城市人口要素對(duì)城市影響的初步研究

城市人口要素對(duì)城市影響的初步研究

------以長沙市德馨園社區(qū)為例目錄：一.人口數(shù)量對(duì)社區(qū)組成結(jié)構(gòu)的影響二.人口老齡化對(duì)社區(qū)老年人福利體系的影響三.人口性別比人口數(shù)量對(duì)社區(qū)組成結(jié)構(gòu)的影響

------以德馨園流動(dòng)人口為例城市人口數(shù)量概念：城市人口數(shù)量或人口大小是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總體個(gè)數(shù)，含固定人口總數(shù)和流動(dòng)人口總數(shù)。城市人口的數(shù)量是不斷變化的，造成其變化的方面主要有：人口的出生率、死亡率、遷入率、遷出率四個(gè)基本參數(shù)。遷出和遷入人口又可以統(tǒng)稱為流動(dòng)人口。德馨園社區(qū)的調(diào)研成果

---流動(dòng)人口

德馨園社區(qū)總?cè)丝跀?shù)約12000人，其中有30%的流動(dòng)人口（無本地戶口與長沙市城區(qū)暫住人口占全市城區(qū)常住人口總數(shù)的37％的數(shù)據(jù)相符合），多以三口之家為主，在社區(qū)內(nèi)租房居住，收入來源即小型社區(qū)商業(yè)（美發(fā)店，小賣部，小飯館等等）。其子女在社區(qū)幼兒園或小學(xué)讀書。社區(qū)內(nèi)部商業(yè)結(jié)構(gòu)已較為穩(wěn)定，流動(dòng)人口變動(dòng)較小。長沙市流動(dòng)人口的生存現(xiàn)狀1．社會(huì)保障沒有覆蓋到流動(dòng)人口2．流動(dòng)人口從事工作行業(yè)的危險(xiǎn)度大3．流動(dòng)人口居住條件比較差。4．流動(dòng)人口的精神世界多數(shù)受壓抑。長沙市流動(dòng)人口管理辦法1.推行居住證制度2.組建專職協(xié)管員隊(duì)伍3.加大流動(dòng)人口管理力度4.建立流動(dòng)人口管理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制5.保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益一）城市流動(dòng)人口的特點(diǎn)

城市流動(dòng)人口來源廣泛，目的各異，分散在城市的各個(gè)角落。從居住方式、居住時(shí)間和居住目的來看，他們是一個(gè)人口眾多的“新移民”群體。他們直接參與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，是城市人口的一個(gè)組成部分。他們具有以下特點(diǎn)：

1數(shù)量大，增長速度快。

2流動(dòng)性質(zhì)以從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主。

3滯留時(shí)間長。二）流動(dòng)人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響城市流動(dòng)人口一般是相互的，包括城市---城市，城市---農(nóng)村，農(nóng)村---城市三個(gè)大的方面。其影響也是有利有弊的。當(dāng)然，存在即合理，當(dāng)遷出與遷入率處于相對(duì)平衡的狀態(tài)下，人口流動(dòng)對(duì)與遷出地與遷入地是利大于弊的。遷出地有利影響：①加強(qiáng)了遷出地與外界社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、科技、思想和文化的聯(lián)系，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

②對(duì)人口壓力大的農(nóng)村，人口遷出緩解了當(dāng)?shù)氐娜说孛埽梢愿雍侠淼亻_發(fā)和利用農(nóng)業(yè)土地資源，更好的保護(hù)農(nóng)村的自然環(huán)境

③遷出人口從地區(qū)外獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了家庭收入，利于提高家庭的生活水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展④文化與信息的交流，人才的交換。增加了社會(huì)閱歷，經(jīng)驗(yàn)更加豐富，有利于自身素質(zhì)的提高。遷出地不利影響：①在農(nóng)村---城市模式中，遷出的人口，大多是身體素質(zhì)或文化素質(zhì)相對(duì)較好的年輕人，對(duì)遷出地來說是一種經(jīng)濟(jì)損失。②在城市---城市（農(nóng)村）模式中，遷出的人口，大多是各行業(yè)較為先進(jìn)高素質(zhì)人才，對(duì)遷出地來說是一種資源流失。③引起資金的外流。④造成基礎(chǔ)教育投入多，回報(bào)少，影響遷出地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。遷入地有利影響：①合理的人口遷移，為城市遷入地提供了大量勞動(dòng)力，彌補(bǔ)了勞動(dòng)力不足；促進(jìn)了落后邊遠(yuǎn)地區(qū)資源開發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件提高以及綜合環(huán)境的改善。

②有利于引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和社會(huì)文化信息的交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技文化進(jìn)步。

