薛志俊董事長(zhǎng)在焦煤集團(tuán)2013年年中工作會(huì)上的講話(huà)(轉(zhuǎn)載于焦作煤業(yè)集團(tuán)《趙固之聲》)

PAGE8PAGE1認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)全員提振信心一起有效應(yīng)對(duì)為完成全年目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型而不懈努力——薛志俊董事長(zhǎng)在焦煤公司2013年年中工作會(huì)上的講話(huà)同志們：這次會(huì)議的目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)河南煤化集團(tuán)2013年年中工作會(huì)議精神，總結(jié)焦煤公司上半年工作，分析存在的主要問(wèn)題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，在此基礎(chǔ)上對(duì)下半年工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員和引導(dǎo)全體干部員工進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚發(fā)展力量，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確保全年任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。剛才，成總通報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并提出了要求；賈總在總結(jié)分析上半年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)下半年工作進(jìn)行了安排部署，我都完全同意。各單位、各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，確保落實(shí)到位。下面，就客觀(guān)評(píng)價(jià)上半年工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和問(wèn)題，科學(xué)謀劃做好下半年的各項(xiàng)工作，我講三方面的意見(jiàn)。一、上半年工作總體簡(jiǎn)要回顧今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，焦煤公司上下緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)思路和第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)的安排部署，圍繞克服“三個(gè)三”、解決“四個(gè)問(wèn)題”、推進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)型”、踐行“六種文化”的工作主線(xiàn)，凝心聚力，積極作為，保持了企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)?；仡櫳习肽甑墓ぷ鳎饕尸F(xiàn)出以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工作思路比較清晰。從“10.27”事故以后，在較好地完成了安全轉(zhuǎn)型預(yù)期任務(wù)之后，及時(shí)預(yù)見(jiàn)了企業(yè)即將面臨的多重困難，并不斷推動(dòng)企業(yè)規(guī)范高效運(yùn)作，切實(shí)做到未雨綢繆，預(yù)知預(yù)判。面對(duì)煤炭市場(chǎng)的急劇變化和內(nèi)外困難形勢(shì)疊加，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以“三化”管理為主線(xiàn)，以審核專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃為切入點(diǎn)，初步確立了規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理導(dǎo)向。特別是今年以來(lái)，圍繞管理轉(zhuǎn)型要求和基于應(yīng)對(duì)危機(jī)的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，引導(dǎo)干部員工牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，做好長(zhǎng)期過(guò)緊日子的打算，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須同時(shí)管經(jīng)營(yíng)”的原則，著力建立科學(xué)完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任考核體系和成本管理考核體系，提升了企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的管控水平，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)危機(jī)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一年多來(lái)的工作也證明了，我們對(duì)形勢(shì)的判斷、發(fā)展的思路和策略較好地適應(yīng)了焦煤公司的發(fā)展需要。二是工作舉措持續(xù)穩(wěn)健。從2012年的安全轉(zhuǎn)型，到2013年的管理轉(zhuǎn)型，我們沒(méi)有刻意去追求一些新提法來(lái)標(biāo)新立異，也沒(méi)有提出不切實(shí)際的口號(hào)來(lái)回折騰，而是根據(jù)焦煤實(shí)際，一以貫之地推進(jìn)安全管理、經(jīng)營(yíng)管理和干部管理。