2022年政府融資方法與工具研究報(bào)告

2022年政府融資方法與工具研究報(bào)告第一章理論和概況政府融資就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的關(guān)鍵活動(dòng)就是滿足用戶各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)的基本提振，也就是貫徹落實(shí)中央和地方規(guī)劃布局，同時(shí)同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要切入點(diǎn)，更是突顯地方政府掌控資源能力，獲得可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)同時(shí)實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力手段。1.1歐美模式融資模式指社會(huì)資金由盈余部門資金供給者，將斥資部門資金需求者搬遷的形式手段映客渠道。也可以說就是儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)型的形式，手段途徑和渠道。區(qū)域融資模式并使地方政府或企業(yè)作為資金需求方，從資金供給方獲得資金的形式手段，途徑和渠道。（1）市政債券制以美國(guó)為主要代表。地方政府輕而易舉發(fā)售以政府信用和受賄為保證還本付息的通常債務(wù)債權(quán)和以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有償總收入作為借款人來源的收益?zhèn)鶆?wù)債券。市政債券以地方財(cái)政或者項(xiàng)目現(xiàn)金流為支撐點(diǎn)。通過保險(xiǎn)公司和金融借款參與，同時(shí)同時(shí)實(shí)現(xiàn)債務(wù)信用等級(jí)資金運(yùn)用。利息收入增值稅，確保同信用等級(jí)債券，低利率，成本融資。這種模式滿足用戶了地方政府公共產(chǎn)品布局職能，解決了大規(guī)模公共投資，在幾代人間公平經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題。缺點(diǎn)就是發(fā)售規(guī)模缺少約束，往往引起地方政府投資沖動(dòng)，導(dǎo)致地方財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。資金成本低，時(shí)間較快容易引致公共資源投資浪費(fèi)。公共服務(wù)項(xiàng)目全部由財(cái)政單方面繳的，缺少競(jìng)爭(zhēng)和外部壓力有助于提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率容易引致資源浪費(fèi)和效益不高。（2）公私合伙制以英國(guó)為代表，鼓勵(lì)私人資本參與或主導(dǎo)公共投資計(jì)劃。提倡私人融資優(yōu)先權(quán)，PFI。逐步形成公私合營(yíng)的投融資模式。融資渠道寬，管理水平高，這種模式的核心就是私人融資優(yōu)先權(quán)，通過政府參與延伸了私人投資領(lǐng)域，為公共投資項(xiàng)目提供更多更多保證，同時(shí)同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證了公共產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量。缺點(diǎn)就是部分項(xiàng)目低消或不可行，有些項(xiàng)目責(zé)權(quán)利不明確，部分項(xiàng)目集成度過高。部分項(xiàng)目投資年限過長(zhǎng)。技術(shù)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更新過慢。費(fèi)用與項(xiàng)目本身的投資價(jià)值不成比例。（3）國(guó)庫(kù)公司債券制以澳大利亞為代表。實(shí)行以州政府發(fā)債居多的融資模式。，國(guó)庫(kù)公司債券融資占到至主導(dǎo)地位，而非由州政府輕而易舉發(fā)售債券籌資。由州政府借款的國(guó)庫(kù)公司發(fā)售公司債券，在資本市場(chǎng)籌集資金，實(shí)行公司制運(yùn)營(yíng)方式。由各州國(guó)庫(kù)廳控股有限公司有限公司。董事會(huì)成員，經(jīng)國(guó)庫(kù)廳廳長(zhǎng)核準(zhǔn)委任。市場(chǎng)化程度高，透明度高，制度完善。（4）財(cái)政投融資制以日本為代表。就是通過國(guó)家信用方式籌集資金，由財(cái)政統(tǒng)一掌管。通過公共事業(yè)機(jī)構(gòu)。和政府有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。這兩類投融資機(jī)構(gòu)。資金投入至國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)。1.2中國(guó)政府融資模式主要以政府成立的城投公司或者控股公司進(jìn)行銀行信貸，我國(guó)政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金的模式，同時(shí)同時(shí)實(shí)現(xiàn)融資技術(shù)創(chuàng)新的積極探索。