工程經(jīng)濟(jì)學(xué)論文-海岸路橋工程預(yù)算研究

海岸路橋工程預(yù)算研究一、工程概況及其所在區(qū)生態(tài)系統(tǒng)概況廈門環(huán)東海域洪塘頭至潘涂段道路(以下如無特殊說明均在相關(guān)小節(jié)中簡稱為工程)是廈門環(huán)東海域濱海旅游道路集美至洪塘頭段的延伸，與擬建的同安灣大橋及兩端接線相交，是廈門市環(huán)東海域道路中的一部分。工程建成后將完善該區(qū)域的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解現(xiàn)有同集路的交通負(fù)擔(dān)，加快人、物流的運轉(zhuǎn)，并改善行政區(qū)內(nèi)的投資環(huán)境，對海灣型城市的快速推進(jìn)、加快輕工食品基地的建設(shè)步伐打下基礎(chǔ)。同時，它的建設(shè)也將大大美化周邊陸海域景觀，有效促進(jìn)同安灣的整治開發(fā)，擴(kuò)大同安灣的旅游資源，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。在此工程帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時也會對該區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)造成影響和破壞。本人將在第三章生態(tài)補(bǔ)償公式和綠色預(yù)算模型研究及相關(guān)知識、工程的實地調(diào)查參與基礎(chǔ)上，利用《廈門市環(huán)東海域旅游道路(洪塘頭一潘涂段)環(huán)境影響報告書》中的信息和數(shù)據(jù)，對由工程帶來的生態(tài)影響和破壞進(jìn)行評價和補(bǔ)償初探，并首次將之納入工程預(yù)算，建立海岸路橋工程的綠色預(yù)算模型，以便對由工程建設(shè)和營運所引起的生態(tài)損失定量化估算、補(bǔ)償做系統(tǒng)研究和具體應(yīng)用探討。1、工程概況廈門環(huán)東濱海洪塘頭至潘涂段道路起點為同安區(qū)西柯鎮(zhèn)上社自然村東側(cè)，即環(huán)東濱海旅游道路集美至洪塘頭段的終點，該工程終點為潘涂村，即與擬建的同安灣大橋西側(cè)接線工程交叉處。工程區(qū)位和地理位置見圖1。此工程為濱海旅游道路結(jié)合城市II級次干道，同時兼具海洋海岸工程性質(zhì)。該工程由廈門百城建設(shè)投資有限公司建設(shè)，由廈門市財政、同安區(qū)政府等統(tǒng)籌資金。根據(jù)2005年1月《工程可行性研究補(bǔ)充報告》，本道路的選線將充分利用現(xiàn)有海堤，盡量不改造和少改造現(xiàn)有海堤，并以原有海堤作為路基邊緣，以不占?；蛏僬己樵瓌t，同時考慮線位兩端的銜接等因素，最終選擇三個替代方案中的方案A為工程的最終路線。本文中僅對工程方案A的生態(tài)影響、生態(tài)損失進(jìn)行分析。該工程路線總長為3127.20米，寬度為42米。該項目的具體工程內(nèi)容及主要技術(shù)指標(biāo)詳見表1[1]工程在2005年6月底以前完成了施工圖、征地拆遷及招標(biāo)、投標(biāo)工作，做到資金、材料、施工隊伍三到位。2005年開工，2007年初建成通車，工程總工期16個月，營運期為20年。工程在施工時以機(jī)械施工為主，適當(dāng)配置人工施工。2、工程所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)概況該工程以原有海堤為建設(shè)基礎(chǔ)?；谠摴こ毯Ｑ蠛０豆こ痰男再|(zhì)，可從陸域生態(tài)系統(tǒng)和海域生態(tài)系統(tǒng)兩個角度分析工程所在區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)概況。(1)工程所在區(qū)陸域生態(tài)系統(tǒng)概況擬建道路所在地區(qū)地勢平坦，屬平原微丘及海灣灘涂地形。線路終點為官洵溪入海河閘外側(cè)，所經(jīng)地段大部分為海灣灘涂以及圍海造成的魚池、蝦塘，因此多屬不良地質(zhì)地段。工程所在區(qū)域大地構(gòu)造位于歐亞板塊和太平洋板塊的接觸帶西緣，屬“閩東東山斷裂拗陷帶”的東緣、“閩東南沿海變質(zhì)帶”的西南部，構(gòu)造行跡以斷裂為主，褶皺次之。以新華夏系及東西向構(gòu)造體系為格架，間有零星規(guī)模較小的經(jīng)向、帚狀、環(huán)狀、北西向及山字型等構(gòu)造體系。