【國(guó)有企業(yè)股份制改革面臨的問題與對(duì)策11000字（論文）】

國(guó)有企業(yè)股份制改革面臨的問題與對(duì)策TOC\o"1-2"\h\u90引言 420667一、相關(guān)理論概述 5203141、股份制的產(chǎn)生與發(fā)展 538132、馬克思對(duì)股份制的評(píng)價(jià) 5158713、馬克思股份制思想對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示 6183544、國(guó)有企業(yè)股份制改革的重要性 61287二、國(guó)企股份制改革現(xiàn)狀 780491、國(guó)企改革歷程 7296682、國(guó)有企業(yè)股份制改革現(xiàn)狀 9313973、國(guó)企股份制改革取得重要進(jìn)展 10195904、股份制改革仍有很大提升空間 113371三、國(guó)有企業(yè)股份制改革中存在的主要問題 12118571、在認(rèn)識(shí)上存在差距 12204302、國(guó)有企業(yè)活力不足 1346033、人才缺失形勢(shì)嚴(yán)峻 13305204、價(jià)值創(chuàng)造能力偏低 149510四、新時(shí)代下促進(jìn)國(guó)企改革的建議 1480911、明確改革方向，優(yōu)化企業(yè)布局 1430532、加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力 15149953、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 15327054、促進(jìn)企業(yè)信息化與工業(yè)化結(jié)合 16309795、減少人才流失，健全激勵(lì)機(jī)制 16159466、完善相關(guān)制度，優(yōu)化改革環(huán)境 1730978結(jié)論 184130參考文獻(xiàn) 19引言當(dāng)前在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)與發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)企可以說是一直起到中流砥柱的作用，在我國(guó)許多的重要領(lǐng)域當(dāng)中處于決定性地位。習(xí)近平同志也曾多次再重要會(huì)議中提及國(guó)企對(duì)于我國(guó)重要性?？梢妵?guó)有企業(yè)對(duì)保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，有著不可或缺的影響力。但是，由于體制機(jī)制的原因，國(guó)有企業(yè)也存在許多弊端。如整體效率低下、持續(xù)創(chuàng)新能力低、以及特有的官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重等問題。與此同時(shí)，由于同行民營(yíng)企業(yè)興起或者其本身整個(gè)行業(yè)衰退，許多國(guó)企正面臨嚴(yán)峻的生存和發(fā)展挑戰(zhàn)，所以國(guó)企改革迫在眉睫。十九大報(bào)告中指出,要繼續(xù)深化國(guó)企改革,大力發(fā)展股份制,促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,從而為我國(guó)孕育出一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。十九屆五中全會(huì)也指出，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快建立并完善獨(dú)具中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。這些都為我國(guó)國(guó)企股份制改革指明了前進(jìn)方向，股份制改革作為當(dāng)前全面推進(jìn)國(guó)企改革的中心環(huán)節(jié)，黨和國(guó)家高層更是極度重視改革進(jìn)程?；诖耍疚谋阋試?guó)有企業(yè)股份制改革的重要性、面臨問題為本文切入點(diǎn)，并通過研究大量學(xué)者文獻(xiàn)，加上理論和實(shí)證分析，試圖去研究股份制改革對(duì)我國(guó)國(guó)企影響具體是怎么樣的，如有可能的話并為國(guó)企改革提供一些理論上的建議。一、相關(guān)理論概述我國(guó)作為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義國(guó)家，馬克思主義一直以來都是我國(guó)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。而我國(guó)當(dāng)前關(guān)于國(guó)有企業(yè)股份制改革，一定程度也是在借鑒馬克思股份制理論為參考方向。然后從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求而進(jìn)行的。因此本章主要以股份制理論的產(chǎn)生，以及馬克思股份制理論為參考依據(jù)，進(jìn)行相關(guān)論述。1、股份制的產(chǎn)生與發(fā)展股份制作為一種由經(jīng)濟(jì)關(guān)系或生產(chǎn)關(guān)系而產(chǎn)生的理論，從時(shí)間上來說發(fā)展比較早。根據(jù)學(xué)者們的考證，早在古羅馬早期，最初的股份制就已經(jīng)開始萌芽了。到了17世紀(jì)初期，股份制開始以股份公司的形式出現(xiàn)，后來在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都出現(xiàn)了股份制經(jīng)營(yíng)組織。而到了18世紀(jì)末，資本主義股份制企業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)相對(duì)普遍的經(jīng)濟(jì)群體。19世紀(jì)初，股份制體系成為西方資本主義國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)的主要形式，自最初的稚嫩以來，股份制已經(jīng)變得更加成熟和全面。隨后，擁有主導(dǎo)地位的股份制企業(yè)組織也隨之應(yīng)運(yùn)而生，至此，股份制開始進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展階段。2、馬克思對(duì)股份制的評(píng)價(jià)關(guān)于股份制這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，馬克思并未給予一概而論的肯定和否定，而是從正反兩個(gè)方面給予客觀評(píng)價(jià)。他認(rèn)為股份制的積極作用有：股份制擁有集資作用。同時(shí)股份制的功能有很多，但是集資作用是股份制最初的目的，也是股份制最基本的功能之一。