重慶推行了土地財(cái)政加政府投資公司加政策性銀行玉米秸貸款的女團(tuán)模式，由渝富公司與八大投資集團(tuán)制取地方投融資體系，政府轉(zhuǎn)化成資本，成立投資公司，投資公司，通過儲(chǔ)備土地以土地增值預(yù)期向銀行融資，通過對(duì)儲(chǔ)地的整治，償還債務(wù)銀行貸款，保持自身投融資能力，這種運(yùn)作以土地為紐帶，時(shí)間換空間同時(shí)同時(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資。我國(guó)地方融資平臺(tái)的融資路徑涵蓋但不局限于：國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金?；蜇?cái)政撥款國(guó)有土地使用權(quán)出讓金等。利用外資：包括外國(guó)政府貸款，海外銀行貸款，海外產(chǎn)業(yè)基金。自籌資金：包括發(fā)債信托方式，募集社會(huì)資金，國(guó)外產(chǎn)業(yè)基金，Bot融資等。如上海政府成立城投公司，實(shí)現(xiàn)承建財(cái)權(quán)與事權(quán)的集中管理。把產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作模式引入城市建設(shè)融資多樣化發(fā)展城市債券，如浦東建設(shè)債券，煤氣，建設(shè)債券等。國(guó)內(nèi)貸款：包括銀行貸款，委托貸款等。社會(huì)資金：包括企業(yè)贊助，個(gè)人捐助，企業(yè)投資，利益分享等。城市經(jīng)營(yíng)：大連創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)模式，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)城市自然生成成本土地。力作用資本市政工程設(shè)施等。及延伸成本如廣告權(quán)冠名權(quán)。進(jìn)行整合重組和資本運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生收益，將收益投入新的城市建設(shè)項(xiàng)目，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。組合融資模式：通過財(cái)政加企業(yè)加社會(huì)組合融資模式。實(shí)現(xiàn)特定項(xiàng)目籌資，如北京市政府實(shí)施政府引導(dǎo)社會(huì)參與市場(chǎng)運(yùn)作模式，將城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全部向社會(huì)開放，對(duì)經(jīng)營(yíng)收入但是不足收回成本的項(xiàng)目，政府引導(dǎo)資金或采取特殊的補(bǔ)償政策，采用PPP模式等，吸引社會(huì)參與者合作建設(shè)，對(duì)行業(yè)資源整合，建立地方政府融資平臺(tái)。我國(guó)政府融資經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步變革。融資模式由財(cái)政撥款撥改貸。逐步演變?yōu)殂y行貸款，資本市場(chǎng)等多種女團(tuán)的融資模式。我國(guó)金融市場(chǎng)不斷完善融資渠道和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷創(chuàng)新政府融資，由過去的財(cái)財(cái)政撥款逐步過渡到財(cái)政資金和銀行貸款居多，在拓展為財(cái)政撥款銀行，貸款政府基金和其他社會(huì)融資等多渠道，多形式的融資機(jī)制。國(guó)家鼓勵(lì)和扶持金融創(chuàng)新，政府債務(wù)由政府全部分?jǐn)?。我?guó)建議各級(jí)政府嚴(yán)格控制本級(jí)政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)家對(duì)地方政府債務(wù)和融資模式的規(guī)范化。各種監(jiān)督約束制度將持續(xù)施行和全面落實(shí)恰當(dāng)，地方政府的融資監(jiān)管將更加苛刻規(guī)范。基于以上分析，我國(guó)融資平臺(tái)當(dāng)前的主要融資路徑存：在解決融資平臺(tái)公司政府存量債務(wù)的基礎(chǔ)上，停止使用空客類公司，推動(dòng)實(shí)體類公司轉(zhuǎn)型為自我約束自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。由企業(yè)分?jǐn)偣嫘皂?xiàng)目或業(yè)務(wù)，政府通過完善價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，轉(zhuǎn)化成資本金，精心安排政策補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼，政府出售服務(wù)等方式予以大力支持，嚴(yán)禁精心安排財(cái)政資金為融資平臺(tái)公司，市場(chǎng)化融資買單。由融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型的企業(yè)，按照市場(chǎng)化原則融資和償還債務(wù)消除政府隱性借款，同時(shí)同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)借款內(nèi)部化。其發(fā)債不列為政府債務(wù)。