圖1-1、廈門環(huán)東海域洪塘頭至潘涂段濱海旅游道路工程區(qū)位和地理位置圖工程沿線及附近地層及侵入巖出露較簡單，主要為第四系地層所覆蓋，局部有株羅系上統(tǒng)南園組地層(J3n)燕山晚期侵入巖(r53(1)b)出露。沿線巖土體主要由素填土(Qme)、全新統(tǒng)海積(Q4m)淤泥、上更新統(tǒng)沖洪積(Q3al—pl)亞粘土、第四系殘積(Qel)亞粘土及燕山晚期第二次侵入的花崗巖(r53(1)b)組成。工程區(qū)域內(nèi)地表水主要有官潯溪及美峰水庫。官潯溪發(fā)源于同安區(qū)境內(nèi)西部的康山，匯入東嶺溪、巖仔內(nèi)坑支流，至策槽海堤雷達(dá)水閘出海，河長18.1公里，流域面積58.1平方公里，近海河段河面寬約100米。工程線位起點的美峰水庫于1976年圍海而成，面積約有370多畝，庫容量有30～40萬立方米，水深約4米多，水庫內(nèi)養(yǎng)殖有草魚、大頭鰱、福壽魚及其它淡水魚。根據(jù)沿線地質(zhì)調(diào)查，擬建道路兩側(cè)范圍內(nèi)地表水體主要為人工圍墾形成大小、深淺不一的養(yǎng)殖魚塘，池塘水深1～3米不等。池塘一般通過涵閘與外圍海水相通，漲潮時納入、落潮時退出，有明顯的互補(bǔ)關(guān)系。道路沿線地下水主要賦存和運移于下部殘積土的孔隙、網(wǎng)狀裂隙中。地下水類型主要為潛水，另在部分上部填土厚度較大的地段尚有少量的上層滯水。其中僅填筑土滲透性能相對較好，其余土層均屬弱透水、弱含水層。穩(wěn)定地下水位埋深標(biāo)高大部分約為0～0.5米[2]。工程線位基本上沿現(xiàn)有蝦池海堤(20年一遇硬質(zhì)護(hù)岸)內(nèi)側(cè)通過，離原有紅土侵蝕崖岸的距離普遍在100～200米左右。項目線位靠陸側(cè)岸線偶有木麻黃、相思樹零星分布，其中下洋村靠蝦池側(cè)有榕樹及木麻黃構(gòu)成的片林，離項目線位垂直距離約180米。工程沿線近岸陸域的土地利用現(xiàn)狀為村莊建設(shè)用地、果林及農(nóng)田。區(qū)域地帶性土壤為亞熱帶特定氣候條件和地理環(huán)境下形成的，以顯域性地帶土壤為主體，隱域性非地帶土壤次之。丘陵臺地以赤紅壤類土壤為主。平原濱海地段有濱海風(fēng)沙土和潮土，潮間帶廣泛發(fā)育不同類型的濱海鹽土。(2)工程所在海域生態(tài)系統(tǒng)概況 工程所處海域主要為同安灣海域。同安灣是個口小腹大的半封閉海灣，開口于東南側(cè)的五通～沃頭斷面，灣口朝向東南，寬約3.6公里，灣內(nèi)東西寬約7公里，灣口至灣頂近18公里，灣的總面積為91.7平方公里，其中灘涂50.4平方公里(主要分布在同安灣西側(cè)、北側(cè)和南側(cè)，以西側(cè)灘涂面積最大)，水域41.3平方公里，海岸線總長53.6公里[3]。本工程所在區(qū)的灘涂位于同安灣西側(cè)中部，工程區(qū)南部即洪塘頭以北被同安灣三大潮汐通道中的左槽分割而顯得相對狹??；到了潘涂附近，潮灘變得比較寬闊。整體而言，工程區(qū)潮灘灘面平緩。目前工程區(qū)附近潮灘的高潮區(qū)基本都被圍成蝦池、魚塘，主要用于人工養(yǎng)殖開發(fā)。另外，這片灘涂也是一些鷺鳥的棲息地。由于長期以來的人工養(yǎng)殖干擾，海水養(yǎng)殖區(qū)如圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)、蝦塘等底質(zhì)己受到擾動，并受到人工投放消毒藥劑的污染，其自然底棲生物生態(tài)群落已受到很大破壞，生物多樣性水平較低。根據(jù)國家海洋局第三海洋研究所于2002年11月30日(秋季)和2003年4月6日(春季)在同安灣海域進(jìn)行的浮游植物、浮游動物及底棲生物生態(tài)的調(diào)查，工程所在海域2002年11月(秋季)浮游植物出現(xiàn)80種，2003年4月(春季)浮游植物出現(xiàn)59種，春秋季浮游植物均以廣布種為主；2002年11月調(diào)查出浮游動物出現(xiàn)38種，2003年4月浮游動物種類增加達(dá)53種，并均以橈足類為主；經(jīng)初步鑒定工程所在海域的底棲生物有114種，多毛類的種類最多，有55種，其次是甲殼動物30種等。通過這兩次調(diào)查，經(jīng)分析工程所在海域總生物量和總棲息密度分別為14.789／m2和299個／m2。生物量組成以軟體動物占優(yōu)勢，占總生物量的27.88％，其次是棘皮動物占26.39％。棲息密度組成以多毛類占優(yōu)勢，占總密度的36．12％。甲殼動物密度居第二，占29．77％：生物量和棲息密度分布不均勻，分別趨勢基本相似，靠同安澳頭到劉五店一側(cè)站位的生物量和棲息密度高，靠廈門一側(cè)站位生物量和棲息密度低；底棲生物種類多樣性(H)平均為4.229[4]。