中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展報告

中國工程造價咨詢業(yè)開展報告天津理工大學管理學院院長尹貽林教授

第一局部中國工程造價咨詢業(yè)的現狀第四局部中國工程造價咨詢業(yè)開展趨勢之一——建筑測量〔ＢＳ〕第二局部工程造價咨詢機構參與工程工程全過程造價管理第三局部工程造價糾紛的司法鑒定、非司法解決方式及審計業(yè)務第五局部工程造價咨詢行業(yè)新方法探討第一局部中國工程造價咨詢業(yè)的現狀中國內地工程造價咨詢市場容量中國工程造價咨詢企業(yè)現狀中國工程造價咨詢從業(yè)人員現狀中國工程造價咨詢行業(yè)協(xié)會現狀中國工程造價咨詢業(yè)存在問題中國工程造價咨詢業(yè)面臨挑戰(zhàn)及開展趨勢1234567中國工程造價咨詢業(yè)務收費現狀圖1-11980-2004年中國內地建筑業(yè)總產值〔單位：億元〕19801985198919901992199319941995199619971998199920002001200220032004286.93675.11282.981345.012174.443253.54653.325793.758282.259126.4810061.9911152.8612497.615361.5618527.1823083.8727745.38Source:?中國統(tǒng)計年鑒2005?，中國統(tǒng)計出版社1中國內地工程造價咨詢市場容量中國建筑業(yè)自改革開放以來取得了巨大成就，從1980年到2004年，內地建筑業(yè)總產值呈不斷上升趨勢(如圖1所示)，預計到2021年建筑業(yè)當年完成增加值將到達10,000億元以上(按1995年價格計算)，使建筑業(yè)真正成為國民經濟的支柱產業(yè)。據東方慧博咨詢公司的統(tǒng)計*，目前有幾類人才非常走俏：工程建管理人員、工程經理、工程造價管理人員、建筑師以及會計師。*Source:199719992001200320058.7245.81180.77250.28382.2表1-11997-2005年我國工程咨詢營業(yè)額*(單位：億元)其中，工程造價咨詢營業(yè)額大約占到15%，根據1997-2005我國工程咨詢營業(yè)額可得我國工程造價營業(yè)額如圖1-2所示：*Source:中國科技咨詢協(xié)會：全國科技咨詢業(yè)統(tǒng)計調查分析報告1.3086.8827.1237.5457.33圖1-21997-2005年我國工程造價咨詢營業(yè)額(單位：億元)表1-2局部省市工程造價咨詢收費標準（差額定率累進收費）費率（‰）收費項目收費基數(萬元)500以下500~10001000~50005000~1000010000以上編制投資估算總投資0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3編制設計概算總投資1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9編制施工圖預算工程造價2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6編制竣工結算工程造價1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工階段全過程造價控制工程總造價8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造價糾紛鑒定鑒定標的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～42中國工程造價咨詢業(yè)務收費現狀我國工程造價效勞收費標準由各省政府部門分別制定，各省標準各異，咨詢企業(yè)允許在標準上下10%范圍內浮動。國外，如英國工程咨詢業(yè)效勞收費政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會有統(tǒng)一要求，工料測量師行受雇于業(yè)主，針對工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%～3%收費，其收費標準是較高的。從上表中可以看出，施工階段全過程造價控制及糾紛鑒定業(yè)務費率較高，但最高才到達1.3%，與國外相比還是較低。另外，一些企業(yè)惡性競爭，成心壓低價格，也是咨詢行業(yè)報酬率低的原因。從長遠看，低報酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質效勞，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊伍。截至2006年11月，全國共有甲級工程造價咨詢企業(yè)903家，其中專營類工程造價咨詢企業(yè)占49%。表1-3甲級工程造價咨詢企業(yè)地區(qū)分布Source：中國建設工程造價管理協(xié)會.2006年11月地區(qū)個數地區(qū)個數地區(qū)個數地區(qū)個數北京151遼寧32山西21內蒙8山東78陜西32重慶20甘肅6廣東64福建31新疆19海南6江蘇57河北29吉林17貴州4上海57河南26云南16青海4湖北43浙江26黑龍江14寧夏3四川35天津25廣西14西藏0湖南32安徽23江西10合計9033中國工程造價咨詢企業(yè)現狀內地香港公司機制大多采用有限責任制，對其債務承擔有限責任，責任風險較小。大多為合伙人制，對其債務承擔無限責任，責任風險較大。信譽信譽一般，公正性一般信譽較佳，公正性較好專營性專營類工程造價咨詢企業(yè)比例偏小，全國甲級工程造價咨詢企業(yè)中，專營類僅占49%。清一色的是專業(yè)專營類工程造價咨詢企業(yè)服務范圍大多數企業(yè)服務范圍：工程造價咨詢工程投資咨詢工程招標代理部分企業(yè)還從事以下業(yè)務：司法鑒定業(yè)務造價信息服務少數企業(yè)從事以下業(yè)務：工程項目管理建筑領域計算機軟件開發(fā)、銷售主要業(yè)務：工料測量服務造價資料庫工程項目管理價值研究及管理風險分析和管理施工管理設施管理合同草擬及詮釋施工程序編排及分析糾紛調解、排解服務表1-4內地與香港工程造價咨詢企業(yè)比較2006年，中國注冊造價工程師共有81,212人，其中分布于不同省、市、自治區(qū)的有73,286人，分布于不同行業(yè)的有7,926人，詳細分布見表1-4。4中國工程造價咨詢從業(yè)人員現狀表1-5注冊造價工程師人員地區(qū)及行業(yè)分布Source:

