區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)(提綱)

——#—建立企業(yè)科技投入制度，發(fā)揮企業(yè)科技投入的主體作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入力度，積極探索以項(xiàng)目為龍頭，以優(yōu)良資產(chǎn)為基礎(chǔ)向社會(huì)融資的方式開展自主創(chuàng)新和引進(jìn)，保證企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。28、社會(huì)資金投入廣開融資渠道，吸納各類社會(huì)資金，鼓勵(lì)資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，引導(dǎo)外資投入可增強(qiáng)集聚功能和彌補(bǔ)集聚缺陷的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)，依托上海這一國內(nèi)最大金融與投資中心，吸納創(chuàng)業(yè)資金來蘇投資，推動(dòng)我省成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要基地。29、政府職能的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立起政府部門各有側(cè)重，分工協(xié)作的聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，建設(shè)高效的服務(wù)型政府。30、營造公平的競爭環(huán)境開放各類科技、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對不同所有制、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同區(qū)域的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)國民待遇，為各種類型企業(yè)的競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境。建立個(gè)人信用和企業(yè)信用體系，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場秩序的行為，保證市場公平競爭。31、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制（1）引導(dǎo)企業(yè)注重運(yùn)用法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（2）幫助企業(yè)制定產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。32、建立創(chuàng)新評價(jià)激勵(lì)機(jī)制33、構(gòu)建創(chuàng)新的文化氛33、構(gòu)建創(chuàng)新的文化氛一rn

一匚■四、主要措施34、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（1）建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系建設(shè)。（2）建立一把手的目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)35、深化體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新（1）深化企業(yè)制度改革加大國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組力度，形成規(guī)模效應(yīng)。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。（2）繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革①有面向市場能力的全部實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，發(fā)展成為科技型企業(yè)。②對公益性科硏機(jī)構(gòu)，在公益性業(yè)務(wù)界定的基礎(chǔ)上，按非營利性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理，強(qiáng)化公益性研究與服務(wù)的能力。（3）逐步推動(dòng)教育體制改革加強(qiáng)素質(zhì)教育，培育創(chuàng)新思維。打破高校身份終身制和封閉辦學(xué)的現(xiàn)狀，在人事、分配制度上強(qiáng)化競爭機(jī)制，形成開放的、更具活力的教育體制。36、構(gòu)筑人才高地認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)人才的決定，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。（1）加快頂尖人才培養(yǎng)，著力抓好高層次人才和緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。（2）促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的互動(dòng)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。（3）建立激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制和良好環(huán)境。37、加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展（1）加強(qiáng)區(qū)域間的合作加強(qiáng)區(qū)域間特別是長三角區(qū)域內(nèi)的相互聯(lián)系，優(yōu)化市場要素和資源的配置，形成產(chǎn)業(yè)的疊加效應(yīng)和整體優(yōu)勢。（2）聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)蘇南產(chǎn)業(yè)技術(shù)向蘇中、蘇北地區(qū)的輻射和轉(zhuǎn)移，以先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以適用技術(shù)提高資源的深度利用，提升蘇中、蘇北產(chǎn)業(yè)層級，同時(shí)也為蘇南地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展空間。（3）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作積極推進(jìn)高校、企業(yè)和科研院所發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展聯(lián)合攻關(guān)或共建技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供共性和關(guān)鍵技術(shù)支撐