完善民主法治構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

完善民主法治構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

論文摘要：社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和睦相處的社會(huì)。民主法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，和諧社會(huì)是民主法治的最終目標(biāo)，充分理解民主法治與和諧社會(huì)的關(guān)系，完善民主法治增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力。

論文關(guān)鍵詞民主法治和諧社會(huì)

一、民主和法治的概念

民主的概念

“民主”一詞最先出現(xiàn)在《尚書·多方》一書中，“天惟時(shí)求民主”“乃惟成湯克以爾多簡(jiǎn)代夏作民主”。對(duì)于民主思想的論述，《孟子.盡心》中提到“民為貴，社稷次之，君為輕?！痹谖鞣綄W(xué)界，古希臘的學(xué)者亞里士多德曾指出：“任何政體，其統(tǒng)治者無論人數(shù)多少，如果以財(cái)富為憑，則一定是寡頭政體；同樣地，如以窮人為主體，則一定是平民政體”。近代，牛津克萊蘭頓出版社出版的《牛津大詞典》指出，民主是人民的統(tǒng)治；在民主制下，主權(quán)、最高權(quán)力屬于作為一個(gè)整體的人民，而且這一權(quán)力或由人民自己直接行使，或者由人民選出官員代表自己行使。以及美國(guó)學(xué)者卡爾.科恩指出“民主即民治，這是大多數(shù)詞典所采用的，而且很可能是普遍為人們所能接受的定義?！痹谖鞣矫裰鞯母拍罴捌涿裰骼碚摮尸F(xiàn)出百花齊放百家爭(zhēng)鳴的局面，雖然西方學(xué)者對(duì)民主概念有差異，但是從根本上講“民主就是人民的統(tǒng)治”得到了廣泛認(rèn)可。

法治的概念

在我國(guó)歷史上最早提出“法治”觀點(diǎn)的可以追溯到先秦時(shí)期的法家思想，管子是我國(guó)法治思想的提出者，他提出：“威不兩錯(cuò)，政不二門，以法治國(guó)，則舉措而已?！惫茏幼⒅胤⒈厍笃湫?。“任法而治國(guó)”“不別親疏，不輸貴賤，一端于法”的“法治”以及“依法治國(guó)”、“立功豈私”、“以法為本”都是關(guān)于法治的闡述。西方的法治思想源于古希臘，其先驅(qū)者是柏拉圖，他的弟子亞里士多德繼承并發(fā)展了法治思想。在亞里士多德的經(jīng)典著作《政治學(xué)》中對(duì)法治給出了比較清晰的解釋“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定得良好的法律。”中國(guó)社科院法學(xué)研究所的劉作翔教授認(rèn)為“法治是一種價(jià)值觀的體現(xiàn)，法治不但要求一個(gè)社會(huì)遵從具有普遍性特征的法，而且還要求這種被普遍遵從的法必須是好法、良法、善法。其包含著民主、自由、人權(quán)、平等、公平、正義等人類價(jià)值要素。法治是一個(gè)能夠統(tǒng)攝社會(huì)全部法律價(jià)值和政治價(jià)值內(nèi)容的綜合性概念?！?/p>

民主與法治的關(guān)系

民主是人民意志的體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)一切權(quán)利來源于人民大眾，國(guó)家的管理是由人民大眾通過權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的。法治是把人民大眾的意志以法律的形式展現(xiàn)出來，法律的權(quán)威由人民賦予，并利用法律來保護(hù)權(quán)力的支配，達(dá)到對(duì)國(guó)家的管理。民主沒有法律、規(guī)章制度化限制就會(huì)逐漸演變成少部分人的暴政。法治對(duì)行政權(quán)力多度的限制干預(yù)，政府管理事務(wù)就會(huì)顯得乏力，導(dǎo)致政府無能。法治是民主的提前，民主是法治的目標(biāo)，需要兩者相互融合、互相彌補(bǔ)共同構(gòu)建民主法治社會(huì)。