股份制一定程度可以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。股份制的出現(xiàn)不僅完成了對(duì)公司管理權(quán)與公司經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，而且還較好解決了以往模式下遺留的所有權(quán)與管理權(quán)分配不均等問題。有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。股份制具有分散投資風(fēng)險(xiǎn)的功能。無論計(jì)劃多周詳、準(zhǔn)備多么充分的投資都存同時(shí)馬克思認(rèn)為股份制同樣具有其消極的一面，主要表現(xiàn)為：股份制在帶來集資等優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也滋生出了一個(gè)寄生的等級(jí)體系。同時(shí)股份制還造成了產(chǎn)業(yè)壟斷并強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)的壟斷。最終導(dǎo)致資本主義的寄生現(xiàn)象進(jìn)一步發(fā)展起來。股票制度制造投機(jī)和欺詐活動(dòng)，也一定程度影響到了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。因?yàn)楣煞葜频闹饕憩F(xiàn)就是股票，股票投入實(shí)際上就是一種投機(jī)行為，股票投資同樣具有風(fēng)險(xiǎn)性，股票投機(jī)造成的風(fēng)險(xiǎn)在投入人身上的擴(kuò)大往往會(huì)造成對(duì)社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)秩序的破壞。此外、馬克思還認(rèn)為，股份制會(huì)造成資本在一定部門的壟斷。在《資本論》一書中，馬克思還認(rèn)為國(guó)家要對(duì)這種壟斷進(jìn)行干預(yù)。3、馬克思股份制思想對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示首先，馬克思股份制思想中的兩權(quán)分離有利于我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代公司治理制度的建立。其次，馬克思股份制思想有利于我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)深化改革發(fā)展。股份制雖然產(chǎn)生于資本主義，但并不是資本主義經(jīng)濟(jì)所獨(dú)有的。例如在十五大上，時(shí)任國(guó)家主席的江澤民同志在報(bào)告中指出：“一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)方式和組織形式都可以大膽利用”、“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式、有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離、有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率、資本主義可以用、社會(huì)主義也可以用”。新中國(guó)建立以后，受到蘇聯(lián)體制的影響，我國(guó)長(zhǎng)時(shí)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，忽視商品和市場(chǎng)，以行政管理的模式管理企業(yè)，股份制這一現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度長(zhǎng)期被排斥在企業(yè)管理之外，十四大以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的提出，為了建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就有必要改變?cè)窘⒃诋a(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)上的國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)形式，使國(guó)有企業(yè)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)模式，成為企業(yè)和主體這種新的產(chǎn)權(quán)模式是一種行動(dòng)制度，可以成為我國(guó)社會(huì)主義改革進(jìn)程和管理制度中公有制形式的基本方法。4、國(guó)有企業(yè)股份制改革的重要性發(fā)展是第一要素，國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要成員，必須作為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的攻堅(jiān)分子，除了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新改革，也要重視企業(yè)自身產(chǎn)品的技術(shù)革新。在國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)，國(guó)企需要擔(dān)起重要責(zé)任。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的能力決定了企業(yè)能否在長(zhǎng)期激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持長(zhǎng)期的核心競(jìng)爭(zhēng)力并取得長(zhǎng)期的基礎(chǔ)。我們必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)自主創(chuàng)新，把更多的人力、物力、財(cái)力投入到重大技術(shù)研發(fā)中，動(dòng)員精英解決重點(diǎn)問題。遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，做好系統(tǒng)技術(shù)布局，從最佳中選出最好，并注重突破與硬實(shí)力提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有關(guān)的關(guān)鍵領(lǐng)域的布局，研發(fā)核心技術(shù)，關(guān)注世界發(fā)展形勢(shì)，對(duì)朝陽行業(yè)提前占據(jù)有利地勢(shì)，以戰(zhàn)略前瞻性技術(shù)為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，提前規(guī)劃，盡早部署，努力取得一批具有前瞻性，獨(dú)創(chuàng)性和顛覆性的技術(shù)成果，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、國(guó)企股份制改革現(xiàn)狀1、國(guó)企改革歷程（1）在社會(huì)主義建設(shè)的探索時(shí)期由于我國(guó)當(dāng)前正處于百廢待興的狀態(tài)，政府急需大量的資金進(jìn)行社會(huì)重建，同時(shí)我國(guó)在很多方面都處于空白階段，嚴(yán)重缺乏相關(guān)的理論經(jīng)驗(yàn)作為實(shí)踐指導(dǎo)。