火力發(fā)電工程建設預算編制與計算標準

講義內(nèi)容摘要：一、建設預算費用構(gòu)成（1）發(fā)電工程建設預算費用的構(gòu)成（2）建筑工程費、安裝工程費的構(gòu)成（3）設備購置費的構(gòu)成（4）其他費用的構(gòu)成（5）動態(tài)費用的構(gòu)成二、《預規(guī)》費用說明（1）其他費用說明（2）動態(tài)費用說明（3）其他術語三、建設預算費用性質(zhì)劃分（1）建筑安裝工程費用性質(zhì)劃分（2）設備與材料的界定一、建設預算費用構(gòu)成（1）發(fā)電工程建設預算費用的構(gòu)成發(fā)電工程建設預算費用由建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、其他費用和動態(tài)費用構(gòu)成。其中建筑工程費、安裝工程費、設備購置和其他費用之和稱為靜態(tài)投資。（2）建筑工程費、安裝工程費的構(gòu)成1、直接費1.1直接工程費

1）人工費

2）材料費

3）施工機械使用費1.2措施費

1）冬雨季施工增加費

2）夜間施工增加費

3）施工工具用具使用費

4）特殊工程技術培訓費

5）大型施工機械安拆與軌道鋪拆費

6）特殊地區(qū)施工增加費

7）臨時設施費

8）施工機構(gòu)轉(zhuǎn)移費

9）安全文明施工措施補助費2、間接費

2.1規(guī)費

1）社會保障費

2）住房公積金

3）危險作業(yè)意外傷害保險費

2.2企業(yè)管理費3、利潤4、稅金（3）設備購置費的構(gòu)成

1、設備費

2、設備運雜費（4）其他費用的構(gòu)成1、建設場地征用及清理費

1.1土地征用費

1.2施工場地租用費

1.3遷移補償費

1.4余物清理費2、項目建設管理費

2.1項目法人管理費

2.2招標費

2.3工程監(jiān)理費

2.4設備監(jiān)造費

2.5工程保險費3、項目建設技術服務費

3.1項目前期工作費

3.2知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓與研究試驗費

3.3設備成套技術服務費

3.4勘察設計費

1）勘察費

2）設計費3.5設計文件評審費

1）可行性研究設計文件評審費

2）初步設計文件評審費3.6項目后評價費3.7工程建設監(jiān)督檢測費工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費特種設備安全監(jiān)測費環(huán)境監(jiān)測驗收費水土保持項目驗收及補償費樁基檢測費3.8電力工程技術經(jīng)濟標準編制管理費4、分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動試運費4.1分系統(tǒng)調(diào)試費4.2整套啟動試運費4.3施工企業(yè)配合調(diào)試費4、分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動試運費

4.1分系統(tǒng)調(diào)試費

4.2整套啟動試運費

4.3施工企業(yè)配合調(diào)試費5、生產(chǎn)準備費

5.1管理車輛購置費

5.2工器具及辦公家具購置費

5.3生產(chǎn)職工培圳及提前進廠費6、大件運輸措施費7、基本預備費（5）動態(tài)費用的構(gòu)成

1、價差預備費

2、建設期貸款利息二、《預規(guī)》費用說明（1）其他費用說明其他費用其他費用是指為完成工程項目建設所必需的，但不屬于建筑工程費、安裝工程費、設備購置費的其他相關費用。主要包括：建設場地征用及清理費，項目建設管理費，項目建設技術服務費，分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動試運費，生產(chǎn)準備費，大件運輸措施費，基本預備費。1.1土地征用費土地征用費是指按照《土地管理法》規(guī)定，為取得工程建設用地使用權而支付的費用，包括土地補償費、安置補助費、耕地開墾費、勘測定界費、征地管理費、證書費、手續(xù)費以及各種基金和稅金等。1.2施工場地租用費施工場地租用費是為了保證工程建設期間的正常施工，需臨時租用場地所發(fā)生的費用，包括場地的租金、清理和復墾費等。1.3遷移補償費遷移補償費是指為滿足工程建設需要，對所征用土地范圍內(nèi)的機關、企業(yè)、住房戶及有關建筑物、構(gòu)筑物、電力線、通信線、鐵路、公路、溝渠、管道、墳墓、林木等進行遷移所發(fā)生的補償費用。1.4余物清理費余物清理費是指為滿足工程建設需要，對所征用土地范圍內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物等有礙工程建設的設施進行拆除、清理所發(fā)生的各種費用。2、項目建設管理費2.1項目法人管理費項目法人管理費指項目法人在項目管理工作中發(fā)生的機構(gòu)開辦費及經(jīng)常性費用，其費用內(nèi)容包括：2.1.1項目法人機構(gòu)開辦費包括：相關執(zhí)照及相關手續(xù)的申辦費，必要辦公家具、生活家具、用具和交通工具的購置費用。2.1.2項目法人工作經(jīng)費