政府在出資范圍內(nèi)履行職責(zé)出資人職責(zé)，依法承包政府訂貨合約政府和社會(huì)資本合作協(xié)議的簽訂合同的職責(zé)責(zé)任，不得為企業(yè)發(fā)債分?jǐn)們斶€債務(wù)責(zé)任或提供更多更多借款。充分發(fā)揮市場(chǎng)的約束促進(jìn)作用，完善市場(chǎng)化挑選選擇退出和重組機(jī)制，通過司法程序?qū)斶€的融資平臺(tái)，公司，市場(chǎng)化債務(wù)進(jìn)行處置風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。就是深化和積極探索融資平臺(tái)的供給兩端結(jié)構(gòu)性改革與職能轉(zhuǎn)型，積極主動(dòng)推動(dòng)政府融資平臺(tái)在緊缺追加新增產(chǎn)能的企業(yè)或行業(yè)重組，政策性文旅，醫(yī)療養(yǎng)老，環(huán)境治理等項(xiàng)目或領(lǐng)域以及嶄新動(dòng)能培育科技研發(fā)和管理技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目，骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作和項(xiàng)目投融資等方面的助推促進(jìn)作用。第二章產(chǎn)品和服務(wù)分類政府融資模式很多，主要存如下產(chǎn)品和工具財(cái)政資金,專項(xiàng)資金指上級(jí)政府撥付本行政區(qū)域和本級(jí)政府安排的，用于社會(huì)管理，公共事業(yè)發(fā)展，社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及政策補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金，這種資金都會(huì)要求進(jìn)行單獨(dú)結(jié)算，?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?。外國(guó)政府貸款,貸款國(guó)家將國(guó)家預(yù)算資金直接借貸或贈(zèng)與借款過多數(shù)為雙邊援助貸款或者多邊援助貸款。主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境保護(hù)等公共財(cái)政領(lǐng)域。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款,國(guó)際金融機(jī)構(gòu)作為貸款人，向借款人政府機(jī)構(gòu)以協(xié)議方式提供的有非商業(yè)性質(zhì)的優(yōu)惠貸款。政策性貸款,由政策性銀行發(fā)放的，用于支持特定產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，政策性銀行資金主要是來源于像各專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的指令性金融債券，其特殊性主要體現(xiàn)在利率和期限的優(yōu)惠方面。委托貸款,委托人提供資金，由金融企業(yè)根據(jù)委托人確定的貸款對(duì)象，金額，用途，期限，利率等代理發(fā)放監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款，有風(fēng)險(xiǎn)由委托人承擔(dān)。商業(yè)銀行貸款,商業(yè)銀行作為貸款人，按照一定的貸款原則和政策，以還本付息為條件，將一定數(shù)量的貨幣資金提供給借款人使用的一種借款行為貸款是商業(yè)銀行最大的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。銀團(tuán)貸款,有一家或幾家銀行牽頭若干家銀行共同參加。組建責(zé)任權(quán)利共同體，簽署共同貸款協(xié)議，為一個(gè)項(xiàng)目或公司提供融資服務(wù)的銀行放款業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)銀團(tuán)貸款主要是多家.國(guó)以內(nèi)銀行?；蚪鹑跈C(jī)構(gòu)采用同一貸款協(xié)議向一家企業(yè)或項(xiàng)目提供一筆融資額度的貸款模式。聯(lián)合貸款,由兩家或數(shù)家銀行對(duì)某一項(xiàng)目或企業(yè)提供貸款。PPP融資,也稱公共私營(yíng)合作制模式，使地方政府盈利性企業(yè)與非盈利性組織，就某個(gè)項(xiàng)目形成相互合作關(guān)系的一種財(cái)政投融資模式。BOT融資,政府將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特許權(quán)授權(quán)給承包商。由承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并收回成本，償還債務(wù)，賺取利潤(rùn)，特許期結(jié)束后將所有權(quán)移交給地方政府。Bot融資開發(fā)模式之下的整個(gè)項(xiàng)目期間，一般分為立項(xiàng)招標(biāo)，投標(biāo)，談判履約5個(gè)階段。PFI融資,是私人主動(dòng)融資模式，政府主動(dòng)向私營(yíng)單位長(zhǎng)期購(gòu)買高質(zhì)量公共服務(wù)，私營(yíng)單位每年從政府得到一定的費(fèi)用作為回報(bào)投資回報(bào)的一種融資模式，這種模式一般由政府發(fā)起私人和私營(yíng)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，公司負(fù)責(zé)特定項(xiàng)目籌資設(shè)計(jì)，開發(fā)建設(shè)等。