江蘇省淮安市漣水縣城市總體規(guī)劃(2004～2020)

PAGE城市總體規(guī)劃(報審稿)總論一、規(guī)劃背景1.2002年2月，為提高新一輪城市總體規(guī)劃的質(zhì)量和水平，使城市規(guī)劃更好地適應(yīng)城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程，以及全省各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的要求，省建設(shè)廳頒布《江蘇省城市總體規(guī)劃修編要點(diǎn)》，對新一輪城市總體規(guī)劃修編的技術(shù)要點(diǎn)、工作要求作出了規(guī)定，這是本次規(guī)劃的重要依據(jù)。(在2000年全省城市工作會議上，省委、省政府將加速城市化進(jìn)程作為江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要發(fā)展戰(zhàn)略，作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。)2.2002年省委省政府又提出“兩個率先”的目標(biāo)，即率先全面建設(shè)小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！皟蓚€率先”的關(guān)鍵是加速全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。省政府強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快蘇中、蘇北工業(yè)化進(jìn)程，提高城市化水平。這是城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)，城市化與工業(yè)化互動并進(jìn)的指導(dǎo)思想。3.2003年10月，淮安市規(guī)劃局《關(guān)于做好縣域總體規(guī)劃的通知》，及時為市屬各縣編制城市總體規(guī)劃提出注意事項(xiàng)。4.漣水縣在“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)下，縣城工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，突破原總體規(guī)劃框架。園區(qū)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃指導(dǎo)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施亟待系統(tǒng)規(guī)劃。5.2000年以來根據(jù)省、市政府統(tǒng)一部署，漣水縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃進(jìn)行了兩次調(diào)整。第一次在2000年1月，對牌坊鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)、場圃進(jìn)行撤并，將原有37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場圃調(diào)整為30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二次在2001年1月，將小李集等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，將30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、規(guī)劃目的1.引用省委李源潮書記視察各市的講話摘要“發(fā)展城市，規(guī)劃是第一要素，規(guī)劃是城市政府的第一資源，做好規(guī)劃是城市政府的第一責(zé)任，是經(jīng)營城市的第一手段。城市發(fā)展應(yīng)該以市場為主導(dǎo)，但規(guī)劃是政府的責(zé)任，規(guī)劃不能由著市場來。城市規(guī)劃不能以長官意志隨心所欲，規(guī)劃是城市建設(shè)法規(guī)。制定規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性、民主性和開放性，執(zhí)行規(guī)劃要有強(qiáng)制性和穩(wěn)定性?！闭?003年7月15日《江蘇建設(shè)通訊》2.什么是規(guī)劃(1)規(guī)劃是主政者的技術(shù)工具；(2)規(guī)劃是社會引導(dǎo)，一個有為的政府透過規(guī)劃可以捍衛(wèi)公共利益，指導(dǎo)社會進(jìn)步和發(fā)展。(3)規(guī)劃是一個蘭圖，是溝通、協(xié)調(diào)、折沖的一個過程。(4)城市規(guī)劃既是城市發(fā)展的目標(biāo)、計劃和蘭圖，又是城市建設(shè)的法定依據(jù)規(guī)范和準(zhǔn)則。3.由于以下主要原因，需要修編漣水縣城市總體規(guī)劃。(1)為貫徹江蘇省委省政府2001年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作的意見》(蘇發(fā)[2001]17號)的精神，在省、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，組織修編縣域總體規(guī)劃和編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。(2)工業(yè)開發(fā)區(qū)和教育事業(yè)(炎黃大學(xué))發(fā)展布局突破原規(guī)劃區(qū)的東西范圍。(3)上次總體規(guī)劃(1995-2010)未經(jīng)上級審批，原規(guī)劃的人口規(guī)模、建設(shè)用地偏小。(4)道路規(guī)劃落后于道路建設(shè)，道路建設(shè)落后于城市建設(shè)，寧連高速公路2002年通車，新工業(yè)園區(qū)啟動建設(shè)，急需調(diào)整道路交通和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。(5)推進(jìn)城市化、城鄉(xiāng)一體化、需做城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的要求。(6)行政中心北移，新城市中心、商務(wù)區(qū)、生活居住用地布局需要調(diào)整和擴(kuò)大。(7)人居環(huán)境、綠地系統(tǒng)落后，公共活動場所欠缺。(8)建設(shè)生態(tài)城市、園林綠化布局、風(fēng)景旅游規(guī)劃、提高文化品位、建設(shè)特色城市的要求。三、規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》2.《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》3.《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ－137－904.《江蘇省城市總體規(guī)劃修編要點(diǎn)》蘇建規(guī)(2002)35號5.《省政府辦公廳關(guān)于做好縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作的通知》》。蘇政辦發(fā)[2001]47號6.《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(2001-2020)7.《淮安市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(2002-2020)8.《漣水縣縣城總體規(guī)劃》(1996-2010)四、規(guī)劃指導(dǎo)思想樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十六屆三中全會提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的“五個統(tǒng)籌”，來編制以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。。五、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍1.規(guī)劃期限：近期至2010年，遠(yuǎn)期至2020年，遠(yuǎn)景為21世紀(jì)中葉。2.規(guī)劃范圍縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍為全縣1676平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍：東至炎黃大學(xué)以東瞿莊，南起廢黃河北岸，西至漣西二干渠，北到環(huán)北路。規(guī)劃區(qū)面積66.4平方公里。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以漣城鎮(zhèn)為主體，包括朱碼的南部，小李集和蔣庵的一部分。六、規(guī)劃重點(diǎn)按照《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省城市總體規(guī)劃修編要點(diǎn)》的要求全面編制，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照蘇政辦發(fā)[2001]47號文和《縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)》進(jìn)行編制。重點(diǎn)把握以下6點(diǎn)：1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引導(dǎo)城市化進(jìn)程，優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)空間布局，協(xié)調(diào)縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施，做好漣水縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。2.堅持城市化與工業(yè)化互動并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。3.從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度，以發(fā)展的眼光，研究城市功能定位，確定漣城城市性質(zhì)。4.用良好的城市形態(tài)和合理的空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)各項(xiàng)城市功能，優(yōu)化城市布局。5.以自然條件為基礎(chǔ)，以人為本的理念，研究城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，塑造城市特色。6.為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，支撐城市的現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活、重點(diǎn)完善綜合交通規(guī)劃。七、上期總體規(guī)劃回顧《漣水縣城總體規(guī)劃(1995-2010)》于1995年2月開始編制，1995年5月形成方案討論稿并提交縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)討論通過?？h政府于1995年12月10日以《關(guān)于申請批準(zhǔn)1995－2010年《漣水縣總體規(guī)劃》的請示》文件上報市政府申請批準(zhǔn)，但市政府未提出異議，也未以具體文件形式批準(zhǔn)。1.上期總體規(guī)劃主要內(nèi)容(1)城市性質(zhì)上期總體規(guī)劃城市的性質(zhì)為“全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以輕型工業(yè)為主的新興城市”。(2)城市規(guī)模人口規(guī)模：近期到2000年11萬人，遠(yuǎn)期到2010年25萬人用地規(guī)模：近期10.57平方公里，人均96平方米；遠(yuǎn)期26.18平方公里，人均104.7平方米(3)城市發(fā)展目標(biāo)布局合理，功能齊全、快速、暢通的內(nèi)外交通和通訊網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)美的城市景觀，現(xiàn)代化的生態(tài)平衡環(huán)境，形成一個集工業(yè)、商貿(mào)、文化、教育、娛樂于一體的新興中等城市。(4)用地發(fā)展方向用地發(fā)展戰(zhàn)略為：控制東，發(fā)展西、北，重點(diǎn)向北。(5)布局形態(tài)縣城規(guī)劃布局形態(tài)為一主二次中心，呈Y形，主中心位于新城區(qū)紅日路中部，次中心為老城區(qū)中心和朱碼鎮(zhèn)區(qū)中心。(6)布局結(jié)構(gòu)縣城規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)劃分為三片：即南片、中片、北片。