn)出來的“軟實(shí)力”。要進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游標(biāo)準(zhǔn)的適用性和標(biāo)準(zhǔn)評定程序的跟蹤研究，加大對研究成果的推廣運(yùn)用。應(yīng)當(dāng)借鑒國外同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立并發(fā)展旅游業(yè)自身的認(rèn)征體系。

(五)加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)

充分利用旅游高等院校、旅游職業(yè)院校、旅游科研院所等旅游人才培養(yǎng)基地，經(jīng)過開設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化課程或進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高和普及旅游行政王管部]和基層旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識，形成一支既精通旅游業(yè)務(wù)，又熟悉旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)隊(duì)伍。

建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才}進(jìn)、培養(yǎng)和選拔制度，加強(qiáng)與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會及相關(guān)組織在人才培養(yǎng)方面的合作，積極參加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)能積極從事和參與國內(nèi)外旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作活動，并能指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的專家隊(duì)伍。建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才庫，加強(qiáng)對國外旅游標(biāo)準(zhǔn)化的考察和研究，鼓勵經(jīng)過學(xué)術(shù)交流、國際合作等多種形式，培養(yǎng)一支適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織需要的高素質(zhì)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍。（摘自：中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)網(wǎng)）

第四章試點(diǎn)工作的實(shí)施

第十三條試點(diǎn)工作主要目標(biāo)：

（一）加強(qiáng)現(xiàn)有旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大其實(shí)施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）在試點(diǎn)地區(qū)建立符合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展特點(diǎn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高旅游吸引力和競爭力，全面提升試點(diǎn)地區(qū)旅游整體發(fā)展水平。

（三）培養(yǎng)一批具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游示范企業(yè)或名牌企業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。

（四）創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方法和評價機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評價相結(jié)合的原則，改進(jìn)當(dāng)前以政府為單一評價主體的旅游標(biāo)準(zhǔn)評價體系，探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評價中的積極作用。

第十四條試點(diǎn)工作的主要任務(wù)

（一）試點(diǎn)單位應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)人員組成的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)