工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理制度

工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理制度第一章總則第一條,為了加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，明確職責(zé)，使工程質(zhì)量管理活動(dòng)做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保工程質(zhì)量，特制定本管理制度。第二條,本制度適用于縣內(nèi)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。第二章質(zhì)量監(jiān)督管理組織體系第三條，實(shí)行工程監(jiān)督管理站長(zhǎng)、質(zhì)量監(jiān)督組、監(jiān)督人員三級(jí)管理組織體系，以保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)有效地進(jìn)行。第四條，監(jiān)督人員在站長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，控制現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督行為，組織質(zhì)量評(píng)價(jià)，研究和推廣先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督管理方法，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。第五條，監(jiān)督各參建單位，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任行為是否符合合同和規(guī)范要求，督促檢查設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量、材料設(shè)備質(zhì)量、隱蔽工程質(zhì)量、工藝工序質(zhì)量，辦理現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)、技術(shù)變更和工程量收方事項(xiàng)，引導(dǎo)建立分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄臺(tái)帳，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)行政監(jiān)督責(zé)任。第三章質(zhì)量監(jiān)督管理方針、方法、標(biāo)準(zhǔn)和工作流程第六條，工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)行“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針。第七條，工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)行“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理”（PDCA）循環(huán)工作方法，不斷改進(jìn)過(guò)程的監(jiān)督控制。第八條，工程質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)1、符合本站制定的工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和《工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書》的要求。2、符合與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)商簽定的合同及補(bǔ)充協(xié)議的約定和要求。3、符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖和技術(shù)文件的要求。4、符合工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及政府部門有關(guān)質(zhì)量管理的規(guī)章制度。5、保證按項(xiàng)目任務(wù)書、設(shè)計(jì)圖、合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量完成工程，順利通過(guò)驗(yàn)收，交付使用，實(shí)現(xiàn)使用功能。第九條，工程質(zhì)量監(jiān)督管理按下列工作流程實(shí)施：一、編制項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理計(jì)劃。1、在確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)并經(jīng)批準(zhǔn)后，由工程監(jiān)督人員參與，根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的要求編制出《工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理計(jì)劃書》。2、《工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理計(jì)劃書》要體現(xiàn)從設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料設(shè)備質(zhì)量、工藝工序質(zhì)量、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量到單位工程質(zhì)量的全程管理控制。其內(nèi)容應(yīng)包括：⑴編制依據(jù)⑵項(xiàng)目概況⑶質(zhì)量管理任務(wù)細(xì)分⑷組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任人員⑸質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述⑹設(shè)計(jì)質(zhì)量管理控制⑺材料設(shè)備質(zhì)量管理控制⑻施工工藝質(zhì)量管理控制⑼施工工序質(zhì)量管理控制⑽隱蔽工程驗(yàn)收管理控制⑾各分部工程驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收交付管理控制⑿建立質(zhì)量檔案⒀必要的質(zhì)量管理控制手段⒁事前預(yù)控措施（各階段設(shè)計(jì)審查、施工圖會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量通病防范）⒂關(guān)鍵和重要節(jié)點(diǎn)的確定以及控制程序⒃與施工階段相適應(yīng)的檢查、試驗(yàn)、測(cè)量、驗(yàn)證要求⒄更改和完善質(zhì)量計(jì)劃的程序⒅完成質(zhì)量計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求等3、《工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理計(jì)劃書》報(bào)站長(zhǎng)審核，定稿后下發(fā)給參與工程監(jiān)督管理的人員，作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理具體實(shí)施的依據(jù)。