工作交流：堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙向發(fā)力 奮力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)城區(qū)樣板

工作交流：堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙向發(fā)力奮力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)城區(qū)樣板數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵寬泛，凡是直接或間接利用數(shù)據(jù)來引導(dǎo)資源要素發(fā)揮作用，推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都可以納入其范疇。在技術(shù)層面，包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G通信等新興技術(shù)。在應(yīng)用層面，“新零售”“新制造”等都是其典型代表。在制度環(huán)境方面包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法規(guī)規(guī)范、規(guī)劃計劃等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的一個部分又能自成一個行業(yè)體系，具有時空突破性、全時域運營、產(chǎn)業(yè)融合性、經(jīng)濟(jì)外部性等特征。2022年1月12日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，指出我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。近年來，我區(qū)搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，緊盯城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，推動都市型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方向，全力以赴強基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，成為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。中國XX、浪潮、XX科技、XX等知名企業(yè)紛紛落地，引進(jìn)了XX、XX教授等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊，全區(qū)共有數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)2033家，其中規(guī)模以上39家，2022年，全區(qū)規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)18.97億元，同比增長35.4%。我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好蓬勃發(fā)展的同時仍面臨一系列問題困難。一是新技術(shù)應(yīng)用覆蓋面不足，市場主體引領(lǐng)性不強。我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域較為局限，數(shù)字紅利尚未普及。龍頭支柱企業(yè)引領(lǐng)作用有待加強，雖然擁有中國XX、浪潮、XX科技、XX等知名企業(yè)，但這些企業(yè)在XX落地后尚未真正發(fā)揮龍頭效用，“有高原無高峰”現(xiàn)象明顯。數(shù)據(jù)共享平臺不多，缺乏區(qū)域大數(shù)據(jù)開放共享與應(yīng)用試驗平臺，且尚未與兄弟縣區(qū)或上級市級平臺形成真正意義上的聯(lián)動。二是數(shù)字人才結(jié)構(gòu)性短缺，規(guī)模與質(zhì)量都需提升。雖然我區(qū)加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊和專業(yè)人才引培力度，出臺了一系列人才政策，建立健全了產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)“綠色通道”，累計招引一批領(lǐng)軍人才，但對于我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而言，缺口依然較大。三是關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展不成熟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在具有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中尚未形成自己的新型競爭優(yōu)勢，比如我區(qū)依托XX科技、XX、XX等企業(yè)已初步形成人臉、步態(tài)、虹膜識別等智能識別的產(chǎn)業(yè)鏈，但尚未發(fā)揮出強大競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間銜接不暢。針對現(xiàn)階段XX數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和問題，為奮力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)城區(qū)樣板，淺談以下四點意見。一是雙翼齊飛，堅持“軟件+硬件”夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。軟件方面。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮一把手頭號推手作用，一把手親自謀劃、親自部署、親自推動，達(dá)到引領(lǐng)的效果。要轉(zhuǎn)變認(rèn)知，形成數(shù)字化思維，提高數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，帶領(lǐng)全區(qū)上下共同學(xué)習(xí)數(shù)字化，并營造濃厚學(xué)習(xí)環(huán)境，持續(xù)開展數(shù)字化學(xué)習(xí)。要持續(xù)完善政策，發(fā)揮有力政策扶持力度，在已有的《XX區(qū)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展實施方案》等政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入調(diào)研，結(jié)合XX本地實際，出臺一攬子政策引導(dǎo)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化的“三化融合”，為打造與時俱進(jìn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供良好政策環(huán)境。硬件方面。要內(nèi)培外引并舉，儲備高水平數(shù)字化人才，充分發(fā)揮《XX區(qū)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持辦法》《XX區(qū)校地協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持辦法》《XX區(qū)招才引智工作支持辦法》等政策“組合拳”的有力優(yōu)勢，用實打?qū)嵉恼摺案韶洝睂崿F(xiàn)虹吸效應(yīng)；整合政府、院校以及行業(yè)資源，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才數(shù)據(jù)庫；參考北上廣浙等地區(qū)的數(shù)字人才引進(jìn)政策，進(jìn)一步探索實施高端數(shù)字人才專項優(yōu)惠；要錨定“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”不動搖，認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，精心繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和人才地圖，精準(zhǔn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和高技能人才，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，真正以人才鏈的“強”，激發(fā)創(chuàng)新鏈的“活”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”，力爭實現(xiàn)以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。