中國(guó)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組退役改造置換方案研究

中國(guó)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組退役改造置換方案研究

目前，中國(guó)已經(jīng)在世界上建立了最大的能源風(fēng)扇。風(fēng)能是可支配能源的主要推動(dòng)力之一，將實(shí)現(xiàn)我國(guó)在20世紀(jì)30年代和2006年全省范圍內(nèi)的碳排放目標(biāo)。從“十四五”開(kāi)始，我國(guó)早期安裝的風(fēng)電機(jī)組陸續(xù)進(jìn)入改造、更新替代和退役的窗口期，風(fēng)電設(shè)備回收再利用等大幅增加的問(wèn)題將日益突顯。對(duì)風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行適時(shí)改造和更新替代，可以大幅度提升風(fēng)能資源利用效率、更大程度發(fā)揮風(fēng)電在能源供應(yīng)清潔轉(zhuǎn)型中的作用；解決好退役風(fēng)電設(shè)備的回收再利用，可促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)后續(xù)指導(dǎo)光伏組件、儲(chǔ)能和動(dòng)力電池等類(lèi)似設(shè)備的回收再利用也有重要意義。本文通過(guò)多方面、多層次調(diào)研，選取典型案例定量分析了不同退役改造置換方案的可行性和經(jīng)濟(jì)性，以實(shí)現(xiàn)“國(guó)家、地方、企業(yè)”三者共贏為政策設(shè)計(jì)原則，通過(guò)識(shí)別國(guó)家和地方政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等各方需求，提出建立已達(dá)或臨期風(fēng)電場(chǎng)后續(xù)方案評(píng)估機(jī)制、統(tǒng)籌改造置換項(xiàng)目與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)銜接和納入風(fēng)電總體規(guī)劃、充分利用基礎(chǔ)設(shè)施和土地資源、提前引導(dǎo)退役機(jī)組材料回收再利用形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等總體政策機(jī)制建議及針對(duì)不同退役改造情況的分類(lèi)施策建議?！笆奈濉逼陂g全國(guó)不同容量機(jī)組累計(jì)鉆機(jī)情況截至2019年年底，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量2.1億千瓦；累計(jì)吊裝容量（以下裝機(jī)容量均指吊裝容量）約2.36億千瓦，累計(jì)吊裝機(jī)組13.5萬(wàn)臺(tái)。按照風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)期20～25年考慮，假定運(yùn)行15年以上的部分風(fēng)電機(jī)組有改造需求，運(yùn)行20年未改造的風(fēng)電機(jī)組開(kāi)始退役，25年全部退役。據(jù)此初步測(cè)算，2021―2030年全國(guó)風(fēng)電機(jī)組累計(jì)改造退役容量將超過(guò)6000萬(wàn)千瓦?！笆濉敝痢笆濉逼陂g全國(guó)不同容量機(jī)組累計(jì)裝機(jī)情況如圖1所示?！笆奈濉逼陂g，退役機(jī)組容量包括2000年之前的34萬(wàn)千瓦以及“十五”期間建設(shè)的92萬(wàn)千瓦。對(duì)于服役超過(guò)15年的機(jī)組按1.5MW以下全部改造、1.5MW改造比例1/3測(cè)算，“十四五”時(shí)期風(fēng)電機(jī)組改造置換需求超過(guò)1800萬(wàn)千瓦。此外，“十二五”期間并網(wǎng)的機(jī)組也將在“十四五”末期服役接近15年，1.5MW及以下的機(jī)型已經(jīng)相對(duì)落后，按1.5MW以下機(jī)組改造1/10、1.5MW機(jī)組改造比例約1/20測(cè)算，改造需求約265萬(wàn)千瓦。由表1可知，預(yù)計(jì)“十四五”期間累計(jì)退役機(jī)組容量將超過(guò)120萬(wàn)千瓦，全國(guó)改造置換機(jī)組需求將超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，1.5MW以下機(jī)組和1.5MW機(jī)組約各占一半?！笆逦濉逼陂g，“十一五”期間并網(wǎng)且未曾退役或改造的主要是2000萬(wàn)千瓦的1.5MW機(jī)組，全部將在該時(shí)期陸續(xù)退役或改造?！笆濉逼陂g并網(wǎng)的機(jī)組中，按1.5MW以下機(jī)組全部改造、1.5MW機(jī)組改造比例1/3測(cè)算，“十五五”期間改造需求約1820萬(wàn)千瓦。另外，“十三五”期間并網(wǎng)的1.5MW機(jī)組服役也將接近15年，且機(jī)型相對(duì)落后，按照改造比例1/10測(cè)算，“十五五”期間改造需求約65萬(wàn)千瓦。