張維明(食品和商場)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(課件)2

1企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9006-2021商場企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)安監(jiān)總管四〔2021〕123、126號〔1~5考評類目〕二〇一二年二月2目錄一、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9006-2021〔一〕?根本標(biāo)準(zhǔn)?的背景和目的〔二〕?根本標(biāo)準(zhǔn)?的主要內(nèi)容〔三〕?根本標(biāo)準(zhǔn)?的主要特點(diǎn)〔四〕?根本標(biāo)準(zhǔn)?的定位〔五〕AQ/T9006-2021與OHSAS18001〔六〕企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9006-2021全文及要點(diǎn)二、商場和食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)安監(jiān)總管四〔2021〕123、126號〔1~5項(xiàng)考評類目〕〔一〕評分說明〔二〕考評類目構(gòu)成〔三〕1～5項(xiàng)考評類目涉及的法律法規(guī)〔四〕商場企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)安監(jiān)總管四〔2021〕123、126號〔1~5考評類目〕逐條解讀〔五〕建議在考評中關(guān)注的假設(shè)干問題3一、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)

AQ/T9006-20214〔一〕?根本標(biāo)準(zhǔn)?的背景和目的

20世紀(jì)80年代，我國工業(yè)部門在提出產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)也提出了平安生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。典型的是原煤炭部於1986年就在全國煤礦開展了“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、平安創(chuàng)水平〞的活動。

2003年10月國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合召開了“全國煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會〞。從而拉開了中國平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的序幕。

5發(fā)布日期文件名文件號2004.01.09國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國發(fā)〔2004〕2號2010.07.19國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)〔2010〕23號2011.03.02國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知國辦發(fā)〔2011〕11號2011.05.03國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見安委〔2011〕4號2011.05.13國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見安委辦〔2011〕18號我國政府十分重視平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作6發(fā)布時(shí)間文件名文件號2004.05.11國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見安監(jiān)管政法字〔2004〕62號2009.09.18國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第26號2010.04.15國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告《AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》2010第9號2010.12.20國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金企業(yè)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實(shí)施意見安監(jiān)總管四

〔2010〕208號

2011.01.28國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知安監(jiān)總政法〔2011〕19號2011.05.30國家安全監(jiān)管總局中華全國總工會共青團(tuán)中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見安監(jiān)總管四〔2011〕82號2011.06.07國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法的通知

安監(jiān)總管四〔2011〕84號2011.06.08關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法的通知安監(jiān)總管四〔2011〕87號2011.08.2國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則的通知

安監(jiān)總管四〔2011〕128號國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和有關(guān)部委同時(shí)下發(fā)了多個(gè)文件，就如何開展標(biāo)準(zhǔn)化活動提出了各項(xiàng)可操作的措施和方法7國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布及擬發(fā)布的行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)〔共26項(xiàng)〕已發(fā)布的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)：冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、冶金煤氣、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、造紙、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)、冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分細(xì)那么按AQ標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批的有：機(jī)械制造、家具行業(yè)國家煙草專賣局正在制定：煙草行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)8為深入貫徹落實(shí)國家平安生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，各級政府從2004年起在國內(nèi)全面推進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，試圖建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本規(guī)定，使企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有據(jù)可依，有章可循。9但各行業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在著標(biāo)準(zhǔn)形式、根本要求、管理模式、考評方法不一致；分級標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一等問題，還有一些行業(yè)尚沒有籌劃制定本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的方案，影響了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步推進(jìn)和全面開展。因此，制定可操作性較強(qiáng)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式予以發(fā)布，非常必要。為此，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定公布了?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?，即AQ/T9006-2021。上海市於二O一一年七月十八日以滬安委會〔2021〕4號文下發(fā)了“上海市關(guān)于開展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見〞組織領(lǐng)導(dǎo)：本市成立由艾寶俊副市長任組長，市建設(shè)交通委、市交通港口局、市消防局、市平安監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的市平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。目標(biāo)任務(wù)：

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)遵循“企業(yè)普遍開展，逐步達(dá)標(biāo)升級〞的原那么，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。在冶金、機(jī)械和交通運(yùn)輸行業(yè)，全面開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸品、冶金、機(jī)械等行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作。時(shí)間進(jìn)度

一是2021年底前，完成寶鋼集團(tuán)、百聯(lián)集團(tuán)、煙草集團(tuán)、紡織〔控股〕集團(tuán)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的試點(diǎn)工作;

