歐盟法與歐盟成員國國內(nèi)法的關(guān)系

精選文檔精選文檔精選文檔淺析歐盟法與其成員國國內(nèi)法之間的關(guān)系歐盟法發(fā)展到現(xiàn)階段，其重要功能之一在于調(diào)整歐盟與其27個成員國及其內(nèi)外活動過程中的各種錯綜復(fù)雜的關(guān)系。要具體明確歐盟法與其成員國國內(nèi)法之間的關(guān)系，則須說明歐盟法在其各成員國國內(nèi)的地位和效力，以及它們之間密不可分的相互影響。一、歐盟法對其成員國具有直接效力和優(yōu)先適用性（一）歐盟法對其成員國的直接效力歐盟法對其成員國的直接效力和直接適用性，是指一定的歐盟法所具有的、可為任何成員國的自然人或法人針對國家、其他自然人或法人創(chuàng)設(shè)權(quán)利與義務(wù)的效力，即該法律的有效條款不需要經(jīng)過成員國的再立法程序或進(jìn)一步制定補(bǔ)充措施就能直接為成員國或其公民所援引，其國內(nèi)法院也必須直接適用。歐盟法中的基礎(chǔ)性條約、條例、指令、決定對其成員國具有直接效力，但必須具備以下條件。第一，在成員國直接實(shí)施的歐盟法律條款對成員國應(yīng)盡義務(wù)的范圍要有清楚、準(zhǔn)確的限定，并且明確地規(guī)定出該義務(wù)的具體內(nèi)容。第二，歐盟法的有關(guān)條款對成員國義務(wù)的規(guī)定，不附加任何條件，并且在成員國實(shí)施之時，也不附加任何條件或者存在保留條款。第三，在成員國國內(nèi)直接適用的歐盟的法律規(guī)定內(nèi)容自身已經(jīng)很完善的情況下，沒有必要再由歐盟機(jī)構(gòu)或成員國為其實(shí)施或生效做出其他行為。（二）歐盟法對其成員國的優(yōu)先適用性由于歐盟法在其成員國直接適用，必然會產(chǎn)生歐盟法與各成員國國內(nèi)法之間的沖突問題。各個成員國在加入歐盟之前已經(jīng)形成了各自獨(dú)立的國內(nèi)法體系，各成員國雖然各自承擔(dān)根據(jù)歐盟法相應(yīng)調(diào)整其國內(nèi)法的義務(wù)，但是各成員國尚未調(diào)整的國內(nèi)法部分，以及加入歐盟之后國內(nèi)新的或修改的立法，也會與歐盟法之間產(chǎn)生沖突。在實(shí)踐中，當(dāng)歐盟法與其成員國法律之間產(chǎn)生沖突時，歐盟法具有優(yōu)先于成員國法律的效力，這就是歐盟法對其成員國的優(yōu)先適用原則。歐盟法的優(yōu)先地位及其直接適用原則，是以其成員國將本國在國內(nèi)法中特別是在憲法中確認(rèn)的國家將其主權(quán)向歐盟部分轉(zhuǎn)移（或稱讓渡）并且限制主權(quán)作為法律基礎(chǔ)。綜上，歐盟法的直接效力原則和優(yōu)先原則，構(gòu)成了歐盟法體系的兩大支柱，從而使歐盟法具有某些超國家的因素，加快了歐洲一體化進(jìn)程。二、歐盟法與其成員國法律之間的相互影響（一）成員國法律對歐盟法的影響歐盟法是在西方國家兩大法系特別是大陸法系的強(qiáng)烈影響下建立和逐步發(fā)展起來的，即一個是在羅馬法傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成的大陸法系，以法國和德國為代表；另一個是在英國普通法傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成的英美法系，以英國為代表。歐盟成員國法律對歐盟法的影響，實(shí)質(zhì)上是兩大法系的法律對歐盟法的影響，其中大陸法系的法律對歐盟法的形成和發(fā)展起著絕對主導(dǎo)的作用，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過英美法系的影響。1、大陸法系法律對歐盟法的影響歐共體成立的幾個共同體條約、加入共同體條約、預(yù)算條約，以及后來的《單一歐洲法令》、《馬斯特里赫特條約》等這些主要的淵源，以及歐共體主要機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的條例（法規(guī)）、指令、決定等這些派生的法律淵源，都充分體現(xiàn)出大陸法系法律對歐盟法的形成和發(fā)展的直接的、絕對的影響。歐洲法院在解釋歐盟的指令時，也很重視各成員國國內(nèi)法律形成的共同原則。“不同法律制度的共同原則，特別是私法自治和契約自由原則，對統(tǒng)一市場及其實(shí)現(xiàn)具有根本意義。