南片為漣東總干渠以南，以舊城區(qū)為主；中片為漣東、漣中兩條總干渠之間，以淮浦路為界，西部為工業(yè)用地，東部是生活居住區(qū)，為城市中心區(qū)所在地，北片為漣中總干渠以北，安東路以西布置工業(yè)用地，安東路兩側(cè)及其東部為居住區(qū)。2.對95年總體規(guī)劃評價(1)預(yù)測近期城市人口11萬，用地規(guī)模10.57平方公里，與實(shí)際規(guī)模基本接近。(2)城市發(fā)展方向基本符合，但有所突破(3)城市基礎(chǔ)設(shè)施得到一定的完善(4)在總體規(guī)劃指導(dǎo)下完成了漣水縣工業(yè)新區(qū)詳規(guī)，漣水縣新區(qū)紅日大道及炎黃大道修建性詳規(guī)等一批詳細(xì)規(guī)劃，3.不足與啟迪95年總體規(guī)劃在指導(dǎo)本縣城市建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，由于市場經(jīng)濟(jì)作用強(qiáng)化，城市發(fā)展速度加快，工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的確立，本版總規(guī)暴露出一些不足之處，已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。(1)用地規(guī)劃彈性不足(2)道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后(3)城市功能配套不盡合理。(4)城市特色模糊，生態(tài)規(guī)劃深度不夠。(5)人居環(huán)境，綠地系統(tǒng)落后。(6)城市品位差(7)該次總體規(guī)劃未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，原則上不能作為城市建設(shè)的法律依據(jù)。第一章漣水概況一、地理位置——江蘇腹地漣水縣位于江蘇北部，連宿淮鹽四市之間，地理位置處于800里蘇北平原中心。在北緯33°45′~33°05′，東徑119°~119°35′范圍。東與阜寧、濱海、響水三縣為鄰，西與淮陰區(qū)、沐陽縣接壤，南與楚州區(qū)隔河相望，北與灌南縣毗連。全縣東西長60公里，南北寬51.5公里，總面積1676.34平方公里，其中陸域面積1592.52平方公里，占95%。距淮安市區(qū)20余公里，到南京190公里，離連云港90公里。京滬、寧連2條高速公路在縣境交叉。二、歷史沿革——古城、革命老區(qū)漣水歷史悠久，據(jù)青蓮崗遺址和三里墩遺址出土文物考證，早在7000多年前就有先人在漣水大地生息繁衍。秦漢置淮浦縣（城址在蔣庵悅來集），隋開皇五年（585）改漣水縣。唐武德四年（621）置漣州，宋太平興國三年（978）升為漣州軍，宋景定三年（1262）改為安東州。明洪武二年降安東州為安東縣，屬淮安府。清仍為安東縣，民國3年（1914）改稱漣水縣。民國29年（1940）9月共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的漣水縣民主政府成立。民國20年2月，以鹽河為界民主政權(quán)劃分為漣水、漣東二縣。民國37年（1948）7月6日漣城解放。1950年6月13日漣水、漣東兩縣合并為漣水縣，屬淮陰專區(qū)。1982年元月江蘇省實(shí)行市管縣體制，漣水屬淮陰市，現(xiàn)為淮安市。三、城池變遷——?dú)v經(jīng)滄桑西漢末年（公元前100年以內(nèi)）建古淮浦城，城址在今漣城西12公里的悅來集。南北朝（公元500多年）建金城，城址在今漣城北15公里。在唐宋之間的五代十國，南唐元宗十四年（956），漣州刺史崇進(jìn)為抵抗北周的進(jìn)攻在漣水修城，即今之漣城所在。明弘洽十五年（1502），知縣郭韶在舊城基礎(chǔ)上筑土圩建更樓4座，設(shè)門啟閉。東曰濱海，南曰觀瀾，西曰臨淮，北曰鎮(zhèn)漣。明天啟元年（1621），知縣劉君聘籌筑磚城。新城設(shè)4門，東曰朝陽，南曰迎和，西曰臨淮，北曰鎮(zhèn)漣，同時又辟2便門1水關(guān)。民國期間，部分城墻毀于戰(zhàn)火，建國后50年代相繼拆除剩余城墻，現(xiàn)不存。四、氣象條件——四季分明漣水地處淮北平原，屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候宜人，四季分明，光照充足，雨量充沛。年平均氣溫14℃，年均無霜期213天。雨水豐沛，年平均降水量991.3毫米，雨日104天。年均相對濕度77%，光照充足，年日照時數(shù)2293.4小時。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)和東南風(fēng)，平均風(fēng)速2.9米五、地形地貌——蘇北平原漣水全境為第四系覆蓋。地質(zhì)構(gòu)造屬揚(yáng)子準(zhǔn)地蘇北凹陷的北部邊緣區(qū)?？h內(nèi)地貌受新構(gòu)造運(yùn)動控制，在中新生代不斷凹陷的基礎(chǔ)上沉積了大量碎屑沉積物。后期又受黃泛影響，地表普遍覆蓋了一層厚1-5米的沖積相粉砂和亞粘土，構(gòu)成了典型的平原地貌類型。是“800里蘇北”平原的中心地帶?？h內(nèi)地勢總的趨勢是西南高，東北低。其中以南部廢黃河堤內(nèi)灘地地勢最高，一般都在黃海高程10-15米左右。漣城、保灘一帶地勢最高，一般在黃海高程14米左右以上，東北逐漸降低?？h境東北西北各有一個盆狀洼地，真高都在5米以下?？h城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地形，同樣是西南高（12-13米），東北低（7.5米），老城區(qū)漣漪湖附近最低，標(biāo)高僅有7米。工程地質(zhì)：縣城分三大工程地質(zhì)區(qū)，①廢黃河堤內(nèi)松軟巖類工程地質(zhì)區(qū)，地基承載能力約14噸/m2；②沖洪積扇形平原工程地質(zhì)區(qū)，面積較廣，除東北部洼地和廢黃河灘地外都是，地基承載能力約為14-16噸m2；③小于11噸m2的松軟巖類工程地質(zhì)區(qū)，分布于縣境東北唐集東湖等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h城處于第②類工程地質(zhì)區(qū)，僅老城區(qū)漣漪湖以南、淮浦路以東地段為6m層厚的沖雜填土區(qū)，地基承載能力差（僅0.7噸/m2），其余均為較好的可建設(shè)用地，一般14-16噸/m2地基承載力。水文地質(zhì)：漣水地處沂沭河下游地下水系統(tǒng)工程的南緣，屬沂沭沖積平原孔隙水亞系統(tǒng)。地下水分潛水（淺層弱承壓水），埋深2-3米，一般不宜食用，屬半咸水。中層承壓水，埋深地50米左右，單井涌水量為2-6千m3/日，可以飲用。深層承壓水，埋深在80-150米，單井涌水量（漣城）1-3.5千m3/日，是良好的飲用水源，屬低礦化度飲水。六、河流水系——自西向東漣水境內(nèi)河流，廢黃河自流入海，其余皆屬灌河水系。在入灌水系中分為六塘河、鹽河、一帆河3支水系。廢黃河境內(nèi)長78公里，經(jīng)保灘入境，經(jīng)漣城、徐集、南集、石湖出境，向東北入黃海。洪水季節(jié)分泄洪澤湖水，最大流量500m3鹽河自保灘入境，上接京杭大運(yùn)河與二河，下經(jīng)漣城、朱碼、淺集、時碼、紅窯、五港，流經(jīng)縣內(nèi)長64公里。再經(jīng)灌南、灌云直達(dá)連云港板浦。現(xiàn)河道為4級航道，可通行500噸級船舶。又是縣內(nèi)調(diào)用洪澤湖水農(nóng)灌的主要河道。南北六塘河，是漣西地區(qū)灌溉與排水河道，亦有通航功能。境內(nèi)長分別21、22公里，向西在灌南縣入灌河。一帆河是漣東主要排水河道，境內(nèi)長14.5公里。支河有西宦河、古鹽河、港河等。出境經(jīng)灌南到響水入灌河。七、社會經(jīng)濟(jì)——基本小康1、國民經(jīng)濟(jì)2003年全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值33.31億元。全縣財政收入2.51億元。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.07億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值31.17億元，同比增長39.8%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.9億元。2、人口與人民生活其中非農(nóng)人口23.39萬人，比上年增加0.2萬人，增長率8.6‰。人口自然增長率2.87‰，比上年下降1.02個千分點(diǎn)。人口密度每平方公里620人，高于蘇北平均人口密度。2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5620元，比上年增長%。農(nóng)民人均純收入3051元，與上年持平。第二章現(xiàn)狀分析一、發(fā)展條件——投資熱土1、區(qū)位條件優(yōu)越漣水位于蘇北中部，縣城緊鄰淮安市區(qū)，縣有方便利用中心城市重大基礎(chǔ)設(shè)施的地緣優(yōu)勢。漣水地處連、宿、淮、鹽四市中間，沭（陽）、灌（南）、響（水）、濱（海）、阜（寧）、楚（州區(qū)）、淮（陽區(qū)）七縣（區(qū)）環(huán)繞周邊，市場輻射人口5000多萬人，區(qū)位條件優(yōu)越。2、對外交通方便寧連高速公路縱貫全縣，京滬高速公路在縣境西緣與寧連高速交會，308、309省道穿越縣域。新長鐵路、京杭大運(yùn)河離縣城僅25公里，境內(nèi)四級航道鹽河西接大運(yùn)河，東接連云港，交通網(wǎng)承南啟北，聯(lián)結(jié)東西，對外交通十分方便。3、土地資源豐富縣域面積1676.34平方公里，人口密度每平方公里620人。耕地面積129.98萬畝，農(nóng)村人均耕地面積1.7畝。比全省人均耕地面積高，土地資源較豐富。4、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)2003年糧食總產(chǎn)量4361萬噸，是全國重.要的商品糧基地之一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色明顯，經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。2002年5月通過省首批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣驗(yàn)收，并被國家列為全省唯一的“生態(tài)家園富民工程示范縣”。5、勞動力資源充足全縣勞動力人數(shù)50.76萬人，占總?cè)丝诘?8.89%，其中從事農(nóng)業(yè)勞動人口35萬人，占總勞動人數(shù)的69%，勞動力資源豐富。目前有6.64萬人在外地打工。6、生態(tài)環(huán)境良好漣水境內(nèi)有五條干渠、七八條河流遍布縣域，水環(huán)境良好。沿廢黃河灘78公里“三百工程”生態(tài)工程林。農(nóng)田林網(wǎng)、道路河渠林網(wǎng)密布。生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、綠色食品基地工程等大生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建成。先后被命名為“全國平原綠化百佳縣”“省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”國家級“生態(tài)家園富民工程示范縣”。漣水縣城位于廢黃河北岸，城外河灘林果密布，環(huán)境優(yōu)美。“兩河兩渠”橫貫城區(qū)，老城區(qū)五島公園景色宜人，城市的自然環(huán)境優(yōu)美。7、城建步伐加快近幾年來，縣城全面改造了老城區(qū)，啟動開發(fā)了西面工業(yè)園區(qū)，建設(shè)了紅日路行政辦公新區(qū)，擴(kuò)大了建城區(qū)面積（從1996年的9.6平方公里擴(kuò)大到2003年的13.4平方公里）。初步形成了“東市場、西工業(yè)、南教育、北行政”的整體格局。2002年還完成了消防大樓、縣醫(yī)院門診樓、妙通塔工程、青少年活動中心、圖書館等一批社會事業(yè)項(xiàng)目和一批市場商業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)了城市功能。8、基礎(chǔ)設(shè)施條件改善隨著紅日路、廣陵路（工業(yè)園區(qū)）、黃河路、漣州路等城市道路建設(shè)，城區(qū)已形成“四縱六橫”的道路框架。城市供水能力達(dá)到3.5萬噸/日，擴(kuò)建自來水廠的水源基本沒問題。地下排水管道總長108公里，園林綠地面積達(dá)到220公頃。為城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展形成了初步的支撐條件。9、教育特色漣水自古重教興學(xué)，曾有“安東出才子”美譽(yù)。在深化教育改革，大力引進(jìn)外資發(fā)展教育事業(yè)等各種途徑辦學(xué)的努力下，現(xiàn)已形成以炎黃大學(xué)為核心的高等教育園區(qū)；以漣中、鄭梁梅高中為核心的中等教育園區(qū)；以及職業(yè)教育、義務(wù)教育、幼兒教育等五大“教育園區(qū)”。構(gòu)成教育大縣的格局和漣水對外開放的窗口。