另外，根據(jù)2000年4月4日中華人民共和國國務(wù)院辦公廳發(fā)出的國辦發(fā)[2000]30號文《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布新建國家級自然保護(hù)區(qū)的通知(廈門珍稀海洋物種國家級自然保護(hù)區(qū))》，廈門市珍稀海洋物種如中華白海豚、白鷺、文昌魚被列入了國家級自然保護(hù)區(qū)，其中鐘宅、劉五店、澳頭、五通四點連線的同安灣口海域被列入中華白海豚核心保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)離本工程項目的距離約7公里。同安灣鱷魚嶼附近海域為文昌魚外圍保護(hù)地帶，離本工程距離約5公里[5]。二、工程生態(tài)影響權(quán)重確定基于對工程特性影響研究的基礎(chǔ)上，借助第三章海岸路橋工程生態(tài)影響權(quán)重研究和專家判斷法，對廈門環(huán)東濱海旅游道路洪塘頭至潘涂段濱海工程的共性生態(tài)影響進(jìn)行影響程度的綜合判定。由于此工程中與準(zhǔn)則層相應(yīng)的指標(biāo)層因子較少，且易于收集定量化數(shù)據(jù)，因此本文只借助專家判斷法和多因素一級線性加權(quán)綜合評判法進(jìn)行權(quán)重研究，即僅對此準(zhǔn)則層指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重研究，其具體步驟如下：(1)選取表4—2中準(zhǔn)則層的指標(biāo)做為評審因子，則此工程的評審因子共有8個。根據(jù)前文所研究的準(zhǔn)則層指標(biāo)體系權(quán)重模型，工程生態(tài)影響指標(biāo)評審因子集：X={Xl，X2，…，Xn)，。在此案例中，n=8，且上述評審子集可表述為：{廈門環(huán)東濱海旅游道路洪塘頭至潘涂段工程的評審因子}={植物、動物、水系、水土流失、濱海濕地、海水水質(zhì)、浮游生物、底棲生物}；(2)根據(jù)第三章中海岸路橋工程造成的不利影響分類及等級量化表(表3--5)，借鑒專家判斷法，根據(jù)評判集(由生態(tài)指標(biāo)受影響的等級構(gòu)成)：Y={Y1，Y2，…，Yn)，得出本工程與生態(tài)影響準(zhǔn)則層評審因子相對應(yīng)的等級評判集為；{廈門環(huán)東濱海旅游道路洪塘頭至潘涂段工程生態(tài)影響指標(biāo)評判}={v，v，iv，iv，iv，iv，V，iv}；(3)根據(jù)此工程生態(tài)影響準(zhǔn)則層評審因子的等級評判集，借助專家判斷法，可以得出各評審因子的權(quán)重值，即{廈門環(huán)東濱海旅游道路洪塘頭至潘涂段工程生態(tài)影響評審因子權(quán)重(P))={一2，一2，一3，一4，一4，一3，一2，一3)；(4)由步驟(1)一(2)可以看出，此工程生態(tài)影響指標(biāo)評審集與其等級評判集是一對一的關(guān)系，亦即海岸路橋工程生態(tài)權(quán)重模型中的映射關(guān)系：F：xi，fi，xi∈X，fi∈Y中，fi均為1；(5)綜上分析，此工程生態(tài)影響指標(biāo)層權(quán)重WI=，由于fi為l，所以本工程準(zhǔn)則層的最終權(quán)重值即為通過專家判斷法得出的準(zhǔn)則層權(quán)重值。從表3-1中可以看出，工程的建設(shè)和營運對水土流失、濱海濕地產(chǎn)生了輕度影響(-4)。一般工程造成的水土流失影響是比較嚴(yán)重的，但由于本工程39萬立方米的取土是借另外一項正在建設(shè)的工程，所以本工程造成的水土流失影響相對來說是輕度的；本工程對濱海濕地的影響主要是路基占用濕地及工程施工和營運過程中帶來的。相關(guān)專家認(rèn)為該工程對濕地的影響是輕度的，他們主要是從工程的角度和濕地的主要功能(水產(chǎn)養(yǎng)殖)考慮。論文中在估算濕地生態(tài)補(bǔ)償時，是將濕地生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償當(dāng)做重點補(bǔ)償對象，從濕地本身生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)價值兩方面進(jìn)行估算的；工程的施工對水系、海水水質(zhì)和底棲生物也帶來了輕度影響(-3)。這種影響主要是工程施工時帶來的暫時性的影響：工程對植物、動物和浮游生物的影響是微弱的(-2)。