因此在這個(gè)時(shí)期，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義過程中大多是原封不動(dòng)直接照搬蘇聯(lián)的。而蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)所采取的制度最大特點(diǎn)就是集權(quán)制，盡管時(shí)間最終證明這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。但就當(dāng)時(shí)而言，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)制度各個(gè)領(lǐng)域都有這種類似的集權(quán)制，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擁有絕對(duì)的控制和主導(dǎo)作用。這個(gè)階段的所有國(guó)有企業(yè)都處在國(guó)家的完全監(jiān)管狀態(tài)。政府此時(shí)的定位是全能監(jiān)管者的形象，國(guó)有企業(yè)基本上沒有什么自主權(quán)利。因此結(jié)合當(dāng)時(shí)的特點(diǎn)與當(dāng)時(shí)的國(guó)有企業(yè)名稱“國(guó)有企業(yè)”來看，是極其恰當(dāng)?shù)摹D11952-1970我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變化（2）改革開放時(shí)期隨著改革開放政策推出，在對(duì)內(nèi)改革的影響下，我國(guó)因此迎來了徹底改變，特備是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)以平均每年10%以上的速度高速增長(zhǎng)。在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式顯然無法提供更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力。正是在這樣的背景下，我國(guó)開始了對(duì)以往國(guó)有企業(yè)管理模式的全面改革?？傮w來看，最早由1978年，四川省對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行“擴(kuò)大自主權(quán)”的試點(diǎn)活動(dòng)，也標(biāo)志著我國(guó)在社會(huì)主義道路建設(shè)方面，迎來了一次全新的發(fā)展突破。“放權(quán)”是解決這些問題的根本途徑，是地方政府和國(guó)有企業(yè)放權(quán)。當(dāng)企業(yè)擁有自主的管理權(quán)之后，也在一定程度上極大的提高了企業(yè)發(fā)展的積極性。總而言之，放權(quán)是我國(guó)改革開放初期國(guó)企改革的重要體現(xiàn)，黨的十一屆三中全會(huì)以后，為進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識(shí)，落實(shí)放權(quán)思想，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)自主權(quán)，中央相繼出臺(tái)了一系列政策文件。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在這些政策的引導(dǎo)下，迎來了重大變革。在改革開放階段，政府開始試圖把權(quán)力集中在特許權(quán)上，還試圖將國(guó)有企業(yè)改革到“讓利”階段。這樣的轉(zhuǎn)變有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是消除了過去企業(yè)無償使用國(guó)有資金的弊端。二是使企業(yè)擺脫過去沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。借此，我們可以把目前國(guó)有企業(yè)改革定義為以現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)改革的“放開權(quán)”和“讓步”兩個(gè)核心內(nèi)容為基礎(chǔ)的“自由控股”階段改革。圖21971-2000我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變化（3）現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)階段國(guó)企改革的第三個(gè)階段，可以其稱之為建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段，時(shí)間為千禧年前后開始。這一時(shí)間段我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，GDP年增速從10%以上逐步下降至8%左右。在這一經(jīng)濟(jì)時(shí)期，各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，急需政府引導(dǎo)下的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化改革?；谶@種經(jīng)濟(jì)背景，我國(guó)開始了新的改革路線。而這次改革也與以往存在顯著區(qū)別。顯然常規(guī)改革側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部的微觀角度，而新的改革則將側(cè)重點(diǎn)放置于宏觀層面，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目的。國(guó)有企業(yè)改革的第三階段也正是我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)制度的建立階段，改革的背景是建立在走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路上。因此，現(xiàn)階段的改革也一直以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中心。例如2002年10月，由國(guó)務(wù)院頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制管理機(jī)制條例》明確強(qiáng)調(diào)指明，國(guó)有企業(yè)必須要改變現(xiàn)有的管理機(jī)制。