中國建設工程造價管理協(xié)會.2006年11月注冊造價工程師人員地區(qū)分布注冊造價工程師人員行業(yè)分布地區(qū)人數地區(qū)人數地區(qū)人數行業(yè)人數行業(yè)人數行業(yè)人數廣東7903福建3032云南1182鐵道1357核工業(yè)165交通29江蘇7804遼寧2850吉林1029電力1163化學工程164農業(yè)23山東6402四川2674甘肅713中石油1125電子110郵電21北京5160山西2190貴州508中石化811有色金屬107廣播電視21浙江4474安徽2150海南354冶金651輕工100航空工業(yè)18上海4059江西1570青海158中建總583建材77教育18湖北3954重慶1320廣西0水電386兵器72船舶工業(yè)13河南3405陜西1301西藏0煤炭330化工委66船舶重工12湖南3343黑龍江1266寧夏0機械206海洋石油51總后6河北3300天津1185內蒙0水利195林業(yè)45航天工業(yè)1合計73,286新疆0合計7,926總計81,212注：以上工程造價人員地區(qū)分布與行業(yè)分布中的人員互不包含，其中廣西等省只是統(tǒng)計為0，有可能是未及時上報。全國浙江江蘇山東廣東上海北京四川遼寧湖北湖南2004年建筑業(yè)總產值(億元)27745.38(100%)3966.77(14.3%)3370.57(12.1%)1902.11(6.9%)1749.56(6.3%)1738(6.3%)1464.54(5.3%)1366.46(4.9%)1222.95(4.4%)1065.64(3.8%)956.67(3.4%)造價師人數73,286(100%)4474(6.1%)7804(10.6%)6402(8.7%)7903(10.8%)4059(5.5%)5160(7%)2674(3.6%)2850(3.9%)3954(5.4%)3343(4.6%)圖1-3全國建筑業(yè)較興旺省市造價師分布比較內地香港英國美國專業(yè)人士工程造價師工料測量師(QuantitySurveyor)特許測量師(CharteredQuantitySurveyor)認可造價工程師(CCE)認可造價咨詢師(CCC)管理制度政府多頭管理，沒有完全意義上的自律政府宏觀調控，行業(yè)高度自律從業(yè)范圍建設項目投資估算的編制、審核及項目經濟評價；工程概算、工程預算、工程結算、竣工決算、工程招標標底價、投標報價的編制、審核；工程變更和合同價款的調整和索賠費用的計算；建設項目各階段的工程造價控制；工程經濟糾紛的鑒定；工程造價計價依據的編制、審核；與工程造價有關的其他事項。在房屋建造、土木工程、城市發(fā)展，以及礦物及石油化工等各項工程上提供廣泛服務：初步成本咨詢成本計劃招標文件的制定及相應承包價建筑合約的制定和管理工程費的開支預算及成本控制工程策劃及管理仲裁建筑合約糾紛建筑工程保險損失估值戰(zhàn)略工程咨詢工程管理、經濟、計劃、合同和材料的采購以及與工程有關健康和安全在土木、大型工程項目、機械、電子、石油化工和設備工程等領域提供測量專業(yè)服務建筑合同文本的服務/多種語言的造價估算服務行政控制管理建筑領域中項目控制和工程咨詢建筑行業(yè)中高質量的工料測量/商務管理服務工程建設管理服務，造價估算服務，工程建設監(jiān)管、進度控制、價值工程、索賠等資金項目管理企業(yè)項目管理系統(tǒng)，風險和索賠管理提供本國的國家造價數據全方位的工程咨詢表1-6內地專業(yè)人士與國外及我國香港比較中國建設工程造價管理協(xié)會，簡稱中價協(xié)，英譯名：ChinaEngineeringCostAssociation，縮寫為CECA。成立于1990年7月，協(xié)會是由從事工程造價咨詢效勞與工程造價管理的單位及具有注冊資格的造價工程師和資深專家、學者自愿組成的全國性的工程造價行業(yè)協(xié)會，也是中國工程造價咨詢業(yè)的行業(yè)協(xié)會。宗旨是：堅持公開、公正、公平的原那么，維護會員的合法權益，建立和完善效勞、管理、協(xié)調的行業(yè)自律機制，不斷提高工程造價專業(yè)人員的素質和執(zhí)業(yè)水平，為合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益效勞。5中國工程造價咨詢行業(yè)協(xié)會現狀內地香港英國美國學會中國建設工程造價管理協(xié)會(CECA)，各地設有分會香港側量師學會(HKIS)，有5個測量組，會員達6782*人英國皇家特許測量師協(xié)會(RICS)，包括16個學部國際工程造價學會(AACE-I)美國咨詢工程師聯(lián)合會(AECE)美國土木工程師協(xié)會(ASCE)等性質具有法人資格的全國性社會團體獨立法人團體民間的社團法人，非盈利性非營利性職業(yè)協(xié)會會員準入自愿加入，會員多為企業(yè)，個人也可加入嚴格，是專業(yè)人士能否入行的第一道“門檻”，須參加學會考試嚴格，要有經驗，經過APC測試，加入意味著有職業(yè)資格嚴格，須筆試，加入者意味著具有行業(yè)最新的知識和技能職能：研究工程造價管理體制的改革和發(fā)展的理論、方針、政策；協(xié)助政府部門規(guī)范工程造價咨詢市場；負責工程造價咨詢單位資質申報的評審、年檢和造價工程師考試、注冊及繼續(xù)教育等具體工作；行業(yè)自律功能制訂專業(yè)服務的標準，包括制訂專業(yè)守則為政府制定政策提供咨詢行業(yè)自律功能組織專業(yè)人士資格考試認證專業(yè)人士從業(yè)資格組織學術交流活動受政府委托組織制定技術標準、規(guī)范、合同標準文本制定職業(yè)道德規(guī)范行業(yè)自律功能制定有關技術標準的功能考核認定有關專業(yè)資格的功能對學校專業(yè)教育進行指導和評估的功能其他：組織繼續(xù)教育，為政府及社會提供專業(yè)支持，促進及保障行業(yè)內信息交流等。表1-6內地工程造價學會與國外及我國香港學會比較Source:香港測量師學會：:///工程造價咨詢效勞范圍狹窄行業(yè)協(xié)會力量較弱，作用有限行業(yè)自律制度尚未建立建筑咨詢效勞業(yè)的工作質量和社會信譽有待進一步提高6中國工程造價咨詢業(yè)存在問題入世的挑戰(zhàn)：根據我國參加WTO的相關協(xié)議，我國政府承諾工程造價咨詢業(yè)在2005年取消限制，在該領域可設立外商合資合作企業(yè)，也可建立外資獨立咨詢業(yè)。大量的外資工程造價咨詢機構進入我國市場，將對我國工程造價咨詢業(yè)產生深遠的影響。機遇：迫使國內造價咨詢企業(yè)學習先進經驗，努力提升核心競爭力。7中國工程造價咨詢業(yè)面臨挑戰(zhàn)及開展趨勢全面開展全過程造價咨詢效勞開發(fā)BS業(yè)務開展糾紛調解、排解效勞采用先進的咨詢方法中國工程造價咨詢業(yè)開展趨勢第二局部工程造價咨詢機構參與工程工程全過程造價管理為什么實施全過程造價管理全過程造價管理闡述香港工料測量師如何參與全過程造價管理及經驗總結123我國實行全過程造價管理的現狀分析和建議4解決工程實施中信息不對稱問題業(yè)主承包商結果：交易可能產生不公平買方資源不能得到優(yōu)化配置解決方案：業(yè)主借助造價咨詢人員的知識和經驗，彌補自身信息劣勢；增強各階段造價管理的銜接，使各個階段的成果更容易直接監(jiān)督、檢查；增強業(yè)主對工程的控制能力，從而業(yè)主要求的目標更容易完成。信息不對稱1.為什么實施全過程造價管理解決工程實施中橫向信息不對稱問題結果：信息流通不暢解決方案：增強各階段造價管理的銜接，使各個階段的成果更容易直接監(jiān)督、檢查；增強業(yè)主對工程的控制能力，從而業(yè)主要求的目標更容易完成。前階段后階段

