施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(上)

施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價內(nèi)容提要：第一節(jié)、概述〔評什么？〕第二節(jié)、評價方法〔怎么評？〕第三節(jié)、評價等級及評價報告第一節(jié)、概述施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價內(nèi)容企業(yè)管理層施工現(xiàn)場一、評價內(nèi)容施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價內(nèi)容企業(yè)管理層施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理平安技術(shù)管理設(shè)備和設(shè)施管理企業(yè)市場行為施工現(xiàn)場平安管理施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價內(nèi)容企業(yè)管理層施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理平安技術(shù)管理設(shè)備和設(shè)施管理企業(yè)市場行為施工現(xiàn)場平安管理表A-1表A-2表A-3表A-4表A-5

P33.1.1施工企業(yè)平安生產(chǎn)條件應(yīng)按平安生產(chǎn)管理、平安技術(shù)管理、設(shè)備和設(shè)施管理、企業(yè)市場行為和施工現(xiàn)場平安管理等5項內(nèi)容進行考核。并應(yīng)按本標準附A中的內(nèi)容具體實施考核評價。注1：P104.0.41當施工企業(yè)無施工現(xiàn)場時，應(yīng)采用表A-1~A-4進行評價。抽查及核驗企業(yè)在建施工現(xiàn)場，應(yīng)符合以下要求：1、抽查在建工程實體數(shù)量，對特級資質(zhì)企業(yè)不應(yīng)少于8個施工現(xiàn)場；對一級資質(zhì)企業(yè)不應(yīng)少于5個施工現(xiàn)場；對一級資質(zhì)以下企業(yè)不應(yīng)少于3個施工現(xiàn)場；企業(yè)在建工程實體少于上述規(guī)定數(shù)量的，那么應(yīng)全數(shù)檢查。2、核驗企業(yè)所屬其他在建施工現(xiàn)場平安管理狀況，核驗總數(shù)不應(yīng)少于企業(yè)在建工程工程總數(shù)的50%。注2:評價對象的時限P104.0.43施工企業(yè)的平安生產(chǎn)情況應(yīng)依據(jù)自評價之月起前12個月以來的情況，施工現(xiàn)場應(yīng)依據(jù)自開工日起至評價時的平安管理情況。二、評價組織1、評價人員應(yīng)具備企業(yè)平安管理及相關(guān)專業(yè)能力，每次評價不應(yīng)少于3人。三、評價準備1、確定評價小組的組長、組員，以及評價分工。2、通過各種渠道，預(yù)先查閱、了解企業(yè)根本情況，包括：〔1〕資質(zhì)主項、增項范圍及等級，平安生產(chǎn)許可證持證情況；〔2〕企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)類型以及目前在建工程工程數(shù)量、進度、所在地等情況；〔3〕企業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置，三類人員配備及考核情況。3、做好評價方案，包括評價時間、評價日程、評價內(nèi)容等。4、告知被評價企業(yè)所需備查資料的目錄、陪同人員等配合要求。第二節(jié)、評價方法平安生產(chǎn)管理評分表表A-11、平安生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)未建立平安生產(chǎn)責(zé)任制度①，扣20分，各部門、各級〔崗位〕平安生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，扣10～15分①企業(yè)未建立平安生產(chǎn)責(zé)任制考核制度②，扣10分，各部門、各級對各自平安生產(chǎn)責(zé)任制未執(zhí)行，每起扣2分企業(yè)未按考核制度組織檢查并考核的，扣10分，考核不全面扣5~10分企業(yè)未建立、完善平安生產(chǎn)管理目標③，扣10分，未對管理目標實施考核的，扣5~10分企業(yè)未建立平安生產(chǎn)考核、獎懲制度扣10分，未實施考核和獎懲的④，扣5~10分2、平安文明資金保障制度企業(yè)未建立平安生產(chǎn)、文明施工資金保障制度①扣20分制度無針對性和具體措施的②，扣10～15分未按規(guī)定對平安生產(chǎn)、文明施工措施費的落實情況進行考核③，扣10～15分3、平安教育培訓(xùn)制度企業(yè)未按規(guī)定建立平安培訓(xùn)教育制度①，扣15分制度未明確企業(yè)主要負責(zé)人、工程經(jīng)理、平安專職人員及其他管理人員，特種作業(yè)人員，待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工，新進單位從業(yè)人員平安培訓(xùn)教育要求的①，扣5～10分企業(yè)未編制年度平安培訓(xùn)教育方案②，扣5～10分，企業(yè)未按年度方案實施的，扣5～10分4、平安檢查及隱患排查制度企業(yè)未建立平安檢查及隱患排查制度①，扣15