破產(chǎn)申請的提出與受理

破產(chǎn)申請的提出與受理第1頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)破產(chǎn)申請和受理破產(chǎn)程序的啟動需要當事人申請（私權(quán)利的行使）和法院對破產(chǎn)申請審查后作出的受理裁定（公權(quán)力的行使）。受理標志著破產(chǎn)程序的開始。哪些人可以提出申請？破產(chǎn)申請書包括哪些內(nèi)容？法院根據(jù)什么條件判斷是否受理呢？受理后會產(chǎn)生什么樣的法律后果呢？第2頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月一、破產(chǎn)的概念從傳統(tǒng)意義上而言，破產(chǎn)僅指破產(chǎn)清算。從現(xiàn)代意義上而言，破產(chǎn)不僅僅包括破產(chǎn)清算，還包括重整程序、和解程序。三大程序是分別獨立的程序，當事人提出破產(chǎn)申請時，可以直接提出破產(chǎn)清算申請、也可以直接提出破產(chǎn)和解或破產(chǎn)重整的申請。第3頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月二、破產(chǎn)能力破產(chǎn)能力是指債務人能夠被宣告破產(chǎn)的資格。企業(yè)法人具備被宣告破產(chǎn)的資格（第2條）。其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序（135條）。如個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、普通的民事合伙等只能比照新《企業(yè)破產(chǎn)法》啟動破產(chǎn)程序。金融機構(gòu)實施破產(chǎn)的，國務院可以依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實施辦法。第4頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月三、破產(chǎn)申請1、破產(chǎn)申請的概念破產(chǎn)申請是破產(chǎn)申請人請求法院受理破產(chǎn)案件的意思表示。根據(jù)申請目的不同，破產(chǎn)申請可以分為：重整申請、和解申請、破產(chǎn)清算的申請。其中，請求法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)并適用破產(chǎn)清算程序的申請，被稱為狹義的破產(chǎn)申請。第5頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2、破產(chǎn)申請的實質(zhì)要件依據(jù)申請人的不同，破產(chǎn)申請的實質(zhì)條件也不同。申請人主要包括債權(quán)人、債務人、清算責任人和有關(guān)機關(guān)。第6頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月（1）債權(quán)人申請只要企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?，債?quán)人即可向法院申請對其重整或破產(chǎn)清算的申請。債權(quán)人申請破產(chǎn)應提供法定文件。（第7條第2款）債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏呐袛啵海ㄒ唬﹤鶛?quán)債務關(guān)系依法成立；（二）債務履行期限已經(jīng)屆滿；（三）債務人未完全清償債務。（司解2條）第7頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）債務人申請債務人可以申請對自己重整、和解和破產(chǎn)清算。條件是不能清償且資不抵債，或者不能清償且明顯缺乏清償能力。資不抵債的判斷：債務人的資產(chǎn)負債表，或者審計報告、資產(chǎn)評估報告等顯示其全部資產(chǎn)不足以償付全部負債的，人民法院應當認定債務人資產(chǎn)不足以清償全部債務，但有相反證據(jù)足以證明債務人資產(chǎn)能夠償付全部負債的除外。（司解3條）第8頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月明顯缺乏清償能力的判斷（一）因資金嚴重不足或者財產(chǎn)不能變現(xiàn)等原因，無法清償債務；（二）法定代表人下落不明且無其他人員負責管理財產(chǎn)，無法清償債務；（三）經(jīng)人民法院強制執(zhí)行，無法清償債務；（四）長期虧損且經(jīng)營扭虧困難，無法清償債務；（五）導致債務人喪失清償能力的其他情形。（司解4條）第9頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月（3）清算責任人申請企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完，資產(chǎn)不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產(chǎn)清算。第10頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月（4）行政機關(guān)申請金融監(jiān)管部門可以對金融機構(gòu)向法院提出破產(chǎn)申請(第134條)，原因是金融機構(gòu)不能清償且資不抵債，或者不能清償且明顯缺乏清償能力。第11頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月（5）破產(chǎn)企業(yè)的職工申請破產(chǎn)企業(yè)的職工也可以申請債務人破產(chǎn)，但申請破產(chǎn)的債權(quán)應經(jīng)生效的法律文書確認或無爭議。職工提出破產(chǎn)申請應經(jīng)職工代表大會或全體職工三分之二以上多數(shù)同意。第12頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月3、破產(chǎn)申請的形式要件（1）書面形式：申請書和有關(guān)證據(jù)（2）向有管轄權(quán)的法院提出申請地域管轄：債務人所在地法院級別管轄：基層法院管轄縣級工商登記核準企業(yè)的破產(chǎn)申請案件移送管轄或指定管轄：民訴39條的規(guī)定第13頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月四、破產(chǎn)的受理破產(chǎn)案件的受理標志著破產(chǎn)程序的開始。