信息不對稱工程造價管理中分階段造價管理的主要缺陷是交易費用過大，主要表達為信息費用，各階段造價管理對于其他階段的結果不了解，而各階段造價管理的結果相互之間又有緊密的聯(lián)系，因此如果想獲得其他階段的信息就需要付出很高的信息費用。節(jié)約交易費用目前的造價管理處于階段性的管理模式，缺乏建設工程全過程造價管理的意識，導致“結算超預算、預算超概算、概算超估算〞；同時不能夠很好的協(xié)調質量、本錢、進度三者之間的關系，容易導致業(yè)主投資失控。解決分階段造價管理的投資失控政府投資工程代建制需要代建公司接受投資方的委托，依據工程建設的法律、法規(guī)和委托合同，對工程建設工程實施全過程、全方位的造價管理。工程造價咨詢機構可以轉型為代建公司，參與到代建制工程中。政府投資工程代建制的興起我國政府在參加WTO多邊談判中涉及建設領域承諾：2005年之后允許設立外商獨資的工程造價咨詢機構。這無疑對中國的工程造價咨詢業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。同時，由于中國的造價咨詢業(yè)起步較晚，開展時間短，行業(yè)成熟度低，急需與國外的工程造價咨詢業(yè)接軌。我國造價咨詢機構應對國際競爭的需要全過程造價管理在國際上尤其是英聯(lián)邦國家有很大的開展勢頭，在世界銀行貸款和亞洲開發(fā)銀行貸款的一些工程中也有應用，因此開展全過程工程造價管理作為我國工程造價咨詢機構參與國際工程建設工程的叩門磚。我國造價咨詢機構參與國際競爭的需要建設工程全過程造價管理是指工程造價咨詢機構接受工程法人、建設單位或其他投資者的委托，對建設工程從工程可行性研究、工程設計、工程招投標、工程施工實施、工程竣工決算、工程后評價的各個階段、各個環(huán)節(jié)的工程造價進行全過程的監(jiān)督和控制。2.1全過程造價管理概念2.全過程造價管理闡述2.2建設工程各階段造價管理目標設置建設項目可行性研究設計方案選擇和初步設計階段技術設計和施工圖設計階段招投標階段施工階段竣工階段投資估算設計概算施工預算合同價結算價決算價2.3全過程造價管理的方法建設工程工作與活動分解建設工程全過程造價確定建設工程全過程造價控制建設工程全要素集成造價管理建設工程全風險造價管理建設工程全團隊造價管理2.4全過程造價管理的特點注重工程造價確實定與控制注重建設工程工作與活動分解注重對工程各項活動及其活動方法的控制注重工程利益相關者的全過程參與注重價值管理理論的應用注重工程工程風險理論的應用各階段造價控制分析；現代理論方法應用分析；成功經驗總結。3.香港工料測量師參與全過程造價管理3.1工料測量師進行全過程造價管理概述在業(yè)主剛萌發(fā)有投資意向時，與業(yè)主、設計師進行無障礙性溝通，全面掌控影響造價的各個方面的有關資訊、數據、信息和資料；對工程工程進行投資估算，并以此估算額作為開展評價的依據，提交可行性研究報告。決策分析階段在設計階段，工料測量師首先就估算金額向具體從事各專項設計的人員進行專業(yè)投資分派，設計人員必須依照分配的投資額度進行限額專業(yè)設計；充分運用其所掌握的專業(yè)知識，積極參與到設計的過程中去，從結構設計到建筑材料和設備的選型都做出具體的計價，同時對設計方案進行整體評估，為業(yè)主決策提供合理化的建議。設計階段在工程招投標階段時，對所有投標報價進行嚴格的審查、分析和比較，提交自己的專業(yè)報告與建議，供業(yè)主進行決策選擇；以專業(yè)人士的身份，站在公平的立場上，廣泛的與業(yè)主、建筑師、承包商、分包商、設備材料供給商等進行聯(lián)絡、協(xié)商，并兼顧各方利益，努力使之成為一個伙伴式的合作團隊，到達共贏的局面，從而使工程實現利益最大化；針對工程實際情況，提出該工程的合同條件與承包方式，還要進一步協(xié)助業(yè)主商簽合約。招投標階段全權負責工程的合約管理、期中支付管理、變更超支控制、進度款的核發(fā)、變更價款商定及工程最終結算金額確定等重大事項。參與進行投資和指標分析、對數據信息進行積累與發(fā)布等這些工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。針對每一個可能出現超投資的變更進行仔細核算，及時提醒和告知業(yè)主有潛在的超支危險。全權負責決算金額確定等重大事項；實施竣工階段3.2現代管理理論與方法的應用全生命周期造價管理理論價值管理理論工程風險理論伙伴式工程管理方法3.3香港進行全過程造價管理的成功因素工料測量師具備比較高的綜合素質、比較合理的知識結構和較寬的知識面；擁有通過對已完建設工程造價數據、信息的歸類、分析形成的動態(tài)的造價信息數據庫；成功廣泛應用現代管理理論與方法；形成了一系列行之有效的準確計價與本錢控制的具體措施和方法；決策設計招投標實施竣工僅僅計算投資估算，不參與項目方案確定。僅僅計算概算定額，不參與設計比選和設備、材料選型以及限額設計等重大決策管理工作。計算標底價，不參與項目的開標、評標、決標活動，對合同方式選擇、合同內容、條件草擬與商簽介入很少。從事施工圖預算審查，在工程設計變更、合約管理與索賠、工程款支付等項工作的管理中參與的程度不夠。只是按照竣工圖紙、資料，計算最后造價，不參與竣工驗收、投資和指標分析、對數據進行積累和發(fā)布4我國實行全過程造價管理的現狀分析和建議我國目前全過程造價管理現狀計價依據的概、預算定額靜態(tài)、僵化，具有相對的時空滯后性；全過程造價管理中，工程利益相關者之間在工作過程中協(xié)調較少；在當前情況下，全過程造價管理中，業(yè)績〔工作成果〕無法量化，從而導致咨詢費無從量化；對設計階段的造價控制，存在著設計人員與造價管理人員思想認識不一致；在當前履約擔保制度、支付擔保制度和工程險制度不健全的情況下，處理索賠困難很大；目前我國工程造價咨詢人員的素質不能完全適應全過程造價管理的開展要求。我國實行全過程造價管理面臨的障礙完善工程造價管理程序，健全工程造價管理法規(guī)；提升從業(yè)人員綜合素質，充分發(fā)揮作用并保證其應有地位；加強造價信息的收集、整理和研究，建立科學合理簡便、高效的計價依據體系；借鑒先進成熟的經驗，進一步健全和完善工程造價管理與控制的有效方法。解決的對策和建議第三局部工程造價糾紛的司法鑒定、非司法解決方式及審計業(yè)務工程造價咨詢的造價鑒定業(yè)務工程造價糾紛的非司法解決方式工程造價咨詢的審計業(yè)務123年份最高人民法院（審結）地方各級人民法院（審結）地方各級人民法院（一審結）民事案件地方各級人民法院民事案件訴訟標的金額2005年3，196件7，940，549件4，360，184件6，530億元2004年2，923件7，873，745件4，303，744件6，390億元2003年（非典）3，587件5，687，905件各級民事案件4，834，350件6，351.8億元（約）2002年1998-2002年共20，293件1998-2002年共2960萬件1998-2002年共2，362萬件1998-2002年共31，971億元平均4，059件平均592萬平均472.4萬件平均6，394.2億元2001年3，047件5，927，660件（含專門人民法院）5，076，694件（含專門人民法院）——2000年4，832件538余萬件473萬件5，864億余元Source：2001-2006年3月在第十屆全國人民代表大會第四次會議上，最高人民法院院長肖揚?最高人民法院工作報告?。其中，2005年地方各級人民法院審結建設工程合同糾紛案件，70129件，訴訟標的金額，306．5億元,分別占地方各級人民法院一審結案的民事案件和民事案件訴訟標的金額的1.608%和4.694%。據北京市高級人民法院負責民事審判的法官介紹，近年來，隨著我國經濟的快速開展，建設工程糾紛案件數量激增。以北京市的兩個中院為例，建設工程糾紛案件已占所有受理普通民事案件的20%左右，在高院，就一、二審總體而言，那么約占到30%。Source：2005.12月北京市高級人民法院和北京仲裁委共同舉辦的“建設工程糾紛解決研討會綜述工程造價糾紛解決途徑工程造價糾紛訴訟仲裁委協(xié)商調解小型審理DABDRB解決途徑非司法方式司法方式造價鑒定工程造價咨詢企業(yè)業(yè)務范圍的拓展方向中立的第三方內容概述：1.1含義1.2法律依據1.3流程1.4工作原那么1.5收費情況1.6存在問題1工程造價咨詢的造價鑒定業(yè)務造價鑒定即工程造價專業(yè)機構，根據委托方〔法院和仲裁委〕的要求，對訴訟中需要解決的工程造價問題進行分析、鑒別的活動。工程造價鑒定就其本質而言是因委托而產生的專業(yè)行為。其主要作用是為委托方定案提供依據。鑒定工程造價是四方參與制，即法院或仲裁委為一方，做鑒定的造價咨詢單位為一方，糾紛方為各自一方。四方須各負其責：糾紛方負責舉證，造價咨詢單位負責專業(yè)性調查并提出專業(yè)性鑒定意見，法院或仲裁負責認證和對鑒定意見的采納。1.1造價鑒定的含義1.2造價鑒定的法律依據?民事訴訟法?第72條規(guī)定：“人民法院對專門性問題認為需要鑒定的，應當交由法定的鑒定部門鑒定〞。最高人民法院?關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?的第22、23條又對工程造價鑒定的固定價合同以及鑒定范圍作了新的規(guī)定。?工程造價咨詢企業(yè)管理方法?〔建設部2006年第149號〕第二十條規(guī)定的工程造價咨詢業(yè)務范圍中，第四條就為工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。?司法鑒定許可證管理規(guī)定?(2001年2月司發(fā)通［2001］019號)?司法鑒定機構登記管理方法?〔2000年8月司法部第62號部〕?司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定〔試行〕?司發(fā)通〔2000〕159號2005年10月以來，根據全國人大關于司法鑒定管理規(guī)定的要求，人民法院已將內部的司法鑒定職能轉變?yōu)楣芾韺ν馕需b定。司法鑒定活動逐步市場化。?全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定?〔2005年10月1日施行〕，對申請鑒定業(yè)務的人員和組織的條件作了具體規(guī)定。國務院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機構的登記管理工作。省級人民政府司法行政部門依照本決定的規(guī)定，負責對鑒定人和鑒定機構的登記、名冊編制和公告。司法行政機關其他類（工程造價鑒定）鑒定機構《司法鑒定許可證》鑒定人員《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書》嚴格登記管理制度法醫(yī)類、物證類、聲像資料名冊制、鑒定人員負責制鑒定機構《司法鑒定許可證》鑒定人員造價工程師鑒定業(yè)務天津市現狀：公司名稱業(yè)務范圍1.天津津建工程造價咨詢有限公司房地產評估；工程造價糾紛鑒定2.天津市濱海房地產工程造價咨詢有限公司工程造價糾紛鑒定；房地產評估3.天津市越洋建設工程造價咨詢合伙事務所建筑工程質量司法鑒定；工程造價糾紛鑒定；土地、房地產評估；司法會計鑒定4.天津津港房地產咨詢評估有限公司工程造價糾紛鑒定；土地、房地產評估；房屋裝修價格評估5.天津泰達工程管理咨詢有限公司工程造價糾紛鑒定6.天津市建設工程招標公司工程造價糾紛鑒定7.中國建設銀行天津市分行工程造價咨詢中心工程造價糾紛鑒定8.天津元旭工程咨詢管理有限公司(原建科建筑工程司法鑒定中心)建筑工程質量評定；工程質量事故鑒定；工程造價糾紛鑒定；建筑構配件和設備質量鑒定；建筑工程室內環(huán)境質量鑒定；環(huán)保建材及制品質量鑒定；房地產評估9.天津北方建筑工程司法鑒定中心建筑工程質量評定；工程質量事故鑒定；工程造價糾紛鑒定；建筑工程室內環(huán)境質量鑒定10.天津北洋建筑工程司法鑒定所建筑工程質量評定；工程造價糾紛鑒定；海事司法鑒定Source:根據2005年天津市司法局?天津市司法鑒定人和司法鑒定機構名冊?公告注：1:可確定的工程造價2:工程中如有未進行竣工驗收局部，其鑒定結論單列；3:因客觀原因，鑒定資料矛盾、欠缺難以作出唯一結論，可依據案情按照有關規(guī)定作出不同的造價結論，并予以單列。4:當鑒定資料真?zhèn)巍⒂行杂袪幾h，應依據專業(yè)技術作出相應的鑒定結論，并予以單列?！采鲜龅?、3、4種情況均應在報告中附文字說明〕1.3造價鑒定流程接受鑒定委托3日內復函接受鑒定資料確定鑒定方案擬定鑒定方案依據有關規(guī)定計量計價所有鑒定資料需召開質證會質證如需勘查現場，需上報，且勘查結論需由雙方當事人簽字1234匯總審核報送法院或仲裁委國家注冊造價工程師蓋章公正原那么從約原那么合法原那么證據原那么獨立原那么1.4造價鑒定的工作原那么司法鑒定效勞收費屬于政府定價，由省價格行政主管部門會同省司法行政管理部門制定全省收費工程和收費標準。省份收費基數計算方法北京鑒定標的差額定率分檔累進計費浙江送審工程造價分檔累進計費福建工程造價差額定率累進計費甘肅標的物的工程總造價分檔累進計費湖南工程造價差額定率累進計費1.5造價鑒定收費情況省份鑒定業(yè)務與投資估算的取費費率之比鑒定業(yè)務與編制概算的取費費率之比福建35.625甘肅10.83316.25湖南2.8758.889500萬元以下工程造價咨詢效勞費費率比較：四省造價鑒定業(yè)務具體計費情況表省份收費基數分檔累進計費標準（萬元）費率:‰500以下(含500)500-1000(含1000)1000-3000(含3000)3000-5000(含5000)5000-10000(含10000)10000以上甘肅工程總造價13118421浙江送審工程造價