分，制度不全面、不完善的，扣5~10分未按規(guī)定組織檢查的，扣15分，檢查不全面、不及時的，扣5~10分②對檢查出的隱患未采取定人、定時、定措施進行整改的，每起扣3分，無整改復(fù)查記錄的，每起扣3分對多發(fā)或重大隱患未排摸或未采取有效治理措施的，扣3-15分5、生產(chǎn)平安事故報告處理制度企業(yè)未建立生產(chǎn)平安事故報告處理制度①，扣15分未按規(guī)定及時上報事故的，每起扣15分未建立事故檔案②扣5分未按規(guī)定實施對事故的處理及落實“四不放過〞原那么的③，扣10~15分6、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援制度未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案制度的①，扣15分，事故應(yīng)急救援預(yù)案無針對性的②，扣5—10分未按規(guī)定制定演練制度并實施的，扣5分未按預(yù)案建立應(yīng)急救援組織或落實救援人員和救援物資的，扣5分平安技術(shù)管理評分表表A-21、法規(guī)、標準和操作規(guī)程配置企業(yè)未配備與生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容相適應(yīng)的現(xiàn)行的有關(guān)平安生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)①、標準、標準和規(guī)程②的，扣10分，配備不齊全，扣3~10分企業(yè)未配備各工種③平安技術(shù)操作規(guī)程，扣10分，配備不齊全的，缺一個工種扣1分企業(yè)未組織學(xué)習(xí)和貫徹實施平安生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標準、標準和規(guī)程④，扣3—5分2、施工組織設(shè)計企業(yè)無施工組織設(shè)計編制、審核、批準制度的①，扣15分施工組織設(shè)計中未明確平安技術(shù)措施的扣10分未按程序進行審核、批準的，每起扣3分3、專項施工方案〔措施〕未建立對危險性較大的分局部項工程①編寫、審核、批準專項施工方案制度②的，扣25分未實施或按程序?qū)徍?、批準的②，每起?分未按規(guī)定明確本單位需進行專家論證的危險性較大的分局部項工程③名錄④〔清單〕的，每起扣3分4、平安技術(shù)交底企業(yè)未制定平安技術(shù)交底規(guī)定的①，扣25分未有效落實各級平安技術(shù)交底，扣5~10分交底無書面記錄，未履行簽字手續(xù)，每起扣1~3分5、危險源①控制企業(yè)未建立危險源監(jiān)管制度②,扣25分制度不齊全、不完善的，扣5~10分未根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點明確危險源③的，扣5~10分未針對識別評價出的重大危險源制定管理方案④或相應(yīng)措施，扣5~10分企業(yè)未建立危險源公示、告知制度⑤的，扣8~10分后續(xù)2管理要求：?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?規(guī)定：施工單位應(yīng)當建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度。?平安生產(chǎn)法?規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人負有建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制的職責(zé)。評價方法：查閱企業(yè)規(guī)章制度。一般存在問題：有建立責(zé)任制度，但與企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置和人員設(shè)置不相符，責(zé)任制不健全。管理要求：平安生產(chǎn)責(zé)任制必須覆蓋以下人員：企業(yè)法定代表人、企業(yè)最高行政管理人員〔包括分管生產(chǎn)、平安、經(jīng)營、設(shè)備等副經(jīng)理〕、企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、企業(yè)分支機構(gòu)主要負責(zé)人、企業(yè)各層次平安管理機構(gòu)與專職平安生產(chǎn)管理人員、工程經(jīng)理與工程管理人員、分包單位現(xiàn)場負責(zé)人〔包括工程經(jīng)理和管理管理人員〕、作業(yè)班組長，企業(yè)各層次職能部門。平安生產(chǎn)物質(zhì)及勞動防護用品的平安管理，施工臨時用電及機具設(shè)備的平安管理，平安檢查，事故處理，平安管理人員配備，平安措施費管理、平安教育培訓(xùn)等工作內(nèi)容應(yīng)有相關(guān)部門或崗位承擔。評價方法：查閱文本資料。一般存在問題：個別部門或崗位無明確責(zé)任，主要平安工作沒有相關(guān)崗位或部門承擔，主要部門、崗位的職責(zé)與現(xiàn)行法律法規(guī)不符，如平安管理機構(gòu)、專職平安管理人員的職責(zé)。關(guān)于印發(fā)?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法?的通知建質(zhì)[2021]91號第六條建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)具有以下職責(zé)：