TOT融資,移交經(jīng)營(yíng)移交是Bot融資的創(chuàng)新模式，指政府或企業(yè)將建設(shè)好的項(xiàng)目的一定時(shí)期的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給投資人，尤其運(yùn)營(yíng)管理投資人，在有限的期限內(nèi)通過經(jīng)營(yíng)回收回。投資并獲得合理的回報(bào)，在期滿后再交給政府或者原有單位的一種融資模式。BOST融資,企業(yè)規(guī)劃并開發(fā)建設(shè)那些由地方政府授權(quán)許可的特殊項(xiàng)目，財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼，到期移交給他方政府的融資項(xiàng)目。國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易,借國(guó)有轉(zhuǎn)讓主體，在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開掛牌競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入的形成的，受權(quán)益國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。ABS融資,以資產(chǎn)支持的證券化形式，以目標(biāo)項(xiàng)目擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以目標(biāo)項(xiàng)目的未來收益預(yù)期收益為保證通過，在國(guó)際證券市場(chǎng)發(fā)行高檔債券籌集資金的融資模式，該融資模式能夠克服借用國(guó)外貸款和吸收國(guó)外直接投資等傳統(tǒng)引進(jìn)外資方式帶來的外在壓力與產(chǎn)業(yè)安全問題，有利于信用增級(jí)措施。當(dāng)在資本市場(chǎng)大規(guī)模投資增加時(shí)，成本可以降低。Abs融資對(duì)已建成和在建的收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目均適用在這個(gè)過程中，政府擁有項(xiàng)目的所有權(quán)。金融租賃,現(xiàn)代租賃的一種基本形式，該融資模式在我國(guó)金融市場(chǎng)份額較小，但增長(zhǎng)幅度較快，近年來，金融租賃行業(yè)取得很大發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富了金融市場(chǎng)服務(wù)品種，提高了項(xiàng)目融資能力，金融租賃一般由銀行作為大股東發(fā)起設(shè)立，并由銀行監(jiān)督部門審批和監(jiān)管。融資租賃由國(guó)家商務(wù)部負(fù)責(zé)審批，監(jiān)管和指導(dǎo)各類融資租賃公司開展的主營(yíng)業(yè)務(wù)，有規(guī)模相對(duì)小，資金實(shí)力較弱，靈活操作等基本特點(diǎn)。地方政府債券,是地方政府實(shí)現(xiàn)大額融資，促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要渠道，受到財(cái)政與金融監(jiān)管政策。的嚴(yán)格限制和監(jiān)控，地方政府債券一般用于交通通信作者教育醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)地方政府債券按照資金的用途和償還資金來源，分為一般性責(zé)任債券和專項(xiàng)債券即收益?zhèn)??？赊D(zhuǎn)換債券,公司發(fā)行的含有轉(zhuǎn)換特征的債券，在招募說明中發(fā)行人承諾根據(jù)轉(zhuǎn)換價(jià)格，在一定時(shí)間內(nèi)可將債券轉(zhuǎn)換為公司普通股，轉(zhuǎn)換特征為公司所發(fā)行債券的一項(xiàng)義務(wù)。信托計(jì)劃,主要通過信托中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)融資，實(shí)行資金集中管理的金融活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)基金,一種對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資制度。即通過向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額，設(shè)立基金公司。由基金公司自認(rèn)基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)。托基金托管人托管基金資產(chǎn)。從事創(chuàng)業(yè)投資，企業(yè)重組投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等實(shí)業(yè)投資。