由表1可知，預(yù)計(jì)“十五五”期間風(fēng)電機(jī)組退役改造置換規(guī)模約4000萬(wàn)千瓦，以1.5MW機(jī)組為主。促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容目前運(yùn)行的風(fēng)電機(jī)組普遍存在技術(shù)相對(duì)落后、運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性不佳的問(wèn)題。長(zhǎng)期來(lái)看，老舊風(fēng)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)高效的退役改造是促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是保障能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要內(nèi)容；短期來(lái)看，理順老舊風(fēng)電機(jī)組的退役改造機(jī)制，給予早期積極投身國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)合理收益，有助于再次發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一、設(shè)備可靠性較低在早期風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的過(guò)程中，由于對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收不夠充分、配套產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)性較差，機(jī)組可靠性較低，隨著運(yùn)行時(shí)間增加，安全風(fēng)險(xiǎn)增大，葉片斷裂、飛車(chē)倒塔、機(jī)艙著火等重大設(shè)備事故時(shí)有發(fā)生，機(jī)械結(jié)構(gòu)和電子設(shè)備更換及檢修頻次大幅提升。以某A風(fēng)電場(chǎng)為例，近5年非正常停機(jī)次數(shù)達(dá)年均500多次，較高的機(jī)組故障率更成為引發(fā)山火的重要隱患，項(xiàng)目運(yùn)行企業(yè)安全生產(chǎn)壓力大。二、運(yùn)維成本高、費(fèi)用經(jīng)調(diào)研了解到，老舊機(jī)組機(jī)型差異性很大，部分機(jī)組采用的技術(shù)路線因風(fēng)能利用效率偏低被淘汰，部分機(jī)型在國(guó)內(nèi)應(yīng)用范圍窄、零部件通用程度很低，零部件供應(yīng)斷檔、運(yùn)維能力缺乏導(dǎo)致備品供應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)維成本高、停機(jī)時(shí)間長(zhǎng)。比如，某B風(fēng)電場(chǎng)采用600kW機(jī)組，近5年實(shí)際最高的利用小時(shí)數(shù)只有1800小時(shí)左右，2019年更是只有1140小時(shí)。年利用小時(shí)數(shù)過(guò)低，再加上設(shè)備運(yùn)維需求大、成本高，上網(wǎng)電費(fèi)收益甚至不能覆蓋運(yùn)維成本。若通過(guò)新舊置換或退役換新，新機(jī)組出力可至少提升30%，大幅度提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，加快項(xiàng)目補(bǔ)貼退出和向平價(jià)上網(wǎng)平穩(wěn)過(guò)渡。三、風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)放程度高陸上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行期一般在20年左右，一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維員工數(shù)量在10～30人，這些人員通過(guò)工作實(shí)踐，具有較高的技術(shù)水平和較為成熟的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)。如果僅20年左右就直接關(guān)閉退役風(fēng)電場(chǎng)且不上新項(xiàng)目，一是造成有豐富經(jīng)驗(yàn)的人力資源浪費(fèi)，二是導(dǎo)致在當(dāng)?shù)爻杉伊I(yè)的員工再就業(yè)壓力增大。尤其是在面臨疫情影響和外部環(huán)境惡化的情況下，更應(yīng)鼓勵(lì)老舊風(fēng)電機(jī)組的改造退役，有效拉動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)的投資和就業(yè)。四、稀土元素回收利用風(fēng)電機(jī)組部件主要有塔筒、葉片、傳動(dòng)鏈及發(fā)電機(jī)，鋼材、玻璃纖維和混凝土是這些部件中的主要材料，可以回收再利用；此外，發(fā)電機(jī)中永磁鐵使用的稀土材料在其他領(lǐng)域也有廣泛應(yīng)用。