包括：工作人員基本工資、工資性補貼、輔助工資、職工福利費、勞動保護費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療費、住房公積金、辦公費用、差旅交通費，固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費，技術圖書資料費、工程檔案管理費、水電費、教育及工會經(jīng)費，施工圖文件審查費，工程審價（結(jié)算）費，工程審計費、合同訂立與公證費、法律顧問費、咨詢費、會議費，董事會經(jīng)費，業(yè)務接待費，消防治安費，采暖及防暑降溫費，印花稅，房產(chǎn)稅，車船稅，車輛保險費，養(yǎng)路費，設備材料的催交、驗貨，主要材料的監(jiān)造，建設項目勞動安全驗收評價費，工程竣工交付使用清理及驗收費等日常經(jīng)費。2.2招標費招標費是指項目法人按照國家有關規(guī)定，組織或委托具有資質(zhì)的機構(gòu)編制、審查標書、標底，組織編制設備技術規(guī)范書，以及委托具有招標代理資質(zhì)的機構(gòu)對設計、施工、設備采購、工程監(jiān)理、調(diào)試等承包項目進行招標所發(fā)生的費用。2.3工程監(jiān)理費工程監(jiān)理費是指依據(jù)國家有關規(guī)定和規(guī)程規(guī)范要求，項目法人委托工程監(jiān)理機構(gòu)對建設項目全過程實施監(jiān)理所支付的費用。2.4設備監(jiān)造費設備監(jiān)造費是指為保證設備質(zhì)量，按照國家有關部門公布的設備監(jiān)造管理辦法的要求，項目法人在主要設備制造、生產(chǎn)期間對產(chǎn)品的原材料質(zhì)量以及生產(chǎn)、檢驗環(huán)節(jié)進行必要的見證、監(jiān)督所發(fā)生的費用。2.5工程保險費工程保險費是指項目法人對項目建設過程中可能造成工程財產(chǎn)、安全等的直接或間接損失進行保險所支付的費用。3、項目建設技術服務費項目建設技術服務費是指為工程建設提供技術服務和技術支持所發(fā)生的費用。包括：項目前期工作費，知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓與研究試驗費，設備成套技術服用費，勘察設計費，設計文件評審費，項目后評價費，工程建設監(jiān)督檢測費，電力建設標準編制管理費，電力工程定額編制管理費。3.1項目前期工作費項目前期工作費是指項目法人在項目前期階段（包括可行性研究階段）所發(fā)生的費用，包括進行項目可行性研究設計、環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生預評價、地質(zhì)災害評價、地震災害評價、編制水土保持大綱、礦產(chǎn)壓覆評估、林業(yè)規(guī)劃勘測、文物普勘等工作所發(fā)生的費用，以及分攤在本工程中的電力系統(tǒng)規(guī)劃設計、接入系統(tǒng)設計的咨詢費與設計文件評審費等。3.2知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓與研究試驗費知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓與研究試驗費是指項目法人在本工程中使用專項研究成果、先進技術所支付的一次性轉(zhuǎn)讓費：研究試驗費是指為本建設項目提供或驗證設計數(shù)據(jù)進行必要的研究試驗所發(fā)生的費用，以及設計規(guī)定的施工過程中必須進行的研究試驗費用。不包括以下費用：3.2.1應該由科技三項費用（即新產(chǎn)品試制費、中間試驗和重要科學研究補助費）開支的項目。3.2.2應該由管理費開支的鑒定、檢查和試驗費。3.2.3應該由勘察設計費中開支的項目。3.3設備成套技術服務費設備成套技術服務費是指項目法人為滿足機組成套設備運行參數(shù)匹配要求，委托設備成套專業(yè)機構(gòu)進行設備成套技術咨詢、商務咨詢和現(xiàn)場技術服務所支付的費用。3.4勘察設計費勘察設計費是指對工程建設項目進行勘察設計所發(fā)生的費用?？辈煸O計費包括：項目的各項勘探、勘察費用，初步設計、施工圖設計費、竣工圖文件編制費，施工圖預算編制費，以及設計代表的現(xiàn)場技術服務費。按其內(nèi)容劃分為：勘察費，設計費。3.4.1勘察費勘察費是指項目法人委托有資質(zhì)的勘察機構(gòu)按照勘察設計規(guī)范要求，對項目進行工程勘察作業(yè)以及編制相關勘察文件和巖土工程設計文件等所支付的費用。3.4.2設計費設計費是指項目法人委托有資質(zhì)的設計機構(gòu)按照工程設計規(guī)范要求，編制建設項目初步設計文件、施工圖設計文件、施工圖預算、非標準設備設計文件、竣工圖文件等，以及設計代表進行現(xiàn)場技術服務所支付的費用。3.5設計文件評審費設計文件評審費是指項目法人根據(jù)國家有關規(guī)定，對工程項目的設計文件進行評審所發(fā)生的費用。按其內(nèi)容分為可行性研究設計文件評審費和初步設計文件評審費。3.5.1可行性研究設計文件評審費可行性研究設計文件評審費是指項目法人委托有資質(zhì)的評審機構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)和行業(yè)標準，從政策、規(guī)劃、技術和經(jīng)濟等方面，對工程項目的必要性和可行性進行全面評審并提出可行性評審報告所發(fā)生的費用。3.5.2初步設計文件評審費初步設計文件評審費是指項目法人委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和行業(yè)標準，對初步設計方案的安全性、可靠性、先進性和經(jīng)濟性進行全面評審并提出評審報告所發(fā)生的費用。