二、制約因素——積極扭轉(zhuǎn)1、全縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)起步較晚，尚處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)期、工業(yè)化經(jīng)濟(jì)初期?？h財政收入偏低，2003年僅有2.51億元。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。2、城市化水平較低，現(xiàn)狀僅為30%，低于全國、全省、全市平均水平。工業(yè)化滯后，城市化也滯后。3、城市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，改、擴(kuò)建的任務(wù)較重。城市建筑面貌大多不夠現(xiàn)代化，七、八十年代的底商住宅和城中村隨處可見。三、產(chǎn)業(yè)成長——階段分析1、漣水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)五階段理論分析，漣水縣已從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”演進(jìn)到“手工操作的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械化、自動化的工業(yè)技術(shù)并存”的《二元結(jié)構(gòu)》階段，正向“工業(yè)技術(shù)裝備擴(kuò)散到多產(chǎn)業(yè)”的《復(fù)合結(jié)構(gòu)》階段演進(jìn)過程中。2、漣水產(chǎn)業(yè)成長階段根據(jù)產(chǎn)業(yè)成長階段論，由第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重的不同，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為五個時序：一＞三＞二，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初期一＞二＞三，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)期二＞一＞三，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期二＞三＞一，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)中期三＞二＞一，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)后期2003年1月8日漣水十三屆人大《政府工作報告》中：“全縣三次產(chǎn)業(yè)比例由1997年的61:17.9:21.1調(diào)整到2002年的34:34.9:31.1，實(shí)現(xiàn)了由一、三、二到二、一、三次序的轉(zhuǎn)變”。就是說，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初期到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)期再到工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期的轉(zhuǎn)變。2003年全縣三次產(chǎn)業(yè)比例31.8:36.6:31.6，第二產(chǎn)業(yè)比重又有增加。在規(guī)劃期內(nèi)，漣水縣將向工業(yè)經(jīng)濟(jì)中期二、三、一轉(zhuǎn)變，第二、第三產(chǎn)業(yè)均應(yīng)超過農(nóng)業(yè)。四、分析結(jié)論——充滿希望1、回眸歷史漣水大地處于淮北平原，蘇北中部，是革命老區(qū)，有良好的自然條件、土地資源和勤勞勇敢的人民。漣水縣與蘇北大多市（縣）一樣，長期屬于我省經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)之一。主要原因是交通閉塞，以淮河、大運(yùn)河為主的水運(yùn)交通昌盛時代一去不返，現(xiàn)代公路交通滯后，沒有鐵路，不靠港口，更無航空。相應(yīng)帶來地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，城市化水平較低，人民生活水平提高較慢，社會事業(yè)得不到長足發(fā)展。2、審視當(dāng)今在分析了當(dāng)今世界、全國、我省和蘇北發(fā)展的大好形勢前提下，審視我省過去幾年不斷強(qiáng)調(diào)對加快蘇北發(fā)展的政策傾斜，加大對蘇北經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的扶持力度，特別是在京滬、寧連高速公路開通，新宜鐵路通車的有利交通條件下，經(jīng)過漣水干群的努力，使近幾年漣水發(fā)展的速度明顯加快，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)，縣城工業(yè)開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)期向工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期轉(zhuǎn)變，城市化水平有較快提高，自然生態(tài)環(huán)境成為本縣優(yōu)勢。3、展望未來黨的十六大報告深刻、全面地闡述了在我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段定位了時空坐標(biāo)。江蘇省委省政府在此基礎(chǔ)上又提出了“兩個率先”的目標(biāo)，即率先全面建設(shè)小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。漣水縣在未來的十幾年中在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將能抓住機(jī)遇、乘勢而上，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把外部的支持幫扶與增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展動力、增強(qiáng)自我發(fā)展能力結(jié)合起來，弘揚(yáng)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的傳統(tǒng)精神，努力實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，創(chuàng)造漣水美好的未來。本次規(guī)劃要將漣水縣城規(guī)劃成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會安定、具有特色、充滿情趣與活力的城市。第三章戰(zhàn)略與目標(biāo)一、機(jī)遇和挑戰(zhàn)——客觀形勢1、世界經(jīng)濟(jì)浪潮的影響經(jīng)濟(jì)全球化影響日益加深，我國加入世貿(mào)組織，為我國各城市的發(fā)展帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。城市作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體，在國家和地區(qū)發(fā)展中的作用越來越大，城市間的競爭也愈演愈烈。協(xié)調(diào)好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系，以適應(yīng)這種新形勢。市場化浪潮勢不可擋，政府必須學(xué)會充分利用市場的力量，經(jīng)營好包括城市在內(nèi)的各種社會經(jīng)濟(jì)資源。信息化時代的到來，迅速重塑當(dāng)今世界的時空格局，城市競爭力的大小越來越取決于占有、處理及支配信息的能力，而不是取決于規(guī)模大小。城市總體規(guī)劃必須以開放的思維理念為指導(dǎo)，以廣泛的時空背景為參照，以清醒現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知態(tài)度為基礎(chǔ)，以提升城市發(fā)展質(zhì)量和競爭力為目標(biāo)。2、全國經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變隨著世界經(jīng)濟(jì)增長重心的轉(zhuǎn)移，中國正在成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)潛能最大、經(jīng)濟(jì)活力最盛的地區(qū)之一。世界產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，國際投資的方向?qū)⒖春弥袊袊睾＝?jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)形成的H形格局，特別是長江三角洲地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移的受益地區(qū)?；窗彩校ê瑵i水）是“長三角”的邊緣地帶，將成為間接受益地區(qū)之一。3、我省沿江大開發(fā)江蘇省加快沿江開發(fā)，是繼“發(fā)展蘇北，提升蘇南”戰(zhàn)略的新突破，是我省面向21世紀(jì)，謀求新發(fā)展，爭創(chuàng)新優(yōu)勢的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。沿江8市的揚(yáng)州、泰州、南通在蘇北，南京的六合、浦口區(qū)也在蘇北，對推進(jìn)蘇北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是重大機(jī)遇。同時蘇南5市的持續(xù)發(fā)展，主動接受國際跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也會產(chǎn)生對蘇北的經(jīng)濟(jì)輻射和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好的機(jī)遇。4、加快蘇北發(fā)展的希望近幾年來，在省委省政府“發(fā)展蘇北，提升蘇南”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和大力加快蘇北發(fā)展的政策引導(dǎo)下，蘇北各市（縣）掀起了工業(yè)集聚開發(fā)的高潮，各地工業(yè)園區(qū)紛紛啟動，眾多工廠落戶，一個以工業(yè)化帶動城市化，城市化推動工業(yè)化的互動并進(jìn)局面形成。以建設(shè)沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶和沿海工業(yè)帶為突破口，加快蘇北工業(yè)化進(jìn)程。大力開發(fā)沿江產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)振興，2003年“三帶”工程為蘇北（特別是淮安市）構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密的區(qū)域發(fā)展條件。也初步形成了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有利機(jī)制和條件。蘇北發(fā)展有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，在省委、省政府“加快蘇北工業(yè)化進(jìn)程、加大對蘇北的幫扶力度，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、科技、勞動力‘四項(xiàng)轉(zhuǎn)移’，進(jìn)一步增強(qiáng)蘇北地區(qū)的內(nèi)生增長動力”政策的促進(jìn)下，要抓住機(jī)遇，加快改革，加快發(fā)展，加快開放，加快富民。實(shí)現(xiàn)“四個加快”要靠外力拉動，更要靠內(nèi)生增長機(jī)制，主導(dǎo)作用和決定性力量在于內(nèi)生增長機(jī)制。堅定不移地推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，要把外部的支持幫扶與增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展動力、增強(qiáng)自我發(fā)展能力結(jié)合起來，弘揚(yáng)自力創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗的精神。二、發(fā)展戰(zhàn)略——著眼未來1、制訂發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)①黨的十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體若干問題的決定》。②中共江蘇省委十屆七次會議《建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新江蘇的十大舉措》。③漣水縣十四屆人大政府工作報告中漣水發(fā)展戰(zhàn)略。