1.審查和裁定審查形式審查實質(zhì)審查裁定不受理受理申請書填寫管轄范圍破產(chǎn)原因破產(chǎn)能力5日內(nèi)送達自送達之日10日內(nèi)向上一級法院上訴15日內(nèi)做出債務人自裁定送達之日15日內(nèi)提供財產(chǎn)狀況等法院自受理之日25日內(nèi)通知和公告?zhèn)鶛?quán)人第14頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2、指定管理人、通知和公告（1）受理同時指定管理人。破產(chǎn)法第24條規(guī)定，管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產(chǎn)清算事務所等社會中介機構(gòu)擔任。人民法院根據(jù)債務人的實際情況，可以在征詢有關(guān)社會中介機構(gòu)的意見后，指定該機構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔任管理人。（2）25日內(nèi)通知債權(quán)人并予以公告第15頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月3.破產(chǎn)案件受理的法律效力（1）對訴訟程序和執(zhí)行程序的效力①與破產(chǎn)程序相沖突的訴訟和執(zhí)行程序，應當中止，直到集體程序因破產(chǎn)原因被確定為不存在或者已消除而歸于終結(jié)。②與破產(chǎn)程序不相沖突的訴訟和執(zhí)行程序，則可以在管理人接管債務人財產(chǎn)之后繼續(xù)進行。原因：破產(chǎn)程序?qū)儆诩w受償程序，民事訴訟或仲裁屬于個別執(zhí)行程序。集體受償優(yōu)于個別受償，集體受償時不考慮資產(chǎn)取得和債務發(fā)生的時間順序。第16頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）對破產(chǎn)企業(yè)管理人員的效力破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、企業(yè)的財務管理人員和其他經(jīng)營管理人員等有關(guān)人員應承擔相應的義務。①“合作與協(xié)助義務”，即妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和帳簿、文書等資料的義務。②“信息提供義務”，即對人民法院和管理人的信息披露義務；對債權(quán)人的信息披露義務。（要列席債權(quán)人會議）③“附屬義務”，即未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地；不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。第17頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月（3）對債權(quán)人的效力人民法院受理破產(chǎn)申請后，債權(quán)人開始申報債權(quán)加入破產(chǎn)程序，凡申報債權(quán)的人均成為債權(quán)人會議的成員。債權(quán)人不得再向債務人請求個別清償，也不得接受債務人的個別清償。第18頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月（4）對第三人的效力破產(chǎn)程序以債務人和債權(quán)人為當事人，債務人的債務人或財產(chǎn)持有人則為第三人。債務人對個別債務人的清償無效；債務人的債務人（指對債務人負擔債務的人）應當向管理人清償債務；債務人的財產(chǎn)持有人（指一切持有債務人財產(chǎn)的人，既可以是合法占有，也可以是其他原因無權(quán)占有）應當向管理人交付財產(chǎn)。第19頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月（5）對雙務合同的效力法院受理破產(chǎn)申請后，管理人對破產(chǎn)申請受理前成立而債務人和對方當事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對方當事人。第20頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月（6）對保全措施的效力有關(guān)債務人財產(chǎn)的保全措施應當解除，執(zhí)行程序應當中止。其中的保全措施，既包括民事訴訟保全措施，也包括在行政處罰程序中的保全措施，如海關(guān)、工商管理部門等采取的財產(chǎn)扣押、查封等措施，還應包括刑事訴訟中公安部門、司法部門采取的相關(guān)措施。所謂執(zhí)行程序應當中止，是指對無物權(quán)擔保債權(quán)的執(zhí)行，物權(quán)擔保債權(quán)人對擔保物的執(zhí)行原則上不中止，除非當事人申請的是重整程序。

第21頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月案例分析某國有企業(yè)因資不抵債，擬向法院申請破產(chǎn)，聘請律師代理破產(chǎn)中的法律事務。律師經(jīng)過一段時間工作后掌握了以下情況：1、該企業(yè)系在省工商行政局注冊登記的工業(yè)企業(yè)；2、該企業(yè)的債權(quán)人之一甲公司因追索150萬元貸款而在一個月前起訴該企業(yè)，此案尚在審理中；3、該企業(yè)欠當?shù)毓ど蹄y行貸款1200萬元，貸款時曾提供該企業(yè)的一套進出口成套設備作抵押，該設備現(xiàn)值800萬元；4、該企業(yè)資不抵債已達3500萬元。

第22頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月試問：1、該企業(yè)如申請破產(chǎn)，應由哪級法院受理？2、向人民法院申請破產(chǎn)時，律師需準備向法院提交哪些材料？3、甲公司與該企業(yè)之間尚未審結(jié)的追索貸款之訴應如何處理？4、工商銀行的1200萬元貸款應如何處理？第23頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月（1）應由企業(yè)所在地中級人民法院受理（2）①企業(yè)虧損情況的說明；②會計