利潤(rùn)留存,利潤(rùn)留存來源于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)，是地方政府和企業(yè)獲得低成本資金，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目開發(fā)和開展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要的資金來源之一。利潤(rùn)留存融資能力大小與宏觀環(huán)境，國(guó)家政策，企業(yè)盈利，公司章程，股東偏好等密切相關(guān)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得的留存在企業(yè)，尚未以股利形式分配給股東的利潤(rùn)。利潤(rùn)留存指公司稅后盈利減去應(yīng)發(fā)現(xiàn)金股利的差額。城市經(jīng)營(yíng)融資,城市經(jīng)營(yíng)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)謀略，優(yōu)化配置市場(chǎng)資源，創(chuàng)新城市發(fā)展建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理的觀念與行為方式，包括對(duì)城市自然資本，人力資本延伸資本及無形資本進(jìn)行。重組和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，提升城市自身價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力，滿足人民群眾對(duì)美好生活需求與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡不充分的矛盾，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)品支付融資,項(xiàng)目產(chǎn)品支付融資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要活動(dòng)之一，在財(cái)政政策適度寬松貨幣政策中性穩(wěn)健，國(guó)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，項(xiàng)目產(chǎn)品支付融資，特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目獲得銀行開發(fā)貸款的難度加大研究項(xiàng)目產(chǎn)品支付融資，包括房地產(chǎn)項(xiàng)目融資策略，大力推動(dòng)融資渠道創(chuàng)新是我國(guó)地方政府控股企業(yè)需認(rèn)真研究和系統(tǒng)解決的主要課題。項(xiàng)目產(chǎn)品支付融資，指借款人在項(xiàng)目投產(chǎn)后使用項(xiàng)目產(chǎn)品，而不是使用項(xiàng)目獲得的收入。支付項(xiàng)目借款的本金利息是一種融資模式，貸款期限短于有效的項(xiàng)目生產(chǎn)期，貸款方對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)費(fèi)有不承擔(dān)直接責(zé)任。企業(yè)上市融資,企業(yè)上市融資指采用新設(shè)捆綁借殼等方式，由政府控股公司在主板，創(chuàng)業(yè)板，海外市場(chǎng)或新三板等渠道實(shí)現(xiàn)公司上市，通過資本市場(chǎng)募集外部資金，再將資金投到地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府給予特定的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠完成特定渠道融資的一種模式。公開直接投資,把屬于政府投資的特定領(lǐng)域直接向民間開放，有企業(yè)和個(gè)人直接投資。直接投資，包括對(duì)現(xiàn)金，廠房，機(jī)械設(shè)備，交通工具，通信土地或土地使用權(quán)等各種有形資產(chǎn)的投資和對(duì)專利商標(biāo)咨詢服務(wù)等無形資產(chǎn)的投資。土地出讓融資,地方政府根據(jù)國(guó)家法規(guī)規(guī)定將可利用的土地資源進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)，有償使用，公開掛牌使用，獲得土地出售等資金，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)的融資模式。土地是地方政府擁有國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)中最大的資產(chǎn)，國(guó)家法律有關(guān)法律規(guī)定，地方政府可以留存70%的土地出讓金。土地使用權(quán)出讓收入通常由土地出讓金收入，新增建設(shè)用地，土地有償使用費(fèi)，收入國(guó)有土地收益，基金收入和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，資金收入等政府性基金收入構(gòu)成。社會(huì)公眾集資,通過金融機(jī)構(gòu)，銀行，債券，基金，保險(xiǎn)，公益慈善捐助救助等依法經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)管，吸收社會(huì)和個(gè)人閑散富余資金，進(jìn)行特定項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，或者設(shè)立國(guó)有控股企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或公益性重大工程建設(shè)。