2.72.52.32.11.91.7省份計費基數基準費率(‰)500萬元以下

(含500萬元)500~1000萬元

(含1000萬元)1000~5000萬元

(含5000萬元)5000萬元以上湖南工程造價8654500萬元以下

(含500萬元)500~1000萬元

(含1000萬元)1000~3000萬元

(含3000萬元)3000萬元以上福建工程造價4.54.03.53.21〕鑒定機構無資質分類,直接指定或隨機選定都有失公正。

2〕對造價鑒定單位的執(zhí)業(yè)標準和紀律約束疏于管理

1.6造價鑒定存在的問題專業(yè)業(yè)務主管造價鑒定機構建設主管部門法院物價部門是否準入造價司法鑒定核定收費情況2工程造價糾紛的非司法解決方式內容概述：2.1ADR開展概況2.2我國造價咨詢企業(yè)開展ADR業(yè)務的可行性分析

2.3我國開展ADR的建議ADR“AlternativeDisputeResolution〞通常被翻譯為替代性糾紛解決方式或選擇性糾紛解決方式，它是指“并非由法官主持裁判而是由一個中立的第三人參與協(xié)助解決糾紛的任何步驟或程序〞。ADR開展源于2O世紀7O年代的美國，后逐步開展成對民事訴訟之外的非訴訟糾紛解決方式或機制的總稱，英國、加拿大、澳大利亞、歐洲國家及日本、韓國等國家競相效仿與采納。ADR在美國行政過程中興起的原因：1〕司法危機；2〕社會對糾紛解決方式的多樣性需求；3〕司法活動“合意〞、“非對抗性〞理念的形成ADR產生的背景2.1ADR開展概況國外ADR分類及特點：1.司法ADR

。

即法院附設ADR〔court-annexedADR〕。當代司法ADR對于法院糾紛解決功能的替代是最為直接和顯著的，也是ADR擴大司法利用最重要的途徑。2.行政性ADR。

即國家的行政機關〔包括地方政府〕或準行政機關所設或附設的非訴訟程序〔ADR〕，包括行政申訴，行政調解、行政裁決，勞動爭議仲裁，以及申訴和信訪之類的機構等。

3.民間性ADR。

指由民間團體或組織主持的ADR。其中既包括民間自發(fā)成立的糾紛解決組織，也包括由政府或司法機關組織或援助的民間糾紛解決機構。特點：非正式性、非對抗性、非強制性、廣泛適用性、靈活性70年代后，美國在一些聯(lián)邦地區(qū)法院采用了法院附設調解程序80年代，法院附設ADR開始迅速增加，各州也紛紛通過立法來推動ADR的發(fā)展1990年制定的《民事司法改革法》(CJRA)，該法所確立的案件管理六項基本原則之一就是要求擴展并增加使用ADR，由此，ADR在美國民事爭議解決中得到了普及。1998年，制定了，《ADR法》，該法要求各地法院制定相應的規(guī)則對ADR的運用作出規(guī)定。美國ADR開展現狀1990年，英國糾紛解決中心（CEDR）成立了，其主要宗旨就是促進ADR在糾紛解決中的運用。CEDR發(fā)展ADR業(yè)務，培訓調解員，并最早在英國建立了合格調解員的登記制度。1995年，英國律師調解員協(xié)會成立，其目的是為促進調解機制在英國的發(fā)展，促進律師在調解機制中的作用，并提高調解機制的專業(yè)水準。1994年成立的城市糾紛解決委員會，則是為在金融業(yè)領域內解決金融糾紛而設立。此外，ADR機制在英國的家庭糾紛與離婚糾紛、雇傭糾紛、環(huán)境糾紛、鄰里糾紛和社區(qū)糾紛中也建立起來了。英國ADR開展現狀1.協(xié)商(Negotiation)。2.調停(Meditation)與調解(Conciliation)。3.小型審理(Mini—trial)。小型審理的設立與促進程序均由當事人之間的協(xié)議決定。雙方選定中立第三方(通常是某一領域的專家)和雙方高級行政主管組成審判組，雙方陳述事實，提供證據，并可進行辯論，中立第三方那么向雙方提出對爭議的意見，使雙方對自己在爭議事件中的優(yōu)勢和劣勢了然于胸，然后盡力依此進行談判，商討出最終解決方案。國際工程界主要使用的ADR程序