〔一〕宣傳和貫徹國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；

〔二〕編制并適時更新平安生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

〔三〕組織或參與企業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；

〔四〕組織開展平安教育培訓(xùn)與交流；

〔五〕協(xié)調(diào)配備工程專職平安生產(chǎn)管理人員；〔六〕制訂企業(yè)平安生產(chǎn)檢查方案并組織實施；

〔七〕監(jiān)督在建工程平安生產(chǎn)費用的使用；

〔八〕參與危險性較大工程平安專項施工方案專家論證會；

〔九〕通報在建工程違規(guī)違章查處情況；

〔十〕組織開展平安生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；

〔十一〕建立企業(yè)在建工程平安生產(chǎn)管理檔案；

〔十二〕考核評價分包企業(yè)平安生產(chǎn)業(yè)績及工程平安生產(chǎn)管理情況；

〔十三〕參加生產(chǎn)平安事故的調(diào)查和處理工作；

第七條建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)專職平安生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責(zé)：

〔一〕查閱在建工程平安生產(chǎn)有關(guān)資料、核實有關(guān)情況；

〔二〕檢查危險性較大工程平安專項施工方案落實情況；

〔三〕監(jiān)督工程專職平安生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況；

〔四〕監(jiān)督作業(yè)人員平安防護用品的配備及使用情況；

〔五〕對發(fā)現(xiàn)的平安生產(chǎn)違章違規(guī)行為或平安隱患，有權(quán)當場予以糾正或作出處理決定；〔六〕對不符合平安生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當場作出查封的處理決定；