以更好地適應(yīng)改革開放的形勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。轉(zhuǎn)制后的國(guó)有企業(yè)不再依附于政府，而成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，這為國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革指明了方向。圖32001-2019我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變化2、國(guó)有企業(yè)股份制改革現(xiàn)狀（1）堅(jiān)持社會(huì)主義方向不動(dòng)搖因?yàn)槲覈?guó)是社會(huì)主義國(guó)家，所以在改革中也必須走好社會(huì)主義道路。這一點(diǎn)在國(guó)有企業(yè)股份制改革中也是同樣的。對(duì)此我們就必須從一開始就適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把握好社會(huì)主義主體方向，能夠高舉旗幟，堅(jiān)持做好有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的改革。堅(jiān)定黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，不為其他所左右。是黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：只有堅(jiān)持我國(guó)國(guó)有企業(yè)股份制改革始終在中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)下從頭到尾進(jìn)行，才能切實(shí)確保繼續(xù)沿著適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路走下去，國(guó)企股份制改革也只有在中國(guó)共產(chǎn)黨以中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟為指導(dǎo)的帶領(lǐng)下，才能揚(yáng)起勝利的旗幟，最終取得改革的絕對(duì)性成功。（2）堅(jiān)持“三個(gè)有利于”最高標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)是習(xí)近平總書記為國(guó)企改革提出的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)說，推進(jìn)國(guó)企改革就必須要堅(jiān)持走好有利于國(guó)有資本增值，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)有資本運(yùn)行的方針。“三個(gè)有利于”要求，充分體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)改革的重要方向與宗旨，引導(dǎo)改革正確前進(jìn)，轉(zhuǎn)變保證國(guó)有資本的價(jià)值和增值，充分展示資本的經(jīng)濟(jì)作用，最大限度地提高資本收益:努力提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力:擴(kuò)大國(guó)有資本的作用，發(fā)揮其最大價(jià)值這三個(gè)區(qū)的具體內(nèi)容是國(guó)有企業(yè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的標(biāo)志?！叭齻€(gè)有利于”體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)力和控制權(quán)，這將是今后國(guó)有企業(yè)庫存制度改革進(jìn)程中的最高標(biāo)準(zhǔn)。（3）充分利用對(duì)外開放契機(jī)改革開放的提出，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更廣闊的空間。而國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要載體，利用好對(duì)外改革政策，大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，也是當(dāng)前我國(guó)股份制改革的方向與主體。將“走出去”和“引進(jìn)”與國(guó)有企業(yè)股份制改革聯(lián)系在一起，是對(duì)改革開放政策最為完美的詮釋。對(duì)外開放一直以來都是我國(guó)堅(jiān)持的基本國(guó)策之一。國(guó)有企業(yè)在股份制改革同時(shí)，既要有利于自身發(fā)展，也要勇于“走出去”，擴(kuò)大對(duì)外開放，積極借鑒外資企業(yè)發(fā)展改革的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展注入新鮮血液。因此，國(guó)有企業(yè)股份制改革與對(duì)外開放一定要有效結(jié)合，相互影響。3、國(guó)企股份制改革取得重要進(jìn)展我國(guó)國(guó)企股份制到如今已有數(shù)幾十年的歷史，已經(jīng)有顯著的成果。在我國(guó)股份制改革的過程當(dāng)中，雖然我國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量占比減少，但企業(yè)實(shí)力卻不斷增強(qiáng)，國(guó)企改革的紅利也逐漸顯現(xiàn)出來。根據(jù)國(guó)資委披露的報(bào)道，到2019年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改制面已達(dá)到94%，國(guó)有企業(yè)改革覆蓋范圍十分廣泛。國(guó)有企業(yè)在資本規(guī)模、企業(yè)利潤(rùn)、稅收貢獻(xiàn)率、社會(huì)影響力等方面都有不同程度的提升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，在2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有有控股企業(yè)數(shù)量?jī)H占不到5%，但是國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入27.6萬億，占總額26.0%，利潤(rùn)總額14860.8億元，利潤(rùn)總額占23.0%。其中也有一大批優(yōu)質(zhì)的龍頭國(guó)有企業(yè)買入世界500強(qiáng)的行列。