二、執(zhí)行計(jì)劃1、監(jiān)督人員負(fù)責(zé)組織落實(shí)和實(shí)施工程項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃，每個(gè)監(jiān)督人員應(yīng)按照分工控制質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施，并按照規(guī)定保存控制記錄。當(dāng)發(fā)生質(zhì)量缺陷或事故時(shí)，必須分析原因、分清責(zé)任、進(jìn)行整改，體現(xiàn)PDCA循環(huán)控制方法。2、在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中，切實(shí)做好國(guó)家法律、法規(guī)明文規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的以下工作：（1）建設(shè)單位負(fù)責(zé)將工程以招投標(biāo)的方式發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)單位，不得肢解發(fā)包。（2）建設(shè)單位不得迫使承包者以低于成本的價(jià)格竟標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。（3）建設(shè)單位負(fù)責(zé)向勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始資料（4）不得明示或暗示設(shè)計(jì)和施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。（5）建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理政府強(qiáng)制施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案。（6）建設(shè)單位必須辦理質(zhì)量監(jiān)督登記注冊(cè)。第四章對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的的質(zhì)量管理第十條，從大的、著名的設(shè)計(jì)院中考察選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，不僅考察其資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、質(zhì)量能力及信譽(yù)，還要考察其過(guò)去工程的質(zhì)量水平、技術(shù)水平和裝備水平以及同類工程經(jīng)驗(yàn)。第十一條，采用招標(biāo)方法選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，多角度審查比選方案，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化并采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。聘請(qǐng)專門研究單位和專家對(duì)方案進(jìn)行咨詢研究，進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，最后選擇優(yōu)化的方案。第十二條，組織對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)須達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)書要求和合同要求，設(shè)計(jì)文件清晰、直觀明了、易于理解，各專業(yè)協(xié)調(diào)無(wú)矛盾，設(shè)計(jì)文件完整齊備，有相應(yīng)的概預(yù)算和各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，設(shè)計(jì)成果正確，深度符合有關(guān)規(guī)定。第十三條，組織施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底，甲方、勘察、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工單位、分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商均應(yīng)參加，解決好他們之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，充分考慮施工的可能性、便捷性和安全性。對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，盡量?jī)?yōu)化細(xì)化設(shè)計(jì)作法。確保施工前所有設(shè)計(jì)文件都應(yīng)是確定的、正確的、不能有任何疑問(wèn)。第五章對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量管理第十四條，依據(jù)監(jiān)理委托合同將施工工藝、施工工序質(zhì)量、建筑材料與設(shè)備質(zhì)量的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)，工程量與工程價(jià)款支付的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)，工程建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)工期的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)等管理權(quán)力授予監(jiān)理單位。并對(duì)施工的質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第十五條，監(jiān)督監(jiān)理單位切實(shí)履行如下質(zhì)量責(zé)任行為（1）監(jiān)理單位資質(zhì)、人員資格、配備及到位情況。（2）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的審批和執(zhí)行情況。（3）對(duì)材料、構(gòu)件、設(shè)備用于工程前進(jìn)行復(fù)檢審查的情況。（4）見(jiàn)證取樣的實(shí)施情況。（5）對(duì)重點(diǎn)部位、重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉静?zhí)行情況。（6）質(zhì)量問(wèn)題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問(wèn)題整改結(jié)果的復(fù)查情況。（7）組織分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收情況。（8）監(jiān)理資料收集整理和工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告情況。