〔七〕對施工現(xiàn)場存在的重大平安隱患有權(quán)越級報告或直接向建設(shè)主管部門報告。

〔八〕企業(yè)明確的其他平安生產(chǎn)管理職責(zé)。

管理要求：企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，制度應(yīng)明確考核機構(gòu)的建立及人員的組成，各級、各部門或崗位的考核對象。此外，考核機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)由企業(yè)主要負責(zé)人擔任；制度應(yīng)把平安管理職責(zé)、管理目標和指標，年度考核次數(shù)規(guī)定時間及考核結(jié)果的處理措施等考核內(nèi)容具體量化，并將考核實施形成記錄文本。評價方法：查閱文本資料。一般存在問題：制度無明確考核機構(gòu)、考核頻率等內(nèi)容。管理要求：企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體開展規(guī)劃，制定企業(yè)年度及中長期平安生產(chǎn)管理目標；平安生產(chǎn)管理目標應(yīng)包括生產(chǎn)平安事故控制指標、隱患治理目標、平安生產(chǎn)以及文明施工管理目標；平安生產(chǎn)管理目標應(yīng)分級到各管理層及相關(guān)部門和崗位，定期進行考核，并保存檢查、考核資料。評價方法：查閱目標管理相關(guān)資料。一般存在的問題：目標無分解，目標設(shè)置與企業(yè)實際情況不符合。管理要求：企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)考核、獎懲制度，制度應(yīng)明確考核、獎罰的條件和標準、實施等內(nèi)容。評價方法：查閱兌現(xiàn)獎懲的相關(guān)記錄。管理要求：施工企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)、文明施工資金保障制度，制度應(yīng)對資金的提取、申請、審核、審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容作出具體規(guī)定。一般存在的問題：制度內(nèi)容不完整，制度規(guī)定與現(xiàn)行法律法規(guī)不符。評價方法：看規(guī)定是否針對本企業(yè)實際情況，是否有具體措施要求。如：1、資金的提取是否根據(jù)企業(yè)的情況按規(guī)定計提的。平安生產(chǎn)、文明施工資金計提的依據(jù)及標準：平安生產(chǎn)、文明施工資金以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別提取的標準為：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；電力工程、水利工程、鐵路工程為1.5%；市政工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工工程、公路工程、通訊工程為1.0%2、資金使用是否針對企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍用于改善勞動條件、防止工傷事故、消除職業(yè)病和職業(yè)中毒等危害，保障從業(yè)人員生命平安和身體健康等方面。3、資金的申請是否有編制使用方案的要求。建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)管理需要，編制平安生產(chǎn)費用使用方案，明確費用使用的工程、類別、額度、實施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審核批準后執(zhí)行。評價方法：查閱資料，如查看是否有以下記錄：建筑施工企業(yè)各管理層定期組織財務(wù)、審計、平安部門和工會，對下一級管理層的平安生產(chǎn)費用使用方案的實施情況進行監(jiān)督審查和考核。建筑施工企業(yè)各管理層對平安生產(chǎn)費用情況進行年度匯總分析，及時調(diào)整平安生產(chǎn)費用的比例。管理要求：施工企業(yè)應(yīng)建立平安教育培訓(xùn)制度，規(guī)定年度平安教育培訓(xùn)方案的編制、實施和記錄;明確企業(yè)主要負責(zé)人、工程經(jīng)理、平安專職人員及其他管理人員，特種作業(yè)人員，待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工，新進單位從業(yè)人員平安培訓(xùn)教育要求等內(nèi)容。一般存在的問題：制度內(nèi)容不全、不具體，規(guī)定與現(xiàn)行法律法規(guī)不符。管理要求1、企業(yè)法定代表人培訓(xùn)學(xué)時：每年接受平安培訓(xùn)的時間，不得少于３０學(xué)時；培訓(xùn)內(nèi)容：國家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)標準性文件，本地區(qū)有關(guān)平安生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及標準性文件；建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理的根本知識和相關(guān)專業(yè)知識；特大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；國內(nèi)外平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。2、工程經(jīng)理培訓(xùn)學(xué)時：每年接受平安培訓(xùn)的時間，不得少于３０學(xué)時；培訓(xùn)內(nèi)容：國家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)標準性文件，本地區(qū)有關(guān)平安生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及標準性文件；工程工程平安生產(chǎn)管理的根本知識和相關(guān)專業(yè)知識；重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)和工程平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；國內(nèi)外平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。3、專職平安管理人員培訓(xùn)學(xué)時：每年還必須接受平安專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間不得少于４０學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容：國家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)標準性文件，本地區(qū)有關(guān)平安生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及標準性文件；重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)和工程平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容；施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；典型事故案例分析。4、企業(yè)其他管理人員培訓(xùn)學(xué)時：每年接受平安培訓(xùn)的時間，不得少于２０學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容：國家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)標準性文件，本地區(qū)有關(guān)平安生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及標準性文件；企業(yè)和工程平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容；本崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，及如何履行平安生產(chǎn)職責(zé)的專業(yè)知識；平安生產(chǎn)管理的根本知識和相關(guān)專業(yè)知識。5、企業(yè)特殊工種每年仍須接受有針對性的平安培訓(xùn)，時間不得少于２０學(xué)時；6、企業(yè)其他職工每年接受平安培訓(xùn)的時間，不得少于１５學(xué)時；7、企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次平安培訓(xùn)，時間不得少于２０學(xué)時。8、企業(yè)新進場的工人，必須接受公司、工程〔或工區(qū)、工程處、施工隊，下同〕、班線的三級平安培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方能上崗?！?〕公司平安培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：國家和地方有關(guān)平安生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、標準、規(guī)程和企業(yè)的平安規(guī)章制度等。培訓(xùn)教育的時間不得少于１５學(xué)時?！?〕工程平安培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：工地平安制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不平安因素等。培訓(xùn)教育的時間不得少于１５學(xué)時?！?〕班組平安培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：本工種的平安操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。培訓(xùn)教育的時間不得少于２０學(xué)時