二、民主法治與和諧社會(huì)的關(guān)系

民主法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石

民主法治作為和諧社會(huì)的內(nèi)容放在首位，顯示出了它的重要性。在和諧社會(huì)的建設(shè)過程中，社會(huì)中的不同利益團(tuán)體、集團(tuán)會(huì)彼此爭(zhēng)奪自身利益，造成社會(huì)矛盾的凸顯，不利于和諧社會(huì)的形成與發(fā)展。民主法治機(jī)制的形成，能夠利用法律、規(guī)章制度處理矛盾，使全社會(huì)各個(gè)集團(tuán)、階層的正當(dāng)利益能夠和諧共存。民主法治是和諧社會(huì)的基石，沒有民主就沒有和諧，沒有法治也沒有和諧，社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)和諧主要取決于是否具有完備的民主法治。因此，我們需要繼續(xù)貫徹依法治國(guó)的方略，大力加強(qiáng)民主法治的建設(shè)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建打好基礎(chǔ)。

和諧社會(huì)是民主法治理念的最終目標(biāo)

和諧是共同體內(nèi)各個(gè)方面、各要素處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)，其本質(zhì)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)各因素的差異。胡錦濤在黨的十六屆五中全會(huì)中闡述和諧社會(huì)的基本內(nèi)容“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”，要求這五個(gè)方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互依存作為和諧的目標(biāo)。民主法治為和諧社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境。民主法治是和諧社會(huì)的基石，但具備了民主法治的社會(huì)并不意味著建立了和諧社會(huì)，和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治社會(huì)的升華，是民主法治社會(huì)的更高發(fā)展階段，是民主法治理念的最終目標(biāo)。

三、完善民主法治構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要政府、公民、社會(huì)三個(gè)方面的共同努力。

政府方面

1.進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法和民主立法

健全完善的法律體系成為我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件之一。目前，我國(guó)以憲法為核心的法律體系初步形成，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依。但是，我國(guó)在立法的領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量等方面與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大目標(biāo)還有一定得差距。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須著重解決科學(xué)立法和民主立法的問題。首先要堅(jiān)持以人為本的原則增強(qiáng)立法民主性和開放性。民主性必須反映人民的意愿和利益，在立法過程中增加開放性和透明度，要使廣人人們?nèi)罕娡ㄟ^多種形式和渠道有序地參與到立法的過程。例如立法聽證會(huì)制度，建立健全專家咨詢論證制度等。其次，要增強(qiáng)立法的科學(xué)性必須根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，對(duì)立法的重點(diǎn)和利益協(xié)調(diào)方式適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，實(shí)現(xiàn)立法和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和諧的統(tǒng)一。

2.深化司法體制改革

維護(hù)公平、伸張正義是社會(huì)主義國(guó)家司法的基本本質(zhì)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)保障。為了適應(yīng)我國(guó)民主法制建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要深化司法體制改革。目前我國(guó)的司法運(yùn)行都擁有濃厚的行政色彩，運(yùn)行中套用了行政管理模式和行政運(yùn)作方式，造成辦事效率低下，不能有效地解決糾紛、化解矛盾。我國(guó)司法主要受到行政干預(yù)、受到個(gè)別組織的干預(yù)、受到人大組織的不當(dāng)干預(yù)以及新聞?shì)浾摰母深A(yù)，造成司法機(jī)關(guān)不能有效地發(fā)揮其公平正義的職責(zé)，所以要進(jìn)行司法“三獨(dú)立”即體制獨(dú)立、財(cái)政獨(dú)立以及法官獨(dú)立。只有這樣司法機(jī)關(guān)才能夠解決矛盾糾紛，有效地控制違法犯罪活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)造良好的氛圍。