3.6項目后評價費項目后評價費是指根據(jù)國家行政主管部門的有關規(guī)定，項目法人為了對項目決策提供科學、可靠的依據(jù)，指導、改進項目管理，提高投資效益，同時為政府決策提供參考依據(jù)，完善相關政策，在建設項目投產(chǎn)后對項目的技術、經(jīng)濟，環(huán)境保護等方面進行綜合分析、評價所支出的費用。3.7工程建設監(jiān)督檢測費工程建設監(jiān)督檢測費是根據(jù)國家行政主管部門及電力行業(yè)的有關規(guī)定，對工程質(zhì)量、環(huán)境保護、水土保持設施、消防、電梯、壓力容器等進行監(jiān)督、檢驗、檢測所發(fā)生的費用。按其內(nèi)容劃分為：工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費，特種設備安全監(jiān)測費，環(huán)境監(jiān)測驗收費，水土保持項目驗收及補償費，樁基檢測費。3.7.1工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費是根據(jù)電力行業(yè)有關規(guī)定，由國家行政主管部門授權的電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查、檢測所發(fā)生的費用。3.7.2特種設備安全監(jiān)測費特種設備安全監(jiān)測費是指根據(jù)國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，委托特種設備檢驗檢測機構(gòu)對工程所安裝的特種設備（包括鍋爐、壓力容器、電梯、消防設備等）進行檢驗、檢測所發(fā)生的費用。3.7.3環(huán)境監(jiān)測驗收費環(huán)境監(jiān)測驗收費是指根據(jù)國家環(huán)境保護法律法規(guī)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對工程建設階段進行監(jiān)督檢測以及對工程環(huán)保設施進行驗收所發(fā)生的費用。3.7.4水土保持項目驗收費及補償費水土保持項目驗收費是指根據(jù)《水土保持法》及其《實施條例》對電力工程水土保持設施項目進行檢測、驗收所發(fā)生的費用。水土保持補償費是根據(jù)《水土保持法》及其《實施條例》，對電力工程占用或損壞水土保持設施、破壞地貌植被、降低水土保持功能以及水土流失防治等給予補償所發(fā)生的費用。3.7.5樁基檢測費樁基檢測費是指項目法人根據(jù)工程需要，組織對特殊地質(zhì)條件下使用的特殊樁基進行檢測所發(fā)生的費用。3.8電力建設標準編制管理費3.9電力工程定額編制管理費根據(jù)《關于調(diào)整電力工程建設預算費用說明及計算標準的通知》電定總造【2009】3號文規(guī)定：取消電力工程定額編制管理費，電力建設標準編制管理費調(diào)整為電力工程技術經(jīng)濟標準編制管理費。本調(diào)整自2009年2月1日起在新批準建設的電力工程中執(zhí)行。電力工程技術經(jīng)濟標準編制管理費是根據(jù)國家有關規(guī)定，為保證電力行業(yè)工程技術經(jīng)濟標準體系的正常運轉(zhuǎn)，確保各項標準編制、修訂、解釋和更新維護工作的正常進行，需向電力行業(yè)工程技術經(jīng)濟標準編制管理部門繳納的費用。3.10分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動試運費3.10.1分系統(tǒng)調(diào)試費分系統(tǒng)調(diào)試費是指工藝系統(tǒng)安裝完畢后進行系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)試所發(fā)生的費用。3.10.2整套啟動試運費整套啟動試運費是指發(fā)電工程項目投產(chǎn)前進行整套啟動試運所發(fā)生的費用。3.10.3施工企業(yè)配合調(diào)試費施工企業(yè)配合調(diào)試費是指在發(fā)電工程套啟動試運階段，施工企業(yè)安裝專業(yè)配合調(diào)試所發(fā)生的費用。3.11生產(chǎn)準備費生產(chǎn)準備費是為保證工程竣工驗收合格后，能夠正常投產(chǎn)運行提供技術保證和資源配備所發(fā)生的費用。3.11.1管理車輛購置費管理車輛購置費是指生產(chǎn)運行單位進行生產(chǎn)管理必須配備車輛的購置費用，費用內(nèi)容包括：車輛原價、運雜費、車輛附加費。3.11.2工器具及辦公家具購置費工器具及辦公家具購置費是指為了滿足電力工程投產(chǎn)初期生產(chǎn)、生活和管理需要，購置必要的家具、用具、標志牌、警示牌、電纜標示樁等發(fā)生的費用。3.11.3生產(chǎn)職工培圳及提前進廠費生產(chǎn)職工培圳及提前進廠費是指為保證電力工程正常投產(chǎn)運行，對生產(chǎn)和管理人員進行培圳和提前進廠進行生產(chǎn)準備所發(fā)生的費用，其內(nèi)容包括：培圳人員和提前進廠人員的培圳費，基本工資、工資性補貼、輔助工資、職工福利費、勞動保護費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、差旅費、資料費、書報費、取暖費、教育經(jīng)費和工會經(jīng)費等。3.12大件運輸措施費大件運輸措施費是指超限的大型電力設備在運輸過程中發(fā)生的路、橋固改造，以及障礙物遷移等措施費用。3.13基本預備費基本預備費是指為因設計變更（含施工過程中工程量增減、設備改型、材料代用）而增加費用，一般自然災害可能造成的損失和預防自然災害所采取的臨時措施費用，以及其他不確定因素可能造成的損失而預留的工程建設資金。

