德信誠職業(yè)安全健康管理體系背景

惠州德信誠培訓(xùn)中心楊小姐惠州培訓(xùn)網(wǎng)://E-MAIL：德信誠職業(yè)平安健康管理體系背景1課堂要求歡送閣下參加本次惠州德信誠培訓(xùn)中心課程，本課程將為您打下一個(gè)良好的根底，提高您的能力和水平。請注意以下的幾點(diǎn)：1、請將您的開為振動(dòng)或關(guān)閉。2、吸煙在課堂內(nèi)請不要吸煙。3、其它課期間請不要大聲喧嘩,舉手提問；不要隨意走動(dòng)。2主要內(nèi)容一、職業(yè)平安健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景二、職業(yè)平安健康管理體系概況三、建立職業(yè)平安健康管理體系意義四、管理體系開展趨勢3相關(guān)術(shù)語中英文對照OSH---職業(yè)平安健康OccupationalsafetyandhealthOSHMS---職業(yè)平安健康管理體系OccupationalsafetyandhealthmanagementsystemOHSAS18000---職業(yè)平安健康評價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)Occupationalhealthandsafetyassessmentseries?職業(yè)平安健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)?Occupationalsafetyandhealthmanagementsystems----AuditSpecification4

一、職業(yè)平安健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景〔一〕全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響

〔二〕我國參加WTO的責(zé)任〔三〕嚴(yán)峻的平安生產(chǎn)形勢〔四〕OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生5

一、職業(yè)平安健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景

〔一〕全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響全球經(jīng)濟(jì)一體化新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，國籍、人種、疆域是次要的，關(guān)鍵是：各種生產(chǎn)和消費(fèi)資源的流動(dòng)速度和實(shí)現(xiàn)效果。1992年，聯(lián)合國秘書長加利正式提出了全球經(jīng)濟(jì)一體化的概念。在這種趨勢下，企業(yè)更加重視的是生產(chǎn)和消費(fèi)資源的流動(dòng)速度和實(shí)現(xiàn)效果。請看下面的實(shí)例：6通用汽車公司1萬美元貨款中德國設(shè)計(jì)師7.5%日本零部件制造商17.5%新加坡、臺灣配件4%韓國裝配工人30%英國廣告公司2.5%其他〔美國本地〕38.5%眾所周知，通用汽車公司是美國著名的國際化企業(yè)，在通用汽車公司1萬美元貨款中，其他國家和地區(qū)占據(jù)了61.5%。全球經(jīng)濟(jì)一體化是大勢所趨，也是經(jīng)濟(jì)開展的必然。7〔二〕我國參加WTO的責(zé)任WTO的四項(xiàng)根本原那么：1.非歧視性貿(mào)易原那么2.不斷擴(kuò)大市場準(zhǔn)入原那么3.促進(jìn)公平競爭原那么4.鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)改革并給予優(yōu)惠原那么

在上述四項(xiàng)根本原那么中“促進(jìn)公平競爭原那么〞是一個(gè)長期爭論的焦點(diǎn)內(nèi)容。參加WTO后，這個(gè)問題依然是中國經(jīng)濟(jì)界、工業(yè)界等面對的最大問題，其中“公平競爭〞就包含了“職業(yè)平安健康〞和“環(huán)境保護(hù)〞這兩個(gè)敏感的問題。

8美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭〞的觀點(diǎn)各國平安健康狀況差異使興旺國家在本錢價(jià)格和貿(mào)易競爭中處于不利地位。開展中國家在勞動(dòng)條件改善方面投入不夠，使其生產(chǎn)本錢降低，所造成的“不公平〞是不能接受的。

應(yīng)把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國際貿(mào)易范疇，將勞動(dòng)者權(quán)益和平安健康狀況與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤〔即轟動(dòng)一時(shí)的所謂“社會(huì)條款〞〕。要求國際貿(mào)易執(zhí)行統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)。9美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭〞的行動(dòng)北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：—只有采用同一環(huán)境及職業(yè)平安健康標(biāo)準(zhǔn)的國家與地區(qū)，才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動(dòng)。以對抗通過降低環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)投入〔低標(biāo)準(zhǔn)〕作為貿(mào)易競爭手段的地區(qū)和國家，對環(huán)境保護(hù)及職業(yè)平安健康條件較差而又不采取措施改進(jìn)的國家與地區(qū)進(jìn)行制裁和譴責(zé)。

