廣東深圳改革情況汪校

2023/9/1當前廣東和深圳改革情況介紹中共深圳市委黨校常務(wù)副校長、教授汪開國2023/9/1講三部分內(nèi)容深圳概況關(guān)于《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于深圳綜合配套體制改革與行政體制改革2023/9/1一、深圳概況1979年中央和廣東省決定成立深圳市1980年8月，全國人大常委會批準在深圳市設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)，是廣東省省轄市，國家副省級計劃單列城市，下轄6個行政區(qū)（羅湖、福田、南山、鹽田、寶安、龍崗）和光明、坪山新區(qū)深圳市土地總面積為1952.84平方公里，其中，深圳經(jīng)濟特區(qū)為395.81平方公里2007年末常住人口861.55萬人，其中戶籍人口212.38萬人；非戶籍人口649.17萬人2023/9/12023/9/1二、關(guān)于《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》2023/9/1兩個字

“綱”

“要”“綱”——指事物最主要、最核心的部分。我們常用綱領(lǐng)、提綱、大綱、綱舉目張、提綱挈領(lǐng)形容“綱”的統(tǒng)領(lǐng)作用?！耙薄甘挛镒罨镜臇|西，我們常用要點、重要、主要、摘要、提要表述“要”的重大作用。2023/9/1兩句話

“綱”——核心——“科學(xué)發(fā)展”——模式

“要”——精髓——“先行先試”——方法“科學(xué)發(fā)展”

“先行先試”2023/9/1《規(guī)劃綱要》編制的兩個重要人物：溫家寶汪洋2023/9/1珠三角地理形勢小珠三角：指以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶九市為主體的區(qū)域大珠三角：指與港澳緊密相關(guān)環(huán)珠三角地區(qū)：指粵東、粵西、粵北及周邊省、區(qū)的相鄰地區(qū)泛珠三角地區(qū)：指與廣東經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密的廣西、湖南、江西、福建、四川、貴州、云南、海南等周邊省份國際視野下的珠三角：以中國—東盟合作為重要平臺2023/9/1大、小珠江三角洲地圖2023/9/1環(huán)珠江三角洲地圖2023/9/1泛珠江三角洲地圖2023/9/1國際視野下的珠江三角洲2023/9/1東南亞部分國家侵占南海島礁示意圖2023/9/1中國版世界地圖2023/9/1美國版世界地圖2023/9/1《規(guī)劃綱要》的基本內(nèi)容《規(guī)劃綱要》全文包括引言共12部分、52節(jié)、3萬字，2009年1月正式頒布。前言一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義二、總體要求和發(fā)展目標三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系四、提高自主創(chuàng)新能力五、推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展七、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展八、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護九、加快社會事業(yè)發(fā)展十、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢十一、構(gòu)建開放合作新格局十二、規(guī)劃實施的保障機制2023/9/1《規(guī)劃綱要》相關(guān)重要表述試驗區(qū)和先行區(qū)5個示范區(qū)8個開發(fā)新區(qū)11個中心15個重要基地42個重大項目63個“率先”28處“鼓勵”30處“支持”45處“重要指標”61個2023/9/1試驗區(qū)和先行區(qū)5個1.探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū);2.深化改革先行區(qū);3.建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū);4.深圳綜合配套改革試驗區(qū);5.在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮試驗區(qū)作用。2023/9/1示范區(qū)8個1.建設(shè)全國旅游綜合改革示范區(qū);2.建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)示范區(qū);3.建設(shè)國家節(jié)約集約用地試點示范區(qū);4.打造全國高水平、高品質(zhì)社會事業(yè)發(fā)展示范區(qū);5.爭創(chuàng)國家教育綜合改革示范區(qū);6.把珠江三角洲地區(qū)打造成為全國農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范區(qū);7.打造全國性的公共文化建設(shè)示范區(qū);8.建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。2023/9/1開發(fā)新區(qū)11個1.廣州科學(xué)城(北區(qū));2.深港創(chuàng)新圈;3.廣州國家級開發(fā)區(qū);4.深圳國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);5.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū);6.海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所;7.廣州南沙新區(qū);8.深圳前后海地區(qū);9.深港邊界區(qū);10.珠海橫琴新區(qū);11.珠澳跨境合作區(qū).2023/9/1綜上所列，可以看出《規(guī)劃綱要》內(nèi)容豐富、系統(tǒng)全面，但最核心的貫穿始終的紅線是如何科學(xué)發(fā)展的問題。按照汪洋書記的講法，學(xué)習貫徹《規(guī)劃綱要》最根本的是要解決愿不愿科學(xué)發(fā)展、會不會科學(xué)發(fā)展的問題。2023/9/1三大經(jīng)濟中心區(qū)對比區(qū)域項目環(huán)渤海灣長三角珠三角發(fā)文時間200620082008定位依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射‘三北’、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。天津市2008年GDP16.5%，2009年14%，固定資產(chǎn)投資24.5%，實際利用外資70億美元?！皣弊诸^大企業(yè)投資900億元，新加坡生態(tài)園正在建設(shè)中。把長江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群。國際金融中心和國際航運中心。探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟中心。新加坡和廣州共建知識城。省份兩市一省一市兩省一省局部人口2.6億14542.5萬4526.4萬面積115.2萬平方公里21.1萬平方公里5.5萬平方公里2023/9/1珠三角三大功能區(qū)定位對比名稱項目深圳廣州珠?？偠ㄎ痪哂休椛鋷幼饔玫闹行某鞘芯哂休椛鋷幼饔玫闹行某鞘袩o城市定位深圳市要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的窗口、試驗田和示范區(qū)作用，增強科技研發(fā)、高端服務(wù)各功能。強化全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的地位，建設(shè)中國特色社會主義示范市和國際化城市。以深圳為核心，以東莞、惠州市為節(jié)點的珠江口東岸地區(qū)，要面向世界大力推進國際化，面向全國的服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新空間，提高核心競爭力和輻射帶動能力。廣州市要充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，建成珠三角地區(qū)一小時城市圈的核心。強化國家中心城市、綜合性門產(chǎn)城市和區(qū)域文化教育中心的地位，提高輻射帶動能力。強化廣州、佛山同城效應(yīng)，攜領(lǐng)珠三角打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群。將廣州建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。以珠海市為核心，以佛山、江門、中山、肇慶市為節(jié)點的珠江口西岸地區(qū)，要提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，增強要素集聚和生產(chǎn)服務(wù)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。2023/9/1名稱項目深圳廣州珠海產(chǎn)業(yè)定位著力建設(shè)深圳通訊設(shè)備、生物工程、新材料、新能源、汽車等先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加快東莞加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極培育惠州臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地。廣州要增強高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，進一步優(yōu)化功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)先進制造業(yè)基地，大力提高自主創(chuàng)新能力，率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強文化實力，提升城市綜合競爭力。珠海要充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成珠江口西岸交通樞紐，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明的新特區(qū)，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市。加快建設(shè)珠海高欄港工業(yè)區(qū)、海洋工程裝備制造基地、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)。重點發(fā)展佛山機械裝備、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融服務(wù)區(qū)。重點發(fā)展中山臨港裝備制造、精細化工和健康產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展江門先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展肇慶傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。2023/9/1珠江三角洲發(fā)展目標一覽表20122020目標到2012年，率先建成全面小康社會，初步形成科學(xué)發(fā)展的體制機制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級，自主創(chuàng)新能力明顯增強，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，人民生活明顯改善，區(qū)域城鄉(xiāng)差距明顯縮小，區(qū)域一體化格局初步形成，粵港澳經(jīng)濟進一步融合發(fā)展。到2020年，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有世界先進水平的科技創(chuàng)新能力，形成全體人民和諧相處的局面，形成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。人均GDP人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到80000元人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到135000元服務(wù)業(yè)增加值比重達到53%達到60%城鄉(xiāng)居民人均收入比2007年顯著增長比2012年翻一番，合理有序的收入分配格局基本形成；

