電力設(shè)施治安保衛(wèi)風(fēng)險等級征求意見稿

ICSAGA中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GAxxx—201x電力設(shè)施治安保衛(wèi)風(fēng)險等級和安全防護(hù)要求（征求意見稿）201x—xx—xx發(fā)布 201x—xx—xx實施中華人民共和國公安部中華人民共和國國家能源局 聯(lián)合發(fā)布、幾前本標(biāo)準(zhǔn)第6章為強制性。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由公安部治安管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC100)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：公安部治安管理局、國家能源局電力司、中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化中心、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、發(fā)電集團(tuán)公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：本標(biāo)準(zhǔn)20N年月日首次發(fā)布。電力設(shè)施治安保衛(wèi)風(fēng)險等級和安全防護(hù)要求1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力設(shè)施治安保衛(wèi)風(fēng)險等級和安全技術(shù)防護(hù)措施，是電力企業(yè)設(shè)計、建設(shè)、運行和維護(hù)安全技術(shù)防范工程/設(shè)施的依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于水力發(fā)電（含抽水蓄能）、火力發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）、核能發(fā)電、電網(wǎng)的治安保衛(wèi)。其它形式的發(fā)電站可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBJ16 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB/T7946 脈沖電子圍欄及其安裝和安全運行GB12663-2001防盜報警控制器通用技術(shù)條件GB17565-2007防盜安全門通用技術(shù)條件GB50057建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB50058爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范GB50198-1994民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GB50343建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范GB50348-2004安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GA/T72 樓寓對講電控防盜門通用技術(shù)條件GA/T75 安全防范工程程序與要求GA308安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗收規(guī)則GA/T367視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T368 入侵報警系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T394出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T644電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T670安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求DL5180水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院令第421號企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例3術(shù)語和定義GB50348-2004規(guī)定的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1風(fēng)險等級levelofriskforimportantparts電力設(shè)施治安保衛(wèi)面臨安全風(fēng)險的程度。3.2防護(hù)級別levelofprotection為保護(hù)電力設(shè)施所采取的技防、物防、人防等防范措施的水平。安全技術(shù)防范系統(tǒng)securityandprotectionsystem以維護(hù)社會公共安全為目的，運用安全防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所構(gòu)成的入侵報警系統(tǒng)、視頻安防系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)等，或由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或集成的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。---jZlo4風(fēng)險等級風(fēng)險等級的確定根據(jù)電力設(shè)施一旦遭到侵害，可能危害公共安全和造成人員、財產(chǎn)損失的程度，由高到低分別確定為一級風(fēng)險、二級風(fēng)險和三級風(fēng)險。風(fēng)險等級的確定企業(yè)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合單位治安保衛(wèi)工作實際需要，開展本單位及重要部位的風(fēng)險等級技術(shù)評估，并將確認(rèn)后的風(fēng)險等級報主管公安機關(guān)備案。