根據(jù)2020年最新《財(cái)富》公布的世界五百強(qiáng)企業(yè)當(dāng)中，中國(guó)大陸（含香港）上榜的公司數(shù)目更是已經(jīng)超過了120家，在這一數(shù)據(jù)我國(guó)上首次超越美國(guó)，上榜的企業(yè)中，國(guó)企數(shù)量也是超過了90家。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，其實(shí)不難看出，我國(guó)國(guó)企股份制改革無論從廣度和深度上來看都取得了不起的成就。4、股份制改革仍有很大提升空間雖然改革開放的幾十年來，我國(guó)國(guó)企改革已取得重大成就，但是和非國(guó)有企業(yè)相比，仍存在些許問題。例如在企業(yè)績(jī)效方面，國(guó)有企業(yè)的績(jī)效普遍較低，能夠提升的空間依然十分大。更有甚者，有些學(xué)者在對(duì)不同企業(yè)的績(jī)效進(jìn)行學(xué)術(shù)研究前，把假設(shè)條件直接假定為非國(guó)有企業(yè)績(jī)效高于國(guó)有企業(yè)績(jī)效，由此可見一斑。而在對(duì)大量學(xué)者相關(guān)的研究文獻(xiàn)參考以及自己總結(jié)得出，我國(guó)國(guó)企績(jī)效低下的原因主要以下幾個(gè)方面。首先，目標(biāo)不同。雖然大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)都是盈利的，但盈利不是唯一的目的。在經(jīng)營(yíng)中，國(guó)有企業(yè)比較注重社會(huì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)還需要借助國(guó)企來實(shí)現(xiàn)一些政治目標(biāo)。而民營(yíng)資本往往具有明確的所有權(quán)，所以利益最大化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的動(dòng)力。在國(guó)企股份制改革中，由于決策權(quán)絕大部分仍由國(guó)有企業(yè)控制，這樣非公有制資本就會(huì)失去投資積極性和自身的機(jī)制活力，從而影響國(guó)有企業(yè)改革效果。其次，領(lǐng)導(dǎo)體制不同。國(guó)有企業(yè)從本質(zhì)上來說還是政府行政機(jī)構(gòu)的附屬單位，縱使已經(jīng)歷經(jīng)了數(shù)十年的變革，但是大部分還是難以擺脫。國(guó)有企業(yè)的最終決定權(quán)由政府相關(guān)的部門所控制，所以管理層的權(quán)力范圍在國(guó)有企業(yè)中受到極大的限制。而且絕大部分國(guó)有企業(yè)管理層的薪酬由政府部門決定，并不直接與其在職期間的績(jī)效掛鉤。而且國(guó)有企業(yè)內(nèi)部本身就具有嚴(yán)峻的官僚主義作風(fēng)。所以國(guó)有企業(yè)管理層往往不愿意自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)去改變國(guó)有企業(yè)績(jī)效低下的現(xiàn)狀。國(guó)企本身體制上獨(dú)具的特點(diǎn)，使其難以擺脫政府的行政干預(yù)，這一方面大大限制了國(guó)企業(yè)績(jī)效的提升。再者，國(guó)企在部分領(lǐng)域和行業(yè)中并不對(duì)各種其它資本開放。雖然隨著政府政策的不斷推出，一些國(guó)有企業(yè)的投資項(xiàng)目已經(jīng)逐漸開始愿意接受非國(guó)有資本的加入，但是還是無法從根源上解決這一問題。究其原因，還是因?yàn)檫@些國(guó)企是希望通過借助政府的力量，來幫助它們達(dá)到壟斷市場(chǎng)的目的，并且掌握市場(chǎng)的最終定價(jià)權(quán)來獨(dú)享壟斷利潤(rùn)。所以，我國(guó)國(guó)有企業(yè)還需要繼續(xù)推進(jìn)股份制改革，引入并融合各種民營(yíng)資本，協(xié)調(diào)好于民營(yíng)資本間的關(guān)系，積極推進(jìn)各種可以提高企業(yè)效率的舉措。三、國(guó)有企業(yè)股份制改革中存在的主要問題1、在認(rèn)識(shí)上存在差距綜合而言，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在股份制改革進(jìn)程中，或多或少存在著一定的認(rèn)識(shí)分歧。在改革過程中，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革方向的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)也出現(xiàn)了一些未能真正確立市場(chǎng)主體地位等問題，而這些認(rèn)識(shí)方面的缺乏，也一定程度對(duì)國(guó)有企業(yè)股份制改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些明顯的負(fù)面作用。（1）對(duì)股份制認(rèn)識(shí)存在片面性一是關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力與領(lǐng)導(dǎo)方面，我國(guó)還未能有較好的概念界定。例如一些人認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)只要相對(duì)比重的占比越大，數(shù)量越多也就越好。這種理解很明顯存在一定的局限性。雖然就目前而言，隨著國(guó)有企業(yè)數(shù)量的不斷增加，一定程度增加了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重，但是卻嚴(yán)重忽視了國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。國(guó)有企業(yè)的數(shù)量雖然繼續(xù)增長(zhǎng)，但是控制力卻始終沒有得到有效提高。二是認(rèn)為股票制度是萬能的。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的股份制改革，有些人認(rèn)為所有的國(guó)有企業(yè)都適合股份制改革，完全忽視了國(guó)有企業(yè)發(fā)展的階段性和特點(diǎn)，沒有意識(shí)到股份制改革必須要達(dá)到一定的發(fā)展階段，具備一定的條件才能適用股份制改革。（2）在改革進(jìn)程上急于求成由于我國(guó)正處于社會(huì)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一些國(guó)有企業(yè)有些急于求成，也就導(dǎo)致改革進(jìn)程缺乏必要的措施加持，導(dǎo)致改革一定程度存在片面性，從而限制了企業(yè)的發(fā)展。改革向來是要腳踏實(shí)地，由于我國(guó)起步較晚，且國(guó)情與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在根本區(qū)別，所以只關(guān)注速度是無法實(shí)現(xiàn)改革的最終目的。