第14章生育社會(huì)保障課件

第14章生育社會(huì)保障第14章生育社會(huì)保障本章重點(diǎn)生育保障的定義、內(nèi)容及其意義生育保險(xiǎn)的定義、內(nèi)容和制度結(jié)構(gòu)生育保險(xiǎn)的歷史發(fā)展我國(guó)全民生育保障制度的形成我國(guó)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度本章重點(diǎn)生育保障的定義、內(nèi)容及其意義生育保險(xiǎn)的定義、內(nèi)容和制14.1生育社會(huì)保障概述14.1.1生育社會(huì)保障的定義及特點(diǎn)生育社會(huì)保障是由國(guó)家主辦,通過(guò)法律規(guī)定,對(duì)女性懷孕生育期間的生育責(zé)任承擔(dān)者提供健康、經(jīng)濟(jì)和職業(yè)保障的社會(huì)制度。生育保障制度的核心是生育保險(xiǎn)制度。生育社會(huì)保障具有以下特點(diǎn):(1)生育保障對(duì)象以女性為主。(2)享受社會(huì)保障一般是在女性懷孕和生育期間。(3)生育過(guò)程需要醫(yī)療手術(shù),因此生育保障與醫(yī)療保障比較類(lèi)似。(4)生育休假需要脫離工作崗位,因此生育保障與就業(yè)保障類(lèi)似。14.1生育社會(huì)保障概述14.1.1生育社會(huì)保障的定義及14.1生育社會(huì)保障概述14.1.2生育社會(huì)保障內(nèi)容生育健康保障生育經(jīng)濟(jì)保障生育就業(yè)保障14.1生育社會(huì)保障概述14.1.2生育社會(huì)保障內(nèi)容生育14.1生育社會(huì)保障概述14.1.3生育社會(huì)保障相關(guān)制度生育保險(xiǎn)制度女工勞動(dòng)保護(hù)制度女性福利制度14.1生育社會(huì)保障概述14.1.3生育社會(huì)保障相關(guān)制度14.1生育社會(huì)保障概述14.1.4生育社會(huì)保障的意義(1)生育保障的目的在于保障母嬰健康。(2)生育保障保護(hù)女性勞動(dòng)力,保障女性勞動(dòng)力生育后的勞動(dòng)力的恢復(fù)與再生。(3)生育保障保證家庭正常生活水平。(4)生育保障實(shí)現(xiàn)生育社會(huì)補(bǔ)償,保證性別公正。(5)生育保障保障婦女公平就業(yè)的權(quán)利。(6)生育保障配合國(guó)家人口政策實(shí)施。14.1生育社會(huì)保障概述14.1.4生育社會(huì)保障的意義(14.1生育社會(huì)保障概述14.1.5生育社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展生育社會(huì)保障制度是由于資本主義機(jī)械化大生產(chǎn)需要大量勞動(dòng)力,越來(lái)越多的年輕未婚婦女走出家門(mén),參與有工薪的勞動(dòng)而建立的。目前,在全世界165個(gè)建立社會(huì)保險(xiǎn)體系的國(guó)家和地區(qū)中,約有135個(gè)建立了生育保險(xiǎn)。我國(guó)生育保險(xiǎn)制度是在新中國(guó)成立初期根據(jù)1951年2月公布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和1955年4月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》建立的。14.1生育社會(huì)保障概述14.1.5生育社會(huì)保障制度的建14.2生育保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容生育保險(xiǎn)制度是指在女性生育期間對(duì)生育責(zé)任承擔(dān)者給予收入補(bǔ)償、醫(yī)療服務(wù)和生育休假的社會(huì)保險(xiǎn)制度。生育保險(xiǎn)一般由政府發(fā)起,由法律保證。生育責(zé)任的承擔(dān)者既包括女性,也包括男性。14.2生育保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容生育保險(xiǎn)制度是指在女性生育期14.2生育保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容14.2.1覆蓋范圍(1)按性別分,生育保險(xiǎn)覆蓋對(duì)象可以分為男性和女性。(2)按就業(yè)性質(zhì)分,生育保險(xiǎn)覆蓋對(duì)象可以分為正規(guī)就業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)者。(3)生育保險(xiǎn)受益女性按身份可以分為在業(yè)女職工、男性雇員未就業(yè)配偶和女性國(guó)民。14.2生育保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容14.2.1覆蓋范圍(1)14.2生育保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容14.2.2資金來(lái)源(1)由受保人、雇主和政府三方共同負(fù)擔(dān)。(2)由受保人和雇主共同負(fù)擔(dān)。(3)由雇主全部負(fù)擔(dān)。(4)由雇主和政府負(fù)擔(dān)。14.2生育保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容14.2.2資金來(lái)源(1)14.2生育保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容14.2.4保險(xiǎn)待遇內(nèi)容和水平(1)產(chǎn)假津貼,即在法定的生育休假期間對(duì)保險(xiǎn)人的工資收入損失給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,俗稱(chēng)“產(chǎn)假工資”。(2)醫(yī)療護(hù)理,即承擔(dān)與生育有關(guān)的醫(yī)護(hù)費(fèi)用,包括住院費(fèi)、接生費(fèi)、產(chǎn)前檢查費(fèi)等。(3)生育補(bǔ)助。