西部地區(qū)科技發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策（一）

西部地區(qū)科技發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策（一）西部地區(qū)科技發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策(一)摘要：西部地區(qū)必須始終把科學(xué)技術(shù)置于西部開發(fā)的主導(dǎo)地位，將科技進(jìn)步滲透到西部開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)。本文對(duì)西部科技發(fā)展的現(xiàn)狀做了SWOT分析，指出了科技進(jìn)步對(duì)西部地區(qū)的作用，并在此基礎(chǔ)上提出了西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技對(duì)策。關(guān)鍵詞：西部開發(fā)；SWOT分析；科技進(jìn)步；科技對(duì)策一、西部地區(qū)科技發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析SWOT分析是1971年美國(guó)學(xué)者K.J.安德魯斯在其《公司戰(zhàn)略概念》一書中首次提出，指在對(duì)企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)(strengths)、劣勢(shì)(Weaknes-ses)以及企業(yè)外部環(huán)境的機(jī)遇(Opportunities)、威脅(Threats)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，制定與其內(nèi)部能力和外部環(huán)境相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成功。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者將SWOT分析方法運(yùn)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究，通過分析區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。SWOT分析方法的基本思路是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，利用機(jī)遇，化解危機(jī)。運(yùn)用SWOT分析方法能比較客觀地分析西部地區(qū)科技發(fā)展?fàn)顩r，從中找出西部地區(qū)有優(yōu)勢(shì)的、需要加以發(fā)揮的因素，以及不具比較優(yōu)勢(shì)的、需要克服的因素，利用有利條件把握機(jī)遇、規(guī)避外部威脅，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決辦法，明確今后的發(fā)展方向，制定發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而有針對(duì)性地做出決策和規(guī)劃。(一)西部地區(qū)科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)擁有較多的科技成果，具有較好的科技環(huán)境。從各地專利申請(qǐng)受理數(shù)和授權(quán)數(shù)中的發(fā)明數(shù)來看，西部地區(qū)專利申請(qǐng)受理數(shù)中發(fā)明數(shù)占比最高為23.8％，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利占76.2％；專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)中的發(fā)明數(shù)占比為13.6％，高于東部地區(qū)3.1個(gè)百分點(diǎn)。從西部地區(qū)與中國(guó)其它地區(qū)科技發(fā)展水平的比較來看，西部地區(qū)在某些總量指標(biāo)上，如科技經(jīng)費(fèi)支出額、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出及研發(fā)人員方面都強(qiáng)于中部地區(qū)和東北地區(qū)；在發(fā)明專利申請(qǐng)授予量與國(guó)內(nèi)中文期刊科技論文數(shù)量上，西部地區(qū)都強(qiáng)于東北地區(qū)，和中部地區(qū)相當(dāng)。(二)西部地區(qū)科技發(fā)展的劣勢(shì)。西部地區(qū)的科技創(chuàng)新能力明顯低于東部地區(qū)，從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值來看，西部地區(qū)占全國(guó)的4.7％，只有東部地區(qū)的5.3％。西部地區(qū)的科技經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)的14.5％，只有東部地區(qū)的22.5％。從西部地區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)來看，不僅排名最低，而且與其東部地區(qū)的差距也非常明顯，只是東部地區(qū)的10.8％。通過對(duì)2005年西部地區(qū)與其它地區(qū)人均科技發(fā)展指標(biāo)的對(duì)比，西部地區(qū)在人均科技經(jīng)費(fèi)支出額、人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和人均高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值上略高于中部地區(qū)外，其余各個(gè)指標(biāo)都是最差的，而且每個(gè)指標(biāo)都落后于全國(guó)平均水平，和東部地區(qū)相比則更為落后，這是造成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的一個(gè)重要方面。西部地區(qū)科技力量薄弱，科技投入不足，科技人才流失嚴(yán)重，企業(yè)的技術(shù)水平落后，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品較少。從科技成果的轉(zhuǎn)化效率來看，西部的科技轉(zhuǎn)化能力弱，使技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)程度偏低，遠(yuǎn)低于勞動(dòng)和資本要素。從科技資源的配置情況來看，西部地區(qū)沒有建立起有效的科技推廣體系，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)能力，資源配置和產(chǎn)出效率較低，尤其是技術(shù)的產(chǎn)出效率低，而且資源的配置對(duì)科技成果的應(yīng)用和推廣發(fā)揮的作用或支持力度不夠。(三)西部地區(qū)科技發(fā)展面臨的機(jī)遇。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、退耕還林(還草)等一批重大工程項(xiàng)目使西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生了巨大的變化，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及科技進(jìn)步帶來了難得的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的空間和機(jī)會(huì)逐步增加。由于獨(dú)特的氣候條件和資源條件以及低廉的勞動(dòng)力成本，西部地區(qū)某些礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，將逐步擴(kuò)大向國(guó)際市場(chǎng)出口或向東部地區(qū)輸出的份額，西部的資源優(yōu)勢(shì)有可能更快地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)可以在國(guó)有企業(yè)的多樣化重組和改制方面大膽改革和創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)包括外資在內(nèi)的各類非國(guó)有投資者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入西部競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域甚至社會(huì)公益性投資領(lǐng)域。這些都對(duì)科技進(jìn)步提出了更高的要求，社會(huì)對(duì)科技的需求將更加迫切，西部地區(qū)科技發(fā)展將面臨更加開放的國(guó)際環(huán)境和更廣闊的市場(chǎng)空間。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這意味著對(duì)科技進(jìn)步需求的產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必將為西部地區(qū)科技進(jìn)步提供機(jī)遇。(四)西部地區(qū)科技發(fā)展面臨的威脅。西部地區(qū)要面對(duì)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從各地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)成交額變化情況來看，1998年到2001年西部地區(qū)增長(zhǎng)率為69.9％，僅次于東部地區(qū)的103.4％；而2002年至2005年西部地區(qū)增長(zhǎng)率只有25.1％，約為東部地區(qū)的1／4，低于全國(guó)平均水平50.3個(gè)百分點(diǎn)，是四大區(qū)域中增長(zhǎng)率最低的地區(qū)。另一方面，科技創(chuàng)