。一般存在問題：制度規(guī)定要求與現(xiàn)行法律法規(guī)要求不符。管理要求：企業(yè)應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求編制年度平安培訓(xùn)教育方案。一般存在的問題：平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象無包括企業(yè)各管理層的負責(zé)人、管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人員。平安教育培訓(xùn)的內(nèi)容無根據(jù)不同類型和對象，按照政府主管部門有關(guān)規(guī)定和實際需要分別作出明確規(guī)定：管理要求：企業(yè)應(yīng)建立平安檢查制度，制度應(yīng)明確平安檢查的檢查人員，檢查內(nèi)容、形式、類型、標準、方法，整改、復(fù)查等內(nèi)容。平安檢查內(nèi)容應(yīng)包括：平安目標實現(xiàn)的程度、平安生產(chǎn)職責(zé)的履行情況、各項平安生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場及其他生產(chǎn)場所管理行為和實物狀況、平安生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況。一般存在問題：無明確職責(zé)權(quán)限、檢查內(nèi)容、整改、復(fù)查等內(nèi)容。評價方法：查閱記錄，看是否有企業(yè)各在建工程的檢查記錄，是否有在建工程關(guān)鍵點〔如超過一定規(guī)模危險性較大分局部項工程施工環(huán)境〕的檢查記錄，企業(yè)分工平安負責(zé)人是否有定期組織相關(guān)部門檢查。管理要求：產(chǎn)平安事故報告處理制度應(yīng)對生產(chǎn)平安事故的報告、應(yīng)急救援和處理的管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序、事故檔案等作出具體的規(guī)定，并根據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)〔?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?2007年6月1日起施行〕的規(guī)定明確施工過程中發(fā)生的生產(chǎn)平安事故按傷亡人數(shù)或經(jīng)濟損失程度的具體分類分級標準，各類各級生產(chǎn)平安事故的報告內(nèi)容、部門和時間等要求。一般存在問題：制度規(guī)定與現(xiàn)行法律法規(guī)不符。如：1、事故分級生產(chǎn)平安事故〔以下簡稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

〔三〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。2、事故報告時限和對象事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當依照以下規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

3、事故報告內(nèi)容報告事故應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

〔一〕事故發(fā)生單位概況；

〔二〕事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

〔三〕事故的簡要經(jīng)過；

〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

〔五〕已經(jīng)采取的措施；

〔六〕其他應(yīng)當報告的情況。

管理要求：生產(chǎn)平安事故檔案應(yīng)包括一下資料：生產(chǎn)平安事故報告；事故調(diào)查報告，對事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料；其他有關(guān)的資料〔包括事故“四不放過〞處理資料〕評價方法：查閱文本記錄。管理要求：企業(yè)的生產(chǎn)平安事故調(diào)查和處理必須做到事故原因不查清楚不放過、事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過、沒有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過。評價方法：查閱文本記錄。管理要求：施工企業(yè)的應(yīng)急救援制度應(yīng)包括建立組織機構(gòu)，應(yīng)急預(yù)案編制、審批、演練、評價、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。一般存在問題：制度內(nèi)容不完善。管理要求：施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，結(jié)合本企業(yè)承包工程類型、共性特征制定具有通用性和指導(dǎo)性的平安生產(chǎn)應(yīng)急救援的各項根本要求；工程工程部及相關(guān)生產(chǎn)場所應(yīng)根據(jù)企業(yè)各項根本要求，針對易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程編符合工程工程個性特點、具體細化的應(yīng)急救援預(yù)案。一般存在問題：預(yù)案中的以下內(nèi)容不符合實際。緊急情況、事故類型及特征分析；應(yīng)急救援組織機構(gòu)與人員及職責(zé)分工、聯(lián)系方式；應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序；與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、搶險、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法；搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。企業(yè)管理層平安技術(shù)管理平安生產(chǎn)管理設(shè)備和設(shè)施管理企業(yè)市場行為與平安生產(chǎn)相關(guān)的法律有：?建筑法??平安生產(chǎn)法??勞動法??刑法?與平安生產(chǎn)有關(guān)的行政法規(guī)有:?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例??平安生產(chǎn)許可證條例??生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例??特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?與平安生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章有：?勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定??建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定?建筑起重機械平安監(jiān)督管理規(guī)定?等。