三、工程的生態(tài)補(bǔ)償基于對表3-1中工程造成的影響分類和內(nèi)容的研究，在對工程的生態(tài)影響補(bǔ)償時，可從估算工程造成的直接影響、間接影響及潛在影響的補(bǔ)償費用三部分考慮。另外，基于上文對工程生態(tài)補(bǔ)償上、下限的分析、綠色預(yù)算構(gòu)成的闡述和本工程的實際情況，確定文中生態(tài)補(bǔ)償下限為對陸域生態(tài)損失補(bǔ)償和濱海濕地的主要功能補(bǔ)償，上限為對陸域生態(tài)損失補(bǔ)償和濱海濕地系統(tǒng)損失的補(bǔ)償。因此由于本工程中的生態(tài)補(bǔ)償上、下限的補(bǔ)償額主要取決于濱海濕地的估算方法和額度，故本文在估算工程的生態(tài)補(bǔ)償額時，將分別對陸域生態(tài)損失和濱海濕地生態(tài)損失進(jìn)行估算。1、對陸域植物的補(bǔ)償此工程施工主體工程、施工便道及施工堆場將造成現(xiàn)有植被破壞，使得植被的綠化功能和局部調(diào)節(jié)功能如蓄水、防止水土流失等功能喪失。按照第三章植物的相關(guān)補(bǔ)償公式：（公式3-1）在上式中，Ai為第i種植物的面積(hm2)，Pi為第i種植物單位面積產(chǎn)量(t／hm2)，Ci為第i種植物的影子價格(元／t·a)，Y1為工程對植被的修復(fù)時間，r工程影響期間價格增長率，R貼現(xiàn)率(以下公式中r、R意義相同，不再贅述)，n植物種類[6]。根據(jù)本工程的實際情況，本工程的建設(shè)將對工程所在區(qū)的雜生灌草群產(chǎn)生破壞性影響，因此植物品種單一，且無任何產(chǎn)量可言。根據(jù)對本工程旋工破損面積和植被恢復(fù)面積的實地調(diào)查，確定對植物的補(bǔ)償面積約為3hm2。另外，根據(jù)此工程的工可報告書可知，此種植物的補(bǔ)償影子價格為70元／平方米·年(包括管理費用)。由于此工程影響到的植被多為雜生灌草群，在建設(shè)期(16個月，亦即補(bǔ)償期Y1)內(nèi)可以恢復(fù)，因此在估算其恢復(fù)費用時不考慮貼現(xiàn)率和價格的影響。此時可參考公式L=。則在本工程中，c為當(dāng)年植被恢復(fù)費用(本文中C=3×70元)，n為施工期，亦即n=YI。將已得數(shù)據(jù)代入此補(bǔ)償公式，可得出此工程的植被補(bǔ)償費用為280萬元。2、對陸域動物的補(bǔ)償此工程的建設(shè)和營運會對白鷺的棲息和攝食產(chǎn)生影響。工程共占用灘涂濕地面積355畝，但根據(jù)實地調(diào)查僅有小部分蝦池是白鷺的棲息和攝食地，而且工程施工場地離這些白鷺的攝食地有將近200米。因此只要工程在旌工時注意此影響，便可減緩對白鷺的影響。故本文將不再對工程造成的白鷺損失進(jìn)行補(bǔ)償。3、對陸域水系的補(bǔ)償工程對陸域水系的影響主要是在施工期(Y2)對官潯溪和美峰水庫的影響。這種影響的污染源來自施工人員的垃圾和生活廢水的排放。因此在對這部分損失進(jìn)行補(bǔ)償時，可按處理這些垃圾的費用代替。由于施工期較短，所以無需考慮價格和貼現(xiàn)率因素的影響。根據(jù)海岸路橋工程中對陸域水系補(bǔ)償公式，即（公式3-3）上式中，Q為需處理的垃圾、廢水量(t)，C為處理單位垃圾、廢水的價格(元／t.a)。該工程施工人員按100人估算，人均生活垃圾按0.8kg／d算，施工期生活垃圾產(chǎn)生量為0.8t／d，根據(jù)福建省內(nèi)生活垃圾處理費用40元／噸，按每月30天計算，施工期為16個月，則Y2為480天。另外，人均用水量按0.2t／d，排污系數(shù)取0.8，計算得出生活污水產(chǎn)生量為16t／d，根據(jù)廈門市生活污水處理費用0.5元／噸。將上述數(shù)據(jù)分別代入工程對陸域水系補(bǔ)償?shù)墓?，可知施工期?nèi)生活垃圾處理費用為1536元，生活污水處理費用為3840元。則由于陸域水質(zhì)降低帶來的經(jīng)濟(jì)損失為5376元。4、水土流失補(bǔ)償工程施工建設(shè)占用土地(主要是蝦池)、挖土和取土方、建設(shè)護(hù)岸和通道等將導(dǎo)致一定水土流失。由于本工程所需的39萬立方米的土石方量可以從另一項工程一一英村至環(huán)東海域道路的棄方借到，因此本工程的取土造成的水土流失損失將不再進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)主體工程的邊坡比、邊坡高度及道路橫斷面現(xiàn)狀可估算出本工程的水土流失面積約為93900m2，參考文獻(xiàn)及本工程的實際情況，取土壤侵蝕模數(shù)為2000t/km2，因此本工程的建設(shè)水土流失量為187.8噸。