加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理的通知

發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2007]1582號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)“五整頓”

“三加強(qiáng)”工作措施意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），有關(guān)中央企業(yè)：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕35號(hào)）的有關(guān)規(guī)定(“五整頓”即整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段；“三加強(qiáng)”即加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查)，貫徹“3?26”全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議精神，做好道路交通安全工作，加強(qiáng)車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，不斷提高車輛產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能性能，預(yù)防和減少道路交通事故，維護(hù)人民群眾的根本利益，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理工作，整頓和規(guī)范車輛生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)車輛生產(chǎn)一致性管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作

生產(chǎn)準(zhǔn)入管理是車輛管理工作的核心，加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理是規(guī)范車輛生產(chǎn)秩序的關(guān)鍵。要逐步建立和完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入管理體系，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作。

《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的要求，遵守國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策的規(guī)定，遵守國(guó)家車輛生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定；應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)車輛產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)能力和必要的生產(chǎn)條件；應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力；應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力；所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)規(guī)定和車輛產(chǎn)品定型檢驗(yàn)規(guī)程的要求；應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力。

已經(jīng)通過(guò)生產(chǎn)準(zhǔn)入考核的摩托車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，持續(xù)保持生產(chǎn)準(zhǔn)入狀態(tài)，按生產(chǎn)準(zhǔn)入的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；新建摩托車企業(yè)（含子公司、分公司或生產(chǎn)車間），均要按照摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的規(guī)定，按程序報(bào)批，并經(jīng)考核批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)、銷售摩托車產(chǎn)品。已經(jīng)具有客車底盤生產(chǎn)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于改裝類客車企業(yè)申請(qǐng)客車底盤生產(chǎn)資格的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2006〕1405號(hào)，以下簡(jiǎn)稱1405號(hào)文件）的精神，對(duì)照改裝類客車企業(yè)申請(qǐng)底盤生產(chǎn)資格的生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，找出差距和不足，不斷改進(jìn)和完善條件，達(dá)到生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的要求。其他類別的車輛生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的要求，改進(jìn)和完善生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)定的條件。

從2007年10月1日起，已經(jīng)具有客車底盤生產(chǎn)資格的企業(yè)基本情況（包括企業(yè)重組、更名、變更股權(quán)或股東、變更法人、遷址、增加生產(chǎn)地或產(chǎn)品類別、品種等）發(fā)生變化，向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)按照1405號(hào)文件規(guī)定的生產(chǎn)準(zhǔn)入條件對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核（《客車整車企業(yè)生產(chǎn)條件要求及判定原則》中第一部分生產(chǎn)條件要求中的第一項(xiàng)第1條、第2條可暫緩考核），達(dá)不到生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的暫停底盤產(chǎn)品申報(bào)或暫停底盤生產(chǎn)資格。

二、加強(qiáng)《公告》管理工作

車輛產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能性能涉及社會(huì)公眾利益，確保車輛產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能性能就是維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。近期又有一些新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)實(shí)施，一些新的車輛管理規(guī)定開(kāi)始執(zhí)行，為使《公告》申報(bào)工作更加有序，使《公告》內(nèi)產(chǎn)品符合國(guó)家安全、環(huán)保、節(jié)能方面的要求，將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范車輛產(chǎn)品管理工作，對(duì)《公告》內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行全面清理。

（一）規(guī)范企業(yè)申報(bào)《公告》工作程序

自2007年10月1日起，企業(yè)申報(bào)《公告》均實(shí)施集團(tuán)公司（指以生產(chǎn)車輛產(chǎn)品為主業(yè)的集團(tuán)公司）化管理，各集團(tuán)公司下屬的子公司、分公司在網(wǎng)上申報(bào)的產(chǎn)品，必須經(jīng)集團(tuán)公司確認(rèn)后方為有效。集團(tuán)公司要對(duì)下屬企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)品管理等方面要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）完成《公告》內(nèi)產(chǎn)品備案工作

按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2006〕1532號(hào)）的要求，企業(yè)對(duì)于需要保留在《公告》內(nèi)的車輛產(chǎn)品，要補(bǔ)報(bào)《車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)和主要配置備案參數(shù)表》（以下簡(jiǎn)稱《備案表》）。為使該項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成，按照進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，要根據(jù)車輛的類別分步推進(jìn)，并按照工作量的多少適時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度。

（三）完成《公告》內(nèi)產(chǎn)品補(bǔ)充試驗(yàn)工作

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全、環(huán)保、節(jié)能等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，按規(guī)定完成產(chǎn)品的試驗(yàn)工作，將試驗(yàn)報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委指定的中介機(jī)構(gòu)，并經(jīng)中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)試驗(yàn)報(bào)告有效。