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各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。雖然爭論不斷，但大家有一個(gè)共識，那就是要有一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)來解決貿(mào)易活動(dòng)中的相關(guān)問題。11〔三〕嚴(yán)峻的平安生產(chǎn)形勢1.國際平安生產(chǎn)形勢由于全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化的開展以及技術(shù)進(jìn)步步伐的不斷加快，致使各類工傷事故和職業(yè)性疾病在許多開展中國家日益增加。據(jù)估計(jì)，現(xiàn)在每年有120萬以上的員工死于工傷事故與職業(yè)病，截止目前已發(fā)生的工傷事故有2億5千萬，職業(yè)病有1億6千萬，而與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)已達(dá)世界國民生產(chǎn)總值〔GNP〕的4%?！試H勞工組織2001年平安工作通報(bào)122.全國平安生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻我國每年各類事故頻繁發(fā)生事故死亡率高于國外同等水平職業(yè)病發(fā)病率較高一些地方政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)意識薄弱一些員工平安生產(chǎn)自我保護(hù)意識不強(qiáng)一些國家對我國職業(yè)平安現(xiàn)狀不滿

13平安生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻我國每年各類事故頻繁發(fā)生14平安生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻2002年全國各類事故死亡人數(shù)分布〔截止到2002年11月〕15平安生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻16平安生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻17事故死亡率高于國外同等水平

僅就煤礦為例，我國2000年年產(chǎn)煤10.6億噸，死亡5798人；美國2000年產(chǎn)煤9.6億噸，死亡僅48人。

182000年全國各類職業(yè)病發(fā)生情況職業(yè)病發(fā)病率高192000年全國各類職業(yè)病構(gòu)成分布20213.平安生產(chǎn)事故與職業(yè)危害的影響直接威脅勞動(dòng)者的生命與健康給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失損害企業(yè)的形象，降低市場競爭力影響國家穩(wěn)定開展，造成不良的國際影響22〔四〕OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生1.國際動(dòng)態(tài)在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織〔ISO〕通過ISO9000和ISO14000成功引入了管理體系方法之后，人們充分認(rèn)識到：在企業(yè)內(nèi)部可以使用同樣的方法來開展職業(yè)平安健康管理。在九十年代初，一些興旺國家率先開展了實(shí)施OSHMS的活動(dòng)。美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了關(guān)于?OSHMS?的指導(dǎo)性文件；1996年英國公布了BS8800?OSHMS指南?國家標(biāo)準(zhǔn)；1997年澳大利亞/新西蘭提出了?OSHMS原那么、體系和支持技術(shù)通用指南?草案；日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)提出了?OSHMS導(dǎo)那么?；挪威船級社制定了?OSHMS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)?。23ISO行動(dòng)ISO在1996年9月首次召開了國際研討會(huì)，討論是否制定職業(yè)平安健康管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果未就此達(dá)成一致意見。隨后在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會(huì)〔TMB〕會(huì)議上，決定暫不公布該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并將該工作轉(zhuǎn)由國際勞工組織〔ILO〕繼續(xù)實(shí)施。在這次會(huì)議上，只有59%的人員贊成制定該標(biāo)準(zhǔn)，未到達(dá)ISO組織規(guī)定的超過2/3多數(shù)贊成的要求。24區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的形成1999年底，英國標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)〔BSI〕為了建立一個(gè)新的技術(shù)活動(dòng)領(lǐng)域，與挪威船級社〔DNV)等13個(gè)組織共同提出了具有重大國際影響的職業(yè)平安健康評價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)〔即OHSAS18001和18002〕。該標(biāo)準(zhǔn)在1999年被世界30多個(gè)國家和地區(qū)引用。到了2000年，全世界已有超過100個(gè)國家和地區(qū)將OHSAS18000作為本國職業(yè)平安健康管理體系的引用標(biāo)準(zhǔn)。25ILO行動(dòng)與此同時(shí)，國際勞工組織〔ILO〕的努力也取得的成效。經(jīng)過長達(dá)4年多的討論、修改，ILO導(dǎo)那么的最終草案文件在2001年1月被提交ILO的代表大會(huì)審議，同年4月1日經(jīng)由三方參加的專家會(huì)議討論通過，并采納了ILO職業(yè)平安健康管理體系導(dǎo)那么〔ILO—OSH2001〕，同年6月ILO的管理機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn)了該導(dǎo)那么，并于2001年12月正式發(fā)布。26OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生2.國內(nèi)動(dòng)態(tài)1997年中國石油天然氣總公司制定了HSE行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1998年CSSTLP1001：——?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及使用指南?1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)?；〔同時(shí)開展體系認(rèn)證的試點(diǎn)工作〕2001年12月國家經(jīng)貿(mào)委30號公告中公布了?職業(yè)平安健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)?2002年1月1日，國家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布?職業(yè)健康平安管理體系要求?〔GB/T28001—2002〕27職業(yè)平安健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)終于公布實(shí)施了。我們下面簡單了解一下，這部標(biāo)準(zhǔn)主要向我們講述了什么內(nèi)容？為我們今后的學(xué)習(xí)作個(gè)鋪墊。28二、職業(yè)平安健康管理體系概況〔一〕體系運(yùn)行模式〔PDCA〕〔二〕體系標(biāo)準(zhǔn)的根本內(nèi)容〔三〕建立OSHMS的根本步驟〔四〕建立和實(shí)施的根本點(diǎn)29〔一〕體系運(yùn)行模式〔PDCA〕這種系統(tǒng)化模式是由美國的戴明博士首先提出的，因此也稱戴明模式。它是管理體系的運(yùn)行根底。按照此模式，一個(gè)用人單位的活動(dòng)可以分為四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)：方案〔PLAN〕行動(dòng)〔DO〕檢查〔CHECK〕改進(jìn)〔ACT〕30方案〔P〕：作為行動(dòng)根底的某些事先的考慮，預(yù)先決定干什么，如何干，什么時(shí)候干，以及誰去干等問題。行動(dòng)〔D〕：按照方案所規(guī)定的程序加以實(shí)施。實(shí)施過程與方案的符合性及實(shí)施的結(jié)果斷定了用人單位能否到達(dá)預(yù)期目標(biāo)。檢查〔C〕：為了確保方案行動(dòng)的有效實(shí)施，需要對方案實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。改進(jìn)〔A〕：管理過程不可能是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，需要隨著管理的進(jìn)程，針對管理活動(dòng)實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷和缺乏，或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)行管理活動(dòng)的調(diào)整、完善。