③大量資金的涌入，刺激消費(fèi)，刺激遷入地地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。④城市人口數(shù)量的增加，積極推動(dòng)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遷入地不利影響：①不合理的人口遷移，在一定程度上會(huì)引起或加劇遷入地的生態(tài)環(huán)境問題。（城市經(jīng)濟(jì)變化，建設(shè)規(guī)模壓縮，部分流動(dòng)人口失業(yè)等社會(huì)問題）②大量農(nóng)村人口涌入城市，也會(huì)給城市環(huán)境造成巨大的壓力，加劇各種城市問題的程度。（城市住房緊張，交通擁擠加劇城市能源消耗，傳染病增加，犯罪率增加）“城市化”目前，我國人口的流動(dòng)主要體現(xiàn)在“城市化”現(xiàn)象，即農(nóng)村人口的大量遷出，和城市人口的大量遷入。（負(fù)面影響大于正面影響）對(duì)于農(nóng)村（遷出地）：一：農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力大量外遷造成農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的大幅下降。二：由于外出的勞動(dòng)力主要是受過一定教育、擁有一定科學(xué)文化知識(shí)的年輕人，剩下的老人對(duì)新事物的理解和接受能力則較差，這給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣帶來了許多阻力。三：留守農(nóng)村的主要是婦女、老人、兒童等弱勢(shì)群體，農(nóng)村的防衛(wèi)力量非常薄弱，這給了犯罪分子可乘之機(jī)，農(nóng)村的治安環(huán)境因此變差，不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)于城市（遷入地）：一：城市人口過度膨脹。當(dāng)前我國許多城市的基礎(chǔ)設(shè)施承載力與其所承載的人口數(shù)量非常不協(xié)調(diào)。二：城市環(huán)境壓力巨大。三：流動(dòng)人口管理困難。人口老齡化對(duì)老年人社會(huì)福利體系的影響最近三次全國人口普查湖南省人口年齡構(gòu)成數(shù)據(jù)

2000年第五次人口普查時(shí)，60歲及以上的老年人口達(dá)到708.93萬人，比1990年第四次人口普查時(shí)的522.51萬人增加186.42萬人，增長35.86％；60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎?老化系數(shù))為11.2％，比1990年上升了2.6個(gè)百分點(diǎn)。從“四普”到“五普”的10年間，湖南省的總?cè)丝谠鲩L了4.31％，而同期的老年人口增長了39.58％，老年人口的增長幅度大大高于總?cè)丝诘脑鲩L幅度，由此可見湖南人口老齡化勢(shì)頭的迅猛。

2010年第六次人口普查時(shí)，全省常住人口中，0—14歲人口為11573757人，占17.62%；15—64歲人口為47685944人，占72.60%；65歲及以上人口為6424021人，占9.78%。同2000年第五次全國人口普查相比，0—14歲人口的比重下降4.51個(gè)百分點(diǎn)，15—64歲人口的比重上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升2.31個(gè)百分點(diǎn)。德馨園社區(qū)的調(diào)研成果德馨園社區(qū)總?cè)丝跀?shù)約12000人，其中65歲以上的老年人約1200人，占總?cè)丝诘?0%左右，小孩人數(shù)約2000人，約總?cè)丝诘恼?6.7%。據(jù)了解，老年人口中80歲至90歲的老人較多，所以以后幾年里德馨園社區(qū)的老年人口還會(huì)繼續(xù)增加。德馨園中已存在的關(guān)于老人的社會(huì)福利制度1.困難家庭醫(yī)療救助2.城市居民最低生活保障（金額增加）3.高齡老人津貼發(fā)放（金額增加）4.雨花區(qū)社區(qū)養(yǎng)老收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目5.雨花區(qū)社會(huì)福利中心6.其它人口老齡化帶來的影響從世界發(fā)達(dá)國家人口老齡化的進(jìn)程看，老齡化的決定因素是生育率下降，歐美等發(fā)達(dá)國家生育率伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化而自然下降，人口老齡化發(fā)展速度非常緩慢，是逐步到來的，是先富后老。我國的情況則不同，國家控制人口的政策對(duì)生育率下降起著特別重要的作用，因而人口老齡化來勢(shì)猛，發(fā)展快，是未富先老?？焖俚絹淼睦淆g化浪潮，給我國的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展帶來的影響是巨大的。

1、勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)加重。

隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙?，被撫養(yǎng)人數(shù)的增加，將直接導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)系數(shù)的提高和勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)加重。2000年，湖南省以60周歲為起點(diǎn)計(jì)算的老年撫養(yǎng)系數(shù)為16.81，比1990年的13.58增加了3.23個(gè)百分點(diǎn)。老齡人口撫養(yǎng)系數(shù)的提高，加重了勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)，1990年是每7.36個(gè)工作年齡人口供養(yǎng)1個(gè)老人，到了2000年是每5.95個(gè)工作年齡人口供養(yǎng)1個(gè)老人。老年撫養(yǎng)系數(shù)的提高，說明勞動(dòng)年齡人口除了為自身生存和發(fā)展進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的同時(shí)，還要負(fù)擔(dān)更多的老年人口生存和發(fā)展的費(fèi)用。