2、漣水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”、“十五”執(zhí)行情況①“九五”期間，漣水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在“八五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破，改革開放穩(wěn)步推進(jìn)，社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活不斷提高，以鄉(xiāng)為單位基本實(shí)現(xiàn)小康，較好地完成了“九五”計劃。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長17.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的61:17:22調(diào)整到2000年的41:29:30；財政收入年均增長18.4%。②“十五”前兩年，漣水堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷加快發(fā)展步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色明顯，第三產(chǎn)業(yè)快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。2001年國內(nèi)生產(chǎn)總值45.2億元，比上年增長12.4%，2002年53億元，比上年增長17.2%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的40:30:30調(diào)整至2002年的34:35:31；前兩年全縣財政收入為2.0億元和2.17億元，分別同比增長14.3%和8.3%。3、發(fā)展戰(zhàn)略漣水縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是：“以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把提高人民生活水平作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、外向帶動、城市化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略。”實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。①“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后。省委省政府提出的“提升蘇南發(fā)展水平，促進(jìn)蘇中快速崛起，加快蘇北工業(yè)化進(jìn)程”江蘇發(fā)展戰(zhàn)略，突出蘇北各市縣加速工業(yè)化進(jìn)程的目標(biāo)?；窗彩形姓裁鞔_提出“堅持加快工業(yè)化進(jìn)程不動搖。做強(qiáng)支柱行業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技改投入，加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，迅速擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量”。漣水縣委縣政府近幾年“始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷加快發(fā)展步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長”。2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24億元，比上年增長27.1%，三次產(chǎn)業(yè)比重中二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)（34:34.9:31.1），實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)期到工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是漣水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一要務(wù)。在規(guī)劃期內(nèi)，以聚焦工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)骨干企業(yè)，發(fā)展民營企業(yè)，招商引資大企業(yè)。②“科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時代，知識和技術(shù)創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要動力。國際經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)將主要從傳統(tǒng)的資源，價格競爭轉(zhuǎn)向知識、人才的競爭。從長遠(yuǎn)看，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力往往決定一個城市和地區(qū)的競爭能力。漣水自古有“重教興學(xué)”之風(fēng)，具有人文優(yōu)勢。近幾年縣委縣政府在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，立足縣情，確立建設(shè)教育大縣和教育城的奮斗目標(biāo)，制定新的教育發(fā)展思路，大力引進(jìn)外資，改革辦學(xué)體制、管理體制和投入機(jī)制，全面調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，加快教育產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。目前在縣城已形成以炎黃大學(xué)為核心的高教園區(qū)以連中、鄭梁梅高中為核心的中教園區(qū)和普教、職教、幼教等五大園區(qū)，成為“教育大縣”、“教育之鄉(xiāng)”。規(guī)劃期內(nèi)繼續(xù)實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，建設(shè)“科技強(qiáng)縣”，帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。③“外向帶動”發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)全球化推動了新一輪世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，發(fā)達(dá)國家的跨國公司將制造業(yè)向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心也由北美、西歐向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。盡人皆知，目前外資進(jìn)入中國的集中地仍是沿海、“珠三角”、“長三角”等最具活力的地區(qū)。但毗鄰“長三角”、沿海的漣水縣，要勇敢面對區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)，加快對外開放，大力引進(jìn)外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。同時積極接受“長三角”、蘇南、浙江較發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，落實(shí)省內(nèi)“產(chǎn)業(yè)北上、勞動力南下”的轉(zhuǎn)移政策，引進(jìn)國內(nèi)外地資金、技術(shù)、項(xiàng)目來漣水，也是重要的“外向帶動”。④“城市化”發(fā)展戰(zhàn)略城市化是工業(yè)化發(fā)展過程的集中體現(xiàn)。解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須依靠工業(yè)化帶動城市化，依靠城市化帶動農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化來提高農(nóng)業(yè)。土地和勞動是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩大要素，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)互動機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素雙向流動。從而帶來農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)邊緣區(qū)勞動力與土地向城區(qū)過渡、演化，農(nóng)村地區(qū)的土地利用，自然經(jīng)濟(jì)發(fā)生質(zhì)的變化，城區(qū)人口和用地規(guī)模逐步擴(kuò)大，促進(jìn)人口的集聚和城鎮(zhèn)的發(fā)展。漣水縣重點(diǎn)發(fā)展縣城和有選擇的發(fā)展小城鎮(zhèn)是城市化的關(guān)鍵。⑤“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是“科學(xué)發(fā)展觀”的最基本內(nèi)容，是我國的基本國策之一。其基本要求是不以犧牲后代人的利益為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)；保證自然資源的永續(xù)利用；保持良好的生態(tài)環(huán)境，提高人口的生活質(zhì)量。漣水現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境良好，是全國“平原綠化先進(jìn)縣”，又是江蘇省“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”，具有可持續(xù)發(fā)展的良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。規(guī)劃要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量；合理利用資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)；提高資源（土地、水、能源）的利用效率，走資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，也就是新型工業(yè)化的發(fā)展道路。堅決避免走浪費(fèi)資源和先污染后治理的路子。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——立足內(nèi)生1、第一產(chǎn)業(yè)漣水是江蘇省農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)糧大縣，全國商品糧生產(chǎn)基地。還是省級“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”，國家級“生態(tài)家園富民工程示范縣”。歷年糧食總產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值均占全市第一位，江蘇省前茅。近年來特色農(nóng)業(yè)、林木業(yè)、無公害蔬菜發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以財政增收和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)化為重點(diǎn)，做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向外向農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在鞏固提高糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時，重點(diǎn)培植蔬菜、意楊、畜牧、家禽、水產(chǎn)、瓜果六大產(chǎn)業(yè)。一是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大林業(yè)淺水藕、朝天椒和其他無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，加速優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。二是積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)工商資本、民間資本向農(nóng)業(yè)投資。積極爭取科研院所與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)姻掛鉤，以龍頭企業(yè)帶動種養(yǎng)大戶和千家萬戶，形成農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售一體化的農(nóng)業(yè)營銷組織，延長農(nóng)產(chǎn)品價值鏈。