標準、標準、規(guī)程都是標準的一種表現(xiàn)形式，習(xí)慣上統(tǒng)稱為標準，只有針對具體對象才加以區(qū)別。標準：當針對產(chǎn)品、方法、符號、概念等根底標準時，一般采用“標準〞，如?建筑施工平安檢查標準?、?生活飲用水衛(wèi)生標準?、?建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準?等；標準：當針對工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工等通用的技術(shù)事項做出規(guī)定時，一般采用“標準〞，如?建筑施工高處作業(yè)平安技術(shù)標準?、?建筑施工模板平安技術(shù)標準?、?砌體工程施工及驗收標準?等；規(guī)程：當針對操作、工藝、管理等專用技術(shù)要求時，一般采用“規(guī)程〞，如?施工升降機安裝、使用、拆卸平安技術(shù)規(guī)程?、?建筑機械使用平安操作規(guī)程?、?鋼筋氣壓焊接規(guī)程?等?；庸こ?建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程?JGJ120－99；?建筑施工土石方工程平安技術(shù)標準?JGJ180-2021;臨時用電?施工現(xiàn)場臨時用電平安技術(shù)標準?JGJ46-2005模板工程?建筑施工模板平安技術(shù)標準?JGJ162-2021；?建筑施工扣件式鋼管腳手架平安技術(shù)標準?JGJ130-2001；腳手架工程?建筑施工扣件式鋼管腳手架平安技術(shù)標準?JGJ130-2001；?建筑施工碗扣式鋼管腳手架平安技術(shù)標準?JGJ166-2021；機械設(shè)備?施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程?JGJ160-20?建筑機械使用平安技術(shù)規(guī)程?JGJ33-2001?塔式起重機混凝土根底工程技術(shù)規(guī)程?JGJT187-2021?塔式起重機安裝、撤除、使用平安技術(shù)標準?JGJ196-2021?塔式起重機平安規(guī)程?GB5144-1994?施工升降機安裝、使用、拆卸平安技術(shù)規(guī)程?(JGJ215-2021)?施工升降機平安規(guī)程?GB10055-2007現(xiàn)場消防?建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防平安技術(shù)標準?GB50720-2021高處作業(yè)?建筑施工高處作業(yè)平安技術(shù)標準?JGJ80-91撤除工程?建筑撤除工程平安技術(shù)標準?JGJ147-2004綜合?施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理標準?GB50656-2021(12年4月1日實施)?建設(shè)工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程?DBJ13-91-2007?建筑施工平安檢查標準?JGJ59-99?建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準?JGJ146-2004建設(shè)部職業(yè)資格技能鑒定標準工種，9大項104個工種土建專業(yè)：架子工、鋼筋工、抹灰工、油漆工、混凝土工、砌筑工、防水工等13種；安裝工程專業(yè)：安裝鉗工、安裝起重工、管道工、通風(fēng)工等4種；供水專業(yè)：凈水工、水質(zhì)檢驗工、機泵運行工、水井工、等12種；市政專業(yè)：筑路工、道路養(yǎng)護工、下水道工、下水道養(yǎng)護工、污水處理工等11種；園林綠化專業(yè)：綠化工、花卉工、植保工、育苗工、盆景工等14種；機械化施工專業(yè)：起重機駕駛員、挖掘機駕駛員等8種；燃氣專業(yè)：燃氣用具安裝檢修工、液化石油氣機械修理工等29種；古建筑裝裝飾裝修專業(yè)：古建木工、古建瓦工、古建彩畫工等5種；環(huán)衛(wèi)專業(yè)：環(huán)衛(wèi)船舶輪機員、環(huán)衛(wèi)船舶駕駛員等8種。管理要求：企業(yè)建立施工組織設(shè)計編制、審核、批準制度，同時制度應(yīng)明確以下內(nèi)容：1、編制依據(jù)1.1與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和文件；1.2國家現(xiàn)行有關(guān)標準和技術(shù)經(jīng)濟指標；1.3工程所在地區(qū)行政主管部門的批準文件，建設(shè)單位對施工的要求；1.4工程施工合同或招標投標文件；1.5工程設(shè)計文件；1.6工程施工范圍內(nèi)的現(xiàn)場條件，工程地質(zhì)及水文、氣象等自然條件；1.7與工程有關(guān)的資源供給情況。2、編制內(nèi)容包括編制依據(jù)、工程概況、施工部署、施工進度方案、施工準備與資源配備方案、主要施工方法、施工現(xiàn)場平面布置及主要施工管理方案等內(nèi)容。3、審批、批準施工組織設(shè)計應(yīng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人審批。4、修訂工程施工過程中，發(fā)生以下情況之一時，施工組織設(shè)計應(yīng)及時進行修改或補充：4.1工程設(shè)計有重大修改；4.2有關(guān)法律、法規(guī)、標準和標準實施、修訂和廢止；4.3主要施工方法有重大調(diào)整；4.4主要施工資源配置有重大調(diào)整；4.5施工環(huán)境有重大改變。一、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m〔含3m〕或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑〔槽〕支護、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m〔含3m〕的基坑〔槽〕的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