2、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在高齡老人，因?yàn)榇蠖鄶?shù)60－70歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的高齡老人最需要照料，他們帶病生存甚至臥床不起的概率最高。1990年湖南省80歲以上高齡老人為37.54萬人，占老年人口的7.18％，到2000年發(fā)展到60.87萬人，占老年人口的8.59％。從表一中可知：從“四普”到“五普”的10年間，60歲以上的老年人口增加了186.42萬人，增長了35.68％，其中：低齡老人增加98.4萬人，增長30.1％，中齡老人增加64.69萬人，增長40.92％，高齡老人增加23.33萬人，增長62.15％。需要由社會(huì)贍養(yǎng)的老年人越來越多，退休費(fèi)、福利費(fèi)隨之增加，社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重，這些費(fèi)用的支出同老齡人口增加成正比，見下表。年份離休、退休、退職人員數(shù)（萬人）離休、退休、退職人員保險(xiǎn)福利費(fèi)用（億元）1997年145.876.21998年148.883.21999年150.692.52000年153.3103.32001年165.3117.2

隨著老化程度的提高，老年人口所需各項(xiàng)費(fèi)用增長是相當(dāng)迅速的。2001年湖南省離休、退休、退職人員比1997年增加19.5萬人，增長13.4％。逐年增多的離休、退休、退職人員也給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來很大的壓力，離休、退休、退職人員的保險(xiǎn)福利費(fèi)用逐年增加的幅度也比較大，2001年比1997年增加41億元，增長53.8％，平均每年增加10億元的保險(xiǎn)福利費(fèi)用。

3、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。由于家庭規(guī)模越來越小，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能受到影響。據(jù)“五普”資料，2000年全省家庭平均人數(shù)為3.46人，比1990年減少0.31人；一代戶、二代戶已占全部家庭戶的79.68％，其中：一代戶占20.49％、二代戶占59.19％。在市場經(jīng)濟(jì)下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)子女收入的相對(duì)穩(wěn)定性遭到破壞，波動(dòng)、起伏的市場經(jīng)濟(jì)使一些成年子女成為新的貧困戶或困難戶，當(dāng)他們自身收入尚無著落時(shí)，對(duì)其老年父母的贍養(yǎng)便無法保證。另一方面，那些在職的成年子女由于現(xiàn)代化生產(chǎn)節(jié)奏不斷加快，勞動(dòng)強(qiáng)度增加，因時(shí)間、精力有限，經(jīng)濟(jì)上雖能供養(yǎng)，但在生活照料方面卻力不從心。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化

1、建立和完善養(yǎng)老保障體系。根據(jù)我國的國情，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，家庭仍將是老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的主要場所。建立和完善養(yǎng)老保障體系，要走多元化的道路，形成以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)、以社區(qū)福利服務(wù)為依托、集體養(yǎng)老、自己養(yǎng)老等多種形式的養(yǎng)老模式，再輔以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的老年福利服務(wù)體系。目前，我省社會(huì)化養(yǎng)老體系很不健全，據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，2000年全省1165個(gè)老年福利機(jī)構(gòu)中僅擁有2萬多個(gè)床位，老年醫(yī)療、保健設(shè)施更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的需要。因此，要積極推動(dòng)以社區(qū)服務(wù)為中心的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的道路。在農(nóng)村，堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為主，進(jìn)一步完善社會(huì)救濟(jì)和以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的"五保"供養(yǎng)制度。逐步建立國家、社會(huì)、家庭、個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機(jī)制，努力提高老年人口的健康和生活質(zhì)量。

2、創(chuàng)造保障老年人權(quán)益的良好的社會(huì)環(huán)境。

建立健全保障老年權(quán)益的法律法規(guī)和政策，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊虐待、遺棄、迫害老年人的違法行為。弘揚(yáng)中華民族敬老愛老的傳統(tǒng)美德，保障老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料慰藉、學(xué)習(xí)教育、文化娛樂，形成愉快、溫暖、祥和的養(yǎng)老環(huán)境。