因此，歐洲法院的法官認(rèn)為探詢各成員國法律制度的規(guī)定和法律比較是歐洲法院的常備工具?！?、英美法系法律對歐盟法的影響英國于1973年加入歐共體之后，作為典型的英美法系的英國法律對歐共體法律的影響和促進(jìn)作用十分明顯，而同時英國法律與歐共體法律之間也必然產(chǎn)生許多矛盾，這種矛盾是兩大法系法律在同一個融合體中的沖突的反映。英國法律對歐共體法律的影響，主要體現(xiàn)在判例法和對抗制訴訟這兩種傳統(tǒng)方面，而兩者的矛盾主要有歐共體法律的優(yōu)先地位與英國的‘議會主權(quán)’原則之間的矛盾、英國法院是否接受‘司法審查’原則的矛盾、法律解釋問題上的矛盾等。在這三大矛盾中，只有法律解釋矛盾才是涉及兩大法系之間的一個差別，即英國法院對制定法的解釋強(qiáng)調(diào)法律規(guī)則條文的“明顯含義”，體現(xiàn)一種形式推理風(fēng)格，而大陸法系法院，包括歐洲法院的法國、德國等國法官，卻傾向于“目的論”的解釋方式，體現(xiàn)一種實(shí)質(zhì)推理風(fēng)格。（二）歐盟法對其成員國法律的影響歐盟法是在以法國、德國等國為代表的大陸法系法律和以英國為代表的英美法系法律的強(qiáng)烈影響下建立并逐漸發(fā)展的。反過來，歐盟法的建立和不斷完善，又對兩大法系國家主要是法國、德國、英國等國的法律具有很大影響。在20世紀(jì)80年代，歐洲國家的政策日趨“歐共體化”，許多成員國的國內(nèi)法律規(guī)定源于歐共體。歐共體在20世紀(jì)80-90年代制定了大量的法規(guī)、指令等所謂“二級法”，它們雖然沒有涵蓋所有重要領(lǐng)域，因而不能代替成員國國內(nèi)法，但是卻使各個成員國的國內(nèi)相應(yīng)法律持續(xù)不斷地向前發(fā)展。歐盟可以在協(xié)調(diào)各成員國法律的過程中實(shí)施自己的法律政策觀念，并且借此影響各成員國國內(nèi)的法律制度。歐盟的指令和對其轉(zhuǎn)化的義務(wù)有時候成為成員國的立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步改革其國內(nèi)法的契機(jī)。歐盟成員國在依據(jù)歐盟的指令制定其國內(nèi)法律規(guī)范時，必須依據(jù)指令的詞句和目的進(jìn)行解釋。這項由歐洲法院創(chuàng)立并且在判例中得到鞏固的符合指令的解釋原則，要求每個成員國要對為轉(zhuǎn)化指令而制定的法律規(guī)范盡量作出與指令的規(guī)定相一致的解釋，以實(shí)現(xiàn)其目的。此外，歐盟立法從各成員國傳統(tǒng)中借鑒的法律原則和制度融合在歐盟法規(guī)范中，又通過歐洲法院的審判實(shí)踐重返各個成員國國內(nèi)立法。歐盟法直接影響到其成員國的立法或成為成員國國內(nèi)法的重要組成部分。（三）歐盟及其成員國分別對外簽訂的條約之間的關(guān)系歐盟及其成員國分別對外簽訂的國際條約，包括歐盟及其成員國分別與歐盟之外的第三國或國際組織簽訂的條約或協(xié)定，以及各個成員國之間簽訂的條約或協(xié)定。1、歐盟簽訂的國際條約對其成員國的效力歐共體成立的基礎(chǔ)條約中明確規(guī)定，歐共體簽訂的國際條約必須以歐共體基礎(chǔ)條約的原則和精神為依據(jù)。歐共體嚴(yán)格地依據(jù)簽訂和批準(zhǔn)程序與歐共體之外的第三國或國際組織簽訂的國際條約，其效力次于歐共體基礎(chǔ)條約，而高于一般的歐共體派生法。該國際條約成為歐共體法律體系中的組成部分，并且在各成員國國內(nèi)實(shí)施。2、歐盟成員國簽訂的國際條約與歐盟法的關(guān)系在有利于實(shí)現(xiàn)歐共體基礎(chǔ)條約所確立的目標(biāo)或者是不違反歐共體的基本精神和原則的條件下，成員國之間可以依據(jù)各自國家的情況簽訂條約或協(xié)定，但是成員國不能因此拒絕對歐共體承擔(dān)的義務(wù)。歐共體的基礎(chǔ)條約和其成員國之間以及成員國與第三國簽訂的條約可以同步存在和執(zhí)行。如果這些條約之間發(fā)生沖突，歐共體成員國就有義務(wù)避免或減少由此導(dǎo)致的后果，必須最大限度地維護(hù)基礎(chǔ)條約和歐共體的利益。否則，該成員國不得繼續(xù)執(zhí)行其簽訂的國際條約中與歐共體利益相抵觸的條款，以至不得執(zhí)行該條約的全部。自歐共體成立后，成員國與第三國簽訂的條約或協(xié)定，不得與歐共體基礎(chǔ)條約及其利益相抵觸。否則，歐共體可以以違反其法律和侵犯其利益為由起訴該成員國。在