3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督

十六大報(bào)告提出：建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。明確了我們黨要建立健全權(quán)力監(jiān)督和制約體系，目前政府官員權(quán)力濫用以權(quán)謀私的現(xiàn)象偶有發(fā)生，不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成的損失同時(shí)也是人民財(cái)產(chǎn)造成損害，是人民對(duì)政府產(chǎn)生失落、不信任感，因此要加強(qiáng)對(duì)政府官員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理和使用的監(jiān)督，要進(jìn)一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制，使其更科學(xué)、更合理、更協(xié)調(diào)。此外，應(yīng)該堅(jiān)強(qiáng)民主監(jiān)督體系的建設(shè)，將權(quán)力擁有者的行為置于民主監(jiān)督之下，進(jìn)行政務(wù)公開加大行政的透明度。

公民自身方面

由于幾千年來封建專制、權(quán)利意識(shí)的影響，人民群眾的民主法治觀念仍然相對(duì)薄弱。民主法治是我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)民主法治意識(shí)在全民的普及，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。民主法治建設(shè)的好壞主要取決于兩個(gè)方面：人民群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)和人民群眾的用法能力。

1.公民提升自身遵紀(jì)守法意識(shí)

遵紀(jì)守法是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本素質(zhì)和義務(wù)，是保持社會(huì)和諧安寧的重要條件。公民應(yīng)當(dāng)積極參加多種形式的普法教育，使公民的法律知識(shí)由粗淺到比較全面系統(tǒng)的理解。法律意識(shí)在很大程度上與公民的遵紀(jì)守法，依法辦事有著密切的聯(lián)系。當(dāng)公民的法律意識(shí)達(dá)到一定層次時(shí)，就能清晰的理解法律賦予的權(quán)利、義務(wù)，做到維護(hù)法律尊嚴(yán)，自覺守法。公民提高自身的用法能力

當(dāng)公民的自身的合法權(quán)益受到損害時(shí)更多的人選擇息事寧人，采用大事化小、小事化了的方式。公民應(yīng)該通過所學(xué)的法律知識(shí)，在遇到問題、發(fā)生糾紛時(shí)尋求法律保護(hù)自己，通過法律途徑解決問題，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

社會(huì)方面

1.在民主法治的基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)管理完善、管理體制健全的社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理體制的創(chuàng)新、完善社會(huì)建設(shè)管理的立法，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)建設(shè)管理體制還不是很完善，還沒有完全轉(zhuǎn)到法制軌道上來。社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，要建立法治化的社情民意的反映渠道、合理有效的對(duì)話協(xié)商機(jī)制和社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，了解社會(huì)大眾的心聲。例如聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)民生輿論平臺(tái)等。同時(shí)，和諧社會(huì)的構(gòu)建需要完善的社會(huì)管理制度和相應(yīng)的法律法規(guī)，要利用這些規(guī)范性的法律和制度，解決社會(huì)矛盾。加強(qiáng)法制的宣傳教育，提高法律素質(zhì)

由于我國(guó)經(jīng)歷了幾千年封建思想的禁錮，人們的民主法治的思想觀念比較淡薄，學(xué)法用法的意識(shí)不夠強(qiáng)。當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益受到損害時(shí)，會(huì)找關(guān)系，托人情來化解矛盾，繼而產(chǎn)生了情大于法的怪圈效應(yīng)。應(yīng)該在全社會(huì)加強(qiáng)法制的宣傳教育，對(duì)于不同地域、不同職業(yè)、不同層次的人進(jìn)行法律知識(shí)的普及要有針對(duì)性、靈活性和生動(dòng)性。同時(shí)，需要加強(qiáng)法律人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)維法執(zhí)法普法的高素質(zhì)法律人才，只有這些法律人才的綜合素質(zhì)提高了，才能更好地為法制的宣傳教育活動(dòng)出謀獻(xiàn)策，為普法教育活動(dòng)提升到更高的層次作出貢獻(xiàn)，進(jìn)而有效的推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。重視公共輿論的表達(dá)

公共輿論所要表達(dá)的是眾多群眾的意見，具有社會(huì)監(jiān)督的功能，可以有效的監(jiān)督政府是有否作為，人民群眾的利益、權(quán)力是否得到合理的滿足與發(fā)揮。積極的公共輿論可以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，消極的公共輿論會(huì)造成社