由此可知此工程的路基占地造成的水土流失量與取土方量相比絕對小，而且其損失可隨著植被的修復(fù)得到補(bǔ)償。故按照海岸路橋工程生態(tài)補(bǔ)償公式中生態(tài)補(bǔ)償因素須滿足的條件，此部分損失可忽略。但在工程具體旌工時，由于植被修復(fù)措矗甑、防浪墻工程、護(hù)墻、擋墻等工程的滯后施工，可能會使工程所在她的水土流失加重，因此有必要設(shè)置水土流失損失的補(bǔ)償預(yù)留金以備使用[7]。5、濱海濕地?fù)p失的補(bǔ)償和案例一造成的生態(tài)損失補(bǔ)償分析工程中對植被和水系的補(bǔ)償由于補(bǔ)償期較短，所以未考慮價格和貼現(xiàn)率因素的影響。但海岸路橋工程對濱海濕地造成的影響是長期的或是毀滅性的，故應(yīng)考慮這兩個因素對濱海濕地生態(tài)損失補(bǔ)償?shù)挠绊憽１疚闹袃r格系數(shù)和貼現(xiàn)率的選取會對案例估算的生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果產(chǎn)生重要影響，因此在對它們選取時要謹(jǐn)慎考慮。海岸路橋工程的營運期一般為20年左右(如果工程對濕地造成完全性破壞的情況下，濕地生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償期限為50年)，期間的價格系數(shù)不可能是同一個值。同時，由于海岸路橋工程屬于建設(shè)項目范疇，所以在選取貼現(xiàn)率的時候應(yīng)該與其工可報告分析中的“私人貼現(xiàn)率”(現(xiàn)傾向于取8％)一致。但同時海岸路橋工程所影響到的生態(tài)系統(tǒng)的功能和服務(wù)價值又有社會性，所以有關(guān)海岸路橋工程的貼現(xiàn)率值還有待進(jìn)一步商榷。但是為了使得海岸路橋工程中各項生態(tài)因素的相關(guān)參數(shù)的統(tǒng)一性和使其各項因素的生態(tài)損失結(jié)果具有可比性，本文將選取統(tǒng)一的、補(bǔ)償期內(nèi)不變的價格系數(shù)和貼現(xiàn)率。根據(jù)廈門近幾年的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒，取它們相關(guān)平均價格增長系數(shù)為3％，亦即案例一的價格增長系數(shù)；該工程建設(shè)后，工程所在區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)將永遠(yuǎn)喪失其功能和服務(wù)價值，故本文取濕地補(bǔ)償期限為50年；此工程按現(xiàn)有一般建設(shè)項目的貼現(xiàn)傾向，取貼現(xiàn)率為8％。濱海濕地的生態(tài)系統(tǒng)功能、服務(wù)價值包括有機(jī)質(zhì)的生產(chǎn)與合成、生物多樣性的產(chǎn)生與維持、調(diào)節(jié)氣候、營養(yǎng)物質(zhì)貯存與循環(huán)、環(huán)境凈化與有害有毒物質(zhì)的降解、有害生物的控制、減輕自然災(zāi)害等方面。本工程占用蝦池面積約286畝，灘涂面積約69畝。另外，此工程所在區(qū)的濱海濕地現(xiàn)主要用作水產(chǎn)養(yǎng)殖，即目前該濱海濕地最直接的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能表現(xiàn)為有機(jī)質(zhì)的生產(chǎn)，其次還有一定生物多樣性的產(chǎn)生與維持(提供白鷺的棲息和攝食地)、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、蓄水和環(huán)境凈化的功能[8]。濱海濕地主要功能損失的補(bǔ)償和工程的生態(tài)補(bǔ)償下限確定本工程所占用的濱海濕地所屬海域主要為同安灣海域，其主要功能為水產(chǎn)養(yǎng)殖、蓄水功能、凈化功能等。另外，由于工程對濕地的占用，海域水質(zhì)、海域水動力、海域納潮量及海域生物也會受到影響，因此將這部分損失納入到濕地主要功能的損失補(bǔ)償中。根據(jù)本論文對工程的生態(tài)補(bǔ)償下限的規(guī)定，本節(jié)將在對工程造成的生態(tài)系統(tǒng)主要功能的損失補(bǔ)償基礎(chǔ)上，估算該工程的生態(tài)補(bǔ)償下限[9]。海濕地中提供有機(jī)質(zhì)功能的補(bǔ)償此工程所在區(qū)的濱海濕地，其主要提供的有機(jī)質(zhì)功能是水產(chǎn)養(yǎng)殖。