做好部件、材料的回收再利用，將是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，提前對(duì)此進(jìn)行謀劃，也是我國(guó)引領(lǐng)全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)性分析分析風(fēng)電場(chǎng)退役或機(jī)組更換改造，雖然提高了項(xiàng)目發(fā)電量，但也增加了項(xiàng)目投資，因此，需要對(duì)投資收益進(jìn)行核算。基于B風(fēng)電場(chǎng)業(yè)主提供的運(yùn)行情況和退役改造方案，對(duì)情況相似的老舊風(fēng)電場(chǎng)各類(lèi)提效改造方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性對(duì)比分析：假設(shè)原風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量為1.2萬(wàn)千瓦（600千瓦×20臺(tái)），仍有5年的經(jīng)營(yíng)期，電價(jià)為0.78元/千瓦時(shí)，年經(jīng)營(yíng)成本為530萬(wàn)元，年利用小時(shí)數(shù)低于1200小時(shí)，且逐年降低，則當(dāng)年項(xiàng)目將出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)虧損，且虧損面會(huì)逐年增大。一、改造單位成本對(duì)原機(jī)組長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)效率的影響若風(fēng)電場(chǎng)機(jī)組為變槳小容量風(fēng)電機(jī)組（1～1.5MW），可考慮在不更換風(fēng)電機(jī)組基座的情況下對(duì)機(jī)頭進(jìn)行改造，通過(guò)增長(zhǎng)葉片等方式提升原機(jī)組的年利用小時(shí)數(shù)，進(jìn)而提升項(xiàng)目收益。保守考慮，假設(shè)原風(fēng)電場(chǎng)通過(guò)技改將年利用小時(shí)數(shù)提升至2000小時(shí)，年經(jīng)營(yíng)成本下降至420萬(wàn)元，控制技術(shù)改造單位投資成本在1750元/千瓦以內(nèi)，則剩余的5年運(yùn)營(yíng)期可獲得約8%的內(nèi)部收益率，但年利用小時(shí)數(shù)和改造單位成本的變化均會(huì)對(duì)項(xiàng)目的收益率造成較大影響（圖2）。同時(shí)，由于剩余的運(yùn)營(yíng)期限較短，此種提效方案對(duì)整個(gè)項(xiàng)目收益率的提升效果較低。二、項(xiàng)目運(yùn)行期限內(nèi)繼續(xù)沿空氣運(yùn)用成本管理若將原風(fēng)電場(chǎng)的一半風(fēng)電機(jī)組退役，替換為2臺(tái)3.4MW的變槳風(fēng)電機(jī)組，退役機(jī)組作為繼續(xù)運(yùn)行機(jī)組的備件，可控制經(jīng)營(yíng)成本的大幅增加。原項(xiàng)目的殘值則記為新項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的一部分，在原項(xiàng)目運(yùn)行期限內(nèi)折舊完成；新項(xiàng)目中1100小時(shí)的發(fā)電量在原項(xiàng)目運(yùn)行期限內(nèi)，仍給予原有的電價(jià)。若原有風(fēng)電機(jī)組最后5年的年均運(yùn)營(yíng)成本為530萬(wàn)元，新機(jī)組的年均運(yùn)營(yíng)成本為160萬(wàn)元，單位造價(jià)為7500元/千瓦，年均利用小時(shí)數(shù)為2720小時(shí)，則新項(xiàng)目（兩批次各新建2臺(tái)）總體的內(nèi)部收益率可達(dá)到12.8%的水平，原項(xiàng)目殘值和新項(xiàng)目投資可于10年內(nèi)回收。此方案對(duì)單次投資總額要求較低，較好地平衡了原項(xiàng)目和新項(xiàng)目的總體收益。三、改善方案3：所有設(shè)備均應(yīng)提前退役，更換新的電機(jī)，所有設(shè)備均應(yīng)同時(shí)搬遷風(fēng)電機(jī)組更新的政策機(jī)制設(shè)計(jì)從2003年我國(guó)大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電以來(lái)，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)風(fēng)電設(shè)備退役改造的相關(guān)政策。風(fēng)電機(jī)組技改或退役只能遵照統(tǒng)一的設(shè)備技術(shù)改造或退役政策。開(kāi)發(fā)企業(yè)如果對(duì)老舊風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施技改，一般只能基于原有機(jī)型，如原來(lái)是750kW的機(jī)組，但技改后仍然為750kW左右，雖然能在一定程度上增加收益，但技改后風(fēng)電機(jī)組仍為目前非主流的小容量機(jī)組，沒(méi)有解決根本問(wèn)題。