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)在《公告》內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行全面清理，未補(bǔ)報(bào)《備案表》的、未補(bǔ)做試驗(yàn)的產(chǎn)品，國(guó)家發(fā)展改革委不再將其保留在《公告》內(nèi)，視為企業(yè)自行撤銷處理。已不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或車輛管理有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品要予以撤銷。受國(guó)家發(fā)展改革委委托的中介機(jī)構(gòu)要按照上述精神，進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)報(bào)《備案表》、試驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)工作的時(shí)間、程序、步驟，根據(jù)工作的實(shí)際情況適度調(diào)整和增加技術(shù)判定條件及工作進(jìn)度，明確有關(guān)具體要求，組織對(duì)企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)順利完成補(bǔ)報(bào)工作。

三、加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理工作

生產(chǎn)一致性管理是車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理的重要內(nèi)容之一，是確保企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定產(chǎn)品的重要保證。

（一）開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)核查工作

近年來(lái)一些企業(yè)的基本情況發(fā)生了變化，為了及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)有關(guān)情況，保證公告信息的連慣性和正確性，擬對(duì)《公告》內(nèi)企業(yè)的基本情況進(jìn)行一次全面清理核實(shí)。

各《公告》內(nèi)的車輛生產(chǎn)企業(yè)要如實(shí)填寫(xiě)《車輛生產(chǎn)企業(yè)基本情況表》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《基本情況表》），特別是企業(yè)改制及股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化情況，企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品品種變化等情況應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明，企業(yè)生產(chǎn)地址應(yīng)當(dāng)標(biāo)注到街道及門牌號(hào)碼（不能注明的要說(shuō)明理由）。集團(tuán)公司（指以車輛制造為主業(yè)的企業(yè)集團(tuán)公司，下同）應(yīng)當(dāng)將各子公司、分公司填寫(xiě)的表格匯總，并附上集團(tuán)公司的結(jié)構(gòu)框架圖一并報(bào)送。各企業(yè)應(yīng)將《基本情況表》及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件于9月30日之前報(bào)送到省級(jí)主管部門（指省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委或經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品主管部門，下同）；中央企業(yè)可直接報(bào)送到國(guó)家發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策司），也可由省級(jí)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)。

各省級(jí)主管部門要督促企業(yè)填報(bào)《基本情況表》，做好匯總、核實(shí)工作，確保企業(yè)基本情況真實(shí)、準(zhǔn)確。并請(qǐng)于10月31日之前將匯總情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策司）。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)品合格證管理工作

產(chǎn)品合格證管理是生產(chǎn)一致性管理的重要組成部分，為此，要加強(qiáng)車輛產(chǎn)品的合格證管理工作，不斷完善合格證管理工作體系，規(guī)范合格證的制作、配發(fā)及使用工作，完善合格證信息管理及合格證信息上傳工作系統(tǒng)。各企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立合格證管理工作制度，要有固定的人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，對(duì)合格證制作、配發(fā)及使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保出廠的車輛與合格證一一對(duì)應(yīng)，建立產(chǎn)品合格證檔案，做到在車輛的正常使用年限內(nèi)可查。各省級(jí)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊買賣合格證的違規(guī)行為。

（三）推進(jìn)生產(chǎn)一致性管理工作

各車輛生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，把生產(chǎn)一致性管理貫穿到車輛的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、零部件采購(gòu)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要做到“五個(gè)一致”，即：國(guó)家發(fā)展改革委公告中的車型、用于試驗(yàn)的車輛樣品、實(shí)際生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品、產(chǎn)品的合格證和上傳的合格證信息都必須相一致，車輛產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)公差值必須在允許的范圍之內(nèi)。

國(guó)家發(fā)展改革委將組織開(kāi)展各類車輛企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作，繼續(xù)開(kāi)展摩托車企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，汽車企業(yè)要結(jié)合污染物排放進(jìn)行檢查，乘用車企業(yè)要結(jié)合燃料消耗量進(jìn)行監(jiān)督檢查，客車和載貨類汽車企業(yè)的生產(chǎn)一致性檢查的重點(diǎn)是行駛記錄儀、車輛制動(dòng)防抱死裝置、車身反光標(biāo)識(shí)、側(cè)面和后下部防護(hù)裝置、排放控制系統(tǒng)的安裝情況及載貨類汽車整備質(zhì)量的符合性檢查等。

各省級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，并按照上述檢查的重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作。檢查結(jié)果及檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策司）。

四、加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)督管理工作

道路交通安全事關(guān)公共利益和社會(huì)和諧，大力加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防道路交通事故發(fā)生，減少道路交通事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。

各省級(jí)主管部門要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，充分認(rèn)識(shí)做好道路交通安全工作的重要性，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和道路交通安全工作的決策、部署，貫徹落實(shí)第三次全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的部署，繼續(xù)加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理工作，加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作，開(kāi)展生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作。

各省級(jí)主管部門要將國(guó)家發(fā)展改革