4.美國爭端評審委員會DRB(DisputeReviewBoard)程序DRB的實質是雙方當事人邀請第三方進行中間調解，其組織和工作程序更為完善。DRB成立于工程開始之前，從工程一開始就介入工程；DRB成員都是經驗豐富且獨立的專家；DRB的費用由雙方共同承擔。國際工程界主要使用的ADR程序爭議提交DRBDRB舉行聽證會56d內提出建議書否？雙方接受建議書否？是否執(zhí)行提交仲裁爭端解決否<14d否否<14d是是是美國DRB爭議解決程序5.FIDIC爭端裁決委員會DAB(DisputeAdjudicationBoard)程序DAB委員一般是3人，小型工程也可是一人。由業(yè)主方和承包商方在投標函附錄規(guī)定的時間內各提名一位委員并經對方批準，由合同雙方與這一位委員共同商定第3名成員作為DAB主席；與DRB相比，DAB的決定對當事人具有約束力，而且FIDIC規(guī)定爭議在提交仲裁前必須進行DAB裁決和進行友好協(xié)商；而DRB那么僅僅是簽發(fā)了一個推薦意見。國際工程界主要使用的ADR程序雙方爭議資料提交DABDAB做出決定否？雙方都同意否？是否執(zhí)行提交仲裁爭端解決否<84d否<28d否是是FIDIC的DAB爭議解決程序是否友好解決？否是是通知對方6.仲裁仲裁也稱為公斷，是指經當事人事前協(xié)定，當發(fā)生糾紛的時候放棄采取訴訟方式，而改以由仲裁機構進行裁決的一種解決糾紛制度。仲裁的根本概念是或裁或審，一裁終局。國際工程界主要使用的ADR程序國外ADR的主體1.律師或其他社會力量〔如退休法官、仲裁員等〕，法院充分依靠他們，使之成為推動ADR、特別是司法ADR的主要力量。2.行業(yè)協(xié)會。他們熟悉本行業(yè)的業(yè)務，比較全面掌握情況，也能提出合理中肯的意見。如香港測量師學會，在其效勞范圍包括調節(jié)糾紛一項。3.工程造價咨詢公司。有較高的靈活性，中立性、專業(yè)性和權威性，比較公正，憑借自己的專業(yè)優(yōu)勢，可以更好的提供此項效勞。從現實司法困境出發(fā)，通過ADR分流日益增長的糾紛；從2000年至2005年6年間，地方各級人民法院一審民事案件平均數約為4，671，496件，平均標的金額約為6306億元；北京仲裁委員會自成立以來共受理案件5072件，其中建筑工程糾紛占到了24%，2001年9月到2006年8月的建筑工程糾紛就有821件，比上一屆增加了245.81%；2005年地方各級人民法院審結建設工程合同糾紛案件，70129件，訴訟標的金額，306．5億元；司法腐敗和難以防止地執(zhí)行難問題；國際工程的增加，要求與國際接軌；北京市奧運場館建設指揮部辦公室有關負責人向記者透露，北京在建和將建的奧運工程工程一旦發(fā)生合同爭端，將首選仲裁“友好解決〞。1〕國內市場需求2.2我國造價咨詢企業(yè)開展ADR業(yè)務的可行性分析2〕ADR的自身優(yōu)勢：解決途徑解決主體介入時間解決速度所需費用保密程度對合作關系影響協(xié)商在合同實施過程中隨時實施爭議發(fā)生后雙方及時協(xié)商，達成一致無需任何費用協(xié)商限于雙方之間，完全保密就事論事，不影響合作調停與調解在爭議發(fā)生后邀請調解人雙方主動調解一般需1個月左右費用甚少可以做到完全保密對雙方合作關系基本沒有影響小型審判在爭議經協(xié)商無效時，有高級主管出面組織審理過程只用幾天，但允許當事人有幾周準備時間公司高級主管出面，費用較少基本可以做到完全保密對雙方關系影響不大，不會影響合作DRB從一開工就介入工程，并定期訪問工地接到申請56d內提出建議，否則即申請仲裁聘請專業(yè)評審員的費用較多屬于內部評審，可以保密雙方有對立情緒，對合作有一定影響DAB爭議經工程師調解無效時，向DAB提交受到材料后84d內做出書面決定聘請專業(yè)裁決人的費用較多屬于內部實施裁決，可以保密雙方有對立情緒，對合作有一定影響仲裁爭議無法友好解決又不愿提交訴訟仲裁庭審一般要4-6個月請仲裁員的費用甚多仲裁庭審可以保密雙方對立情緒很大，影響合作關系訴訟在雙方分歧十分嚴重且關系惡劣時，向法院申請立案法院開庭審理，需時甚久，何時開始審理都不確定請律師、法院開庭等費用很高一般屬于公開審判，不能保密雙方已經處于敵對狀態(tài)，合作關系破壞慢高差破壞ADR的優(yōu)勢：1996年英國商事法院根據其法庭實踐總結出使用ADR機制5個CSFs(CriticalSuccessfulFactors即關鍵成功素)：1.明顯減少費用；2.減少最終解決爭議造成的延誤；3.保護現有商業(yè)關系和市場信譽；4.比訴訟能提供更廣泛的爭議解決方法；5.為更有效利用司法資源提供實質性奉獻。ADR經濟意義：ADR的核心價值在于效率：ADR式的糾紛解決方法本錢較低，社會資源消耗相對較少；ADR式的糾紛解決方法往往可以將糾紛解決的較為徹底，能夠較為有效的化解矛盾沖突，因而有較高的收益；ADR式的糾紛解決方法的采用可以促使糾紛解決的社會資源的合理配置3〕我國工程造價咨詢企業(yè)技能與ADR業(yè)務能力比較傳統(tǒng)技能優(yōu)勢：工程本錢方案和本錢控制、合同文件合同管理效勞等其他專業(yè)學術資格，包括法律〔訴訟〕、仲裁、地產、工程管理等具備談判的技巧、ADR業(yè)務能力要求合同管理、工程投資管理和融資；造價管理、現行各類計價依據、綜合工業(yè)技術與建筑技術等相關法律、法規(guī)和政策我國造價工程師專業(yè)技能4〕我國ADR的開展根底文化根底：有著用調和方法解決問題的深厚的儒家思想的文化根基中國的非訴訟糾紛解決機制(ＡＤＲ)以調解為傳統(tǒng)象征，我國人民調解制度從20世紀50年代起既已建立,20世紀70年代后期人民調解的活動全面恢復。通過20世紀80年代的一系列法律法規(guī),至20世紀90年代中期,人民調解到達頂峰期。目前工程造價糾紛的解決途徑主要包括：協(xié)商、調解、仲裁和訴訟〔民事訴訟、行政訴訟〕我國目前各類ＡＤＲ根據其性質或機構分為以下幾類：ＡＤＲ分類分類或特點代表（例子）1.民間性ＡＤＲ1）建立在基層群眾自治制度(村民自治和居民自治)基礎上的人民調解?！懊耖g調解人”；業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會等2）一部分具有司法或行政性的糾紛解決機構進一步實現民間化。仲裁、公證、律師事務所、社區(qū)基層法律服務所等。3）一部分附屬于行政機關的社會團體或機構的性質介于民間性與行政性之間例如消費者協(xié)會和勞動仲裁機構等2.專門性ＡＤＲ這些機制一般都具有多元化特點,其中部分屬于行政性ＡＤＲ,部分屬于民間性、綜合性或行業(yè)性ＡＤＲ,有些程序與訴訟程序已經形成分工和銜接(如勞動仲裁)。1)勞動爭議調解及仲裁2)消費者糾紛的調解、行政處理、仲裁;3)醫(yī)療糾紛協(xié)商與行政調解等;3.行業(yè)性ＡＤＲ我國的行業(yè)自治正處于初建階段,與行政管理并未完全脫鉤，目前行業(yè)自治化速度正在加速如會計師、醫(yī)師、金融、房地產、家電、建筑、化工、旅游等等行業(yè)都已逐步建立或正在建立行業(yè)自治組織,制定或正在形成各自的行業(yè)規(guī)范,并開始建立相應的糾紛解決程序。4.行政性ＡＤＲ1)行政調解。各主管行政機關處理的因治安事件造成的人身和財產損失賠償、消費者爭議、交通事故損害賠償、及醫(yī)療事故賠償等。2)行政裁決林木、土地權屬糾紛,城市建設中房屋拆遷糾紛、著作權、專利權糾紛等屬于行政機關管轄5.行政復議制度行政復議性質屬于一種行政司法行為或“準司法行為”。特點是:程序簡單、不收費、迅速及時,以便民為原則;行政復議決定一經做出即可依行政權力履行或執(zhí)行,有一定的權威性和效力。－在英國的CEDR大會上，卡爾·馬其〔KarlMackie〕教授指出“對專業(yè)公司而言，ADR意味著巨大的商業(yè)時機，它是公司管理的一項有效工具，這一點人們已經達成共識〞?？梢?，ADR它完全是一項自治的、高利潤的、繁榮的產業(yè)。20世紀70年代中期以后，營利性的ADR組織大量涌現，并在80年代獲得突飛猛進的開展，ADR出現了產業(yè)化的趨勢，比方1992年英國的“司法、仲裁、調解效勞〞〔JAMS〕的營業(yè)收入超過了2000萬美元，ADR成了一項有利可圖的事業(yè)。在英國，實現調停聽證的案件數量從判決案件的三分之一增加至接近一半。ADR組織現在正在處理的案件價值從5萬英鎊到240萬英鎊，金額在100萬左右的案件數量已經十分常見。2.3開展ADR的啟示及建議ADR開展前景國外企業(yè)偉歷信（widnell）合同咨詢和爭議解決包括：選擇適當的合同范本起草特殊合同條款使用當地語言的合同，以符合當地法規(guī)全過程提供合同咨詢索賠談判和解決解決爭議的咨詢服務和解和調解服務專家舉證報告訴訟和仲裁支援技術評估報告利比（LevettBailey）以工料測量為專業(yè)，提供的服務范圍廣泛，涵蓋成本估算、成本管理、工程量清單編制、招標文件及合同制訂、建筑合同財務管理、工程項目管理、工程糾紛調解等威寧謝(DavlsLangdon&Seah)工料測量、可行性研究、工程項目管理、招投標階段、設計階段、增值專才性服務——爭議管理瑞杰-偉歷信建筑工程及合同的法律顧問服務（LawConsultantServiceforConstructionEngineeringandContract）仲裁顧問（ArbitrationAdvisor）初步投資估算項目可行性研究報告房地產投資策劃項目招商和融資策劃顧問成本估算、合約規(guī)劃和資金規(guī)劃深圳市海德倫工程咨詢有限公司工程造價咨詢招標代理服務工程投資咨詢上海大華工程造價咨詢有限公司投資、融資咨詢評估咨詢項目管理咨詢司法鑒定咨詢價格鑒定咨詢工程造價咨詢等北京中興恒信工程造價咨詢有限公司審計業(yè)務管理咨詢司法鑒定國內企業(yè)中外造價咨詢公司在造價糾紛解決業(yè)務方面比較1.需要相關法律法規(guī)的保障；2.健全誠信體系和信用評估機制；3.行業(yè)協(xié)會等組織的支持與管理；4.工程造價咨詢企業(yè)自身人員知識結構的改善；我國開展ADR的建議：工程造價審計的概念造價審計與國家審計的區(qū)別影響背景開展趨勢分析3工程造價咨詢的審計業(yè)務根本建設工程造價審計咨詢是指具有工程造價咨詢資質的社會中介機構接受委托，由造價工程師進行的對根本建設工程造價及其相關資料進行審查與復核并發(fā)表審計意見或提供造價編制等業(yè)務的一種獨立性的咨詢效勞。