而地方層面政策受限多，可作為的空間小，并且從出臺(tái)政策的動(dòng)力看，考量常常僅側(cè)重于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前地方層面僅遼寧省作出了嘗試。2020年5月，遼寧發(fā)布《遼寧省風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)方案》（遼發(fā)改能源[2020]253號(hào)），提出“支持現(xiàn)役風(fēng)電機(jī)組更新項(xiàng)目建設(shè)”，核心是一次性解列、更新置換后容量不變、原址更換、核準(zhǔn)按新增風(fēng)電項(xiàng)目，基本可解決項(xiàng)目核準(zhǔn)程序問(wèn)題，但由于難以突破現(xiàn)有的政策框架，受到較大限制。對(duì)風(fēng)電設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造或拆除，各個(gè)部門(mén)及市場(chǎng)主體有著不同的考慮。在政策機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)，需要統(tǒng)籌考慮相關(guān)各方的不同訴求，實(shí)現(xiàn)“多方共贏”。(1）中央政府，致力于推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)能源低碳清潔化，逐步建立高比例可再生能源供應(yīng)系統(tǒng)，推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)化，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)模應(yīng)用等降低可再生能源成本，降低電價(jià)補(bǔ)貼需求和盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)。對(duì)于風(fēng)電機(jī)組和風(fēng)電場(chǎng)更新置換、改造退役的要求，則是盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)資源包括風(fēng)能資源、土地資源、電網(wǎng)資源的優(yōu)化與高效利用，降低（至少不增加）電價(jià)補(bǔ)貼需求，同時(shí)滿足環(huán)保的要求，提升風(fēng)電場(chǎng)安全性，滿足安全運(yùn)行要求等。(2）地方政府，更注重于更新或退役建新項(xiàng)目對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、帶來(lái)的稅收以及對(duì)土地的合理利用；從能源利用角度，在落實(shí)可再生能源電力消納保障機(jī)制方面，地方政府不是承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的主體，但在相關(guān)部門(mén)對(duì)各省份消納的可再生能源電力在全社會(huì)用電量中占比有逐年提升（原則上至少不降低）要求的情況下，地方也迫切希望提升風(fēng)能資源利用效能。(3）發(fā)電企業(yè)，一是希望出臺(tái)風(fēng)電機(jī)組更新、退役、延壽的原則性管理政策；二是希望機(jī)組退役有一定的靈活度，依據(jù)必要性和實(shí)際需求予以安排，如機(jī)組退役可補(bǔ)裝機(jī)、健康機(jī)組不強(qiáng)制退役等；三是希望在依年度消納空間進(jìn)行新建項(xiàng)目時(shí)序安排時(shí)，對(duì)更新置換、退役再建的風(fēng)電機(jī)組或風(fēng)電場(chǎng)優(yōu)先排序；四是希望在原規(guī)定的項(xiàng)目上網(wǎng)電量和年限范圍內(nèi)，保持既有電價(jià)政策不變。(4）電網(wǎng)企業(yè)，最為關(guān)注的是更新置換或退役建新的風(fēng)電機(jī)組和風(fēng)電場(chǎng)，對(duì)電網(wǎng)的友好性、受控能力、輔助服務(wù)能力的提升。如果更新置換后風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)容，增加的消納壓力可以在省份統(tǒng)籌考慮解決，但可能也需要相應(yīng)擴(kuò)容配套線路。在上網(wǎng)電價(jià)方面，希望改造后這些項(xiàng)目能成為平價(jià)項(xiàng)目，或者至少不增加電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本。政策設(shè)計(jì)原則風(fēng)電設(shè)備和風(fēng)電場(chǎng)更新置換、退役涉及原址項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、退役材料回收等一系列問(wèn)題。本文以科學(xué)評(píng)估、彈性退役、分類(lèi)施策，不增加電價(jià)補(bǔ)貼總額，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家、地方、企業(yè)”三者共贏為政策設(shè)計(jì)原則；以促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、充分發(fā)揮風(fēng)能資源和土地利用效能以及助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為總體目標(biāo)，提出相關(guān)政策建議如下。