水電樞紐工程風(fēng)險等級a） DL5180規(guī)定工程等別為一等的水電樞紐工程為一級風(fēng)險等級；b） DL5180規(guī)定工程等別為二等的水電樞紐工程為二級風(fēng)險等級；c） DL5180規(guī)定工程等別為三等的水電樞紐工程為三級風(fēng)險等級?；鹆Πl(fā)電廠風(fēng)險等級a） 總發(fā)電容量大于5000MW或單機發(fā)電容量為1000MW及以上的火力發(fā)電廠為一級風(fēng)險等級；b） 總發(fā)電容量為3000MW?5000MW的火力發(fā)電廠為二級風(fēng)險等級；c） 總發(fā)電容量為1200MW?3000MW，且單機發(fā)電容量為600MW及以上的火力發(fā)電廠為三級風(fēng)險等級。核能發(fā)電廠風(fēng)險等級民用核能發(fā)電廠為一級風(fēng)險等級。電網(wǎng)風(fēng)險等級a） 國家和區(qū)域的電力調(diào)度通信中心為一級風(fēng)險等級；跨區(qū)域戰(zhàn)略性輸電線路為一級風(fēng)險等級；b） 省、自治區(qū)、直轄市電力調(diào)度通信中心、330kV及以上和地處重要地區(qū)的負(fù)荷變電站（開關(guān)站、換流站）為二級風(fēng)險等級；區(qū)域內(nèi)骨干輸電線路為二級風(fēng)險等級；c） 市（地、州、盟）級（含以下）的電力調(diào)度通信中心、220kV的負(fù)荷變電站、重要用戶供電的110kV及以下的變電站或配電站為三級風(fēng)險等級。地區(qū)內(nèi)重要輸電線路為三級風(fēng)險等級。5安全防護(hù)級別安全防護(hù)級別的確定安全防護(hù)級別由高至低分為一級安全防護(hù)、二級安全防護(hù)、三級安全防護(hù)。一級風(fēng)險等級的安全防范措施應(yīng)不低于一級安全防護(hù)，二級風(fēng)險等級的安全防范措施應(yīng)不低于二級安全防護(hù)，三級風(fēng)險等級的安全防范措施應(yīng)不低于三級安全防護(hù)。安全防護(hù)的總體要求各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位治安保衛(wèi)重要部位的安全防護(hù)工作負(fù)責(zé)，并組織領(lǐng)導(dǎo)本標(biāo)準(zhǔn)的實施。各級治安風(fēng)險重要部位應(yīng)按《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定門衛(wèi)、值班、巡查等內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，建立技防、物防、人防相結(jié)合的安全防范系統(tǒng)。5.2.4安全防范工程/設(shè)施中使用的設(shè)備應(yīng)符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)檢驗或認(rèn)證合格。安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)符合GB50348的規(guī)定，視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合GB50395;入侵報警系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合GB50394；出入口控制系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合GB50396;電子巡查系統(tǒng)和安全防范系統(tǒng)的監(jiān)控中心設(shè)計應(yīng)符合GB50348；脈沖電子圍欄的安裝運行應(yīng)符合GB/T7946的要求，安全防范系統(tǒng)其它系統(tǒng)應(yīng)符合GB50343、GB50057和GA/T670的要求。5.2.5技防設(shè)備應(yīng)盡可能安裝在易燃易爆物品危險區(qū)以外，當(dāng)設(shè)備不得不安裝在危險區(qū)內(nèi)時，應(yīng)選用與危險介質(zhì)相適應(yīng)的防爆產(chǎn)品，并符合GB50058和GBJ16的要求。5.2.6安防監(jiān)控中心應(yīng)由掌握安全防范技術(shù)專業(yè)知識的人員24h值守，并有保障值班人員正常工作的輔助設(shè)施。電話總機、對外公開的電話有來電顯示功能，對外公開服務(wù)和咨詢的電話有來電通話記錄功能。安全防范等級可根據(jù)國家和企業(yè)要求對安全區(qū)域、安防系統(tǒng)技術(shù)要求、物防和人防進(jìn)行零時或長期的調(diào)整，安全防范防護(hù)應(yīng)不低于本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。6安全防范防護(hù)級別要求三級安全防護(hù)電力設(shè)施的三級安全技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)表1的要求配置。表1電力設(shè)施安全技術(shù)防范設(shè)施基本配置表序號項目安全區(qū)域或覆蓋范圍1視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)攝像機發(fā)電廠廠區(qū)出入口2火電廠的機電爐集中控制室、網(wǎng)控室、升壓控制區(qū)域出入口3發(fā)電廠的油碼頭、煤碼頭、重要物資倉庫、氫站4水電樞紐工程的壅水建筑物和主副廠房區(qū)、辦公樓5核電廠輻射防護(hù)限制區(qū)域的周界7電力調(diào)度通信中心的調(diào)度室、通訊自動化機房、機動車車庫出入口8變電站或配電站的出入口9安防監(jiān)控中心控制室的出入口10控制、記錄、顯示裝置安防監(jiān)控中心控制室11入侵報警系統(tǒng)入侵探測器發(fā)電廠的周界圍墻、電力調(diào)度通信中心建筑物周界12變電站或配電站的周界13重要電纜或過江（海）電纜隧道的出入口14緊急報警裝置發(fā)電廠警衛(wèi)室和電力調(diào)度通信中心調(diào)度室15安防監(jiān)控中心控制室16出入口控制系統(tǒng)發(fā)電廠、電力調(diào)度通信中心、重要辦公場所的出入口17發(fā)電廠控制室、調(diào)度室、重要用戶配電站的出入口18防盜安全門或玻璃防爆門重要用戶配電站出入口19重要辦公場所出入口20金屬防護(hù)門或變電站或配電站出入口防盜安全門21防盜柵欄無人值守的變電站、重要用戶配電站與外界相通的1、2層的窗戶和風(fēng)口22物品儲存庫、財務(wù)結(jié)算中心、財務(wù)出納室等重要辦公場所的窗戶6.1.2主要出入口應(yīng)有治安保衛(wèi)人員24h值守。