3.1造價審計概念工程造價審計國家審計內部審計社會審計國家審計機關建設單位內部審計機構中介機構中華人民共和國建設部發(fā)布?關于工程造價咨詢機構與政府部門實行脫鉤改制的通知?〔建辦標[2000]50號〕，將從事工程造價咨詢義務的機構分為四類：1)專營工程造價咨詢機構；2)具有工程造價咨詢資質的工程咨詢類機構(如勘察設計、工程監(jiān)理、招標代理、工程咨詢公司)；3)具有工程造價咨詢資質的建設銀行；4)具有工程造價咨詢資質的會計師事務所。主要的從業(yè)主體：取得工程造價咨詢資質的，從事工程造價咨詢業(yè)務的社會中介機構；注冊造價工程師3.2造價審計與國家審計的區(qū)別比較點國家審計造價咨詢機構實施的造價審計1.性質行政行為，屬于經濟監(jiān)督范疇，無償化的民事法律行為，屬于咨詢服務范疇，收費的2.主體審計機關工程造價咨詢單位為主3.依據《審計法》、《基本建設竣工決算審計工作要求》依據國家建設行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量4.內容（1）竣工決算編制依據；（2）項目建設及概（預）算執(zhí)行情況；（3）建設成本；（4）交付使用資產；（5）尾工工程；（6）結余資金；（7）基建收人；（8）投資包干結余；（9）投資效益評價造價咨詢是以承包合同為基礎、審查合同價格的合理性、施工過程中施工變更、工程簽證是否實事求是，并作出符合施工實際的竣工造價審查結果。5.從業(yè)人員注冊會計師，審計師為主注冊造價工程師為主6.法律效力審計機關和被審計單位是一種審計行政法律關系，審計報告只對審計單位產生法律效力，對施工企業(yè)沒有連帶的法律效力。造價咨詢審查結果對承包雙方均有同等約束力，并可作為雙方結算的法律依據。7.目的加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者濫用職權截留資金，轉移資金于小金庫，造成建設資金流失，實施違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為。解決工程建設活動中工程造價的確定與控制，從而達到提高投資效益的經濟效益目的的行為，是確定造價的實施過程和行為。1〕參加WTO的影響根據我國入世效勞貿易總協(xié)定政府減讓表，外商在2005年前可在我國設立合資、合作的工程造價咨詢企業(yè)；2005年后，可設立獨資的工程造價咨詢企業(yè)，競爭和生存的壓力要求我國工程造價咨詢業(yè)必須加速開展。2〕工程量清單模式下的變化2003年7月1日,?建設工程工程量清單計價標準?開始實施執(zhí)行，工程量清單計價模式下，建設工程造價審計工作有了變化及新要求。①審計重點有所變化②審計依據的不同③審計內容的變化3.3造價審計開展背景1.開展對建設項目決策階段工程造價的審計2.開展對建設項目設計階段工程造價的審計3.4造價審計開展趨勢分析3.造價審計人員素質的進一步提高第四局部中國工程造價咨詢業(yè)的開展趨勢之一——建筑測量〔ＢＳ〕ＱＳ行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)ＢＳ的概況中國內地工程咨詢業(yè)涉足BS業(yè)務的可行性分析展望12341ＱＳ行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)我國內地建筑咨詢效勞業(yè)還欠興旺一方面，由于現行建筑和房地產法制還不太健全；另一方面，建筑咨詢效勞業(yè)的工作質量和社會信譽有待進一步提高。因此，建筑和房地產領域的業(yè)主、設計、施工、物業(yè)等單位一般習慣于自行處理問題，或者尋求政府部門〔如質量監(jiān)督站〕的幫助，除了政府強制性規(guī)定的少數專業(yè)領域〔如設計審圖、建設監(jiān)理、建筑測繪、房屋測繪、房屋估價、審價等〕以外，建筑執(zhí)業(yè)技術人員可以涉及的社會咨詢業(yè)務范圍還比較小，還有巨大的潛力可以挖掘。1.1中國工程咨詢業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)1.2全球化給QS行業(yè)帶來的沖擊機會威脅全生命建筑越來越需要考慮全生命周期的因素QS專業(yè)培訓必須要認識到向全生命周期的角度轉換環(huán)境壓力環(huán)境的壓力和規(guī)劃改變了采購和施工過程的一些要素工料測量是要能夠清楚說明和應付眾多的環(huán)境法律、標準和規(guī)定飛速的發(fā)展在多變的環(huán)境下，采取柔性的方法可以產生一定的競爭優(yōu)勢再培訓、專業(yè)技能發(fā)展等都需要與時俱進新技術新技術的采用會提高生產力和生產效率與時俱進會有一定的難度：新技術的成本可能過高適應工作方式的變化開發(fā)新的市場培育、創(chuàng)造比競爭對手更強的優(yōu)勢學習、吸收更廣泛的知識、技術和能力QS行業(yè)如何應對

QS行業(yè)正處與一個選擇的十字路口上。QS行業(yè)需要改變過去被動、魯莽的做法，而應更具有開拓精神和積極進取精神。21世紀，工料測量是正面臨成為一名商務經理，一名戰(zhàn)略管理者，一名知識經理和一名領導者的挑戰(zhàn)，而不是成為一名跟隨者。小結BS〔buildingsurveying〕建筑測量專業(yè)起源于英國,是隨著建設領域專業(yè)分工的不斷細化而逐漸形成的。十八世紀以前,英國建造業(yè)中最早出現的專業(yè)人士是建筑師,隨著社會、經濟的不斷進步和開展,建造業(yè)領域的專業(yè)分工越來越細,相繼出現了工程師、建造師和測量師等專業(yè)人士。從事建筑測量的專業(yè)人士稱為建筑測量師,一般具有大學建筑測量專業(yè)學位,經過嚴格的專業(yè)訓練,成為測量師學會的會員,專門從事建筑管理工作,包括設計審圖、防火平安審查、樓宇檢測、舊房維修、房屋勘測和量度、投保估值等建筑業(yè)務,是勘測建筑物的專才,被稱為“樓宇醫(yī)生〞。

2BS的概況2.1BS的開展歷史和專業(yè)地位在香港,70年代中后期,由于建筑和房地產業(yè)的開展,建筑師人才緊缺,政府屋宇署審核建筑圖的建筑師人手不夠,于是從英國聘請了一批建筑測量師到屋宇署工作,同建筑師一起審查建筑圖。由于建筑測量師既掌握專業(yè)技術又懂得法律法規(guī)和圖紙審批流程等管理業(yè)務,其的出現受到行業(yè)的認可和歡送。80年代初,一大批專業(yè)人員參加建筑測量師隊伍,進入房地產公司、測量事務所及其他政府機構,建筑測量專業(yè)也逐步拓展到工程規(guī)劃和設計、工程管理、設施管理、建筑物平安及消防平安檢驗和糾紛調解等業(yè)務。與此同時,香港的大專院校也根據市場的需要,紛紛建立建筑測量專業(yè),設置專業(yè)學位。建筑測量師擔任工程經理角色，從技術及法律兩個角度，提出土地開展?jié)摿Φ囊庖?