一、一般政策的制定1.材料升級(jí)和設(shè)備置換，厘清提前運(yùn)營(yíng)建議相關(guān)部門(mén)分類(lèi)施策，鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)對(duì)提前退役機(jī)組或項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造和設(shè)備置換，對(duì)提出延期運(yùn)營(yíng)的風(fēng)電場(chǎng)，只要其安全、環(huán)保、土地利用等方面合規(guī)，應(yīng)準(zhǔn)予延期運(yùn)營(yíng)。2.壽命周期風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)評(píng)價(jià)對(duì)于安裝有單機(jī)容量為1.5MW以下機(jī)組的風(fēng)電場(chǎng)，以及已經(jīng)達(dá)到或臨近設(shè)計(jì)運(yùn)行壽命周期的風(fēng)電場(chǎng)，由項(xiàng)目資產(chǎn)所有方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)和技術(shù)評(píng)價(jià)，形成提前退役、改造置換、正常退役、退役換新、延期退役等方案。地方相關(guān)部門(mén)根據(jù)不同方案落實(shí)相關(guān)政策，國(guó)家相關(guān)部門(mén)組織第三方提出評(píng)估要求方面的原則性規(guī)定，形成規(guī)范流程。3.統(tǒng)籌電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與風(fēng)電改造置換、退役換新項(xiàng)目銜接，納入風(fēng)電總體規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目置換、退役換新等涉及增效、增容，由于提高了風(fēng)電機(jī)組容量和效率，土地占有面積會(huì)明顯下降，電網(wǎng)送出容量成為核心約束。建議相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與風(fēng)電改造置換、退役換新項(xiàng)目銜接，并將其納入風(fēng)電總體規(guī)劃。地方相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目安排中統(tǒng)籌考慮周邊擬新增風(fēng)電場(chǎng)，以具備消納條件為前提，對(duì)退役換新風(fēng)電場(chǎng)增容容量?jī)?yōu)先安排及列入當(dāng)年建設(shè)規(guī)模。4.相關(guān)業(yè)務(wù)政策風(fēng)電機(jī)組置換、退役換新除了涉及機(jī)組性能、機(jī)位和間距、項(xiàng)目總?cè)萘孔兏软?xiàng)目核心信息，還可能涉及新機(jī)組認(rèn)證（如風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)不變，更換新機(jī)頭的情況）、并網(wǎng)技術(shù)等方面的內(nèi)容和要求。建議相關(guān)部門(mén)明確要求，對(duì)滿足要求的風(fēng)電改造置換、退役換新項(xiàng)目，簡(jiǎn)化各環(huán)節(jié)審核流程。有關(guān)管理部門(mén)出臺(tái)針對(duì)風(fēng)電改造置換、退役換新有關(guān)的環(huán)保、水保、土地等原則性規(guī)定，簡(jiǎn)化流程和手續(xù)。5.擴(kuò)展空間對(duì)于提前改造置換和正常退役換新的風(fēng)電場(chǎng)，應(yīng)充分利用主要基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)網(wǎng)工程、風(fēng)電機(jī)組基座和變電工程等設(shè)施和土地資源，在土地、接網(wǎng)消納有優(yōu)化擴(kuò)展空間情況下適當(dāng)增容。在有限制因素的情況下，按照等容量，將退役機(jī)組更換為新型高效風(fēng)電機(jī)組或安排新風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，在總量上保持在役運(yùn)行裝機(jī)容量不低于原有容量。6.符合固廢處置的原則風(fēng)電設(shè)備退役涉及項(xiàng)目業(yè)主核心利益，如沒(méi)有做好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備，可能會(huì)帶來(lái)較大的安全隱患或環(huán)境損害，特別是葉片的處置必須符合固廢處置的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防造成環(huán)境污染。