平均期望壽命達到78歲達到80歲社會保障社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，人人享有基本公共服務(wù)實現(xiàn)全社會更高水平的社會保障城鎮(zhèn)化水平達到80%以上達到85%左右能源與環(huán)境每新增億元地區(qū)生產(chǎn)總值所需新增建設(shè)用地量下降，單位生產(chǎn)總值能耗與世界先進水平的差距明顯縮小，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。單位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境質(zhì)量達到或接近世界先進水平。2023/9/1《規(guī)劃綱要》的重大意義：一是從國家戰(zhàn)略的層面要求珠三角科學(xué)發(fā)展、先行先試、率先突破；二是從國家戰(zhàn)略的層面規(guī)劃珠三角新的發(fā)展方向、目標、措施；三是從國家戰(zhàn)略的層面打破珠三角各市單獨發(fā)展的局限，解決行政體制障礙；

愿不愿科學(xué)發(fā)展、會不會科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵是：

能不能跳出傳統(tǒng)思維，能不能打破現(xiàn)有利益格局，既要解放思想，又要統(tǒng)一思想2023/9/12023/9/1三、關(guān)于深圳綜合配套改革和行政體制改革關(guān)于深圳綜合配套改革2023/9/1六個區(qū)兩個市科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)改革開放的先行區(qū)自主創(chuàng)新先鋒區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)粵港澳合作的先導(dǎo)區(qū)法治建設(shè)的模范區(qū)建設(shè)國際化城市和中國特色社會主義示范市2023/9/1四個先行先試對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試對符合國際慣例和通行規(guī)則、符合我國未來發(fā)展方向、需要試點探索的制度設(shè)計先行先試對深圳經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響、對全國具有重大帶動示范作用的體制機制先行先試對國家加強內(nèi)地與香港經(jīng)濟合作的重要事項先行先試2023/9/1重大突破

擴大特區(qū)發(fā)展空間探索建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和教育綜合改革試驗區(qū)率先建成公共服務(wù)型政府、率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化深港共建全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心2023/9/1全國綜合配套改革試驗區(qū)重點比較序試驗區(qū)主要內(nèi)容1上海浦東著力轉(zhuǎn)變政府職能、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟運行方式、著力改變二元經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制2天津濱海新區(qū)圍繞開發(fā)開放開展以金融體制、土地管理體制、對外開放體制、財稅體制改革等為內(nèi)容的配套改革3重慶和成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展4武漢城市圈和長株潭城市群努力建立促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的