要以數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，打造強支撐的載體平臺，聚焦電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等都市型工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，突出XX高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、招商引資主陣地、創(chuàng)新發(fā)展主引擎定位，深化“一區(qū)多園”管理模式，大力發(fā)展XX科技園、XX產(chǎn)業(yè)園等21個特色園區(qū)，根據(jù)園區(qū)特點，精準(zhǔn)定位園區(qū)主攻方向、招引目標(biāo)，有針對性地引進(jìn)培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢；支持XX知識產(chǎn)權(quán)等10個創(chuàng)新平臺進(jìn)一步壯大發(fā)展，借力啟迪之星眾創(chuàng)空間獲批國家級眾創(chuàng)空間機(jī)遇，進(jìn)一步加強國家級、省級眾創(chuàng)空間、孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育力度，促進(jìn)平臺載體能級不斷提升，實現(xiàn)數(shù)字信息共建共享；充分利用與中科院、XX等機(jī)構(gòu)的良好合作關(guān)系，積極構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新聯(lián)合體，增強關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新能力。二是雙管齊下，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與企業(yè)數(shù)字化協(xié)同并進(jìn)。要強化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主體地位。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和主導(dǎo)力量，要推動我區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)縱深發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，實現(xiàn)全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的痛點、難點和堵點，緊盯智改數(shù)轉(zhuǎn)重點，充分利用數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，分門別類制定產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，發(fā)布轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見，發(fā)揮轉(zhuǎn)型典型項目或案例示范效應(yīng)，通過組織對接、政策引導(dǎo)、要素保障等綜合保障體系建設(shè)，全面激活產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。緊密圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展智能制造，以核心產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈級、行業(yè)級、區(qū)域級等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，深化生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化新應(yīng)用，建設(shè)智能工廠、智能車間，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。緊盯服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展新服務(wù)，搶抓中心商圈建設(shè)全國十大智慧商圈機(jī)遇，利用“淮嗨碼”平臺，加快智慧商貿(mào)建設(shè)，同時加強數(shù)字金融、智慧物流、智慧零售、智慧全域旅游、在線教育、智慧健康等生活性服務(wù)業(yè)，研發(fā)設(shè)計、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、向高品質(zhì)和多樣化升級。要重視企業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)地位。企業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)騰飛的基石，通過企業(yè)與數(shù)字技術(shù)全面融合，全面提升效率和效益。數(shù)字賦能助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)要改變重硬件輕軟件、重制造輕服務(wù)的落后生產(chǎn)理念，積極與新一代數(shù)字信息企業(yè)合作、融合發(fā)展，通過利用數(shù)字化云平臺能力，支撐企業(yè)各組織、各要素、各環(huán)節(jié)高效協(xié)同、智能創(chuàng)新，推動技術(shù)、業(yè)務(wù)、人才、資本等全要素資源優(yōu)化配置。龍頭企業(yè)引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的支持力度，打造數(shù)字的產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)發(fā)展，培育出一批專精特新的制造業(yè)企業(yè)、單項冠軍企業(yè)；要鼓勵和支持龍頭企業(yè)立足自身的優(yōu)勢和開放數(shù)字化資源的能力，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)更大的發(fā)展；積極構(gòu)建以江蘇微雀這樣的省四星級上云企業(yè)的龍頭企業(yè)為核心，中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等各方積極參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織，面向中小企業(yè)群體提供技術(shù)賦能、組織賦能和管理賦能的數(shù)字化公共服務(wù)體系，拓展平臺服務(wù)能力，大規(guī)模推動全產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是雙輪驅(qū)動，著力“項目+數(shù)據(jù)”筑牢數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基座。要以項目招引為抓手推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)力量，通過數(shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展，持續(xù)壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭力。