（3）存在對(duì)方向的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)股票制改革中，還存在“去除國(guó)有化”、“去除主導(dǎo)化”等一些錯(cuò)誤的想法。很大一部分人認(rèn)為，股份制改革就是實(shí)現(xiàn)私有化的過程。這種錯(cuò)誤思想也是當(dāng)前制約股份制改革發(fā)展的誘因所在。因?yàn)榉较蚣袄斫獾腻e(cuò)誤很大程度上會(huì)導(dǎo)致實(shí)施方面存在一定的錯(cuò)誤，最終否定了國(guó)有企業(yè)的巨大作用，影響了股份制改革的全面實(shí)施。2、國(guó)有企業(yè)活力不足當(dāng)前國(guó)有企業(yè)還存在股份控股過高等情況，這嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的活力加劇。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，公有制是作為國(guó)家發(fā)展的主體，即使在改革政策執(zhí)行之后，也必須保證公有制的主體地位。為了確保國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)控制權(quán)，許多國(guó)有企業(yè)仍持有國(guó)有或國(guó)有股份，國(guó)有股份占國(guó)有企業(yè)股份總額的很大一部分，中國(guó)國(guó)有股份持有量過高，無法流通。相反，公眾對(duì)股票缺乏認(rèn)識(shí)，也不太積極購買股票，因此個(gè)別購買的數(shù)量有限，個(gè)別股票的比例較低?？刂茋?guó)有股份過高，這也是許多國(guó)有企業(yè)面臨的普遍問題。這不利于充分挖掘企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致企業(yè)缺失活力，嚴(yán)重制約了企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、人才缺失形勢(shì)嚴(yán)峻近年來，隨著我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的不斷壯大，加之全球一體化的不斷發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)在人才吸引方面優(yōu)勢(shì)愈發(fā)降低。人力流失情況經(jīng)常出現(xiàn)，人力投入方面的不足，也一定程度對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展存在負(fù)面影響。（1）人才流失嚴(yán)重當(dāng)前國(guó)有企業(yè)人力資源外流現(xiàn)象嚴(yán)重，就業(yè)變動(dòng)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)人力資源短缺現(xiàn)象?！芭嘤?xùn)學(xué)?！币仓饾u成為國(guó)有企業(yè)的代名詞，從側(cè)面來看，這種玩味性稱呼也充分反映出國(guó)有企業(yè)在人才外流方面是極其險(xiǎn)峻的。隨著當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的迅速崛起和發(fā)展，國(guó)有企業(yè)對(duì)人力資源的吸引力趨于穩(wěn)步下降。原因主要是薪酬不理想。在類似行業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)報(bào)酬更高，待遇更好，以此來實(shí)現(xiàn)吸引人才爭(zhēng)奪。其次是國(guó)企的晉升空間很小，且時(shí)間跨度偏大。導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部有能力、有動(dòng)力的年輕人因晉升渺茫而頻頻跳槽。再者是企業(yè)內(nèi)部員工缺乏工作動(dòng)力。很多人稱國(guó)企為“鐵飯碗”，所以混日子的想法便油然而生，“干多干少都一樣”的錯(cuò)誤理念也嚴(yán)重制約了企業(yè)自身發(fā)展。（2）人才投入力度不足綜合來看，由于我國(guó)發(fā)展起步較晚，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這種現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中也是常見的問題所在。由于缺乏對(duì)人才的重視度。導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展往往依靠外部人才引進(jìn)與技術(shù)或設(shè)備的直接投入，這一一定程度增加了企業(yè)的外部頭人，同時(shí)也不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。當(dāng)前企業(yè)發(fā)展主流是依賴人力資源和科技的貢獻(xiàn)，新時(shí)代的發(fā)展是人力資源盜竊和科學(xué)創(chuàng)新的斗爭(zhēng)，只有高端人力資源和先進(jìn)的發(fā)達(dá)科學(xué)技術(shù)人才能夠坐上去。人才戰(zhàn)略已經(jīng)出現(xiàn)在新時(shí)期的舞臺(tái)上，人才隊(duì)伍建設(shè)在國(guó)有企業(yè)股份制改革的重要階段更加重要，人才已經(jīng)是國(guó)有企業(yè)生存、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的核心動(dòng)力。只有通過建設(shè)人力資源團(tuán)隊(duì)，科學(xué)技術(shù)才能創(chuàng)新，是企業(yè)的正確選擇。4、價(jià)值創(chuàng)造能力偏低當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)所面臨的全球市場(chǎng)與國(guó)際互動(dòng)的責(zé)任使命已逐漸發(fā)展成為實(shí)際需要。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)必須積極走出國(guó)門，參與到全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。而根據(jù)全球500強(qiáng)企業(yè)的2021的公報(bào)中，2021年，我國(guó)在全球500強(qiáng)企業(yè)中多達(dá)143家，包括104家國(guó)有企業(yè)。但是在全球500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)國(guó)有企業(yè)雖然占有一定的比例，但是其創(chuàng)造價(jià)值能力卻較低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力較弱。