3、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

研制、開發(fā)、生產(chǎn)適宜老年人物質(zhì)和精神需求的產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年用品市場的發(fā)展。走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)，建立、發(fā)展為老年人服務(wù)的設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。采取稅收、信貸等優(yōu)惠措施，多渠道籌資，充分利用社會(huì)資源，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代化過程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為老年人提高自立程度提供了起來越有利的客觀條件，使老年人實(shí)現(xiàn)自立具有可能。中國目前退休制，職工退休年齡比較低，一般男60歲、女55歲；有些行業(yè)還要提前退休，所以，退下來的這部分職工還處在低齡老人階段。2000年全省60－64歲的低齡老人有236.27萬人，仍在從事社會(huì)勞動(dòng)的有137.68萬人，勞動(dòng)參與率達(dá)到了58.27％，這些人體力好，有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)的寶貴財(cái)富。城市中，由于退休金制度的建立，年輕老人有退休金收入的比例大大高于高齡老人，他們中絕大多數(shù)的人日常生活不需要子女或其他親屬幫助；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，尤其是城市的近郊，不少老年人獲得了養(yǎng)老金。生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，老年人的健康狀況越來越好，這為他們?cè)谏钌献粤⑻峁┝松眢w基礎(chǔ)。老年人自立程度的提高，不僅減少了對(duì)子女的依賴，而且還可以為家庭和社會(huì)做許多事情，應(yīng)鼓勵(lì)那些有一技之長，身體尚好的老年人再就業(yè)，挖掘這部分人的勞動(dòng)力資源，把他們的“余熱”變?yōu)樯鐣?huì)財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。4、倡導(dǎo)和鼓勵(lì)老年人自立，發(fā)揮老年人參與社會(huì)生活的潛力，充分開發(fā)老年勞動(dòng)力資源。人口性別比失衡對(duì)社會(huì)的影響目錄1，總?cè)丝诘男詣e比例2，各年齡組人口性比例3，城鄉(xiāng)人口性比例4，重工業(yè)城市和煤礦城市人口的性別比5，中國未來需要面對(duì)的問題總?cè)丝诘男员壤錾丝谛詣e比：

是指在某一時(shí)期內(nèi)（通常為一年），每出生100名女嬰所對(duì)應(yīng)出生的男嬰數(shù)。出生人口性別比遵從大數(shù)定律。出生數(shù)量越多，隨機(jī)波動(dòng)越小，出生性別比越接近理論值。出生性別比理論值一般認(rèn)為在103—107之間（105）。出生性別比的統(tǒng)計(jì)正常值范圍

(以105為標(biāo)準(zhǔn))出生人數(shù)正常值上限正常值下限100092.74118.92500099.34110.9910000100.96109.2050000103.18106.86100000103.71106.311000000104.59105.41經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家總?cè)丝谛詣e比較低，普遍出現(xiàn)女性多于男性；發(fā)展中國家總?cè)丝谛詣e比較高，一般男性多于女性。出現(xiàn)這種情況的主要原因：一是，發(fā)達(dá)國家人口增長率低，人口年齡日趨老化，老年人口中女性所占比重增大；二是發(fā)達(dá)國家育齡婦女生育率低，衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)達(dá)，因而育齡期婦女的死亡率遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家；三是發(fā)展中國家有重男輕女的思想，甚至溺棄女嬰的行為。中國與國外人口性別的比較20世紀(jì)70年代：處于正常范圍（平均106.32）進(jìn)入80年代后：逐漸升高，嚴(yán)重偏離正常范圍，持續(xù)保持較高態(tài)勢(shì)中國與國外人口性別結(jié)構(gòu)的變化各年齡組人口性比例第一，性別比的最高峰值呈現(xiàn)由低齡組向中齡組轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。新中國各年齡組性別的變化第二，青年組性別比變化幅度日益縮小。第三，無偶人口（注男女性人口之差為無偶人口，無偶人口與人口總數(shù)之比，為無偶率。）大部分集中在婚齡組。中國與國外年齡組性別的比較三個(gè)差異：第一，在低年齡組中（0—19歲），中國與兩類國家的性別比接近或基本上相同，這說明性別比變化的起點(diǎn)是大致一樣的。第二，性別比例平衡的年齡組有顯著差別：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家位于30—34歲年齡組，中國與發(fā)展中國家位于60—64歲年齡組，二者時(shí)差為三十年。第三，隨著年齡的增加，特別是在高年齡組中，發(fā)展中國家的性別比大大高于發(fā)達(dá)國家，中國則介于兩類國家之間。導(dǎo)致因素：主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的作用中國出生性別比

我國出生人口性別比升高狀況

出生人口性別比偏高的地域特征

正常省份不斷減少

·2000年：基本正常的省份有7個(gè)（內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州、青海、寧夏、新疆、西藏）

·2005年：正常的省份有1個(gè)（西藏）升高范圍不斷擴(kuò)大（2005年與2000年比較）

升高的省份：10個(gè)(天津、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、福建、貴州、云南、陜西、青海)持平的省份：15