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在我區(qū)依然處于“量”的擴(kuò)張期，正積極尋求向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化之路任重而道遠(yuǎn)。錨定都市型工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不動搖，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)項目的強磁場效應(yīng)，進(jìn)一步招引延鏈、補鏈、強鏈項目。加快發(fā)展半導(dǎo)體設(shè)備和先進(jìn)封測產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展集成電路設(shè)備、光伏面板設(shè)備、半導(dǎo)體先進(jìn)封裝及模組，大力招引掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的鏈主企業(yè)落戶，著力形成集聚集群；做大做強電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮人工智能、信息軟件和服務(wù)外包兩大特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，積極引進(jìn)一批物聯(lián)網(wǎng)智能終端、新一代通信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力；精準(zhǔn)培育智慧醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展醫(yī)療設(shè)備、體外診斷及高質(zhì)耗材關(guān)聯(lián)行業(yè)，建設(shè)智慧醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新高地。強化數(shù)字技術(shù)及其成果項目應(yīng)用場景拓展，以數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，探索構(gòu)建基于數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用、展示、衍生等的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，重點支持交通出行、醫(yī)療健康、文化教育、普惠金融、市場監(jiān)管等民生消費、公共服務(wù)、城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域典型應(yīng)用場景，組織開展融合創(chuàng)新示范應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點。要加速數(shù)據(jù)要素價值化進(jìn)程推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，要聚焦數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)要素潛力，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化和資本化，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用與創(chuàng)新，更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用。強化數(shù)據(jù)全生命周期價值管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、匯聚共享、開放利用等全過程的機(jī)制體制建設(shè)，打通不同主體之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)傳感、控制、管理、運營等多源數(shù)據(jù)一體化集成，盡快研究出臺數(shù)據(jù)采集、歸集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建不同主體的數(shù)據(jù)采集、共享機(jī)制，推動落實不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)注與管理應(yīng)用。探索建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場，完善公共數(shù)據(jù)資源交易中心及配套的市場化機(jī)制體制，研究制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用、開發(fā)和保護(hù)等規(guī)則體系，培育數(shù)據(jù)要素交易市場，強化數(shù)據(jù)交易管理，引導(dǎo)市場主體依法合理合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，支持各類所有制企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素交易平臺建設(shè)。加強數(shù)據(jù)安全保護(hù)，加快數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度建設(shè)，加強數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)，重點聚焦金融、能源、電力、通信、交通等國計民生關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源保護(hù)，著力增強數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力，提升全天候、全方位安全態(tài)勢感知和持續(xù)防護(hù)能力；完善數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)制度，制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查制度，加強政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人信息保護(hù)。四是雙頻共振，聚焦“治理+服務(wù)”打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧城區(qū)。要聚焦智慧治理，提高社會治理能級。利用現(xiàn)有區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心“三大平臺”（可視化監(jiān)管平臺、云視訊會商平臺、智慧XX綜合平臺）架構(gòu)，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)中臺與數(shù)據(jù)中臺，充分整合、暢通各部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，強化跨部門、跨行業(yè)、跨層級的組織統(tǒng)籌力度，加強橫向連通、縱向打通和銜接配合，真正實現(xiàn)技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合。建立數(shù)據(jù)治理機(jī)制、流程再造機(jī)制、智能輔助決策機(jī)制等，逐步構(gòu)建“信息化支撐、網(wǎng)格化管理、智能化服務(wù)”的基層治理體系，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)社會穩(wěn)定、重大項目及重點工程建設(shè)、環(huán)保監(jiān)測、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置、重點商圈及旅游景點實時監(jiān)測等“全覆蓋、全領(lǐng)域”運用，讓社會治理更精準(zhǔn)、更精細(xì)，讓城市運作更聰明、更智慧。要聚焦智慧服務(wù)，厚植親清營商環(huán)境。在率先實現(xiàn)基層政務(wù)“掌上辦”，形成了“一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)新模式基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化“智慧XX”APP等政務(wù)服務(wù)平