根據(jù)第三章中相關(guān)海岸路橋工程生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)公式，即：(公式3-5-1)式中，△Ai為直接或間接受影響的第i種養(yǎng)殖或漁業(yè)面積的變化(hm2)：Pi為當(dāng)年本地第i種魚的平均產(chǎn)量(t／hm2·a)；Ci為受影響的第i種魚種價格的變化(元／t)；n為魚的種類[10]。根據(jù)現(xiàn)有參考文獻(xiàn)的研究，同安灣養(yǎng)殖凈損失取2.35元／m2·a，本工程影響到的養(yǎng)殖面積為355畝。這兩個數(shù)據(jù)的獲取與上式中相應(yīng)的參數(shù)單位不相符，因此不能直接將它們代入到公式。但是本工程影響到的養(yǎng)殖面積值與所相應(yīng)的養(yǎng)殖凈損失價格乘積的值與公式中得到的值具相同的含義，故上述公式仍適合本工程中濕地提供有機(jī)質(zhì)功能補(bǔ)償?shù)墓浪?。將補(bǔ)償期限(Y3)50年，價格增長系數(shù)(r)3％，貼現(xiàn)率(R)8％，分別代入上式。最終得到此工程造成的水產(chǎn)養(yǎng)殖損失約為1090.6萬元；②濱海濕地氣體調(diào)節(jié)功能損失補(bǔ)償本工程所在區(qū)濕地類型為光灘濕地，無珍稀名貴的植物和樹種。植物以灌草群為主，但這部分損失已經(jīng)在陸域植物的損失中得以補(bǔ)償。因此僅從工程的角度考慮，濕地的氣候調(diào)節(jié)在工程主要功能損失中不再估算；海濕地蓄水功能損失補(bǔ)償濕地的蓄水功能損失可按第三章濕地生態(tài)補(bǔ)償研究中的公式(公式3-5-1)估算，即：(公式3-5-1)為工程影響濕地的面積，D為該工程影響濕地的蓄水深度，C為當(dāng)年建立1噸水庫的影子工程費用，r為價格增長系數(shù)，R為貼現(xiàn)率，n為工程對濕地的影響年限，在此式中為50年[11]。另外，工程在施工過程中對陸域生態(tài)系統(tǒng)造成一定影響，這部分損失未能在濕地生態(tài)系統(tǒng)整體損失中體現(xiàn)。因此在對工程生態(tài)補(bǔ)償時應(yīng)包括濕地和灌草群落、陸域水系的補(bǔ)償，即補(bǔ)償費用為濕地生態(tài)補(bǔ)償值與灌草群落補(bǔ)償值、陸域水系補(bǔ)償值之和，亦即工程的補(bǔ)償上限為2656.7萬元，占工程總投資的12.0％[12]。表3-1工程所在海域濕地生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)價格表項目主要數(shù)據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)價格結(jié)果（元/m2﹒a）吸收CO2、釋放O2干物質(zhì)生產(chǎn)量、固定CO2、釋放O20.2洪水防護(hù)/穩(wěn)定戰(zhàn)線建筑堤壩的成本0.6（濕地現(xiàn)狀）營養(yǎng)循環(huán)營養(yǎng)鹽處理量，處理成本0.82污染處理與控制廢物及水環(huán)境容量、處理成本0.6（工程所在區(qū)僅有白鷺的繁殖、棲息地估算價格）生態(tài)控制、繁殖與棲息地初級生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化效率、銷售價格、銷售利潤率海洋捕撈收入、成本2.35海水養(yǎng)殖銷售收入、成本、面積維護(hù)生物多樣性野生珍稀物種價值、面積旅游、娛樂價值旅游、娛樂價值、面積總價值數(shù)據(jù)總和5.17四、工程的綠色預(yù)算基于對工程的生態(tài)影響識別和補(bǔ)償研究，確定了工程的生態(tài)補(bǔ)償上限(工程所在區(qū)生態(tài)系統(tǒng)值2656.7萬元)和下限(單因素生態(tài)損失計算值2345.7萬元)。另外，由于本工程所在區(qū)地質(zhì)為不良地段，工程的取、棄土和水土流失可能造成坍塌現(xiàn)象；工程的施工和營運會造成海域納潮量、水動力變化，進(jìn)而會帶來泥沙淤積，導(dǎo)致海域沖淤不平衡的問題；施工機(jī)械的漏油現(xiàn)象、不利天氣條件下施工可能帶來的影響及一些配套工程的不及時實施帶來的影響等潛在生態(tài)損失，因此應(yīng)針對這些問題設(shè)置預(yù)留金[13]。根據(jù)本工程的影響特點及參考相關(guān)專家的意見，本文中設(shè)置生態(tài)補(bǔ)償預(yù)留取工程總投資的0.3％即66.5萬元。此工程的綠色預(yù)算由生態(tài)補(bǔ)償金和生態(tài)補(bǔ)償預(yù)留金兩部分組成，其綠色預(yù)算具體內(nèi)容詳見表4-1。