社會(huì)捐贈(zèng),通過宣傳城市建設(shè)和特定項(xiàng)目的價(jià)值，宣傳城市發(fā)展與項(xiàng)目前景，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)企業(yè)家個(gè)人以自愿的方式，通過資產(chǎn)資金和其他實(shí)物捐贈(zèng)，參與和支持城市建設(shè)。專項(xiàng)資金,國(guó)家或有關(guān)部門或上級(jí)部門下?lián)苄姓聵I(yè)單位，具有專門指定用途或特殊用途的資金，這種資金要求進(jìn)行單獨(dú)核算，專款專用，不能挪作他用，并需要單獨(dú)報(bào)賬結(jié)算。民間資本融資,城鎮(zhèn)居民將閑置或儲(chǔ)蓄貨幣轉(zhuǎn)化為投資資本，地方政府將其吸納到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一種融資模式。民間資本融資是相對(duì)于國(guó)家依法批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，融資而言的指的是自然人非金融企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)主體財(cái)政除外之間，以貨幣資金為標(biāo)的的價(jià)值轉(zhuǎn)移予本息支付。增資擴(kuò)股,據(jù)政府控股或非控股企業(yè)的發(fā)展，需要通過擴(kuò)大股本的一種融資模式。風(fēng)險(xiǎn)投資基金,地方政府管轄的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)項(xiàng)目，引入風(fēng)險(xiǎn)投資的一種融資模式。REIT融資,房地產(chǎn)投資信托。由房地產(chǎn)投資信托，基金公司負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)行收益憑證，向投資者募集資金，將資金委托給房地產(chǎn)開發(fā)公司，由其負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)管理及出售所獲利潤(rùn)在扣除一般房地產(chǎn)管理費(fèi)及買賣傭金后，由受益憑證持有人分享的一種新型融資模式。資產(chǎn)支持票據(jù),非金融企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行的由基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生。的現(xiàn)金流作為還款支持的約定，在一定期限內(nèi)還本付息的債務(wù)融資工具。項(xiàng)目包裝融資,對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目可行性，預(yù)期收益性等進(jìn)行實(shí)事求是的梳理和包裝的一種融資模式，其基本特征，運(yùn)作程序，操作思路等與項(xiàng)目融資相類似，主要特征是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)事求是，專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)針對(duì)性強(qiáng)的包裝與策劃。集合信托產(chǎn)品,針對(duì)多個(gè)企業(yè)以信托公司作為融資平臺(tái)。通過發(fā)行信托直接向社會(huì)籌集資金，這類項(xiàng)目大多由地方政府牽頭，一般由國(guó)有擔(dān)保企業(yè)擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任。無形資源融資,地方政府通過掌握的規(guī)劃?rùn)?quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)管理權(quán)，開發(fā)權(quán)，許可權(quán)，冠名權(quán)等公開掛牌交易的一種新型融資模式。整和資源融資,地方政府利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，品牌資源和行業(yè)資源等進(jìn)行優(yōu)化與配置，同時(shí)借助外部力量多方進(jìn)行資源整合的一種新型融資模式。平臺(tái)貸,銀行等金融機(jī)構(gòu)為了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)放的貸款，包括各類授信，各級(jí)政府地方政府成立的，以融資為主要經(jīng)營(yíng)目的的公司第一。投融資平臺(tái)。包括不同類型的城市建設(shè)，投資城建開發(fā)，城建資產(chǎn)公司等企業(yè)事業(yè)法人機(jī)構(gòu)，主要以經(jīng)營(yíng)收入公共設(shè)施收費(fèi)和財(cái)政資金等作為還款來源。國(guó)企整合融資,通過組建強(qiáng)勢(shì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)。