二是2021年底前，全市規(guī)模以上〔指主營業(yè)務(wù)年銷售總額2000萬元以上，下同〕冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)〔以下簡稱“工貿(mào)企業(yè)〞〕標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率到達(dá)50%以上，約5000家；2021年底前，全市規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；

三是2021年至2021年期間，完成規(guī)模以下〔指主營業(yè)務(wù)年銷售總額2000－500萬元〕約7000家工貿(mào)企業(yè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)立。上海市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局於二○一一年九月二十六日以滬安監(jiān)管監(jiān)一〔2021〕168號文下發(fā)了“關(guān)于在本市工貿(mào)企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見〞。上海市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局於二○一一年十一月四日以滬安監(jiān)管執(zhí)法〔2021〕199號文下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)上海市冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理工作實(shí)施方法〔暫行〕的通知〞。二0一一年九月二十二日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂的?上海市平安生產(chǎn)條例?第36條要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并接受平安生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)〞。13〔二〕?根本標(biāo)準(zhǔn)?的主要內(nèi)容前言：說明了?根本標(biāo)準(zhǔn)?的提出、歸口管理和參加起草的單位以及主要起草人，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況。第一章“范圍〞：一是工礦企業(yè)，其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位參照執(zhí)行；二是開展平安標(biāo)準(zhǔn)化首先是企業(yè)必須開展此項(xiàng)工作，才可開展咨詢、效勞和評審；三是有關(guān)行業(yè)制定平安生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；四是明確了根本標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：“已經(jīng)制定行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先適應(yīng)其標(biāo)準(zhǔn)〞。如危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等。14第二章“標(biāo)準(zhǔn)性引用文件〞：一是GB2894平安標(biāo)志及其使用導(dǎo)那么；二是GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識；三是國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令16號?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?。第三章“術(shù)語和定義〞：一是明確“平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化〞的概念；二是對“平安績效、相關(guān)方、資源〞等進(jìn)行界定。15第四章“一般要求〞：提出了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展原那么，平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立和保持的管理技術(shù)方式，評定、評審的管理模式。第五章“核心要求〞：1、目標(biāo)；2、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；3、平安生產(chǎn)投入；4、法律法規(guī)和管理制度；5、培訓(xùn)教育；6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；7、作業(yè)平安8、隱患排查和治理；9、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；10、職業(yè)健康；11、應(yīng)急救援；12、事故報(bào)告調(diào)查處理；13、績效評定持續(xù)改進(jìn)。16〔三〕?根本標(biāo)準(zhǔn)?的主要特點(diǎn)一是管理方法的先進(jìn)性：?根本標(biāo)準(zhǔn)?要求企業(yè)對管理制度、操作規(guī)程、預(yù)測預(yù)警分析、事故情況、平安績效評定等及時(shí)、動態(tài)、不斷地實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，連續(xù)不斷的開展籌劃P(Plan)、實(shí)施D(Do)、檢查C(Check)、改進(jìn)A(Act)。到達(dá)持續(xù)改進(jìn)的目的、具有管理方法上的先進(jìn)性。17二是內(nèi)容的完整性：?根本標(biāo)準(zhǔn)?從目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、平安生產(chǎn)投入、法律法規(guī)和管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)平安、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查處理、績效評定持續(xù)改進(jìn)等13個(gè)方面提出了比較全面的要求，而且這13個(gè)方面是有機(jī)、系統(tǒng)的聯(lián)合，具有系統(tǒng)性和全面性。三是有較強(qiáng)的可操作性：?根本標(biāo)準(zhǔn)?對13個(gè)核心要素提出了具體和細(xì)化的內(nèi)容要求，使企業(yè)在貫徹根本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有較強(qiáng)的實(shí)用性、可操作性，防止出現(xiàn)制定的制度標(biāo)準(zhǔn)不實(shí)用，與企業(yè)的實(shí)際工作存在“兩張皮〞的現(xiàn)象。18四是具有廣泛適用性：?根本標(biāo)準(zhǔn)?總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬和非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)公布的行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，提出了企業(yè)平安生產(chǎn)管理的共性要求，即適應(yīng)各行業(yè)平安生產(chǎn)工作的開展，又防止了各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定缺少橫向協(xié)調(diào)、自成體系的局面。五是管理量化性：?根本標(biāo)準(zhǔn)?歸納了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化量化分級管理的思想，有配套的評分細(xì)那么，在企業(yè)自主建立和外部評審中，根據(jù)比照衡量得到量化的評價(jià)定級結(jié)果，能夠比較真實(shí)的反響自身的平安管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對性的改進(jìn)和完善。19〔四〕?根本標(biāo)準(zhǔn)?的定位按照?標(biāo)準(zhǔn)化法?的規(guī)定：保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)平安的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。按此原那么，?根本標(biāo)準(zhǔn)?是保障人身、財(cái)產(chǎn)平安的標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但在平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的體系結(jié)構(gòu)中，即有?根本標(biāo)準(zhǔn)?，又制定公布了例如?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)?(AQ3011-2021)、?金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?(AQ2007-2006)等相關(guān)行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對一個(gè)企業(yè)來說不能既要采用強(qiáng)制性的?根本標(biāo)準(zhǔn)?又要優(yōu)先采用強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此根本標(biāo)準(zhǔn)是采用推薦標(biāo)準(zhǔn)即：AQ/T9006-2021。20相關(guān)行業(yè)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)與?根本標(biāo)準(zhǔn)?的總體要求、管理模式等是根本相同的，在適用何種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)掌握：1、已經(jīng)公布相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的該行業(yè)的企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用該行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；2、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)未公布平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)采用?