工程的補(bǔ)償金具體確定時應(yīng)征詢專家、利益相關(guān)者和當(dāng)?shù)毓姷囊庖?。本文在利用海岸路橋工程相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償公式的基礎(chǔ)上，估算出了廈門環(huán)東海域濱海旅游道路洪塘頭至潘涂段的生態(tài)補(bǔ)償額。而且根據(jù)前文所述的海岸路橋工程相關(guān)理論，確定了本文案例的生態(tài)補(bǔ)償上、下限和生態(tài)補(bǔ)償預(yù)留金。由于本作者主張海岸路橋工程應(yīng)該貫徹“占一補(bǔ)一”原則，因此本文的最終綠色預(yù)算值為補(bǔ)償上限值與預(yù)留金的總和，即2723.2萬元，占工程總投資的12.3％。五、工程的綠色預(yù)算結(jié)果分析本文在對海岸路橋工程綠色預(yù)算模型理論研究的基礎(chǔ)上，將其應(yīng)用到廈門環(huán)東海域濱海旅游道路洪塘頭至潘涂段，得到該工程的生態(tài)補(bǔ)償上限為2656.7萬元，生態(tài)補(bǔ)償下限為2345.7萬元，工程預(yù)留金為66.5萬元?；诒救藢０堵窐蚬こ痰纳鷳B(tài)補(bǔ)償拙見，最終取此工程的綠色預(yù)算為2723.2萬元，占工程總投資的12.3％。該工程的生態(tài)補(bǔ)償下限是基于對工程造成的主要生態(tài)影響進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模@些補(bǔ)償包括陸域植被的補(bǔ)償費用280萬元、陸域水系的緩解恢復(fù)費用0.5萬元、海水養(yǎng)殖的補(bǔ)償費用1090．6萬元、濱海濕地相關(guān)功能(蓄水、凈化功能)損失424.6萬元、海域生態(tài)影響避免措施的費用為550萬元，共計2345.7萬元。在海岸路橋工程中按此種單因素進(jìn)行補(bǔ)償有一定道理。首先，工程主體對其投資和預(yù)算的對象有較清楚的認(rèn)識；其次，有些生態(tài)影響(如濕地的氣體調(diào)節(jié)等功能)僅從工程(海岸路橋工程是線性工程)的角度和其產(chǎn)生的帶狀影響特點分析，其損失是可以忽略不計的(如本文中相關(guān)專家僅從工程的角度考慮，認(rèn)為該工程對濕地造成的影響是輕度的)；再次，按照單因素進(jìn)行補(bǔ)償，其估算結(jié)果有可重復(fù)利用性[15]。海岸路橋工程的生態(tài)補(bǔ)償上限可以彌補(bǔ)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部相互作用、相互聯(lián)系價值損失部分。本文中對工程所在區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整體價值估算時，不僅對濕地生態(tài)系統(tǒng)主要功能進(jìn)行了充分的考慮，還將其氣候調(diào)節(jié)功能、營養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)控制等功能計入其損失之內(nèi)，最終取本工程所在濱海濕地整體功能價值為5.12元／m2．A[16]。海岸路橋工程預(yù)留金的設(shè)置能很好緩解工程造成的潛在生態(tài)影響。本工程中的生態(tài)預(yù)留金為66.5萬元。但是由于本論文的研究與該工程公眾參與時間有差異，所以本工程的生態(tài)補(bǔ)償預(yù)留金僅考慮了專家的意見，具有一定的不透明性和主觀性[17]。由于此部分?jǐn)?shù)據(jù)的確定對工程的預(yù)算相對準(zhǔn)確度有一定影響，因此在以后的研究中，此部分預(yù)算的設(shè)置應(yīng)能更好的實現(xiàn)公眾參與[18]?？傮w而言，無論是本案例補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容、估算出的生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果、預(yù)算設(shè)置形式都較現(xiàn)有工程預(yù)算中的相關(guān)內(nèi)容完善，具體分析詳見表3-2[19]。由表5-1可知，本文以定量的貨幣形式對案例一進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)償。