三是加大農(nóng)業(yè)招商力度，依托本地資源推出一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，向民營企業(yè)、外商和外地城市堆介，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利用外資有所突破。四是創(chuàng)建各種類型的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，鼓勵農(nóng)技人員，農(nóng)村能人大戶與科研院校聯(lián)合創(chuàng)辦。2、第二產(chǎn)業(yè)漣水近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2003年工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長38.1%。工業(yè)園工建設(shè)初具規(guī)模，進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)40多個，園區(qū)帶動推進(jìn)了工業(yè)快速發(fā)展?？h屬存量工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也有較好發(fā)展勢頭。堅定“工業(yè)強(qiáng)具”戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)全力聚焦工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心城市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)大力發(fā)展工業(yè)，走“內(nèi)生本土型”和“外部投入型”工業(yè)化道路，弘揚(yáng)“本土創(chuàng)業(yè)”精神。按規(guī)?；?、集聚化推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。加快培植工業(yè)增長點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等勞動密集型工業(yè)，努力發(fā)展鞏固擴(kuò)大釀酒、化工、食品等傳統(tǒng)工業(yè)。加快企業(yè)改制、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力；加強(qiáng)企業(yè)管制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程，提高企業(yè)競爭力。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動，堅持以工業(yè)為龍頭引導(dǎo)農(nóng)業(yè)；以工業(yè)為載體吸納農(nóng)業(yè)，以工業(yè)為基礎(chǔ)提升農(nóng)業(yè)。3、第三產(chǎn)業(yè)充分利用本縣區(qū)位條件、交通條件優(yōu)勢、大力發(fā)展以商服、市場、物流為主的第三產(chǎn)業(yè)；相應(yīng)擴(kuò)展金融、信息、中介、組織、綜合服務(wù)行業(yè)；以教育優(yōu)勢，發(fā)展教育、文化產(chǎn)業(yè)；利用加速城市化趨勢，擴(kuò)大房地產(chǎn)開發(fā)和小區(qū)建設(shè)；利用生態(tài)環(huán)境和人文優(yōu)勢，結(jié)合開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)，發(fā)展商務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂、旅游休閑等第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和水平。四、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)——適度超前1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)根據(jù)漣水縣2003年對全縣主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實(shí)調(diào)整結(jié)果，2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值33.31億元?？h發(fā)展計劃委預(yù)期2004年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值為38.2億元，年均遞增14.7%。規(guī)劃到2010年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到90億元，年均遞增15.3%；到2020年達(dá)到255億元，年均遞增11%。人均GDP由2003年的3207.5元增長到2010年的8490元，到2020年人均GDP達(dá)到2.3萬元。全縣財政收入2003年2.51億元，規(guī)劃近期按13%遞增，到2010年全縣財政收入達(dá)5.9億元；遠(yuǎn)期按10%遞增，到2020年可達(dá)15.3億元。2.社會發(fā)展目標(biāo)(1)人口自然增長率與規(guī)劃總?cè)丝诒究h近5年來人口自然增長率已控制在4‰左右，規(guī)劃近期全縣人口自然增長率為5‰，遠(yuǎn)期4‰，2002年總?cè)丝?03.85萬人，2010年總?cè)丝?06萬人，2020年總?cè)丝?10萬人。(注：淮安市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃漣水到2010年106萬人，2020年為100萬人)。(2)城市化水平現(xiàn)狀城市化水平是30％，規(guī)劃2010年40％，2020年為48％。(注：淮安市域規(guī)劃定漣水2020年40％)(3)非農(nóng)業(yè)勞動力比重全縣現(xiàn)有勞動力50.76萬人，占總?cè)丝诘?8.9%，從事非農(nóng)業(yè)勞動人數(shù)為157800人，只占總勞動力的31％。經(jīng)城市化人口集聚予測，規(guī)劃近期非農(nóng)業(yè)勞動比重上升至35％，遠(yuǎn)期上升至48％，與城市化水平一致。3.城市建設(shè)目標(biāo)(1)城市人口(縣城)：近期16萬人，遠(yuǎn)期25萬人。(2)城市建設(shè)用地：近期19平方公里，遠(yuǎn)期28平方公里。(3)人均居住水平：城市居民近期20㎡/人，遠(yuǎn)期25㎡/人，現(xiàn)狀水平17.37㎡/人。農(nóng)村居民近期25㎡/人，遠(yuǎn)期30㎡/人。(4)城市綠化：人均公共綠地面積近期6㎡/人，遠(yuǎn)期12㎡/人以上。城市綠化覆蓋率35％以上。(5)城市供水：自來水普及率近遠(yuǎn)期都要求100％。(6)城市燃?xì)猓荷钊細(xì)馄占奥式?0％，遠(yuǎn)期95％。4.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)近期要求工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，建成生態(tài)城市示范區(qū)。遠(yuǎn)期城市大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境、聲環(huán)境全面達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾無害化處理率近期達(dá)到100％第四章城市建設(shè)用地評價漣水縣城位于縣境南部，廢黃河北岸，鹽河以南。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地形西南高，東北低，西南最高12－13m，東北7.5m，老城區(qū)漣漪湖附近7一、縣域工程地質(zhì)概況1.廢黃河堤內(nèi)灘地松軟巖類工程地質(zhì)區(qū)，分布于縣境南部和東部邊界廢黃河堤內(nèi)灘地。由亞砂土層和粉砂土層兩層工程地質(zhì)層組成，地基承載力約14T/㎡。2.沖洪積扇平原工程地質(zhì)區(qū)分布于黃河故道北側(cè)，面積較廣，除東北部低凹平原及廢黃河堤內(nèi)灘地外皆屬之。由亞砂土層和砂質(zhì)亞粘土層組成，地基容許承載力14－16T/㎡。3.小于11T/㎡的松軟巖類工程地質(zhì)區(qū)分布于縣境東北唐集、東胡等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、縣城地質(zhì)地貌城區(qū)地面標(biāo)高城區(qū)地勢平坦，地面高程一般在8－9m(黃海高程)，西高東低，西面鹽河兩岸9m左右，東面安東路以東8m左右，南面廢黃河岸內(nèi)灘地11－13漣水城區(qū)50年一遇洪水位9.5m，規(guī)劃區(qū)范圍地面大部分在洪水位以下，建設(shè)用地需靠2.城區(qū)土層地質(zhì)根據(jù)漣水建筑設(shè)計院大量的鉆孔資料統(tǒng)計分析結(jié)果表明，按不同的工程地質(zhì)性狀可將漣城的建筑地基分為A、B、C三個區(qū)：(1)A區(qū)：位于縣城南側(cè)，其范圍北自老環(huán)城南路，南至廢黃河，東自環(huán)城東路，西至淮浦路西約1km處，呈條帶狀，東西長約3.5km，南北約0.25km。該區(qū)為廢黃河堆積階地及堤防區(qū)，地面高程：河床堆積階地一般在11.5m左右，堤防區(qū)一般在15.0m左右，分別較城區(qū)的B、C兩區(qū)高出3～6m。在該區(qū)，自地表向下約15m深范圍內(nèi)，按其土質(zhì)大致可分為如下兩層土：第①層：黃色粉土，偶夾極薄層褐色粘王或粉質(zhì)粘土，表面0.3m左右為耕作層；該土層一般厚1.0～2.0m，土質(zhì)松軟，地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值fk=80～110kpa。第②層：黃色粉土，中密～密實(shí)狀，間夾薄層塑狀的棕色粘土層，該土層厚度較大，fk=150～170kpa。(2)B區(qū)：沖雜填土區(qū)。其分布遍及整個老城區(qū)，其范圍大致為：東至環(huán)城東路，西至淮浦路，北至公園湖及東大坳南岸，南與A區(qū)相連，整個B區(qū)東西長約2.5km，南北寬約0.5km。歷史上黃河多次泛濫，水力反復(fù)將漣水古城沖埋沉積是該區(qū)沖雜填土形成的主要原因。第①層：灰、灰褐、灰黑色粉質(zhì)粘土質(zhì)淤泥，含大量的碎磚瓦塊、石灰渣、朽木及腐植質(zhì)，層厚一般在6m左右，fk=50～75kpa。第②層：海相沉積的深灰色淤泥質(zhì)粘土，含有機(jī)質(zhì)及海生小貝殼，層厚一般為3～5m，地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值fk=70～75kpa。第③層：早期(Q3)沉積的棕黃色粘土，層厚一般為2～5m，地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值fk=230kpa。第④層：黃色粉土，質(zhì)緊密，間夾褐黃粘土黃粉質(zhì)粘土薄層，土層的fk=190kpa。在該區(qū)，地下水位埋深一般為0.5～1.0m。(3)C區(qū)：該區(qū)為B區(qū)以北至朱碼一帶的廣大區(qū)域，漣水縣城的新城區(qū)均在該地質(zhì)區(qū)內(nèi)。整個C區(qū)東西長約5km，南北寬約3.5km。第①層：黃泛沖積層。以黃色粉土為主，層厚5.5～7.0m，土質(zhì)松散、軟弱。地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值fk=70～120kpa。第②層：棕、棕黃色粘土，含少量的Fe、Mn質(zhì)及結(jié)核，可塑狀，層厚1.5～2.0，fk=140～160kpa。第③層：深灰色淤泥質(zhì)粘土，含有機(jī)質(zhì)及海生小貝殼，fk=70～85kpa。第④層的棕黃色Q3粘土層及第⑤層的黃色粉土層。該區(qū)地下水位埋深一般為0.5～1.0m。三、城區(qū)工程地質(zhì)條件評價根據(jù)漣水建筑設(shè)計院大量的鉆孔資料統(tǒng)計分析結(jié)果表明，按不同的工程地質(zhì)性狀可將漣城的建筑地基分為A、B、C三個區(qū)：A區(qū)：該區(qū)地勢較高地下水位埋深一般均大于3m，工程地質(zhì)條件良好；對上部荷載不大的小型工程(3～4層以下的建筑物)，可直接利用表層土作為持力層；對于中級中型的工業(yè)與民用建筑，可利用第②層中密～密實(shí)的粉土層作持力層，該區(qū)地下水位埋藏深，對挖除表層土(第①層土)B區(qū)：該區(qū)上部的沖雜填土層，其厚度大，含雜量高，且充填物又多為飽和狀粉質(zhì)粘土質(zhì)淤泥，具有高壓縮性和固結(jié)周期長的特點(diǎn)，下臥的第②層土又作為海相沉積的淤泥質(zhì)粘土層，這兩層軟土層其厚度計達(dá)10mC區(qū)：該區(qū)范圍廣大，其工程地質(zhì)條件差于A區(qū)，但明顯優(yōu)于B區(qū)，在該區(qū)利用天然地基基本上能滿足4～5層樓房的基礎(chǔ)設(shè)計要求。較高建筑可采用砂石擠密法、深層攪拌法或樁基礎(chǔ)。第五章城市性質(zhì)與規(guī)模一、城市發(fā)展沿革漣水縣城歷史悠久，從西漢末年(前117)西淮浦城算起，至今已有2120年。