根本標(biāo)準(zhǔn)?的相應(yīng)要求。3、沒有制定標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)行業(yè)，?根本標(biāo)準(zhǔn)?是企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的根底標(biāo)準(zhǔn)。21〔五〕AQ/T9006-2101與OHSAS18001AQ/T9006-2021與OHSAS18001目的是一致的，本質(zhì)內(nèi)容是相容的，在具體的管理和操作過程中存在不同點(diǎn)1、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系共同點(diǎn):現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理模式PDCA動態(tài)循環(huán)要素化管理第三方審核頒發(fā)證書22序號安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)健康安全管理體系1專業(yè)性強(qiáng)通用性強(qiáng)2政府強(qiáng)制性推進(jìn)企業(yè)自主自愿3由評審組織單位指定有資質(zhì)的評審單位對企業(yè)開展評審企業(yè)自主選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)4以隱患排查治理為基礎(chǔ)，預(yù)警預(yù)測為抓手以危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、和控制為基礎(chǔ)5強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場管理、注重效果注重流程、強(qiáng)調(diào)方法6有量化的考評細(xì)則無統(tǒng)一的考評細(xì)則7政府公告無公告8實(shí)行分級認(rèn)證無分級9有撤證措施無撤證措施2、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系區(qū)別:233、AQ/T9006標(biāo)準(zhǔn)與對應(yīng)OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ/T9006-2010職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001要素號及名稱具體要求要素號及名稱4一般要求（3個(gè)方面要求）4.1原則略4.2方針4.2建立和保持采用PDCA循環(huán)模式；OHSAS運(yùn)行模式4.3評定和監(jiān)督實(shí)行自主評定、外部評審方式。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則，開展評定；自主評定后申請外部評審定級。4.5.5內(nèi)部審核24要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015核心要求13個(gè)方面要求，細(xì)化42個(gè)具體要求）5.1目標(biāo)制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法4.3.3目標(biāo)和方案4.5.1績效監(jiān)視和測量5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)細(xì)化2個(gè)具體要求5.2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限5.2.2職責(zé)建立各級責(zé)任制25要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.3安全生產(chǎn)投入建立安全生產(chǎn)投入保障制度，建立費(fèi)用臺賬5.4法律法規(guī)與安全管理制度細(xì)化6個(gè)具體要求5.4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范識別、獲取適用的法律法規(guī)，及時(shí)傳達(dá)從業(yè)人員，轉(zhuǎn)化本單位規(guī)章制度4.3.2法規(guī)和其他要求5.4.2規(guī)章制度建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度（指出了一系列管理），并發(fā)放到相關(guān)崗位。4.4.4文件化5.4.3操作規(guī)程編制崗位操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位26要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.4.4評估每年至少一次對安全法律法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估4.5.1績效監(jiān)視和測量4.5.2合規(guī)性評價(jià)5.4.5修訂評估結(jié)果對各類制度進(jìn)行修訂4.4.5文件控制5.4.6文件和檔案管理建立文檔管理制度，建立安全記錄檔案，記錄有效管理4.4.5文件控制4.5.4記錄控制27要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.5教育培訓(xùn)細(xì)化5個(gè)具體要求5.5.1教育培訓(xùn)管理制定、實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)記錄、檔案。4.4.2能力、培訓(xùn)和意識5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)考核合格方可任職5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)培訓(xùn)不合格，不得上崗作業(yè)5.5.4其他人員教育培訓(xùn)三級教育、轉(zhuǎn)崗重新上崗、特種作業(yè)人員的要求5.5.5安全文化建設(shè)多種形式的安全文化活動28要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施細(xì)化3個(gè)具體要求5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”4.4.6運(yùn)行控制5.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施規(guī)范管理；專人管理，建立安全設(shè)備臺賬、制定檢維修計(jì)劃，定期檢維修；安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除。5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢新生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收、舊設(shè)備拆除、廢止的管理29要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.7作業(yè)安全細(xì)化5個(gè)具體要求5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，進(jìn)行分析和控制；對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理；爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。4.4.6運(yùn)行控制30要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.7.2作業(yè)行為管理對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施4.3.1危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和確定控制措施5.7.3警示標(biāo)志較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示、告知危險(xiǎn)種類、后果及應(yīng)急措施等4.4.6運(yùn)行控制在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，坑、井、洼、溝、陡坡等設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志31要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.7.4相關(guān)方管理對相關(guān)方資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用進(jìn)行管理；建立合格相關(guān)方的名錄和檔案5.7.5變更建立變更制度要求體現(xiàn)在各要素中，不單列32要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.8隱患排查和治理細(xì)化4個(gè)具體要求5.8.1隱患排查組織事故隱患排查、評估，法規(guī)、工藝變更或新增，均應(yīng)組織隱患排查，并制定排查方案；4.5.1績效監(jiān)視和測量5.8.2排查范圍與方法排查范圍包括所有小生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動；采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式；5.8.3隱患治理隱患排查結(jié)果，制定治理方案，治理方案包括目標(biāo)、措施、經(jīng)費(fèi)、時(shí)限等；治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施等；4.3.3目標(biāo)和方案4.3.1危險(xiǎn)源控制、4.4.6運(yùn)行控制、4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)5.8.4預(yù)測預(yù)警運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施33要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