制度改革，并購(gòu)重組等渠道實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合和資源聚集，通過資產(chǎn)聚集增強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)模和實(shí)力，進(jìn)而獲得項(xiàng)目建設(shè)資金的一種融資模式。企業(yè)兼并重組,企業(yè)兼并重組，包括兼并和收購(gòu)兩層含義兩種方式。企業(yè)之間的兼并和收購(gòu)行為是企業(yè)法人在平等自愿等價(jià)有償基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)方式取得其他法人產(chǎn)權(quán)的行為，是企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)的一種主要形式。杠桿收購(gòu)融資,要通過負(fù)債融資增加公司財(cái)務(wù)杠桿力度的方法，籌集收購(gòu)資金，獲得對(duì)目標(biāo)企業(yè)的控制權(quán)。從目標(biāo)公司的現(xiàn)金流量中償還債務(wù)的一種企業(yè)并購(gòu)方式。商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn),銀行認(rèn)定具備承兌資格并建立票據(jù)合作關(guān)系的企業(yè)，簽發(fā)并承兌或由收款人簽發(fā)，并經(jīng)具備承兌資格企業(yè)承兌在指定日期無條件支付確定金額給收款人或持票人的票據(jù)。使用者付費(fèi)融資,政府通過招標(biāo)的方式選定合適的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，民間投資主體政府，制定合理的收益人收費(fèi)制度，并通過一定的技術(shù)手段將上述費(fèi)用轉(zhuǎn)移支付給項(xiàng)目的民間投資者作為購(gòu)買項(xiàng)目服務(wù)的資金。地方產(chǎn)業(yè)園開發(fā)和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，將生產(chǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施。其他公共服務(wù)的大量需求，相應(yīng)的建設(shè)資金保障是重要環(huán)節(jié)。使用者付費(fèi)是對(duì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如水處理網(wǎng)管線路以及居民消費(fèi)型重大公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行融資的一種重要模式。項(xiàng)目搭橋融資,項(xiàng)目大橋融資是一種過渡性的融資。銀行為滿足地方政府或政府投資機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期建設(shè)過程中產(chǎn)生的資金需求，在各類風(fēng)險(xiǎn)可控預(yù)計(jì)項(xiàng)目資本金按期按比例到位的前提下，對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人或股東發(fā)放的過渡性貸款。訂單融資,倉(cāng)位支持客戶賣房，按期履行訂單項(xiàng)下業(yè)務(wù)。向符合條件的客戶發(fā)放短期融資，用于滿足其在貨物發(fā)運(yùn)前支付原材料采購(gòu)款，組織生產(chǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鹊馁Y金需求。固定資產(chǎn)支持融資,借款人自有的建成并投入運(yùn)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。未來經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)金流，如收費(fèi)收入，租金收入，運(yùn)營(yíng)收入等作為第一還款來源為滿足借款人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中多樣化用途的融資需求而發(fā)放的貸款。社會(huì)保障基金,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，為實(shí)施社會(huì)保障制度而建立起來的專款專用的資金。為保障資金，一般按照不同的項(xiàng)目分別建立如社會(huì)險(xiǎn)基金，社會(huì)救濟(jì)基金，社會(huì)福利基金等國(guó)企混合所有制融資,資本融資只根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和發(fā)展策略，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的有效聚集和最大效益，推動(dòng)地方政府或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府通過整合國(guó)有企業(yè)，無形或有形資產(chǎn)，各類產(chǎn)權(quán)核心資源等實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的相對(duì)集中提升，國(guó)有資本的融資和運(yùn)營(yíng)能力，間接獲得項(xiàng)目發(fā)展需要的資金，或者通過國(guó)有資本聚集之后的融資能力和信用等級(jí)提升，獲得外部融資的一種模式。定向降準(zhǔn)融資,定向降準(zhǔn)融資。