（2）動態(tài)費用說明動態(tài)費用動態(tài)費用是指對構(gòu)成工程造價的各要素在建設預算編制年至竣工驗收期間，因時間和市場價格變化所引起價格增長和資金成本增加所發(fā)生的費用，主要包括價差預備費和建設期貸款利息。1、價差預備費價差預備費是指建設工程項目在建設期間內(nèi)由于價格等變化引起工程造價變化的預測預留費用。2、建設期貸款利息建設期貸款利息是指籌措債務資金時在建設期內(nèi)發(fā)生并按照規(guī)定允許在投產(chǎn)后計入固定資產(chǎn)原值的利息。（3）其他術語1、上網(wǎng)電價上網(wǎng)電價是指發(fā)電企業(yè)與購電方進行上網(wǎng)電能結(jié)算的價格。2、標桿電價標桿電價是指國家行政主管部門根據(jù)規(guī)定的電價形成機制，按照“同網(wǎng)電價”的原則頒布的標桿性上網(wǎng)電價。3、編制年價差編制年價差是指建設預算編制年度的市場價格與電力行業(yè)定額（造價）管理機構(gòu)規(guī)定的取費價格之間的差額。（1）建筑安裝工程費用性質(zhì)劃分建筑工程費建筑工程費除包括建筑工程的本體費用之外,以下項目也列入建筑工程費中:1建筑物的給排水、采暖、通風、空調(diào)、照明設施。2建（構(gòu)）筑物的平臺扶梯。3建筑物照明配電箱，建筑物避雷接地裝置。4消防設施，包括氣體消防、水噴霧系統(tǒng)設備、噴頭及其自動控制裝置。5采暖加熱站（制冷站）設備及管道，采暖鍋爐房設備及管道，廠區(qū)采暖管道。三、建設預算費用性質(zhì)劃分6混凝土或石材砌筑的文丘里除塵器、箱、罐、池等。7建筑物用電梯的設備及其安裝，工業(yè)用電梯井的建筑結(jié)構(gòu)部分。8各種直埋設施的土方、墊層、支墩，各種溝道的土方、墊層、支墩、結(jié)構(gòu)、蓋板，各種涵洞，各種頂管措施。9建筑物的金屬網(wǎng)門、欄柵及防雷設施，獨立的避雷針、塔。10屋外配電裝置的金屬構(gòu)架、支架、避雷針塔、欄柵。11建（構(gòu)）筑物的防腐設施，混凝土溝、槽、池、箱、罐等的防腐設施。12冷卻塔內(nèi)部的配水管、托架、淋水裝置、除水裝置及其結(jié)構(gòu)等。13水工結(jié)構(gòu)、水工建筑、預應力鋼筋混凝土管、頂管措施、岸邊水泵房引水管道。14燃氣—蒸氣聯(lián)合循環(huán)電站獨立布置的余熱鍋爐煙囪。15建筑專業(yè)出圖的廠區(qū)工業(yè)管道。16建筑專業(yè)出圖的設備基礎框架、地腳螺栓。17凡建筑工程建設定額中已明確規(guī)定列入建筑工程的項目，按定額中的規(guī)定執(zhí)行，例如二次灌漿均列入建筑工程等。安裝工程費安裝工程費除包括工藝系統(tǒng)的各類設備、管道、線纜及其輔助裝置的組合、裝配，以及其材料費用之外，以下項目也列入安裝工程費中：1各種設備、管道的保溫油漆。2設備的維護平臺及扶梯。3電纜、電纜橋（支）架及其安裝，電纜防火。4發(fā)電機出線間的金屬構(gòu)架、支架、金屬網(wǎng)門。5廠用屋內(nèi)配電裝置及發(fā)電機出線小間的金屬結(jié)構(gòu)、金屬支架、金屬網(wǎng)門。6鍋爐砌筑工程，灰溝鑲板砌筑。7施工現(xiàn)場加工配制組裝的金屬外殼文丘里除塵器、水膜式除塵器。8混凝土水膜式除塵器、箱、罐的內(nèi)部加熱裝置、攪拌裝置。9化學水處理系統(tǒng)金屬管道的內(nèi)外防腐。10冷卻塔內(nèi)鋼制進水管。11循環(huán)水系統(tǒng)、補給水系統(tǒng)、廠區(qū)及廠外除系統(tǒng)（包括灰水回收系統(tǒng)）的工藝設備、管道及其內(nèi)襯，包括各種鋼管、鑄石管、鑄鐵管、鐵閘板門、閘槽及啟閉機。