控細(xì)化3個(gè)具體要求5.9.1重大危險(xiǎn)源辨識與評估危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識與評估4.3.1危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和確定控制措施5.9.2登記建檔與備案確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源建檔5.9.3監(jiān)控與管理建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度34要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.10職業(yè)健康細(xì)化3個(gè)具體要求5.10.1職業(yè)健康管理配備與職業(yè)保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具；危害作業(yè)場所定期檢測、告知，建立職業(yè)健康檔案；應(yīng)急預(yù)案，配置急救用品、設(shè)備等；防護(hù)器具的存放、校驗(yàn)、維護(hù)；防護(hù)用品的管理；4.4.6運(yùn)行控制5.10.2職業(yè)危害告知和警示如實(shí)告知并在勞動合同寫明；設(shè)置警示標(biāo)識和說明5.10.3職業(yè)危害申報(bào)職業(yè)危害申報(bào)35要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.11應(yīng)急救援細(xì)化5個(gè)具體要求5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)5.11.2應(yīng)急預(yù)案制定預(yù)案，定期評審、完善5.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備、物資，并進(jìn)行日常維護(hù)5.11.4應(yīng)急演練組織演練，并對演練效果進(jìn)行評估5.11.5事故救援事故發(fā)生，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展救援36要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理細(xì)化2個(gè)具體要求5.12.1事故報(bào)告發(fā)生事故按規(guī)定及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門及人員。4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施5.12.2事故調(diào)查和處理按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確職責(zé)權(quán)限，以及事故調(diào)查內(nèi)容，提出整改措施等，編制調(diào)查報(bào)告。37要素號及名稱AQ/T9006-2010具體要求要素號及名稱OHSAS180015.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)細(xì)化2個(gè)具體要求5.13.1績效評定每年至少一次對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行評定；4.4.6管理評審5.13.2持續(xù)改進(jìn)根據(jù)評定結(jié)果和預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，完善相關(guān)制度及指標(biāo)。38〔六〕企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9006-2021全文及要點(diǎn)1范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、效勞和評審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。有關(guān)行業(yè)制定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；已經(jīng)制定行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。392標(biāo)準(zhǔn)性引用文件以下文件對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB2894平安標(biāo)志及其使用導(dǎo)那么GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定403術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化worksafetystandardization通過建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。3.2平安績效safetyperformance根據(jù)平安生產(chǎn)目標(biāo)，在平安生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。3.3相關(guān)方interestedparty與企業(yè)的平安績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個(gè)人。3.4資源resources實(shí)施平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。414一般要求4.1原那么企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，以隱患排查治理為根底，提高平安生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身平安健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。4.2建立和保持企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“籌劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)〞動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立平安績效持續(xù)改進(jìn)的平安生產(chǎn)長效機(jī)制。424.3評定和監(jiān)督企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)那么，對本企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定；自主評定后申請外部評審定級。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督管理。435核心要求5.1目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身平安生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度平安生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定平安生產(chǎn)指標(biāo)和考核方法。5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.1組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員5.2.2職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照平安生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，并履行平安生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的平安生產(chǎn)職責(zé)。445.3平安生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)平安生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取平安費(fèi)用，專項(xiàng)用于平安生產(chǎn)，并建立平安費(fèi)用臺賬。5.4法律法規(guī)與平安管理制度5.4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)各職能部門應(yīng)及時(shí)識別和獲取本部門適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況，及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)將適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。455.4.2規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。平安生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：平安生產(chǎn)職責(zé)、平安生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、平安教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施平安管理、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修平安管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)平安管理、相關(guān)方及外用工管理、職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。465.4.3操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位平安操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。5.4.4評估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。5.4.5修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、平安檢查反響的問題、生產(chǎn)平安事故案例、績效評定結(jié)果等，對平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。