其核心是根據(jù)管理學(xué)的原理，為用人單位建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程框架。這個(gè)框架不是一個(gè)封閉的循環(huán)，而是一個(gè)開放的螺旋上升式的循環(huán)，每運(yùn)行一次PDCA過程，企業(yè)的管理水平就在原有根底上有了一定提高。

31〔二〕體系標(biāo)準(zhǔn)的根本內(nèi)容—17條要素4.2OSH方針4.3籌劃(Plan)4.3.1危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃4.3.2法律、法規(guī)及其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4OSH管理方案4.4實(shí)施與運(yùn)行(Do)4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識與能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5文件和資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)4.5檢查與糾正措施(Check)4.5.1績效測量和監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評審(Action)持續(xù)改進(jìn)32〔三〕建立職業(yè)健康平安管理體系的根本步驟1決策準(zhǔn)備2標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)3制定方案4初始評審5體系設(shè)計(jì)6文件編寫7體系運(yùn)行8內(nèi)部審核9管理評審33〔四〕建立和實(shí)施OSHMS的根本點(diǎn)1職業(yè)安全健康管理體系與現(xiàn)行管理體系的結(jié)合；3充分體現(xiàn)用人單位自身的特點(diǎn)；4職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)鍵在于實(shí)施；5充分考慮用人單位的職業(yè)安全健康現(xiàn)狀。2建立動(dòng)態(tài)的職業(yè)安全健康管理體系；

34總之，OSHMS具有系統(tǒng)化、程序化和文件化的特點(diǎn)。它與傳統(tǒng)的平安管理模式有很大的區(qū)別。它使企業(yè)的平安管理更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。35〔一〕市場經(jīng)濟(jì)條件下平安生產(chǎn)管理的“必然選擇〞〔二〕企業(yè)自身開展的需要---與國際接軌三、建立職業(yè)平安健康管理體系的意義36〔一〕市場經(jīng)濟(jì)條件下平安生產(chǎn)管理的“必然選擇〞1.政府宏觀管理和企業(yè)自我約束的雙利方法2.OSHMS對企業(yè)開展具有長遠(yuǎn)與積極效應(yīng)3.我國已具備了推行OSHMS的根本條件371.政府宏觀管理與企業(yè)自我約束的雙利方法