南北朝時修金城，附近有連口(漣水入淮口)，是江淮地區(qū)北上齊魯?shù)闹匾溃蔬B口成為淮北經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。宋時建漣城，一直為縣治所在地。民國24年(1935)始稱漣城鎮(zhèn)。清末全城有15條街道，25條巷道。連口在南北朝時即為魚鹽稻米集散地，商業(yè)已很發(fā)達(dá)。唐代漣城為轉(zhuǎn)輸海鹽入內(nèi)地的水運(yùn)樞紐。南宋時宋金以淮河為界，漣城被雙方劃定為3個互貿(mào)都市之一。明清時外地鹽商紛紛來漣城落戶。清末，漣城有8個市場，當(dāng)時“人煙稠集，百貨堆儲”，旅館飯店服務(wù)業(yè)也隨之發(fā)達(dá)。清代手工業(yè)以編織業(yè)(蘆編)、制香業(yè)、槽坊、油坊、糧食加工等為主。民國食品工業(yè)較興旺，有磨坊、油坊、槽坊數(shù)十家，僅漣城有26家磨坊。建國后漣城經(jīng)濟(jì)由手工作坊到生產(chǎn)合作社走集體經(jīng)濟(jì)道路，1958年創(chuàng)辦鎮(zhèn)屬棉織廠，相繼開辦木器、竹藤、制衣廠、刺繡以及砂輪、電機(jī)、橡膠、化工等各類工廠。1987年有鎮(zhèn)辦工廠20家，縣辦工廠30多家。目前，城區(qū)集中了全縣大部分工業(yè)企業(yè)，工業(yè)門類以紡織、制藥、化工、服裝加工、食品等輕工業(yè)為主。隨著2001年工業(yè)園區(qū)開發(fā)，到2002年底，已進(jìn)區(qū)項(xiàng)目36個，總投資額10.3億，其中超億元的項(xiàng)目有3個，外資項(xiàng)目3個。二、城市性質(zhì)分析(1)城市功能定位①全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心漣水縣城(漣城)歷來是縣政府所在地(歷史上漣州、安東州、安東軍均駐此)，是作為政治中心、文化中心和商貿(mào)中心發(fā)展起來的。在當(dāng)今工業(yè)現(xiàn)代化和信息時代，縣城還是科技活動、傳播和信息傳遞、交流的中心。②以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市2001年全縣有工業(yè)企業(yè)6439個，其中年銷售500萬元以上企業(yè)82個(私營47個、外資2個)。2002年新增投資100萬元以上項(xiàng)目57個，其中500萬元以上項(xiàng)目24個。2003年興辦了惠泰木業(yè)、峰達(dá)電工等較大規(guī)模企業(yè)16個，完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目26個，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.17億元。原有和新增工業(yè)企業(yè)絕大部分在縣城。新增工業(yè)中有一批新興產(chǎn)業(yè)，這將是漣水發(fā)展工業(yè)的主流。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。走新型工業(yè)化道路有利于資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于就業(yè)，符合漣水實(shí)際。走新型工業(yè)化道路，不等于全部上高新技術(shù)項(xiàng)目，而是要利用高新技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走經(jīng)濟(jì)集約化的道路。新型工業(yè)化就是充分利用各種資源，走協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。不僅充分利用本地自然資源，發(fā)展“本土創(chuàng)業(yè)”。還應(yīng)以市場為導(dǎo)向，善于利用區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外的資源和資金、技術(shù)，走“外部投入型”路子。③教育發(fā)達(dá)、蘇北領(lǐng)先的城市2002年漣水有大學(xué)1所，高中5所，初中41所，職中2所，小學(xué)374所(2000年448所)，幼兒園36所，特殊學(xué)校2所。其中鄭梁梅高中、初中、小學(xué)、幼兒園系列學(xué)校省內(nèi)外有名，5所高中有3所為省重點(diǎn)高中，縣辦高等職業(yè)教育在蘇北領(lǐng)先，辦學(xué)水平較高，畢業(yè)生就業(yè)有保障?？h城的教育事業(yè)在逐步升級，炎黃大學(xué)獨(dú)具特色。④綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地漣水是農(nóng)業(yè)大縣，為全國50個商品糧生產(chǎn)基地之一。糧食總產(chǎn)量居全省第9位、淮安市第1位。除糧、油主產(chǎn)品以外，特色農(nóng)業(yè)有淺水藕、洋蔥、土豆、朝天椒、胡羅卜、玉米、菜豆、西瓜及其他大棚蔬菜等。已建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地8處，注冊農(nóng)副產(chǎn)品品牌23個，重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)12個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積25.7萬畝。新建寶麗來飼料、田福來食品等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“公司十農(nóng)戶”生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，是淮安市的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的主要基地，也是未來江蘇省的綠色食品生產(chǎn)、加工基地。⑤生態(tài)園林城市漣水早在上世紀(jì)90年代初就成為全國平原綠化先進(jìn)縣，省級漣漪湖白鷺自然保護(hù)區(qū)就在城內(nèi)。以廢黃河沿岸灘地“三百工程”的生態(tài)林為特色的全縣成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)、道路林帶、村莊綠化到處可見。城區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)33％。以五島公園為主的公共綠化和沿黃河故道的成片果林、沿河綠帶形成漣城生態(tài)綠化的特色。(2)城市特色漣水地處江蘇腹地，蘇北中部，淮北平原。城市位于縣城南端，廢黃河灘地以北，不鄰湖海，無名山大川，但仍應(yīng)有自己的城市特色。特色就是形象，有特色才有優(yōu)勢，有特色就有知名度，有特色必有發(fā)展活力。漣水的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色明顯，綠化造林的特色突出，河渠縱橫，歷史悠久，革命老區(qū)，組成了漣城“綠、水、古、紅”四字特色。①園林城市特色，綠化環(huán)境良好，省級自然保護(hù)區(qū)在城內(nèi)與城郊。②水網(wǎng)城市特色，河渠縱橫，廢黃河、鹽河、漣東總干渠、漣中干渠在城區(qū)交匯，“四河一島”特色。③歷史悠久，文化豐富，是蘇北的文化大縣，歷史遺址眾多、革命文化彰顯、園林文化和水文化突出、酒文化與佛教文化長遠(yuǎn)。同時又是蘇北的教育大縣。④英雄城，革命老區(qū)，紅色根據(jù)地。1947年漣水戰(zhàn)役國內(nèi)外聞名。1927后建立中共漣水特別支部，1928年成立中共漣水縣委。1932年建立紅色政權(quán)，1948年向蘇南等地派出2000名漣水籍干部。三、城市性質(zhì)縣域中心、教育發(fā)達(dá)、以新型工業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)園林城市。該性質(zhì)明確漣水在區(qū)域中的功能定位，首先是“縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心”，再強(qiáng)調(diào)三大特色，“教育特色”、“新型工業(yè)”、“生態(tài)園林”，著重強(qiáng)化“工業(yè)立縣”的縣城經(jīng)濟(jì)中心職能，強(qiáng)調(diào)走新型工業(yè)化道路，突出教育領(lǐng)先，追求生態(tài)園林城市目標(biāo)。綱要初稿性質(zhì)提法：“以輕工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)城市和教育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的城市”。初稿匯報后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的提法：“新興的輕工業(yè)型城市，教育發(fā)達(dá)、蘇北領(lǐng)先、以人為本的生態(tài)園林城市?！彼摹⒊鞘腥丝谝?guī)模1.現(xiàn)狀人口規(guī)模現(xiàn)狀人口統(tǒng)計范圍，是按城區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口和外來常住人口相加而來。由于建成區(qū)范圍已超出連城鎮(zhèn)現(xiàn)有范圍(東面炎黃大學(xué)已到小李集，北面漣中干渠以北已是朱碼鎮(zhèn)，西邊鹽河以西是蔣庵土地，西南接近保灘。)現(xiàn)狀人口按漣城鎮(zhèn)全部、朱碼鎮(zhèn)的北環(huán)路以南范圍，其余不統(tǒng)計進(jìn)來。①按2003年6月27日縣民政局按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的17個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)的人口統(tǒng)計：漣城鎮(zhèn)11居委5村委戶籍人口8.5萬人，朱碼鎮(zhèn)6居委25村委戶籍人口7.8萬人，朱碼鎮(zhèn)人口按1/4算城區(qū)人口，則合計10.45萬戶籍城市人口。常住非戶籍人口，按縣公安局戶政科統(tǒng)計，在派出所報暫住戶口的7586人，未報暫住的約為1.52萬人，合計11.97萬人。②按2000年11月31日五普人口資料：漣城鎮(zhèn)戶籍人口8.39萬人，朱碼鎮(zhèn)4.57萬人(區(qū)劃調(diào)整前)，按40％算城區(qū)人口，則合計10.18萬人戶籍城市人口。常住非戶籍人口，漣城加朱碼合計1.81萬人，兩項(xiàng)相加，2000年城市人口為11.99萬人。③按漣水建設(shè)局2003年城建報表綜2表，2002年漣城城市人口12.29萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口9.92萬人，非戶籍人口7259人。綜上三方面資料，現(xiàn)狀城市人口取城建報表的12.29萬人。2.城市人口增長分析人口自然增長率2000年4.67‰，2001年3.89‰，2002年2.87‰?？h計劃生育委員會“十五”規(guī)劃，近期到2010年，人口出生率控制在10‰以下，人口自然增長率控制在5‰以下；到2010年人口出生率也是10‰以下，自然增長率4‰左右。規(guī)劃自然增長率取4-5‰為宜。城市人口機(jī)械增長率，1983－1990年遞增率為68‰（83年城區(qū)人口26159人，90年41000人）；1990－1995年遞增率為35‰(95年城區(qū)人口4.83萬人)；1995－2000年均遞增率為180‰(2000年城區(qū)人口11萬人，因朱碼鎮(zhèn)在城區(qū)的人口算進(jìn)來)。規(guī)劃機(jī)械增長率取35‰左右為宜。3.規(guī)劃城市人口公式：P＝P0(1+K1+K2)nP――規(guī)劃期城市人口，P0――現(xiàn)狀城市人口，K1――自然增長率近期5‰，遠(yuǎn)期4‰，K2――機(jī)械增長率近期30‰，遠(yuǎn)期40‰，n＝規(guī)劃年限。近期到2010年P(guān)＝12.77(1+0.035)7＝16.24萬人，取16萬，遠(yuǎn)期到2020年P(guān)＝16.24(1+0.044)10＝24.97萬人，取25萬人。五、城市用地規(guī)?，F(xiàn)有建設(shè)用地面積13.25平方公里，人均建設(shè)用地107㎡，規(guī)劃近期19平方公里，人均113㎡，遠(yuǎn)期28平方公里，人均112.6㎡。第六章城市用地布局結(jié)構(gòu)一、城市布局歷史漣水縣城，最早是西漢末年(公園前117)淮浦縣的古淮浦城，在城西的悅來集，南北朝時建的金城，在城北的金城庵。均不在今漣城。公元956年南唐時期新修的城池在今漣城鎮(zhèn)。明天啟六年(1621)筑磚城，高兩丈四尺，周長1554丈，東西徑三里七，南北徑二里二，設(shè)城門4個，南曰迎和，西曰臨淮，北曰鎮(zhèn)漣，東曰朝陽，另設(shè)2便門1水關(guān)。據(jù)此推算的城垣面積約2平方公里，城墻周長5180公尺，城內(nèi)東西長1.85公里，南北寬1.1公里。清末民初全城有15條街道，25條巷道，八市(南門市、東門市、西門市、北門市、東灣市、西灣市、廟后市、化龍橋市)。二、現(xiàn)狀用地布局特征1.老城區(qū)在廢黃河與漣東總干渠之間，以漣漪湖為中心，周邊式布局，工業(yè)、倉庫等現(xiàn)狀布局較亂。