475.4.6文件和檔案管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保平安規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要平安生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的平安記錄檔案，并加強(qiáng)對平安記錄的有效管理。5.5教育培訓(xùn)5.5.1教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定平安教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別平安教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施平安教育培訓(xùn)方案，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好平安教育培訓(xùn)記錄，建立平安教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。485.5.2平安生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其平安生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格前方可任職。495.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行平安教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)平安教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新入廠〔礦〕人員在上崗前必須經(jīng)過廠〔礦〕、車間〔工段、區(qū)、隊(duì)〕、班組三級平安教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的平安教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組平安教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。505.5.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行平安教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的平安教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)平安規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。5.5.5平安文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)通過平安文化建設(shè)，促進(jìn)平安生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的平安文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的平安態(tài)度和平安行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的平安價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的平安自我約束，保障企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提高。515.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)工程的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求；平安設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)工程主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對工程建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前平安條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。525.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證其平安運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種平安設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對平安設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修方案。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。平安設(shè)備設(shè)施不得隨意撤除、挪用或棄置不用；確因檢維修撤除的，應(yīng)采取臨時(shí)平安措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。535.6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備撤除、報(bào)廢設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、撤除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。撤除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。撤除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。545.7作業(yè)平安5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場平安管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和平安措施等內(nèi)容。企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場平安管理，確保平安規(guī)程的遵守和平安措施的落實(shí)。5.7.2作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的平安管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。555.7.3警示標(biāo)志企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。565.7.4相關(guān)方管理企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供給商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、效勞前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)效勞、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)效勞作業(yè)行為定期識別效勞行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一平安管理。不得將工程委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的工程協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的平安生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。5.7.5變更企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有方案的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。575.8隱患排查和治理5.8.1隱患排查企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇適宜的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：——有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；——設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——企業(yè)的平安生產(chǎn)目標(biāo)等。585.8.2排查范圍與方法企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。企業(yè)應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。5.8.3隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。595.8.4預(yù)測預(yù)警企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的平安生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立表達(dá)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況及開展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.9.1辨識與評估企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識與平安評估。5.9.2登記建檔與備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。5.9.3監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源平安管理制度，制定重大危險(xiǎn)源平安管理技術(shù)措施。605.10職業(yè)健康5.10.1職業(yè)健康管理企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在平安、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。61