第六章對(duì)施工單位的質(zhì)量監(jiān)督管理第十六條，建設(shè)單位負(fù)責(zé)認(rèn)真選擇施工承包商，在委托任務(wù)、商討價(jià)格、簽訂合同時(shí)應(yīng)注意考察其質(zhì)量能力、信譽(yù)、技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、特別是項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)總工的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)質(zhì)量管理體系，以往工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)等級(jí)，資信及企業(yè)形象等。第十七條，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度，要求各投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中清楚說(shuō)明質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證的措施和方法，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)這些措施和方法的適用性、科學(xué)性、安全性進(jìn)行審查，作為選擇承包商的依據(jù)。第十八條，明確規(guī)定甲方對(duì)施工質(zhì)量絕對(duì)的檢查和監(jiān)督權(quán)力，并將工程施工質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體的施工單位，通過(guò)合同、委托書或任務(wù)單明確質(zhì)量的要求，確定質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、檢查和評(píng)價(jià)方法、獎(jiǎng)懲辦法。第十九條，監(jiān)督施工單位切實(shí)履行如下質(zhì)量責(zé)任行為（1）施工單位、分包單位的資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員資格、配備及到位情況，主要專業(yè)工種操作工人上崗資格、配備及到位情況。（2）施工組織設(shè)計(jì)審批和執(zhí)行情況。（3）現(xiàn)場(chǎng)施工操作技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置和執(zhí)行情況（4）按審查批準(zhǔn)的施工圖等設(shè)計(jì)文件及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。（5）單位、分部、單元工程質(zhì)量的試驗(yàn)檢驗(yàn)評(píng)定情況。（6）質(zhì)量問(wèn)題整改、質(zhì)量事故的處理情況。（7）對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)按作業(yè)指導(dǎo)書施工的情況。（8）對(duì)分包單位的管理情況。（9）施工技術(shù)資料的收集和整理情況。 第二十條，在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工期拖延、費(fèi)用超支時(shí)，防止施工單位以犧牲質(zhì)量為代價(jià)趕工和降低成本。第二十一條，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工序交接“三檢”制度。執(zhí)行上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則，每道工序完成后，先由施工單位自檢、互檢、專職檢并簽字送監(jiān)理，會(huì)同甲方、設(shè)計(jì)、勘察經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查或獲取試驗(yàn)報(bào)告后簽署認(rèn)可意見(jiàn)方可進(jìn)行下道工序。第二十二條，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程檢查驗(yàn)收會(huì)簽制度。鋼筋工程、懸挑工程、防水工程、上下水管、暗配電氣線路等必須先由施工單位自檢、互檢、專職檢并簽字送監(jiān)理，會(huì)同甲方、設(shè)計(jì)、勘察經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查或獲取試驗(yàn)報(bào)告后簽署認(rèn)可意見(jiàn)方可覆蓋。第二十三條，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工設(shè)計(jì)變更和工程變更審批管理程序。施工單位提出變更必須以書面申請(qǐng)方式，經(jīng)監(jiān)理會(huì)同甲方、設(shè)計(jì)審核并就變更造價(jià)、工期達(dá)成協(xié)議后批準(zhǔn)實(shí)施。由甲方、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理等提出設(shè)計(jì)變更經(jīng)與設(shè)計(jì)院、監(jiān)理協(xié)商并與施工單位就變更造價(jià)、工期達(dá)成協(xié)議后通知施工單位執(zhí)行。第二十四條，工程質(zhì)量事故嚴(yán)格按程序處理。出現(xiàn)工程質(zhì)量事故后，甲方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)院、施工單位按照原因分析、責(zé)任分析、商定處理措施或方案、處理實(shí)施、效果檢查的程序進(jìn)行。并對(duì)責(zé)任單位或個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十五條，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“一票否決”制度。出現(xiàn)下列情況之一者，由監(jiān)理單位立即下令施工單位停工整改并拒付工程款（1）未經(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)行下道工序作業(yè)（2）隱藏工程未經(jīng)驗(yàn)收簽字即覆蓋。（2）質(zhì)量下降經(jīng)指出不改或改正效果不好（3）采用未經(jīng)認(rèn)可或批準(zhǔn)的材料（4）將工程轉(zhuǎn)包（5）自行變更設(shè)計(jì)圖紙要求第二十六條，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收程序。單位、單項(xiàng)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收在審核工程技術(shù)文件和整理建檔的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督程序?qū)嵤?。第七章?jiǎng)罰管理第二十七條，工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，違規(guī)必罰”原則。第二十八條，每月進(jìn)行一次集中考核檢查，評(píng)價(jià)各責(zé)任人員的質(zhì)量管理工作成績(jī)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。考核檢查采取各責(zé)任人員先行自查，監(jiān)督