通過本論文理論研究取得的最終綠色預(yù)算結(jié)果(2723.2萬元)應(yīng)該納入到工程總預(yù)算中，且應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位(廈門百城建設(shè)投資有限公司)承擔(dān)，進(jìn)而借助工程預(yù)算這種渠道和途徑亦即借助相關(guān)管理部門的調(diào)控和監(jiān)督，對工程所在區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)損失進(jìn)行補(bǔ)償。這樣，既使得現(xiàn)有預(yù)算規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形式更完善及其內(nèi)容更全面，也為管理者開展相關(guān)工作提供一定的依據(jù)。表4-1、廈門環(huán)東海域洪塘頭至潘涂段濱海旅游道路綠色預(yù)算表[14]研究內(nèi)容生態(tài)影響內(nèi)容生態(tài)補(bǔ)償額(萬元)生態(tài)補(bǔ)償限值綠色預(yù)算公式廈門環(huán)東海域洪塘頭至潘涂段濱海旅游道路綠色預(yù)算模型應(yīng)用結(jié)果陸域植被(雜生灌草群)280（L1）生態(tài)補(bǔ)償下限（2345.7萬元)（B1=L1+L2+L3+L4+L5+L6+L7+L8）GB=B+Bo，其中：B1<B2陸域水系(官潯溪、美峰、水庫)0.5（L3）地質(zhì)（L4）海水養(yǎng)殖1090.6（L5）水土流失(陸域及海域泥沙變化)（L6）海域水動力550（L7）海域納潮量424.6（L8）海域水質(zhì)浮游生物底棲生物濱海濕地主要功能損失濕地生態(tài)系統(tǒng)功能損失、陸域生態(tài)影響損失2656.7潛在生態(tài)影響66.5生態(tài)補(bǔ)償上限(B2)表5-1、文中工程的生態(tài)補(bǔ)償與案例環(huán)評報告中相關(guān)內(nèi)容分析表研究內(nèi)容項目名稱生態(tài)補(bǔ)償預(yù)算因子生態(tài)補(bǔ)償額(萬元)及預(yù)算形式分析備注海岸路橋工程綠色模型預(yù)算案例應(yīng)用中的生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果陸域植被(雜生灌草群)280（1）投資規(guī)模。案例中綠色預(yù)算投資下限（生態(tài)補(bǔ)償下限與預(yù)留金之和）2723.2萬元，它們分別占工程總投資的10.9%和12.3%：環(huán)評報告書生態(tài)補(bǔ)償預(yù)算760萬元，占工程總投資3.4%。依次結(jié)果，公眾將承擔(dān)多于1600萬元后續(xù)投入；（2）投資內(nèi)容。文中以公式形式詳細(xì)列出補(bǔ)償因子存在不全、不細(xì)、投資形式模糊問題；（3）投資結(jié)構(gòu)。案例中設(shè)置補(bǔ)償上、下限的預(yù)留金，環(huán)評報告書中結(jié)構(gòu)過于簡單該表中為便于分析問題列出部分公式。此表僅以該該工程環(huán)評報告書相應(yīng)內(nèi)容為例說明相關(guān)問題陸域動物陸域水系(官潯溪、美峰、水庫)0.5地質(zhì)海水養(yǎng)殖1090.6海域水動力550海域納潮量濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)損失2376.2主要功能損失424.6海域水質(zhì)浮游生物底棲生物濱海濕地主要功能損失濕地生態(tài)系統(tǒng)功能損失、陸域生態(tài)影響損失210綠化工程投資環(huán)境影響評價報告書中的生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)結(jié)果潛在生態(tài)影響66.5預(yù)設(shè)工程、增設(shè)涵洞等投資五、計算過程某項目方案有關(guān)數(shù)據(jù)如下表5—1所示，基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10％，1、分別計算其靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。2、若基準(zhǔn)動態(tài)回收期為8年，試評價方案。靜態(tài)投資回收期=5-1+220/250=4.88動態(tài)投資回收期由于項目方案的投資回收期小于基準(zhǔn)的動態(tài)投資回收期，則該項目可行。表5-1序號目錄01234561投資支出205001002其它支出3004504504503收入4507007007004凈現(xiàn)值流量-20-500-1001502502502505累計凈現(xiàn)值流量-20-520-620-470-220302