5.10.2職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時(shí)，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。625.10.3職業(yè)危害申報(bào)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。5.11應(yīng)急救援5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。企業(yè)應(yīng)建立與本單位平安生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂效勞協(xié)議。635.11.2應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。5.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲藏應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。645.11.4應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。5.11.5事故救援企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。65

5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理

5.12.1事故報(bào)告企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級單位、政府有關(guān)部門報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。

5.12.2事故調(diào)查和處理企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。665.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)5.13.1績效評定企業(yè)應(yīng)每年至少一次對本單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評定，驗(yàn)證各項(xiàng)平安生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查平安生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負(fù)責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評的重要依據(jù)。企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評定。675.13.2持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和平安生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對平安生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高平安績效。68二、商場企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

安監(jiān)總管四〔2021〕123、126號〔1~5考評類目〕69〔一〕評分說明△國家平安監(jiān)管總局於2021年７月26日發(fā)布了“商場倉儲物流企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)〞即：安監(jiān)總管四〔2021〕123號文。文中公布了?商場企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)?和?倉儲物流企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)?。△國家平安監(jiān)管總局於2021年７月28日發(fā)布了“紡織造紙食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)〞即：安監(jiān)總管四〔2021〕126號文。文中公布了?紡織企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)?、?造紙企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)?和?食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)?。70商場企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)123號文食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)126號文一、適用范圍商場企業(yè)（包括百貨商場、超級市場等相關(guān)企業(yè)），其他商業(yè)企業(yè)可參照執(zhí)行。食品生產(chǎn)企業(yè)，包括食品加工、罐頭生產(chǎn)、面粉、食品發(fā)酵、烘焙加工和食用油加工等企業(yè)，糖果、非酒精飲料、醫(yī)藥行業(yè)的非危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及保健品企業(yè)可參照執(zhí)行。酒類、乳制品企業(yè)另行制定評定標(biāo)準(zhǔn)。二、考評類目

13項(xiàng)考評類目、47項(xiàng)考評項(xiàng)目和132條考評內(nèi)容

13項(xiàng)考評類目、47項(xiàng)考評項(xiàng)目和147條考評內(nèi)容71商場企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)123號文食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)126號文三、扣分說明在本評定標(biāo)準(zhǔn)的“自評/評審描述”列中，企業(yè)及評審單位應(yīng)根據(jù)“考評內(nèi)容”和“考評辦法”的有關(guān)要求，針對企業(yè)實(shí)際情況，如實(shí)進(jìn)行扣分點(diǎn)說明、描述，并在《自評扣分點(diǎn)及原因說明匯總表》（見附表）中逐條列出。四、扣分最高值本評定標(biāo)準(zhǔn)中累計(jì)扣分的，直到該考評內(nèi)容分?jǐn)?shù)扣完為止，不得出現(xiàn)負(fù)分。有需要追加扣分的，在該考評類目內(nèi)進(jìn)行扣分，也不得出現(xiàn)負(fù)分。72商場企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)123號文食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)126號文五、設(shè)備評審選擇

在6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理部分中“專用設(shè)備（一）至（六）”分別列舉了食品加工、罐頭生產(chǎn)、面粉、食品發(fā)酵、烘焙加工、食用油加工等六類專用設(shè)備，每類專用設(shè)備均為30分，參評企業(yè)根據(jù)各自生產(chǎn)性質(zhì)選擇一類進(jìn)行評定，其他類別不再評定、分?jǐn)?shù)不計(jì)入總分。73商場企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)123號文食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)126號文123號文第五條和126號文第六條評分的計(jì)算公式

本評定標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)1000分。最終評審評分換算成百分制，換算公式如下：評定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際得分總計(jì)評審評分＝——————————————×100％

1000－空項(xiàng)考評內(nèi)容分?jǐn)?shù)之和最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)。

商場企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)123號文食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)126號文

123號文第六條和126號文第七條安全標(biāo)準(zhǔn)化等級確定標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級和三級，一級為最高。評定所對應(yīng)的等級須同時(shí)滿足評審評分和安全績效等要求，取最低的等級來確定標(biāo)準(zhǔn)化等級（見下表）評定等級評審評分安全績效評定等級評審評分安全績效一級≥90考核年度內(nèi)未發(fā)生輕傷兩人以上的生產(chǎn)安全事故一級≥90申請?jiān)u審前一年內(nèi)未發(fā)生重傷及以上的生產(chǎn)安全事故。二級≥75考核年度內(nèi)未發(fā)生重傷以上的生產(chǎn)安全事故二級≥75申請?jiān)u審前一年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故。三級≥60考核年度內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故。三級≥60申請?jiān)u審前一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故死亡不超過1人。75〔二〕考評類目構(gòu)成△商場企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

安監(jiān)總管四〔2021〕123、126號共13項(xiàng)考評類目：1、目標(biāo)；2、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；3、平安投入；4、法律法規(guī)與平安管理制度；5、培訓(xùn)教育；6、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理；7、作業(yè)平安8、隱患