定向。是中國(guó)是中國(guó)人民銀行推動(dòng)的一種放寬信貸資金的重要舉措，措施主要是面向國(guó)家重點(diǎn)扶持的特定行業(yè)和目標(biāo)企業(yè)的進(jìn)行央行信貸政策調(diào)控，使得這類產(chǎn)業(yè)或企業(yè)更容易獲得融資，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。資產(chǎn)證券化融資,將缺乏極其流動(dòng)性，但能夠產(chǎn)生可預(yù)見的穩(wěn)定的未來現(xiàn)金流收入的資產(chǎn)進(jìn)行組合和信用增級(jí)，并依托該現(xiàn)金流，在金融市場(chǎng)發(fā)行可以流通買賣的，有價(jià)證券的融資活動(dòng)。第三章實(shí)務(wù)和要點(diǎn)3.1項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目可行性研究報(bào)告就是政府積極開展融資活動(dòng)的基礎(chǔ)，為政府管理者，企業(yè)家和融資機(jī)構(gòu)專業(yè)人士研究和掌控項(xiàng)目可行性報(bào)告，融資效益財(cái)政預(yù)算。等常用的融資工具和通常的操作方式方式流程，對(duì)于分析商業(yè)勁敵有效率非政府談判提高商務(wù)交流效率改進(jìn)，融資技巧，增加融資成功率，提升單位品牌等，具有關(guān)鍵的課堂教學(xué)意義，就是確保融資活動(dòng)順利實(shí)現(xiàn)的前提條件。可行性研究報(bào)告簡(jiǎn)寫可研報(bào)告，旨在制定生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)科研計(jì)劃的前期，通過系統(tǒng)的項(xiàng)目調(diào)研分析論證某建設(shè)或某改建工程某科學(xué)研究或商務(wù)活動(dòng)切實(shí)可行并形成書面材料。可行性研究報(bào)告通過對(duì)產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目?jī)?nèi)容服務(wù)設(shè)施條件，市場(chǎng)需求，資源供應(yīng)，項(xiàng)目規(guī)模，工藝技術(shù)，設(shè)備選型，環(huán)境影響，資金籌措，盈利能力等綜合研究，從政策技術(shù)經(jīng)濟(jì)工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較對(duì)項(xiàng)目投入使用后，可能將將的財(cái)務(wù)狀況經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)影響等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，明確提出該項(xiàng)目投資決策的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供更多更多依據(jù)。的綜合分析方法，可行性研究，通常具有預(yù)見性，公正性，可靠性，科學(xué)性等基本特征。研究以符合法律T147前提，以市場(chǎng)供需為立足點(diǎn)，以資源資金投入為重點(diǎn)，通過科學(xué)的測(cè)算方法和一系列的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)特定項(xiàng)目或特定企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，并得出結(jié)論特定項(xiàng)目的技術(shù)可行性，市場(chǎng)合理性和效益預(yù)測(cè)性等基本的分析結(jié)論檢驗(yàn)報(bào)告分為審查性，可研報(bào)告，決策性可研報(bào)告。一線科研報(bào)告紙項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)向政府審查部門審查制管理規(guī)定我國(guó)大部分地區(qū)企業(yè)投資類項(xiàng)目推行項(xiàng)目備案制，項(xiàng)目核準(zhǔn)制，基本建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，政府性項(xiàng)目使用財(cái)政資金基本建設(shè)可研報(bào)告。融資可行性報(bào)告屬于決策性可研報(bào)告，仍須按照標(biāo)準(zhǔn)格式和規(guī)范分析框架，符合國(guó)際慣例，商業(yè)風(fēng)格以及特定報(bào)告對(duì)象的建議進(jìn)行系統(tǒng)撰寫，主要內(nèi)容涵蓋投資商基本信息，比如企業(yè)發(fā)展歷程，產(chǎn)品服務(wù)，市場(chǎng)分析，營(yíng)銷策略管理，團(tuán)隊(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)，人事安排，財(cái)務(wù)狀況，融資方式，風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等。報(bào)告研究與文學(xué)創(chuàng)作過程中要特別注意資料可尋，數(shù)據(jù)多樣，框架完善有理有據(jù)，方法科學(xué)，財(cái)務(wù)可行和經(jīng)濟(jì)性等主要要素。融資可行性研究報(bào)告通常涵蓋：項(xiàng)目或企業(yè)概況。涵