2.80年代在老城區(qū)基礎(chǔ)上向北發(fā)展，安東路、淮浦路是向北線型發(fā)展的縱向軸。3.90年代紅日路、炎黃大道是城市向北成片發(fā)展的橫向軸，使城市由線型向北演進(jìn)到成片開發(fā)新區(qū)。4.2000年以后淮浦路以西按規(guī)劃開發(fā)成片工業(yè)區(qū)，工業(yè)布局開始由分散到集中?！拔鞴?、東教”的布局構(gòu)架初步形成。5.現(xiàn)狀用地布局的特征，已經(jīng)是包含二河二渠、水網(wǎng)城市的布局結(jié)構(gòu)。三、城市用地發(fā)展方向根據(jù)城市用地條件的綜合評定，縣城用地發(fā)展方向主要向西，其次向北。發(fā)展方針擬定為“南優(yōu)、北延、西擴(kuò)、東拓”。即南面已到廢黃河沒有發(fā)展余地，但應(yīng)優(yōu)化布局；城市用地主要向北延伸向西擴(kuò)大；西部擴(kuò)大工業(yè)區(qū)，東面拓展教育與生活用地。確定城市發(fā)展用地的6個條件：1.用地條件：城區(qū)西北用地開闊、平整、地勢較高。2.交通條件：原有對外交通主要出入口在老城以西(淮漣路)，新出入口在炎黃大道向西接寧連高速公路。3.地形標(biāo)高：城區(qū)地面高程在8－9m4.工程地質(zhì)條件：根據(jù)漣水建筑設(shè)計院提供的資料，在老城區(qū)以北，漣東總干渠到鹽河之間的大片土地上，工程地質(zhì)劃分為C區(qū)，是僅次于A區(qū)，而高于B區(qū)的地質(zhì)條件，一般地基承載能力為14-16噸/㎡，天然地基基本上滿足4－5層樓房的基礎(chǔ)設(shè)計要求，較高建筑物可采用柱基礎(chǔ)或砂石擠密法施工。5.氣象條件：漣水城區(qū)，主導(dǎo)風(fēng)向東南風(fēng)，次為東北風(fēng)。新發(fā)展用地西面布局工業(yè)，中間和東面布置生活居住、行政辦公、教育、衛(wèi)生等公共建筑非常適宜。6.基礎(chǔ)設(shè)施條件：發(fā)展用地內(nèi)的道路骨架已初步形成，淮浦路、漣東路、炎黃路、紅日路等一批新道路建成。新水廠的水源在西邊鹽河。四、城市空間布局結(jié)構(gòu)1.布局結(jié)構(gòu)形式規(guī)劃為將自然環(huán)境融于城市的生態(tài)園林式結(jié)構(gòu)，即“二河、二渠、四片、兩中心”生態(tài)環(huán)境良好的園林式水網(wǎng)生態(tài)城市結(jié)構(gòu)?！岸印笔躯}河、廢黃河，“二渠”是漣東總干渠、漣中總干渠。“四片兩中心”是西片工業(yè)園區(qū)，中片新城區(qū)河，南片老城區(qū)、東片文化教育區(qū)；以安東路、紅日路為軸線的新中心區(qū)，南面老城中心區(qū)。2.功能分區(qū)與結(jié)構(gòu)模型以紅日路、安東路為主軸，結(jié)合四河一湖，將全城劃分為“商業(yè)金融、生態(tài)旅游、行政辦公、生活居住、工業(yè)園區(qū)、文化教育等6大城市功能區(qū)”。六大功能區(qū)的結(jié)構(gòu)模型如下圖。第七章城市土地利用規(guī)劃一、生活居住用地根據(jù)城市功能分區(qū)和以人為本的人居環(huán)境建設(shè)要求，規(guī)劃漣城居住用地劃分為5片。1.中片居住片區(qū)：在兩條干渠之間，西起淮浦路，東到漣東一干渠。其中制藥廠、紗廠、化肥廠遠(yuǎn)期遷出。2.安東居住片區(qū)：在安東南路以東，漣東一干渠南側(cè)。3.城南居住片區(qū)：在淮浦南路、安東南路之間，漣漪湖周圍的老城居住片區(qū)。4.西南居住片區(qū)：在城區(qū)西南大關(guān)路以北，漣東總干渠兩側(cè)。5.朱碼居住小區(qū)：在漣中總干渠以北，朱碼鎮(zhèn)、安東北路兩側(cè)周圍。規(guī)劃居住用地767.2公頃，占城市建設(shè)用地的27.2％，居住人口25萬人，人均居住用地30.二、公共設(shè)施用地根據(jù)用地布局結(jié)構(gòu)，城市中心在新城區(qū)紅日大道、安東路交叉口周圍，安東南路以西為老城中心商貿(mào)區(qū)，新老中心以安東路連成一體，組成單核雙中心。紅日大道、漣州路兩側(cè)是行政中心，淮海路以東為文教區(qū)。1.行政辦公用地規(guī)劃保留老城區(qū)部分行政機(jī)構(gòu)辦公用地，行政辦公用地集中在紅日大道北側(cè)、漣州路兩側(cè)一帶行政中心。近期配套行政中心設(shè)施，完善行政職能，遠(yuǎn)期適當(dāng)控制行政辦公用地發(fā)展。2.商業(yè)金融用地縣級商業(yè)金融用地在新中心區(qū)(紅日大道與安東中路交叉口附近)，應(yīng)成片開發(fā)，以商業(yè)街、商城為主；其次在老城區(qū)中山路、安東南路一帶；居住區(qū)級商業(yè)中心在安東北路朱碼和各居住區(qū)中心。3.市場用地保留并完善現(xiàn)有的蘇北商品城、果品批發(fā)市場、建材市場以及其他集貿(mào)市場；隨著城市主入口的改變，規(guī)劃新建蘇北農(nóng)副產(chǎn)品出口加工大市場，選址在城市主大門寧連路接線段兩側(cè)(炎黃大道西端)。4.文體科技用地完善現(xiàn)有城南娛樂城。規(guī)劃新建水上花月城(在五島公園)；在渠北西路北側(cè)、漣州路西側(cè)新建文化科技中心。新體育館在紅日大道東段鹽阜路旁。5.教育用地規(guī)劃擴(kuò)大東面教育用地，興辦特色職業(yè)教育，培訓(xùn)高級技工和外出打工農(nóng)民。擴(kuò)建漣中、鄭梁梅中學(xué)，新建漣中新校區(qū)。在新建居住區(qū)按規(guī)定配置中、小學(xué)、幼兒園。6.醫(yī)療衛(wèi)生用地擴(kuò)建縣人民醫(yī)院。規(guī)劃新建1所綜合性醫(yī)院，選址在漣河路北側(cè)、漣口路西側(cè)。另在各居住社區(qū)設(shè)置衛(wèi)生服務(wù)站(1萬人設(shè)1個，3－5萬人設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。三、工業(yè)用地按功能分區(qū)布置在城西新區(qū)，并跨鹽河再向西擴(kuò)，建立省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。其中北面靠北環(huán)路規(guī)劃集中的三類工業(yè)區(qū)，其余均為一、二類工業(yè)用地。保留北面鹽河南側(cè)工業(yè)用地，城區(qū)內(nèi)有污染的工廠逐步遷移或關(guān)停并轉(zhuǎn)。四、倉儲用地保留現(xiàn)有西門糧庫、建朱碼國家糧庫。近期將漣東總干渠、西門大橋東側(cè)的露天堆場遷移大橋西側(cè)燃料公司處。遠(yuǎn)期規(guī)劃水陸運(yùn)輸物資集散中心(物流中心)，位置在鹽河西側(cè)、陶碼大橋北側(cè)。在鹽河朱碼段北側(cè)規(guī)劃開辟易燃易爆危險品倉儲用地。第八章綜合交通體系一、對外交通在市場經(jīng)濟(jì)支配下，漣水城區(qū)對外交通，縣域內(nèi)區(qū)域交通越來越顯出對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。規(guī)劃漣水對外交通的戰(zhàn)略目標(biāo)是：強(qiáng)化公路骨架，提高干線公路等級，整合公路線網(wǎng)，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。充分利用鹽河水上運(yùn)輸，水陸集裝箱聯(lián)運(yùn)。做到客運(yùn)舒適化，貨運(yùn)現(xiàn)代化。1.公路交通城區(qū)對外公路交通現(xiàn)主要有寧連一級公路，308省道二級公路，主要是連接南京等主要城市的交通要道，其中308省道規(guī)劃為一級公路標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度24米，雙向4車道；另外還有漣淮線、漣楚線以及城區(qū)分別至陳師、五港、灰墩、石湖等市、縣級公路。2.水運(yùn)交通鹽河規(guī)劃為四級航道標(biāo)準(zhǔn)，跨河橋梁的跨徑及凈空滿足四級航道標(biāo)準(zhǔn)的要求。鹽河城區(qū)段河道兩側(cè)規(guī)劃為鹽河風(fēng)光帶，除在淮浦北路東、西兩側(cè)的位置處合理設(shè)置水運(yùn)碼頭外，其余地段位置處均不能設(shè)置水運(yùn)碼頭，對已有的雜運(yùn)碼頭遠(yuǎn)期進(jìn)行逐步取消。二、城市道路1.按照城市道路網(wǎng)規(guī)劃策略：“構(gòu)筑骨架、軸向發(fā)展、合理結(jié)構(gòu)、完善路網(wǎng)”。首先要理清道路功能，分級，發(fā)揮路網(wǎng)整體效益。在確立干道網(wǎng)骨架基礎(chǔ)上，重視支路建設(shè)，大幅度提高路網(wǎng)密度，以方便城市交通。區(qū)內(nèi)道路將形成“道路成網(wǎng)，內(nèi)外成環(huán)”的方格網(wǎng)式干道網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市干道網(wǎng)系統(tǒng)由交通性主干道、生活性主干道、次干道組成，主干道、次干道、支路道路級配比為2：3：7，干道網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到3～4km/k㎡，城市道路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到6～7km/k㎡。2.路網(wǎng)骨架規(guī)劃形成“五縱五橫”主干道骨架，主干道間距600－900米。路網(wǎng)形式為方格網(wǎng)道路系統(tǒng)。“五縱”（由西向東）為西環(huán)路、淮浦路、安東路、金城路、東環(huán)路?！拔鍣M”（由北向南）為北環(huán)路、漣北路、炎黃大道、紅日大道、今世緣大道。次干道是與主干道銜接的集散道路，主要為規(guī)劃區(qū)內(nèi)部提供交通服務(wù)，同時分流主干道交通，并對道路主骨架起補(bǔ)充作用，直接服務(wù)于城市各類用地。道路紅線寬度一般不小于24米，兩側(cè)規(guī)劃建筑退紅線不小于5米，設(shè)計車速為40公里/小時。結(jié)合地塊用地性質(zhì)及原有道路建設(shè)情況進(jìn)行合理設(shè)置。規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要次干道有：東海路、海安北路、廣陵北路、廣陵南路、連口路、鹽阜路、漣東路、鹽河路、朱碼西路、中渠南路、中渠北路、工農(nóng)路、黃河路、淮河西路、淮河中路、淮河?xùn)|路、渠北東路、渠南東路、常青西大道、常青東大道、漣淮路、黃河路、上海路以及工業(yè)園區(qū)內(nèi)西安路、青島路、北京路、天津路、昆明路、重慶路、長沙路、蘭州路、成都路、廣州路。規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指標(biāo)一覽表（5.1表）道路等級主干道次干道速度(公里/小時)50～6040機(jī)動車車道數(shù)(條)62～4紅線寬度(米)36～6024～30路網(wǎng)寬度(公里/平方公里)0.8～1.21.2～2.0規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要道路紅道一覽表(5.2表)道路等級道路名稱起訖點(diǎn)長度(Km)紅線寬度(m)占地面積(ha)南北向道路[由西向東]主干道西環(huán)路北環(huán)路~今世緣大道6.506039.00主干道淮浦南路今世緣大道~西門大橋3.684014.72主干道淮浦北路西門大橋~北環(huán)路3.024012.08主干道安東南路今世緣大道~渠北東路1.73406.92主干道安東中、北路渠北東路~北環(huán)路4.695224.39主干道金城北路中渠南路~坦克橋2.675213.88主干道金城南路坦克橋~今世緣大道2.955215.34主干道東環(huán)路工農(nóng)路~今世緣大道4.06024.00次干道漣州路漣北路~常青西大道3.553010.65次干道西安路北環(huán)路~天津路1.55243.72次干道昆明路蘭州路~廣州路1.58243.79次干道重慶路蘭州路~廣州路1.73244.15次干道長沙路蘭州路~廣州路1.73244.15次干道青島路北環(huán)路~成都路3.25309.75次干道上海路北環(huán)路~炎黃大道2.36143.30次干道上海路炎黃大道~西環(huán)路3.63145.08次干道東海路炎黃大道~淮河西路1.82203.64次干道海安北路炎黃大道~今世緣大道3.80207.60次干道廣陵北路炎黃大道~渠北西路2.20204.40次干道廣陵南路大關(guān)路~今世緣大道1.07202.14次干道連口路漣北路~渠北西路2.98308.94次干道襄賁路漣北路~渠北西路2.92308.76次干道淮海路鹽河路~淮河?xùn)|路3.86249.26次干道鹽阜路北環(huán)路~今世緣大道6.352616.51次干道漣東路渠中北路~今世緣大道3.952610.27支路關(guān)漣路大關(guān)路~漣淮東路1.55162.48支路關(guān)淮路大關(guān)路~漣淮東路0.95161.52東西向道路[由北向南]主干道北環(huán)路炎黃大道~東環(huán)路7.836046.98主干道漣北路淮浦路~東環(huán)路2.784011.12主干道炎黃大道西環(huán)路~東環(huán)路8.106048.