以中國(guó)內(nèi)陸企業(yè)為例，平均總資產(chǎn)回報(bào)率(ROA)僅為1.65%，而美國(guó)企業(yè)的平均總資產(chǎn)回報(bào)率為中國(guó)企業(yè)的4.79%、2.9倍。我國(guó)與美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)收益仍存在一定的差異，影響了經(jīng)濟(jì)的全球化及其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。四、新時(shí)代下促進(jìn)國(guó)企改革的建議1、明確改革方向，優(yōu)化企業(yè)布局（1）國(guó)有企業(yè)實(shí)行分類改革在股份制改革中，第一步便是要確定改革的方向和目標(biāo)。改革并不是簡(jiǎn)單的“國(guó)退民進(jìn)”，很多國(guó)有企業(yè)更是“為改而改”。真正的改革是要促進(jìn)國(guó)有資本和各種類型的民營(yíng)資本相互融合。在不同類型的國(guó)有企業(yè)中實(shí)施分類改革是推進(jìn)股份制改革的基礎(chǔ)，對(duì)于不同類型和不同領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)要具體問題具體分析，實(shí)行一個(gè)企業(yè)一個(gè)政策的改革方案，保證改革的有效性。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)類商業(yè)性的國(guó)有企業(yè)，例如和居民日常生活密切相關(guān)的飲食、服飾、旅游等普通商業(yè)類國(guó)企，就要積極地推進(jìn)股份制改革，引進(jìn)各種類型的非國(guó)有資本，一切以提高企業(yè)績(jī)效為前提，甚至讓非國(guó)有資本絕對(duì)控股也未嘗不可。但在一些重要的戰(zhàn)略型國(guó)有企業(yè)中，例如在國(guó)防軍工、高鐵等領(lǐng)域，需要保持國(guó)有資本的絕對(duì)話語權(quán)，并且占主導(dǎo)地位，同時(shí)非國(guó)有資本可以適當(dāng)參股但是不宜過多，因?yàn)榉菄?guó)有資本可能會(huì)為了追逐短期利益，從而忽視增強(qiáng)這些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，甚至對(duì)它們長(zhǎng)期成長(zhǎng)起到反向作用。而在一些不以盈利為目的的公益類國(guó)有企業(yè)，就要采取國(guó)有獨(dú)資的形式，這樣才能更好的在國(guó)家的調(diào)控下保障民生，為民眾提供福利。國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)當(dāng)建立在分類的前提下，形式應(yīng)該靈活多變，不可墨守成規(guī)。（2）維持適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)集中和股權(quán)制衡目前我國(guó)的大部分國(guó)企依舊是國(guó)有資本占據(jù)主導(dǎo)地位的格局，這些企業(yè)的股權(quán)集中度很高，而缺乏相應(yīng)的股權(quán)制衡，所以各種非國(guó)有資本缺乏決策權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)缺乏活力，非國(guó)有資本對(duì)于國(guó)企的積極作用也沒有有效地發(fā)揮出來。而根據(jù)前面的實(shí)證研究，得出的結(jié)論認(rèn)為：維持適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)集中和股權(quán)制衡，有利于提高國(guó)企的績(jī)效。所以，國(guó)企應(yīng)當(dāng)積極有效推進(jìn)股份制改革，鼓勵(lì)歡迎有實(shí)力和負(fù)責(zé)人非國(guó)有資本通過各種形式參與到國(guó)有企業(yè)中，降低國(guó)有資本在國(guó)企中的股權(quán)集中度，提高非國(guó)有資本股東的決策權(quán)和股權(quán)制衡水平，讓國(guó)企在未來的發(fā)展過程中朝著健康、穩(wěn)定、高效的方向前進(jìn)。2、加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，每個(gè)國(guó)有企業(yè)應(yīng)主動(dòng)采取創(chuàng)新措施。對(duì)于實(shí)力雄厚的企業(yè)，他們可以與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)充分合作，共同建設(shè)和發(fā)展，以促進(jìn)創(chuàng)新。對(duì)于較小的企業(yè)，他們也可以與大型國(guó)有企業(yè)或國(guó)際企業(yè)合作，通過現(xiàn)行的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策共同開發(fā)新產(chǎn)品，以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。對(duì)于政府而言，應(yīng)該主動(dòng)在企業(yè)與科研院所之間架起橋梁，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上獲得更大的幫助，從而為企業(yè)的發(fā)展提供幫助。自主創(chuàng)新意味著企業(yè)能夠自主開發(fā)和掌握技術(shù)，迅速成為市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者和技術(shù)壟斷企業(yè)。這一戰(zhàn)略要求公司擁有強(qiáng)大的研發(fā)技術(shù)能力，并且需要大量的研發(fā)投資，主要面向技術(shù)開發(fā)商和一些領(lǐng)先的技術(shù)用戶。自主創(chuàng)新戰(zhàn)略不要求企業(yè)全面研發(fā)，獨(dú)立征服每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，還強(qiáng)調(diào)了技術(shù)的自主性。對(duì)此我國(guó)國(guó)有企業(yè)可以嘗試將創(chuàng)新自主重點(diǎn)先放在某一領(lǐng)域的特定產(chǎn)品，集中資金發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就目前來講，對(duì)于我國(guó)企業(yè)來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)弱、技術(shù)創(chuàng)新能力不足是制約我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的主要誘因所在。