相關(guān)部門(mén)應(yīng)未雨綢繆，提前研判退役機(jī)組回收利用市場(chǎng)規(guī)模和前景，聯(lián)合出臺(tái)適宜政策，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)加快形成風(fēng)電退役機(jī)組產(chǎn)業(yè)鏈，助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、分類(lèi)建議由于各類(lèi)機(jī)組的經(jīng)營(yíng)情況差異較大，企業(yè)訴求也各有不同，本文針對(duì)四種可能情況的處理建議如下：1.按照規(guī)定統(tǒng)一變更第一，提出統(tǒng)一挑戰(zhàn)這種模式處理較為簡(jiǎn)單。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)或所有方須向地方能源主管部門(mén)備案退役手續(xù)，提出拆除、生態(tài)修復(fù)、資源回收利用方案，統(tǒng)一拆除全部機(jī)組。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)或所有方一次性核銷(xiāo)資產(chǎn)、計(jì)提損失。2.風(fēng)電場(chǎng)各區(qū)域運(yùn)行的土地和建設(shè)用地的并網(wǎng)手續(xù)這種模式需求最為普遍。業(yè)主須提前向地方能源主管部門(mén)申請(qǐng)置換，由地方能源主管部門(mén)依管理權(quán)限出具提前置換的核準(zhǔn)文件，簡(jiǎn)化相關(guān)流程。為鼓勵(lì)企業(yè)盡可能發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益，機(jī)組和風(fēng)電場(chǎng)置換原則上離正常退役時(shí)間不多于5年。開(kāi)發(fā)模式可采取等容量置換，在土地、接網(wǎng)消納具備空間和條件的情況下可增容置換。采用彈性置換機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目情況可以一次性或分批實(shí)施。風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期自新機(jī)組投產(chǎn)之日起另行計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過(guò)原已批準(zhǔn)的土地使用年限。等容量置換運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)不需要重新辦理并網(wǎng)手續(xù)；對(duì)于增容項(xiàng)目，建議重新辦理并網(wǎng)手續(xù)，但相應(yīng)手續(xù)應(yīng)簡(jiǎn)化。等容量置換、增容置換風(fēng)電場(chǎng)一般不得新增建設(shè)用地，在同一風(fēng)電場(chǎng)范圍內(nèi)允許易位建設(shè)。國(guó)內(nèi)大部分風(fēng)電場(chǎng)征地期限為50年，為充分利用已征用的建設(shè)用地，鼓勵(lì)對(duì)原風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)進(jìn)行再利用。對(duì)于需要新增建設(shè)用地的單一基礎(chǔ)加固，如果其總和不高于退役不再新建機(jī)位占地總和，不需重新申請(qǐng)土地文件。如果因微觀選址優(yōu)化等原因在風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)易位建設(shè)置換機(jī)組，則應(yīng)履行相應(yīng)的土地備案手續(xù)。按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，對(duì)機(jī)組基座原址上不新建機(jī)組的土地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。根據(jù)《關(guān)于<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)>有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)建[2020]426號(hào)），原項(xiàng)目未達(dá)到合理利用小時(shí)數(shù)的部分可結(jié)轉(zhuǎn)至置換后的項(xiàng)目，到原項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行20年，若還未達(dá)到合理利用小時(shí)數(shù)則補(bǔ)貼退出。3.實(shí)際運(yùn)行模式下，原開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)新項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)行使總成本，電價(jià)按新增競(jìng)爭(zhēng)配置加權(quán)平均電價(jià)作為正常退役換新項(xiàng)目電價(jià)的確定依據(jù)風(fēng)電場(chǎng)到達(dá)壽命期和經(jīng)營(yíng)期，履行正常退役手續(xù)，在原有場(chǎng)址開(kāi)發(fā)新的風(fēng)電項(xiàng)目。正常退役換新應(yīng)按