-就法例訂明的限制條件及開展過程中可能遇到的建筑問題提出建議

-就建筑問題的影響提出財務及經濟考慮的意見

-就合資經營條款提出意見，并跟進協(xié)議編寫及簽署的全部過程土地收購階段2.2ＢＳ的四大專長范疇〔MajorScopesofExpertise〕〔Source：)扮演工程經理〔或工程參謀〕角色，監(jiān)察建筑施工進展情況，使建筑物能夠按時建成、本錢不超出預算，并到達設計質素。工程經理的主要工作如下：

-進行各項可行性研究及制訂開展要點

-編制預算案及總體開展進程方案

-委聘工程工程專業(yè)設計組人員〔即建筑師、工程師及工料測量師等〕

-監(jiān)管建筑物設計及材料選擇

-統(tǒng)籌辦理各項政府批準文件

-采購、招標、批出合約和分包合約、合約管理、統(tǒng)籌施工圖紙、樣品、變動及索償事項的審批工作

-監(jiān)察建造過程，包括時間、本錢及質素

-溝通及報告

-負責財務控制工作，例如現金流動、施工分期付款及決算開展階段〔即建筑階段〕-建筑測量師以工程經理身份，提出關于建造本錢及營運本錢〔使用本錢〕的意見，并提供購置火險涉及重置本錢的意見

-提出維修策略建議，安排編制所有維修手冊、建成時圖紙及專項手冊，以便將來能有效率地維修建筑物

-代表客戶就租戶及用戶提出樓宇改動及樓宇設備的建議，進行協(xié)調及批準的工作竣工前階段

建筑物竣工后，建筑測量師在建筑物管理及維修方面，扮演一個重要的角色：

-在建筑物出租前就各種建筑及法律制約問題提出意見，為客戶安排裝修工程〔例如餐館、酒店、兒童護理中心、幼兒園和安老院等行業(yè)〕，直至完成發(fā)牌工作

-提出日常及長期維修方案的規(guī)劃及實施意見

-提供樓宇缺陷檢驗及診斷工作，并就各項補救工程及本錢提出意見

-提供關于建筑物設計及材料性能的專業(yè)知識

-更改、加建及改善現有建筑物，把目前失修的建筑物變成現代化設施，并為建筑物各項效勞設施升級，使之符合消防及建筑物規(guī)例

-檢驗舊建筑物，編制失修明細表

-根據「建筑物條例」及「消防平安〔商業(yè)處所〕條例」規(guī)定，檢驗舊建筑物的樓宇結構及消防平安，并負責日后工程監(jiān)察工作，使建筑物處于維修良好、并且符合有關法例的各項要求

-在開展主要建筑工程前，檢驗現有建筑物的狀況，并就影響及補救行動提出意見〔包括訴訟及賠償問題〕

-在關于建筑物及合約糾紛的法院聆訊過程中擔任專家證人及仲裁工作

-扮演工程經理角色，就維修策略、改善及翻新工程、公共契約管理及「建筑物管理條例」問題提出意見竣工后階段

序號建筑測量專業(yè)門類建筑測量工作內容建筑測量參與單位1新建筑物勘測設計圖紙審查：方案設計、擴初設計、施工圖設計規(guī)劃局、建委、審圖機構等審查建筑監(jiān)督工作建委、規(guī)劃局、房地局等項目發(fā)展顧問及項目管理開發(fā)商及設計單位、招標代理、

監(jiān)理、造價等咨詢公司參與；2私人、公共樓宇的維修和保養(yǎng)管理（1）樓宇檢查和勘察，確定維修方案和成本預算通常分兩類。

●一類由業(yè)主自己處理，政府機關、事業(yè)單位、企業(yè)單位的物業(yè)；

●另一類由物業(yè)公司處理，私人物業(yè)和公共住宅。（2）設計圖紙、招標文件、合同條件業(yè)主、物業(yè)公司主持；設計單位、招標代理、監(jiān)理、造價等咨詢公司參與；建委、規(guī)劃局，審圖機構審查（3）維修工程監(jiān)督及爭議仲裁業(yè)主、監(jiān)理、造價等咨詢公司（4）工程驗收、保修業(yè)主、監(jiān)理公司、質量監(jiān)督站3“樓宇醫(yī)生”——診斷建筑物的各種缺陷建筑物內部結構、內外裝修、建筑設備●業(yè)主、物業(yè)公司

●質量監(jiān)督站

●檢測機構2.3內地ＢＳ的主要業(yè)務和及其參與者4建筑物安全檢查（1）公共部位失修、違章建筑物●業(yè)主、物業(yè)公司

●規(guī)劃局、城市監(jiān)察大隊等（2）消防安全檢查、評估公安局消防處5現有建筑物的改造和翻新（1）規(guī)劃設計規(guī)劃設計單位（2）主持實施業(yè)主、物業(yè)公司6申請各項營業(yè)牌照申請營業(yè)牌照開業(yè)個人或公司7樓宇度量建筑面積測繪房產測繪單位8設施管理樓宇日常維護、保養(yǎng)業(yè)主、物業(yè)公司9專家供證和仲裁建筑物施工和使用中糾紛處理咨詢公司、質量監(jiān)督站、

檢測機構、房產測繪單位10火險投保估值火險投保估值房地產估價事務所〔Source:曹吉鳴，唐可為，陳建國.我國建筑測量專業(yè)的開展研究報告〕內地與香港BS業(yè)務比照說明審圖內地根據建筑設計規(guī)定，主要對結構平安進行審查，而香港的建筑測量師是根據“建筑物條例〞進行審查，主要是審查設計圖紙是否符合“條例〞的規(guī)定，或是受業(yè)主委托，提出專業(yè)意見，使設計圖紙能順利通過審查。因此，建筑測量師主要是從規(guī)定、條例等法律管理角度開展專業(yè)性工作，而技術性強的專業(yè)工作如結構平安的審查那么由結構工程師承擔。房屋用途改變或修繕內地一般由業(yè)主直接委托設計單位進行設計，而香港建筑測量師受業(yè)主委托，除了參與圖紙設計外，更主要的是從法規(guī)、條例、牌照等角度來考慮建筑物的修繕或設計要求。對規(guī)模較大的工程工程，建筑測量師充當業(yè)主的咨詢專家與工程參謀，對建筑師的設計圖紙?zhí)岢鰧I(yè)性的意見。因此，建筑測量師是社會分工的必然結果，表達了人們崇尚專家、追求技術的社會理念。為了發(fā)揮注冊執(zhí)業(yè)人士在建筑工程實施過程中的監(jiān)督、統(tǒng)籌、效勞作用，提高專業(yè)工作的責任性和權威性，內地建筑業(yè)可借鑒香港的認可人士制度，提倡政府機構簡政放權，淡化政府行政審批職能，強化執(zhí)業(yè)人士專業(yè)責任制，發(fā)揮專業(yè)人士的社會監(jiān)督作用，逐步實現建筑從業(yè)單位資質認定制度向專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度的轉變。我國政府改革的方向：從政府主導型經濟向市場主導型經濟轉變從審批型經濟向效勞型經濟轉變2.4內地ＢＳ的開展趨勢3中國內地工程咨詢業(yè)涉足BS業(yè)務的可行性分析3.2工料測量〔QS〕與建筑測量〔BS〕效勞范疇的比較3.1QS與BS課程設置比較3.3實證分析學位學制主要課程第一年第二年最后一年建筑測量理學學士學位三年全日制·房屋科學和設備·建筑業(yè)和材料·工程技術·信息和溝通·建筑和工程經濟·實證研究·普通法律導論·管理1·結構設計·房屋病理學·計算機輔助設計項目·工程合同法及其管理·建筑經濟·建設系統(tǒng)·環(huán)境系統(tǒng)·管理2·研究方法·可持續(xù)建設論文建筑測量項目商務組織和管理舊建筑恢復設計維護管理規(guī)劃法律加上任意一門選修課程工料測量理學學士學位論文大型項目商務組織和管理設計成本估價計量和估算工程項目管理加上任意一門選修課程英國里丁大學建設管理三年全日制大學學士學位課程比較3.1QS與BS課程設置比較〔Source:://)學位學制主要課程第一年第二年最后一年建筑測量（榮譽）理學學士學位三年全日制·可持續(xù)建設·企業(yè)經濟學·文化背景·建筑環(huán)境管理學·法律問題研究·實踐應用·工作坊1·建筑技術和設計·復原研究·工作坊2·建筑技術和復原·風險管理·設施管理·建設管理·項目·學位論文·工作坊3（建筑測量）工料測量（榮譽）理學學士學位·建筑法和仲裁·建筑技術和維護·土地經濟學和規(guī)劃·測量和實踐·建筑技術和設計·實踐應用2·工作坊2·項目和建設管理·建筑經濟學·建筑合同法·學位論文·工作坊3格林威治大學建筑經濟和管理系學士學位課程比較〔Source:://〕QSBS建設項目的生命周期-設施管理-調解糾紛-工程管理財務索償及程序分析本錢控制及財務管理工程結算招標合約咨詢采購形式初步本錢咨詢價值管理周期本錢-本錢方案調解糾紛-設施管理樓宇平安、消防平安檢驗及工程監(jiān)督樓宇量度、勘測及火險估值樓宇管理及維修〔修理及保養(yǎng)〕-工程翻新〔更改、加建、改進、翻修及裝修〕工程監(jiān)督工程管理及監(jiān)察工程規(guī)劃及設計3.2工料測量〔QS〕與建筑測量〔BS〕效勞范疇的比較設施管理(FacilitiesManagement)設施管理是物業(yè)管理的高級形態(tài)。進入20世紀80年代，物業(yè)管理行業(yè)發(fā)生一系列變革，為了適應新的市場需求，設施管理應運而生。設施管理出于物業(yè)管理，而又高于物業(yè)管理，具有專業(yè)化、精細化、集約化、智能化、信息化、定制化等特點，是具有相當潛力的新興行業(yè)國際設施管理協(xié)會(Internationalfacilitiesmanagementassociation,IFMA〕的定義，所謂的設施管理是指“以保持業(yè)務空間高品質的升華和提高投資效益為目的，以最新的技術對人類生活環(huán)境進行有效的規(guī)劃、整理和維護管理的工作，它將物質的工作場所與人和機構的工作任務有機的結合起來，是一門綜合了工商管理、建筑科學和工程技術的綜合學科〞。IFMA提出設施管理的范圍主要包括以下8個方面：策略性年度及長期規(guī)劃、財務與預算管理、公司不動產管理、室內空間規(guī)劃及空間管理、建筑及工程、新的建筑及修復、保養(yǎng)及運作、保安電信及行政效勞。主要應用于公用設施，如醫(yī)院、學校、體育場館、博物館、會展中心、機場、火車站和公園等，以及工業(yè)設施，如工廠、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和物流港等。雖然設施管理有多種定義，但其職能范圍卻未有固定的定義，這可能與其職能極廣闊和包羅萬有有關，例如資產管理、建筑及工程保養(yǎng)，以及辦公室管理和日常工作等。另一原因是設施管理為一個新興行業(yè)，所以難以或暫不建議界定其效勞范圍。

