建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)措施

建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)措施摘要：現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟(jì)在高速的發(fā)展，社會在不斷的進(jìn)步，我國現(xiàn)階段施工企業(yè)勞務(wù)管理尚未完全成熟，勞務(wù)管理貫穿到施工隊(duì)伍管理的整個(gè)過程之中，為了確保務(wù)工人員的利益得到維護(hù)，因而需要涉及到建筑企業(yè)務(wù)工人員管理的相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行高度重視。文章主要對建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理方面存在的問題進(jìn)行分析，并討論強(qiáng)化勞務(wù)管理的有效措施。關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；勞務(wù)管理引言勞務(wù)管理對于建筑施工企業(yè)來說是一直困擾其發(fā)展的重大難題。在建筑施工企業(yè)的日常管理中，由于勞務(wù)分包而帶來的各類形式的問題屢見不鮮。通過對近兩年建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)最多的是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量不合格、拖欠農(nóng)民工工資、工程進(jìn)度滯后而帶來的勞務(wù)糾紛。因此，作為施工企業(yè)而言，就必須要求企業(yè)對勞務(wù)管理進(jìn)行高度重視。1建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理存在的問題1.1過程管理失控在建筑企業(yè)施工企業(yè)引入勞務(wù)企業(yè)的過程中由于對勞務(wù)企業(yè)的主體資格無法審查，就在此過程中無形的加強(qiáng)了勞務(wù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楹芏鄤趧?wù)企業(yè)并沒有準(zhǔn)入市場的資格，但是由于缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，而使一些本身已經(jīng)存在的勞務(wù)企業(yè)根本無法去應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)，不能適應(yīng)市場的需要。對于建筑企業(yè)來說，這就增加了他們對于勞務(wù)企業(yè)的辨識難度，在合同招標(biāo)過程中，如果對勞務(wù)企業(yè)的"四證一照一書〃沒有嚴(yán)格審查，那么就會出現(xiàn)一些皮包勞務(wù)公司混入施工企業(yè)隊(duì)伍之中。在現(xiàn)階段由于企業(yè)本身的"領(lǐng)導(dǎo)意志〃隨意的更改合同，將施工任務(wù)直接分包給與自己有親屬關(guān)系的勞務(wù)企業(yè)，這些勞務(wù)公司由于并沒有與建筑施工企業(yè)簽訂合同，"進(jìn)出自由”。在整個(gè)過程中，作為建筑企業(yè)負(fù)責(zé)方?jīng)]有考核標(biāo)準(zhǔn)，沒有任何對企業(yè)施工過程的考核依據(jù)，不能形成嚴(yán)密的管理模式，一旦出現(xiàn)問題，無法追查責(zé)任人。1.2勞務(wù)用工存在風(fēng)險(xiǎn)，建筑施工企業(yè)缺乏一定的應(yīng)變隨著社會文化的不斷進(jìn)步，勞務(wù)工與以前相比具有較高的文化程度，他們在出賣自己勞動力的同時(shí)也懂得維護(hù)自己的權(quán)益。但是由于建筑施工企業(yè)本身的用工制度并不健全，再加上某些相關(guān)的法律條款對于勞方的傾斜，當(dāng)一旦發(fā)生了關(guān)于勞務(wù)用工方面的問題，勞務(wù)人員常常處于不利位置。從現(xiàn)階段的情況來看，建筑施工企業(yè)在用工方面存在的主要風(fēng)險(xiǎn)主要有以下情況。第一，因?yàn)榘ゎ^欠薪逃跑或者攜款逃跑而不得不使施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。第二，當(dāng)出現(xiàn)勞務(wù)工工傷的時(shí)候，勞務(wù)工一般要求施工企業(yè)來承擔(dān)其相應(yīng)的主體責(zé)任。第三，勞務(wù)工由于權(quán)責(zé)不明晰，而常常誤認(rèn)雇傭主體。其存在的這些問題因?yàn)橛霉ひ?guī)模的不斷來擴(kuò)大而使風(fēng)險(xiǎn)也逐漸的增大。造成以上問題的原因主要是。第一，新生代的勞務(wù)工人本身有較強(qiáng)的權(quán)利意識，"越來越難管”。第二，我國現(xiàn)行的一些國家政策傾斜于勞方，一旦企業(yè)違規(guī)就是法律性的后果。第三，勞務(wù)用工企業(yè)本身由于市場準(zhǔn)入門檻較低而使其在管理中紅存在著諸多漏洞。第四，勞務(wù)企業(yè)管理人員以及管理部門沒有相應(yīng)的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)意識，沒有建立適應(yīng)市場需要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。1.3勞動關(guān)系混亂，沒有按照相應(yīng)法律規(guī)定簽訂合同現(xiàn)階段勞務(wù)分包企業(yè)的工作方式是，當(dāng)勞務(wù)分包企業(yè)與某一施工企業(yè)簽訂了合同之后，就由其臨時(shí)的召集勞務(wù)人員，當(dāng)這個(gè)工程結(jié)束之后，再將這些勞務(wù)人員解散。當(dāng)下次工程開始，又重復(fù)這樣的過程。因此，勞務(wù)人員集合在勞務(wù)用工企業(yè)之下都是依靠口頭協(xié)議的方式來維系這種雙方的用工關(guān)系，勞務(wù)人員進(jìn)入和離開勞務(wù)用工企業(yè)都并沒有簽訂任何形式的勞動合同，往往工作人員的招攬形式都是依靠人情關(guān)系，這就掩蓋了勞務(wù)人員與勞務(wù)企業(yè)以及施工單位的用工法律關(guān)系。