6.1.3出入口控制系統(tǒng)應(yīng)能保存不少于30d的事件記錄。6.1.4入侵報警系統(tǒng)功能應(yīng)不低于GB12663-2001中A級防盜報警控制器所要求的功能。脈沖電子圍欄應(yīng)符合GB/T7946的規(guī)定。6.1.5視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的顯示圖像質(zhì)量主觀評價不應(yīng)低于GB50198-1994中表4.3.1-1規(guī)定的四級，能辨別人的體貌特征。圖像資料保存時間不少于10d。無人值守和不宜安裝入侵報警裝置、視頻安防監(jiān)控裝置的部位，應(yīng)安裝電子巡查裝置。發(fā)電廠控制室、電力調(diào)度通信中心調(diào)度室應(yīng)有人值守。二級安全防護(hù)二級安全防護(hù)要求應(yīng)滿足6.1的基本要求。變電站的視頻監(jiān)控信號應(yīng)上傳至調(diào)度通信中心或集中監(jiān)控中心。無人24h值守的重要部位應(yīng)安裝入侵報警裝置。入侵報警系統(tǒng)功能應(yīng)不低于GB12663-2001中B級防盜報警控制器的功能。入侵報警裝置應(yīng)與安全技術(shù)防范系統(tǒng)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并應(yīng)與視頻監(jiān)控子系統(tǒng)聯(lián)動。20d應(yīng)制定治安突發(fā)事件處置預(yù)案，根據(jù)治安保衛(wèi)工作實際需要組織演練。一級安全防護(hù)一級風(fēng)險等級的發(fā)電廠主要通道、發(fā)電機層、電梯轎廂以及一級風(fēng)險等級的電力調(diào)度通信中心的主要通道、電梯轎廂應(yīng)配置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)。周界的實體防護(hù)設(shè)施應(yīng)有防翻（穿）越功能或周界報警裝置。入侵報警系統(tǒng)功能應(yīng)不低于GB12663-2001中C級防盜報警控制器的功能，并設(shè)置兩種不同原理探測器。系統(tǒng)應(yīng)能獨立運行。6.3.4視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能與入侵報警系統(tǒng)聯(lián)動，圖像資料保存時間不少于30d。輸電電路安全防護(hù)架空輸電電路桿塔應(yīng)采取防盜竊破壞措施，特高壓交直流輸電線路、大跨越線路和其他重要線路特殊區(qū)段可裝置視頻/圖像監(jiān)視系統(tǒng)。電纜隧道重要區(qū)段井蓋應(yīng)裝設(shè)防盜措施。視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)能對監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行24h視頻監(jiān)控并錄像，畫面顯示應(yīng)能任意編程，能自動或手動切換，畫面上應(yīng)有攝像機編號、地址、時間、日期顯示和前端設(shè)備控制等功能，記錄圖像清晰、圖像連續(xù)性指標(biāo)滿足相關(guān)規(guī)定，對要求應(yīng)防范目標(biāo)移動時立即進(jìn)入連續(xù)記錄方式。觀察被攝錄目標(biāo)的回放圖像應(yīng)能正確識別防范目標(biāo)的標(biāo)識特征。應(yīng)能與入侵報警系統(tǒng)聯(lián)動。當(dāng)報警發(fā)生時，能對報警現(xiàn)場進(jìn)行圖像復(fù)核，能將現(xiàn)場圖像自動切換到指定的監(jiān)視器上顯示。一級風(fēng)險等級的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)必要時可錄音。7.1.5系統(tǒng)的其他要求應(yīng)符合GA/T367的有關(guān)規(guī)定。7.2入侵報警系統(tǒng)根據(jù)管理需要和環(huán)境條件，可分別或綜合設(shè)置電子周界防護(hù)、區(qū)域或空間防護(hù)、重點實體防護(hù)，構(gòu)成點、面、空間或組合的綜合防護(hù)系統(tǒng)。應(yīng)能按時間、區(qū)域、部位任意編程設(shè)防或撤防；能對設(shè)備運行狀態(tài)和信號傳輸線路進(jìn)行檢測，能及時發(fā)出故障報警并指示故障位置；應(yīng)具有防破壞功能，當(dāng)探測器被拆或線路被切斷時，系統(tǒng)應(yīng)能發(fā)出報警，并顯示和記錄報警部位及有關(guān)警情數(shù)據(jù)，報警記錄信息保留時間應(yīng)不少于30日。系統(tǒng)的其他要求應(yīng)符合GA/T72、GA/T368、GA/T394的規(guī)定。出入口控制子系統(tǒng)應(yīng)具備自動記錄、打印、儲存、防篡改和防銷毀等功能。記錄信息保存時間應(yīng)不少于30d。應(yīng)與火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)動。應(yīng)與安全技術(shù)防范系統(tǒng)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)應(yīng)對被設(shè)防區(qū)域的位置、通過對象及通過時間等進(jìn)行實時控制和設(shè)定多級程序控制。系統(tǒng)應(yīng)有報警功能。8安全技術(shù)防范系統(tǒng)施工建設(shè)8.1安全技術(shù)防范系統(tǒng)施工程序應(yīng)符合GA/T75的規(guī)定。安全技術(shù)防范系統(tǒng)