12設備本體照明、道路、屋外區(qū)域（如變壓器區(qū)、配電裝置區(qū)、管道區(qū)、儲煤物、油罐區(qū)等）的照明。13廠區(qū)接地工程的接地極、降阻劑、焦炭等。14消防水泵房設備、管道，消防車輛。15空調(diào)系統(tǒng)的自動控制裝置安裝。16工業(yè)用電梯及其設備安裝。17生活污水處理系統(tǒng)的設備、管道及其安裝。18燃氣—蒸氣聯(lián)合循環(huán)電站余熱鍋爐爐頂布置的余熱鍋爐煙囪及旁路煙道。19工藝專業(yè)出圖的廠區(qū)工業(yè)管道。20工藝專業(yè)出圖的設備基礎框架、地腳螺栓21凡設備安裝工程建設預算定額中已明確規(guī)定列入安裝工程的項目，按定額中的規(guī)定執(zhí)行。。（2）設備與材料的界定1在劃分設備與材料時，對同一品名的物品不應硬性確定為設備或材料，而應根據(jù)其供應或使用情況分別確定。2設備的零部件、備品備件、專用機械工具均列入相應設備的設備費。3對隨設備本體供應或者是一設備本體的一個部件的，應屬于設備的一部分，否則應屬于材料。例如：管道及閥門在一般情況下屬于材料，但隨設備本體供應的管道及閥門應屬于該設備的一部分。4凡屬于設備的一個組成部分或組合體，不論用何種材料做成，或由哪個制造廠供應，即使是現(xiàn)場加工配制的，均屬于設備。例如：熱力系統(tǒng)的工業(yè)水箱和疏水箱、油冷系統(tǒng)的油箱、酸堿系統(tǒng)的酸堿儲存罐、水處理系統(tǒng)的水箱、油處理系統(tǒng)的油箱等均屬于設備

5設備中的填充物品，不論其是否隨設備供應，都屬于設備的一部分。例如汽輪機發(fā)電機組冷卻用汽輪機油，變壓器、斷路器用的變壓器油，大型轉(zhuǎn)動機械冷卻系統(tǒng)用