〔一〕各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

〔二〕混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

〔三〕承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程

〔一〕采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

〔二〕采用起重機械進行安裝的工程。

〔三〕起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程

〔一〕搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

〔二〕附著式整體和分片提升腳手架工程。

〔三〕懸挑式腳手架工程。

〔四〕吊籃腳手架工程。

〔五〕自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

〔六〕新型及異型腳手架工程。

六、撤除、爆破工程

〔一〕建筑物、構(gòu)筑物撤除工程。

〔二〕采用爆破撤除的工程。

七、其它

〔一〕建筑幕墻安裝工程。

〔二〕鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

〔三〕人工挖擴孔樁工程。

〔四〕地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

〔五〕預(yù)應(yīng)力工程。

〔六〕采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分局部項工程。

管理要求：企業(yè)應(yīng)建立危險性較大分局部項工程編寫、審核、批準專項施工方案制度，并明確以下內(nèi)容：1、編制依據(jù)施工組織設(shè)計、法律法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件等。2、編制內(nèi)容工程概況、編制依據(jù)、施工方案、施工工藝技術(shù)、施工平安保證措施、勞動力方案、計算書及相關(guān)圖紙等。3、審核審批專項方案應(yīng)當由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、平安、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當由總承包單位技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責(zé)人簽字。4、修訂4.1遇到哪些情況應(yīng)重新修訂。如施工圖紙有較大變更、現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化的等。4.2修訂后如何處理。如將更改局部重新?lián)Q頁或由持有人手寫更改，更改內(nèi)容應(yīng)由相關(guān)部門進行會簽，總工程師批準后實施等內(nèi)容。評價方法：查閱企業(yè)各在建工程施工組織設(shè)計、圖紙等資料，看各在建工程的危險性較大分局部項工程是否按規(guī)定編制平安專項施工方案。查閱各平安專項施工方案內(nèi)容是否完整、是否符合實際等。查閱各平安專項是否按規(guī)定經(jīng)企業(yè)各部門審核審批〔審批人是否相符〕。〔1〕深基坑工程1〕開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑〔槽〕的土方開挖、支護、降水工程。2〕開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑〔構(gòu)筑〕物平安的基坑〔槽〕的土方開挖、支護、降水工程?！?〕模板工程及支撐體系1〕工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。2〕混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。3〕承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。〔3〕起重吊裝及安裝拆卸工程1〕采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。2〕起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的撤除工程?！?〕腳手架工程1〕搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。2〕提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。3〕架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程?！?〕撤除、爆破工程1〕采用爆破撤除的工程2〕碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或撤除中容易引起有毒有害氣〔液〕體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的撤除工程。3〕可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物平安的撤除工程。4〕文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的撤除工程。。〔6〕其它1〕施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。2〕跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3〕開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。4〕地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程5〕采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分局部項工程。管理要求：企業(yè)應(yīng)制定平安技術(shù)交底規(guī)定，同時明確以下內(nèi)容：1、平安技術(shù)交底分級1.1企業(yè)對工程如何交底。如在工程開工前，由企業(yè)技術(shù)負責(zé)人牽頭組織平安部、技術(shù)部有關(guān)人員向工程管理人員進行交底。1.2工程對班組如何交底。如工程技術(shù)負責(zé)人會同平安員向班組長進行交底。2、平安技術(shù)交底的內(nèi)容2.1企業(yè)對工程如對哪些部位，工程應(yīng)加強預(yù)防措施、應(yīng)對作業(yè)人員資格進行控制等。2.2工程對班組如作業(yè)中應(yīng)注意的平安事項，發(fā)現(xiàn)緊急情況如何應(yīng)急。3、交底要求如交底時間、交底資料保存、交