2改進(jìn)建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理的具體措施2.1成立勞務(wù)合作協(xié)會，實(shí)施勞務(wù)隊(duì)伍組織化管理，實(shí)現(xiàn)長期合作共贏建筑施工企業(yè)可以通過成立勞務(wù)合作協(xié)會（簡稱為"協(xié)會”），作為企業(yè)"一類組織〃的組織形式，把勞務(wù)隊(duì)伍納入?yún)f(xié)會，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范管理與協(xié)會自律管理有機(jī)結(jié)合的命運(yùn)共同體和利益共同體的組織化體系。企業(yè)與加入?yún)f(xié)會的勞務(wù)隊(duì)伍的組織關(guān)系，表現(xiàn)為"三個(gè)納入、三個(gè)不變〃的特征，即：勞務(wù)隊(duì)伍納入企業(yè)輔助組織體系，其社會屬性不變；勞務(wù)隊(duì)伍納入企業(yè)管理體系，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體不變；勞務(wù)隊(duì)伍納入建筑施工企業(yè)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)范疇，其管理的自主性不變。根據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍的綜合實(shí)力、專業(yè)特長和承擔(dān)施工任務(wù)的類型，劃分為一類隊(duì)伍、二類隊(duì)伍，并定期進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。具有較強(qiáng)實(shí)力和綜合施工能力、能夠承擔(dān)單項(xiàng)工程的勞務(wù)隊(duì)伍，劃歸為一類隊(duì)伍；其余在自建型架子隊(duì)框架下作為勞務(wù)型班組進(jìn)行管理的勞務(wù)隊(duì)伍，劃歸為二類隊(duì)伍。2.2嚴(yán)把資格準(zhǔn)入和信用評價(jià)關(guān)口，建立規(guī)范的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)出機(jī)制對于有參與建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包意向的勞務(wù)隊(duì)伍，必須要實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入備案評價(jià)程序，對其資質(zhì)、業(yè)績、社會信譽(yù)、綜合實(shí)力等內(nèi)容進(jìn)行評審。具體包括：（1）要按真實(shí)獨(dú)立主體、委托掛靠主體、自然人主體三類，審定勞務(wù)隊(duì)伍的主體身份。應(yīng)原則要求必須是具有一般納稅人身份的獨(dú)立法人企業(yè)為宜。（2）要通過網(wǎng)上核驗(yàn)等方式審定勞務(wù)隊(duì)伍“四證一照一書〃的真實(shí)性、合規(guī)性?！八淖C一照一書〃指地方主管部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)等級證和營業(yè)執(zhí)照、法人委托書（營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證"三證合一〃的提供新證即可）。（3）要審定勞務(wù)隊(duì)伍的分包能力和業(yè)績。根據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍提交的過往承包工程的合同以及所屬人員和機(jī)具等資源配置等情況，通過實(shí)地考察和網(wǎng)上對照等方式進(jìn)行驗(yàn)證。（4）要審定勞務(wù)企業(yè)法人代表、委托代理人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人以及與建筑施工企業(yè)相關(guān)人員之間的關(guān)系，應(yīng)原則要求首次申請準(zhǔn)入的勞務(wù)企業(yè)必須要有推薦單位、推薦人的推薦書。（5）對準(zhǔn)入評審的結(jié)果要進(jìn)行一定范圍的公示，公示無異議的由建筑施工企業(yè)核發(fā)準(zhǔn)入證。經(jīng)評審合格的勞務(wù)隊(duì)伍，可進(jìn)入工程招投標(biāo)程序，否則取消其參加招投標(biāo)資格，從而通過準(zhǔn)入評審把好勞務(wù)隊(duì)伍"進(jìn)口關(guān)”，確保信譽(yù)良好、實(shí)力較強(qiáng)的隊(duì)伍進(jìn)入合作序列，杜絕掛靠、有不良記錄隊(duì)伍的準(zhǔn)入。2.3規(guī)范勞務(wù)招標(biāo)程序，嚴(yán)格合同評審簽訂，落實(shí)對勞務(wù)用工的過程管理建筑施工企業(yè)對勞務(wù)隊(duì)伍的選用，一般應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，對特殊情況下擬采取邀請招標(biāo)或議標(biāo)的方式要嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批，以保證公開、公平、公正。勞務(wù)招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、集體決策、擇優(yōu)選用的原則。具體的招標(biāo)程序包括建筑施工企業(yè)制定招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織勞務(wù)隊(duì)伍投標(biāo)報(bào)名、審查投標(biāo)勞務(wù)隊(duì)伍的資格能力、組織召開開標(biāo)會議、評標(biāo)委員會評標(biāo)定標(biāo)、勞務(wù)分包合同評審及簽訂。發(fā)包企業(yè)應(yīng)合理、科學(xué)地抽取評標(biāo)專家組成評標(biāo)委員會，在評標(biāo)方式上應(yīng)采取合理低價(jià)中標(biāo)法和綜合評標(biāo)法為宜，切實(shí)采取措施規(guī)避惡意低價(jià)中標(biāo)情況。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行集體研究確定中標(biāo)隊(duì)伍的程序和手續(xù)，以規(guī)避在勞務(wù)隊(duì)伍選用過程中發(fā)生違法違規(guī)的情況。3結(jié)語勞務(wù)管理并不是一個(gè)單一的獨(dú)立過程，而是貫穿到施工隊(duì)伍引進(jìn)、合同簽訂以及施工過程，包括施工結(jié)束之后的工程款結(jié)算等等環(huán)節(jié)，需要每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行高度重視。因?yàn)槭欠衲軌蝽樌耐瓿身?xiàng)目工程，需要的是勞務(wù)施工部