市場經(jīng)濟(jì)呼喚新的管理模式企業(yè)開展要有良好的自我約束機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的管理職能逐漸由具體指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行政府的政策指導(dǎo)和企業(yè)自主負(fù)責(zé)相結(jié)合的宏觀管理。只有政府為企業(yè)創(chuàng)造出一個(gè)公開、公平、公正的開展環(huán)境，才能保證每個(gè)企業(yè)都在同一起跑線上展開競爭。企業(yè)最優(yōu)先考慮的問題是效益和開展，也需要在一種自我約束的機(jī)制下，適應(yīng)政府的宏觀管理，這一切都是一種新的嘗試。因此，就需要一種能夠形成企業(yè)良好的自我約束機(jī)制的新的管理模式出現(xiàn)，以適應(yīng)這種市場經(jīng)濟(jì)的需求。382.OSHMS對企業(yè)開展具有長遠(yuǎn)與積極效應(yīng)〔1〕——減少風(fēng)險(xiǎn)、控制損失、提高競爭力〔1〕預(yù)防為主、標(biāo)本兼治現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理方法——預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)——保護(hù)員工健康——建立健全平安生產(chǎn)自我約束機(jī)制〔2〕社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感——現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)志——平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要方法——提高企業(yè)的品質(zhì)對于企業(yè)平安管理而言，我們一直強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，降低事故發(fā)生率，減少人員傷亡。我們要通過實(shí)行現(xiàn)代平安生產(chǎn)的管理方法來到達(dá)這一目的，最終形成企業(yè)平安生產(chǎn)的自我約束機(jī)制。提升企業(yè)的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感是一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高一個(gè)企業(yè)品質(zhì)的重要標(biāo)志。39〔3〕促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立——新思想、新觀念——現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開放、高效、文明的管理機(jī)制〔4〕進(jìn)入國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場的平臺現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制是一種系統(tǒng)、開放、高效、文明的管理機(jī)制，而這種機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是管理者的新思想、新觀念的形成。作為一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)，應(yīng)該考慮如何適應(yīng)來自國內(nèi)外各方面的劇烈競爭，在一個(gè)全球貿(mào)易的市場中獲得自己應(yīng)有的地位。2.OSHMS對企業(yè)開展具有長遠(yuǎn)與積極效應(yīng)〔2〕——減少風(fēng)險(xiǎn)、控制損失、提高競爭力40〔1〕五十年的平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)〔2〕ISO9000和ISO14000認(rèn)證已形成一定的氣氛。〔3〕職業(yè)平安健康科研、檢測等技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)可承擔(dān)有關(guān)的咨詢和認(rèn)證工作?！?〕國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)。〔5〕國家加強(qiáng)了平安生產(chǎn)管理力度，公布了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。3.我國已具備了推行OSHMS的良好條件41〔二〕企業(yè)自身開展的需要---與國際接軌隨著企業(yè)的開展和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)有更高的要求：—質(zhì)量管理和經(jīng)營模式—平安管理水平表現(xiàn)和形象—現(xiàn)代化的平安管理模式—所有經(jīng)營活動(dòng)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化

隨著企業(yè)的開展，企業(yè)不僅僅要求實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全過程管理，而且也應(yīng)實(shí)現(xiàn)平安的現(xiàn)代化管理，這表達(dá)了一個(gè)企業(yè)的良好社會(huì)形象。因此，企業(yè)應(yīng)該采用現(xiàn)代化的管理模式來強(qiáng)化平安管理，使其更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。42總之，建立OSHMS是企業(yè)自身開展的需要，是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)平安管理的“必然選擇〞。

43四、管理體系開展趨勢ISO9000、ISO14000已經(jīng)在我國推行多年，并取得了較好效果，而職業(yè)平安健康管理體系也逐漸被企業(yè)所接受。現(xiàn)在，建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)平安健康管理體系成為企業(yè)的優(yōu)先選擇。并且有許多企業(yè)為了降低本錢，提高效率，正在探求一種新的整合模式：一體化管理體系，這將是企業(yè)管理的一個(gè)開展趨勢。44QMS、EMS和OSHMSOSHMSQMSEMSQMS—質(zhì)量管理體系EMS—環(huán)境管理體系45上面的圖片形象地告訴我們，一個(gè)企業(yè)對質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)平安健康管理的思路：依靠質(zhì)量管理體系來到達(dá)對顧客的滿意；通過環(huán)境管理體系來實(shí)現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任；采用職業(yè)平安健康管理體系來完成企業(yè)對每名員工的保護(hù)和社會(huì)平安風(fēng)險(xiǎn)的降低。

這里我們再擴(kuò)展一下思路。一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)，其管理內(nèi)容還不僅局限于此，而其