就拿當(dāng)前汽車技術(shù)來說，我國(guó)雖然是汽車產(chǎn)業(yè)大國(guó)，但是更多時(shí)候企業(yè)產(chǎn)值都花費(fèi)在零件的儲(chǔ)備上。這種高端技術(shù)由于我國(guó)發(fā)展缺失，導(dǎo)致很多時(shí)候企業(yè)只賺取人工組裝費(fèi)用，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)汽車價(jià)格較高。而價(jià)格上的差距也一定程度反應(yīng)出了技術(shù)上的根本差距。另外，為了企業(yè)的發(fā)展，要努力研究制定政策措施，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在做優(yōu)做強(qiáng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步形成具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，較高的品牌管理水平和管理能力的一群具有卓越，良好社會(huì)形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型公司和集團(tuán)。加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)能的發(fā)展，讓我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理化。4、促進(jìn)企業(yè)信息化與工業(yè)化結(jié)合當(dāng)前是信息化時(shí)代，也是工業(yè)化時(shí)代。因此企業(yè)有必要結(jié)合工業(yè)化與信息化的特點(diǎn)，尋找出兩者間的共性，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。沒有企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代化，就不可能改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。能否有效促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是在于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力以及制度、業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新能力。黨的十九大反復(fù)強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新對(duì)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略作用。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新提出了新的要求。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在適應(yīng)當(dāng)前的電子商務(wù)市場(chǎng)上做文章，以適應(yīng)當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社會(huì)企業(yè)所能接觸的信息可能比國(guó)有企業(yè)要廣泛。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)企業(yè)更貼近人民。他們使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)盡早在大眾中塑造企業(yè)形象，并獲得了大眾的信息反饋，從中得到了越來越多的真實(shí)市場(chǎng)供求信息。國(guó)有企業(yè)要立足未來，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和社會(huì)企業(yè)搭建合作共享信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。國(guó)有企業(yè)可以與公共企業(yè)交換市場(chǎng)供求信息，以換取自己的品牌效應(yīng)，也可以自行創(chuàng)造信息渠道突破地域限制，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展內(nèi)外信息改革。5、減少人才流失，健全激勵(lì)機(jī)制人才的流失對(duì)于企業(yè)來講，是非常嚴(yán)重的損失，人員的流失程度比較高，間接性的也會(huì)影響到招聘的人工成本以及渠道成本，使得成本支出不斷增加，同樣也會(huì)影響到員工的穩(wěn)定性；其次，人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，其有用較高的職業(yè)技術(shù)，這種人才的流失，也會(huì)帶走核心機(jī)密，讓企業(yè)的發(fā)展受到很不利的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家王維平說。完善薪酬體系是防止企業(yè)人才流失的最基本途徑。工資制度的出臺(tái)要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和金融相結(jié)合。具體的薪酬制度，首先是固定員工的最低工資，即不參與企業(yè)績(jī)效考核，如有違規(guī)，相應(yīng)減薪。二是員工薪酬與績(jī)效掛鉤，完善企業(yè)薪酬懲戒管理。對(duì)于那些能夠幫助企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步的人。企業(yè)通過提高工資來鼓勵(lì)他們，也從而為企業(yè)發(fā)展留住了人才。合理的薪酬體系不僅反映了人才與其有償勞動(dòng)價(jià)值的正相關(guān)關(guān)系，而且還從不同角度反映了人才的價(jià)值和地位，以及受人尊敬的人才的價(jià)值。需要注意的是，工資不能簡(jiǎn)單地定義為高或低，而是反映競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)力不僅體現(xiàn)在行業(yè)上，也體現(xiàn)在企業(yè)自身上。6、完善相關(guān)制度，優(yōu)化改革環(huán)境（1）建立有效法人治理結(jié)構(gòu)為確保國(guó)有企業(yè)股份制改革的有效實(shí)施，企業(yè)內(nèi)部就有必要建立并完善現(xiàn)有的制度機(jī)制，吸收引進(jìn)有效的法人治理結(jié)構(gòu)以此來作為企業(yè)股份制改革的保障。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)由于本身具有政府化的管理模式，所以具有許多弊端，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，往往不能準(zhǔn)確快速地做出決策。而另一方面非國(guó)