60主干道紅日大道西環(huán)路~東環(huán)路7.586045.48主干道今世緣大道西環(huán)路~東環(huán)路7.164431.50主干道渠北東路淮河西路~漣州路3.914015.64主干道常青西大道淮浦南路~安東南路1.75407.00主干道常青東大道安東南路~金城南路0.85403.40主干道漣徐路金城路~東環(huán)路1.96407.84次干道大關(guān)路昆明路~安東南路3.15309.45次干道北京路西安路~淮浦路3.05309.15次干道鹽河路漣北路~東環(huán)路5.152412.36次干道朱碼西路鹽河路~安東北路0.91242.18次干道朱碼東路安東北路~東環(huán)路0.66241.58次干道天津路西安路~北環(huán)路5.503016.5次干道中渠北路淮浦北路~金城北路3.13206.26次干道中渠南路炎黃大道~東環(huán)路6.282012.56次干道蘭州路昆明路~青島路1.64243.94次干道工農(nóng)路襄賁路~東環(huán)路3.67248.81支路成都路西環(huán)路以東0.79141.11次干道成都路西環(huán)路以西1.32243.17次干道漣河路東海路~漣東路5.673017.01次干道紅日大道昆明路~西環(huán)路1.30243.12次干道廣州路昆明路~上海路1.75244.20次干道淮河西路東海路~淮浦路1.74305.22次干道淮河中路海安路~漣州路0.43301.29次干道淮河?xùn)|路安東路~東環(huán)路2.85246.84次干道漣淮東路環(huán)城西路~大關(guān)路2.82246.77次干道黃河路廣陵南路~安東南路1.95244.68次干道渠北西路淮河西路~安東路4.152610.79次干道渠北東路安東路~金城路0.95323.04支路渠南路淮浦南路~東環(huán)路4.63125.56支路城東路安東南路~漣東路2.11163.38支路關(guān)南路關(guān)漣路~海安南路1.45162.32支路漣漪東路安東南路~金城南路0.75161.20道路建設(shè)用地面積總計：410ha3.道路交叉口合理設(shè)置道路交叉口，提高相交道路通行能力。交叉口的形式與道路等級、建設(shè)用地、交叉口需要的通行能力相協(xié)調(diào)。主干道平交路口采用環(huán)島或進(jìn)行加大轉(zhuǎn)彎半徑或按規(guī)定拓寬進(jìn)口車道來進(jìn)行交通渠化。三、交通設(shè)施規(guī)劃長途客貨運(yùn)站在今世緣大道與廣陵南路交叉口以西；縣內(nèi)短途及西北部鄰縣客運(yùn)車站規(guī)劃在炎黃大道東段南側(cè)淮海路東側(cè)。港口碼頭在鹽河西岸炎黃大道北側(cè)設(shè)工業(yè)區(qū)貨運(yùn)碼頭；在鹽河城區(qū)北段設(shè)建材綜合燃料綜合碼頭。原漣東總干渠兩側(cè)的散亂堆場、碼頭撤消，改為沿河綠化景觀帶。四、靜態(tài)交通1.規(guī)劃目標(biāo)以路外停車為主，采取多種形式的停車方式，增加停車泊位供應(yīng)，同時加強(qiáng)停車設(shè)施需求管理，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)與需求之間的平衡，達(dá)到停車井然有序。臨街公共建筑均需設(shè)置地下停車場。2.規(guī)劃原則(1)停車設(shè)施規(guī)劃布局服從于本規(guī)劃區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略；(2)停車設(shè)施規(guī)劃布局應(yīng)有利于鼓勵使用公共交通工具為方針的實(shí)施。(3)政策調(diào)控作為重要手段，確保不同區(qū)域的停車泊位密度與人口、崗位、土地開發(fā)規(guī)劃相適應(yīng)；(4)公共停車設(shè)施宜采用分散布置為主；(5)合理確定不同形式停車設(shè)施的建設(shè)比例和區(qū)位布局。五、公共交通1.規(guī)劃原則建立以地面常規(guī)公交為主體，以小汽車、旅游公交和出租車為輔助的公共客運(yùn)交通體系，突出公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加強(qiáng)場站建設(shè)，提高服務(wù)水平，提高運(yùn)輸效率。2.公交站場規(guī)劃方便居民出行，現(xiàn)將常青西大道長途車站改公交總站，用地規(guī)模按照2ha控制，以滿足城區(qū)內(nèi)公共交通發(fā)展的需要。并在區(qū)內(nèi)炎黃大道以北、淮海路東側(cè)，設(shè)置一處公交首末站，占地1ha，以滿足城區(qū)東部的公交發(fā)展需要。在區(qū)內(nèi)西環(huán)路以東、成都路以南處，設(shè)置一處公交首末站，占地1第九章城市綠地系統(tǒng)漣水城市性質(zhì)定位為“生態(tài)園林城市”，規(guī)劃對城市綠地應(yīng)有更高要求。規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：1.從維護(hù)和提高良好的生態(tài)環(huán)境、滿足人們的游憩、審美要求出發(fā)，規(guī)劃分層次、因地制宜、合理布局類型多樣的綠地系統(tǒng)。2.綠化規(guī)劃思路超前，綠化建設(shè)遠(yuǎn)近結(jié)合，遠(yuǎn)期加強(qiáng)宏觀控制，近期注重可操作性，以宏觀控制為前提，分期實(shí)施，逐步完善。一、城市綠色開敞空間漣水城市南臨古黃河，北有鹽河，中有漣中、漣東2條總干渠，中間有漣漪湖自然保護(hù)區(qū)，外圍有一干渠、二干渠等人工水網(wǎng)，東西沿古黃河灘地有果園林木，河渠道路林網(wǎng)化后使城市內(nèi)外有綠，處在綠色的開敞空間之中。二、城市綠地系統(tǒng)城市綠地以五島公園為中心，生態(tài)森林公園為依托，濱河綠化帶為綠軸，公共綠地、道路綠化、面上綠化為基礎(chǔ)，生態(tài)農(nóng)田、農(nóng)田林網(wǎng)楔形插入的網(wǎng)絡(luò)化、多元化的生態(tài)綠地系統(tǒng)。三、公共綠地城市公共綠地由公園、小游園、街頭綠地、市民廣場和居住小區(qū)綠地組成。規(guī)劃8座公園：①擴(kuò)建五島公園，增設(shè)水上游樂、體育設(shè)施，建成水上花月城；②將烈士陵園遷址到城西南靠古黃河處，原址改小區(qū)公園；③新建人民公園，在縣政府以南，紅日大道與漣州路交叉口以西，建成開放式的游憩公園；④規(guī)劃漣州公園(遠(yuǎn)期)，位于炎黃大道北、漣州路東，為中片居住區(qū)公園；⑤規(guī)劃城東公園，位于漣東一干渠旁；⑥規(guī)劃城西公園(遠(yuǎn)期)，位于大關(guān)南、漣淮公路旁；⑦規(guī)劃鹽河公園，位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅日大道與鹽河交叉處；⑧規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公園(遠(yuǎn)期)，位于西環(huán)路以西，高速公路入口處大市場以南。規(guī)劃10余處街旁綠地、帶狀公園和小游園，主要分布在漣東總干渠和城區(qū)支渠兩側(cè)，大關(guān)路、渠北東路、中渠南路等河旁、路邊。小區(qū)公共綠地按居住人口每人1㎡的指標(biāo)實(shí)施，如原烈士陵園改為小區(qū)公共綠地。四、生產(chǎn)防護(hù)綠地生產(chǎn)綠地指專業(yè)苗圃和林木生產(chǎn)基地。防護(hù)綠地是以樹林為主、草皮、灌木為輔的綠地，不僅能隔離污染、噪音，還能維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，美化市容，在一定程度上也是居民游憩場所的備用地，城市防災(zāi)的人員疏散地。防護(hù)綠地包括綠化隔離帶、道路綠化、濱河綠地。(1)專業(yè)苗圃：在朱碼變電所和船閘東北部建2座苗圃。(2)浜河綠帶：沿廢黃河、鹽河規(guī)劃為城市寬帶“綠軸”，形成生態(tài)森林公園和鹽河風(fēng)光帶。漣東、漣中兩干渠留足濱河綠帶，以休閑、景觀綠化為主。(3)綠化隔離帶：在工業(yè)新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與生活區(qū)之間，設(shè)置50－100m寬的綠化隔離帶，沿110KV高壓線廊設(shè)置30m(4)道路綠化：主次干道在紅線內(nèi)的綠地率應(yīng)不小于道路面積的20％，景觀道路綠地率不小于40％，在道路紅線外的綠化帶控制寬度：主干道、過境道路、景觀道路兩側(cè)各20－30m，次干道每邊5第十章空間景觀與城市文化利用漣水生態(tài)示范縣和平原綠化先進(jìn)縣的良好基礎(chǔ)，抓住已有環(huán)境特色，繼承和挖掘城市歷史文脈，提升城市文化品位，構(gòu)筑漣水城市的整體美、環(huán)境美、形象美和內(nèi)在美。城市美的硬質(zhì)環(huán)境是自然山水河湖、人工的建筑構(gòu)筑、道路廣場、綠化設(shè)計；城市美的軟環(huán)境是歷史文化、人的素質(zhì)、生活質(zhì)量、精神面貌、社會法治等內(nèi)在美。總體規(guī)劃在研究城市景觀時要從宏觀的環(huán)境構(gòu)建和微觀的景點(diǎn)塑造來引導(dǎo)城市建設(shè)，指導(dǎo)景區(qū)、景軸、景點(diǎn)的開發(fā)設(shè)計(環(huán)境設(shè)計)。一、有特色的“二河二渠一湖”的水系結(jié)構(gòu)利用老城區(qū)中心的漣漪湖，擴(kuò)大四周沿湖開敞綠地，提升老城區(qū)文化積淀，形成環(huán)境幽雅、風(fēng)景秀麗、向內(nèi)開敞的園林老城區(qū)；利用廢黃河、鹽河二河、漣中、漣東二渠的穿城水系景觀；規(guī)劃河岸綠化景觀帶，融入城市建設(shè)用地，構(gòu)筑城景合一的開敞式空間的“二河二渠四片兩中心”城市布局結(jié)構(gòu)。二、劃分城市景觀區(qū)對不同的城市建設(shè)用地功能區(qū)，提出不同的景觀要求，以指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃和修建設(shè)計。根據(jù)城市功能分區(qū)和區(qū)位特點(diǎn)，將城市用地劃分為6個不同的景觀區(qū)。1.工業(yè)園區(qū)位于西部的工業(yè)園區(qū)的是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)，中間又是高速公路進(jìn)入漣水的主入口，城市大門。應(yīng)按生態(tài)城市要求，將鹽河?xùn)|西兩片工業(yè)園區(qū)規(guī)劃成為布局整齊、分區(qū)明確、綠化率較高、廠房建筑輕巧淡雅、市政設(shè)施完備的花園式生產(chǎn)園區(qū)。各工廠嚴(yán)格按要求治理三廢，實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保型工業(yè)區(qū)。2.鹽河景觀風(fēng)光帶流經(jīng)城區(qū)10公里的鹽河兩岸，每邊平均控制200m濱河綠帶，中間開辟觀光公園，形成一條城市寬帶綠軸，旅游景觀風(fēng)光帶。漣中、漣東兩條干渠兩側(cè)也控制20－403.城市中心區(qū)沿紅日大道行政中心區(qū)、紅日大道與安東中路交叉口周圍的街區(qū)為城市中心區(qū)，是漣水現(xiàn)代城市景觀風(fēng)貌的主要地區(qū)。通過詳細(xì)規(guī)劃和景觀設(shè)計，利用廣場、標(biāo)志性建筑、大型商業(yè)金融建筑、小品與綠化設(shè)計，構(gòu)筑現(xiàn)代城市的新中心。4.城東文教區(qū)以炎黃大學(xué)為主的城東文教區(qū)是漣水的特色景觀區(qū)，除教育本身的特色外，還要創(chuàng)造具有雅靜、清新、高尚的校園環(huán)境和外界園林文化氛圍。5.城南古城區(qū)以漣漪湖為綠肺的老城區(qū)在規(guī)劃中屬于城南，在改造中要能體現(xiàn)漣水的文化和傳統(tǒng)，建筑不求高大，但求古樸典雅，將傳統(tǒng)融于現(xiàn)代。漣漪湖四周近湖建筑只拆不建，增加開敞空間。6.黃河故道區(qū)廢黃河境內(nèi)全長78公里，城區(qū)段8公里，堤外灘地多已有林果綠化，其中城南果園、城東林場、保灘林果園等成片果木形成良好的生態(tài)綠化環(huán)境。規(guī)劃擴(kuò)大沿河林果苗木種植，在城南果園與五島公園之間沿淮浦南路聯(lián)片綠化，開辟可供居民、游客休閑娛樂的森林公園，將黃河故道的北側(cè)建成漣城城南寬帶綠軸和旅游基地。除以上6個景觀區(qū)以外的6片居住生活區(qū)，多以公園為中心，以主次干道隔成若干居住小區(qū)，各小區(qū)應(yīng)規(guī)劃設(shè)計成互有聯(lián)系，各有特色、環(huán)境宜人，具有鮮明時代特征、社會服務(wù)功能完備的、寧靜又親切的生活居住空間。三、組織景觀軸線行人或乘車人看到的城市街景是連續(xù)的、線型的、動態(tài)的，利用城市主次干道或河流組織景觀軸線是城市設(shè)計手法。規(guī)劃漣城景觀軸線有4條。1.展示性入城道路——炎黃大道自寧連高速公路入口處的道口景觀，進(jìn)入鹽河西片工業(yè)園區(qū)中心的市場城，到鹽河大橋北面的物流中心，經(jīng)過鹽河風(fēng)光帶，進(jìn)入炎黃大道中段生活區(qū)，再到城東文教區(qū)，全長8.1公里，分成四個景觀段。這是一條展示漣城“道口經(jīng)濟(jì)”