不過，在設施管理的多個定義中，可見當中存在有幾項共同的主題和特色∶

-與工作場所的建筑資產有關

-需要有多元化的綜合專業(yè)效勞

-可支援一個組織到達其目的

沒有一個個別的專業(yè)可以達至設施管理概念的所有技術性功能，但工料測量師在財務、契約、管理、建及工程技術方面具有較廣泛的訓練，因此較有能力理解客戶的目的，以統(tǒng)籌和提供適宜的設施管理效勞。中華人民共和國國務院令第379號?物業(yè)管理條例?中華人民共和國建設部令第125號

?物業(yè)管理企業(yè)資質管理方法?第三十二條從事物業(yè)管理活動的企業(yè)應當具有獨立的法人資格。

國家對從事物業(yè)管理活動的企業(yè)實行資質管理制度。具體方法由國務院建設行政主管部門制定。第六條新設立的物業(yè)管理企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，持以下文件向工商注冊所在地直轄市、設區(qū)的市的人民政府房地產主管部門申請資質：〔一〕營業(yè)執(zhí)照；〔二〕企業(yè)章程；〔三〕驗資證明；〔四〕企業(yè)法定代表人的身份證明；〔五〕物業(yè)管理專業(yè)人員的職業(yè)資格證書和勞動合同，管理和技術人員的職稱證書和勞動合同。各資質等級物業(yè)管理企業(yè)的條件條件一級資質二級資質三級資質1注冊資本≧500萬注冊資本≧300萬注冊資本≧50萬2物業(yè)管理專業(yè)人員以及工程、管理、經濟等相關專業(yè)類的專職管理和技術人員不少于30人。其中，具有中級以上職稱的人員不少于20人，工程、財務等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱物業(yè)管理專業(yè)人員以及工程、管理、經濟等相關專業(yè)類的專職管理和技術人員不少于20人。其中，具有中級以上職稱的人員不少于10人，工程、財務等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱物業(yè)管理專業(yè)人員以及工程、管理、經濟等相關專業(yè)類的專職管理和技術人員不少于10人。其中，具有中級以上職稱的人員不少于5人，工程、財務等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；3物業(yè)管理專業(yè)人員按照國家有關規(guī)定取得職業(yè)資格證書4管理兩種類型以上物業(yè)，并且管理各類物業(yè)的房屋建筑面積分別占下列相應計算基數的百分比之和不低于100％：（1）多層住宅200萬平方米；（2）高層住宅100萬平方米；（3）獨立式住宅（別墅）15萬平方米；（4）辦公樓、工業(yè)廠房及其它物業(yè)50萬平方米。管理兩種類型以上物業(yè)，并且管理各類物業(yè)的房屋建筑面積分別占下列相應計算基數的百分比之和不低于100％：

（1）多層住宅100萬平方米；（2）高層住宅50萬平方米；（3）獨立式住宅（別墅）8萬平方米；（4）辦公樓、工業(yè)廠房及其它物業(yè)20萬平方米。有委托的物業(yè)管理項目5建立并嚴格執(zhí)行服務質量、服務收費等企業(yè)管理制度和標準，建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有優(yōu)良的經營管理業(yè)績建立并嚴格執(zhí)行服務質量、服務收費等企業(yè)管理制度和標準，建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有良好的經營管理業(yè)績建立并嚴格執(zhí)行服務質量、服務收費等企業(yè)管理制度和標準，建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)3.3實證分析公司業(yè)務范圍偉歷信咨詢公司建筑工料測量造價工程項目管理咨詢服務合同咨詢和爭議解決

公司調查報告

用于金融機構的項目審計

發(fā)放貸款的監(jiān)管

風險分析和管理

為公司清盤提供技術和合同支援

價值工程和管理

重置估值

選擇適當的合同范本

起草特殊合同條款

使用當地語言的合同，以符合當地法規(guī)

全過程提供合同咨詢

索賠談判和解決

解決爭議的咨詢服務

和解和調解服務

專家舉證報告

訴訟和仲裁支援

技術評估報告(SOURCE:)核心業(yè)務相關業(yè)務利比工料測量師有限公司工料測量服務

項目發(fā)展管理

工程項目管理

施工管理

價值研究及管理

設施管理

合同草擬及詮釋

施工程序編排及分析

糾紛調解威寧謝工程咨詢有限公司

財政及保險服務；

工程項目管理；

風險及價值管理；

工程項目伙伴合作安排

研究及拓展；

爭議管理

品質管理；

管理咨詢

系統(tǒng)周期造價及系統(tǒng)周期價值評估隨著我國內地市場經濟體制的不斷完善和標準，建筑規(guī)模和技術難度的提高，專業(yè)分工會越來越細，社會對建筑測量專業(yè)的認識將會逐步提高，社會對建筑測量執(zhí)業(yè)人士的專業(yè)需求也會越來越大，建筑測量執(zhí)業(yè)人士將大有用武之地。因此，應逐步開展我國內地建筑測量專業(yè)領域的咨詢效勞業(yè)務。工程造價咨詢企業(yè)具備的專業(yè)知識應是從事地產代理和物業(yè)管理的必要根底。所以一個成熟的工程造價咨詢企業(yè)兼顧地產估值、代理，甚至是物業(yè)管理的工作，是自然的開展。從正面的角度來看，開展地產代理與物業(yè)管理等多業(yè)經營，可以從日常在代理與管理業(yè)務中接觸得到地產的第一手資料，對促進工程造價咨詢的效率是有幫助的，兼且有時機替客戶提供一條龍效勞，增加競爭力。4展望第五局部工程造價咨詢行業(yè)新方法探討工程造價咨詢行業(yè)外部環(huán)境的變化及帶來的影響工程造價咨詢新方法的探討12〔1〕外部環(huán)境給工程造價行業(yè)帶來的變化僅僅負責費用的計算全生命周期造價管理完善的工程造價管理項目采購和管理的新途徑和新方法全球化的浪潮建筑需要考慮全生命周期環(huán)境的壓力和規(guī)則的變化來自外部的競爭客戶需要全過程的服務工程造價咨詢企業(yè)1工程造價咨詢行業(yè)外部環(huán)境的變化及帶來的影響資金/資產估算，包括開展本錢；資產全生命周期內的運營本錢和生產本錢估算；風險評價和分析；決策分析；財務分析，例如凈現值，回報率等；工程本錢控制；現存資產評估；工程分析、數據庫、標桿管理；工程范圍和本錢變化趨勢；工程可行性和預算評價；價值管理；方案和進度；現場分析；現場分析；生產/投資需求評估；設備管理需求評價；本錢管理；采購管理；合同管理；價值管理；質量審查；爭端解決；全生命周期評價；〔2〕工程造價咨詢企業(yè)全壽命周期工作范圍的變化投資估算初步設計概算招投標價格期中付款竣工結算竣工決算實施階段竣工驗收階段運營維護階段撤除及翻新階段傳統(tǒng)工程造價咨詢企業(yè)業(yè)務范圍工程造價咨詢行