(4)生育休假,包括母育假(產(chǎn)假)、父育假(母親產(chǎn)假期間的父親育兒假)和育兒假(母親產(chǎn)假后父母雙親任何一方的育兒休假)。14.2生育保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容14.2.4保險(xiǎn)待遇內(nèi)容和14.3中國(guó)職工生育保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀14.3.1職工生育保險(xiǎn)(1)覆蓋范圍:城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工;職工未就業(yè)配偶。(2)資金籌集:企業(yè)按不超過(guò)工資總額1%的比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交納;職工個(gè)人不交費(fèi)。(3)支付項(xiàng)目:生育保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目有生育津貼、與生育有關(guān)的醫(yī)護(hù)費(fèi)用(如檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)等)和管理費(fèi)。(4)支付辦法:關(guān)于生育醫(yī)護(hù)費(fèi),有的地方采用實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),有的地方采用定額支付。(5)資格條件:企業(yè)參保繳費(fèi),職工遵守計(jì)劃生育規(guī)定。(6)待遇支付:產(chǎn)假98天,其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)增加15天。14.3中國(guó)職工生育保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀14.3.1職工生育保險(xiǎn)14.3中國(guó)職工生育保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀14.3.2城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)正在試點(diǎn)中，還沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的制度。2009年7月31日人力資源和社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民生育醫(yī)療費(fèi)用的通知》，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民也可以報(bào)銷(xiāo)生育醫(yī)療費(fèi)用。14.3中國(guó)職工生育保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀14.3.2城鎮(zhèn)居民生育14.4中國(guó)生育社會(huì)保障未來(lái)發(fā)展方向——全民生育保障設(shè)想14.4.1全民生育保障提出的客觀依據(jù)首先,從2000年起,衛(wèi)生部開(kāi)始實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率”項(xiàng)目、“新農(nóng)合”在中國(guó)農(nóng)村普遍展開(kāi)、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)”暨生育保障試點(diǎn),加上原有的“職工生育保險(xiǎn)”,中國(guó)全民生育保障制度框架初現(xiàn)端倪,展示了全民生育保障的前景。其次,全民生育保障是貫徹民生優(yōu)先的迫切需要。最后,生育保障有助于《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》的落實(shí),沒(méi)有全民生育保險(xiǎn),落實(shí)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》就較難實(shí)現(xiàn)。14.4中國(guó)生育社會(huì)保障未來(lái)發(fā)展方向——全民生育保障設(shè)想114.4中國(guó)生育社會(huì)保障未來(lái)發(fā)展方向——全民生育保障設(shè)想14.4.2全民生育保障設(shè)想設(shè)想一:通過(guò)職工生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全民生育保障。以職工生育保險(xiǎn)制度覆蓋城鎮(zhèn)職工、以城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鎮(zhèn)未就業(yè)居民、以新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋農(nóng)村居民,實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)全民覆蓋。設(shè)想二:在“職工生育保險(xiǎn)”、“居民醫(yī)療保險(xiǎn)”和“新農(nóng)合”的基礎(chǔ)上再為“城鎮(zhèn)靈活就業(yè)者”、“城市農(nóng)民工”、“職工未就業(yè)配偶”和“在校大學(xué)生”分別設(shè)立生育保險(xiǎn)(保障)。14.4中國(guó)生育社會(huì)保障未來(lái)發(fā)展方向——全民生育保障設(shè)想1關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)生育保障maternityprotection生育保險(xiǎn)maternityinsurance女工勞動(dòng)保護(hù)femalelaborprotection產(chǎn)假maternityleave父育假paternityleave育兒假parentalleave家庭友好政策family-friendlypolicy關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)思考題1.生育社