比如，安全管理方面，持續(xù)務(wù)實(shí)深化河南煤化集團(tuán)的“012345”主動(dòng)預(yù)防型安全管理模式；經(jīng)營(yíng)管理方面，堅(jiān)持做企業(yè)就是做責(zé)任、做價(jià)值、做效益、創(chuàng)造財(cái)富；生產(chǎn)組織方面，堅(jiān)持依靠采掘機(jī)械化和優(yōu)化勞動(dòng)組織，提高單產(chǎn)單進(jìn)水平、整體規(guī)模水平、人均效率和效益水平；工作作風(fēng)方面，堅(jiān)持以企業(yè)文化為引領(lǐng)，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量；干部管理方面，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，真正把合適的人用到合適的崗位上，對(duì)群眾威信低、業(yè)績(jī)表現(xiàn)差的干部實(shí)行零容忍。正是得益于工作舉措的持續(xù)穩(wěn)健，務(wù)實(shí)有效，做到了不猶豫、不懈怠、不折騰，上半年才取得了比較理想的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果。三是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期。面對(duì)嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和諸多內(nèi)部困難，上半年產(chǎn)量、收入、利潤(rùn)基本上完成了年度的計(jì)劃。從集團(tuán)公司年中工作會(huì)上了解到，焦煤公司作為成員企業(yè)之一，上半年的各種安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成的相對(duì)較好，基本上實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半?？梢哉f(shuō)，如果不是及早采取一系列行之有效的措施，積極應(yīng)對(duì)內(nèi)部的管理困難和外部的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們可能和相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)一樣，前幾個(gè)月就開(kāi)資困難了。四是安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。我們深入貫徹落實(shí)“012345”主動(dòng)預(yù)防型安全管理模式和“抓系統(tǒng)形成導(dǎo)向、系統(tǒng)抓形成合力”要求，不斷引進(jìn)消化吸收先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化瓦斯綜合治理，上半年整體實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。五是企業(yè)管理進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。今年的年初工作會(huì)上，基于管理中存在的問(wèn)題，我們提出了管理轉(zhuǎn)型的工作思路。圍繞管理轉(zhuǎn)型要求，不斷建立健全、修訂優(yōu)化各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，拓展延伸管理范圍，改善管理方式方法，管理轉(zhuǎn)型的成效逐步顯現(xiàn)。特別是在瓦斯防治、生產(chǎn)組織、人力資源管理等方面，機(jī)關(guān)處室充分發(fā)揮管理和服務(wù)的雙重職能，加大了對(duì)基層單位的管理服務(wù)力度，著力發(fā)現(xiàn)解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，有力提升了工作質(zhì)量和工作效率。部分基層單位圍繞焦煤公司要求，在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面也有不小工作力度。通過(guò)實(shí)施管理轉(zhuǎn)型，著力克服“三個(gè)兩張皮”、“三同時(shí)不到位”和“三種不良現(xiàn)象”，機(jī)關(guān)處室之間的溝通協(xié)調(diào)更加融洽，機(jī)關(guān)與基層的合作銜接更加密切，制度的執(zhí)行更加流暢，整體和局部的合力初步形成。六是企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)一步深入。我們堅(jiān)持把企業(yè)文化作為加強(qiáng)企業(yè)管理的總牽引和源動(dòng)力，持續(xù)不斷地推動(dòng)企業(yè)文化落地，做好“三個(gè)面向”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”，大力倡導(dǎo)“六種文化”，切實(shí)回答好“四個(gè)問(wèn)題”，促使員工與企業(yè)形成利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。同時(shí)，我們繼承和發(fā)揚(yáng)焦煤公司“特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，并賦予其新的內(nèi)涵，不斷提升干部的素質(zhì)和境界，克服條件論、困難論、悲觀(guān)論，樹(shù)立能動(dòng)論、責(zé)任論、價(jià)值論，著力形成積極作為、主動(dòng)作為、有效作為的工作氛圍，切實(shí)做到身在焦煤、心在焦煤、感知焦煤、感恩焦煤，為推動(dòng)管理轉(zhuǎn)型、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的保障。二、嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和公司面臨的困難從煤炭行業(yè)看，今年以來(lái)，我國(guó)煤炭市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)出總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)。需求低速增長(zhǎng)，產(chǎn)能快速釋放，進(jìn)口煤不斷增加，全社會(huì)煤炭庫(kù)存持續(xù)上升，價(jià)格下滑，效益下降，市場(chǎng)景氣持續(xù)偏冷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大。一是煤炭需求增速繼續(xù)放緩。據(jù)了解，上半年全國(guó)煤炭消費(fèi)量19.3億噸，同比增長(zhǎng)1.8%，增速比2011年回落7.6個(gè)百分點(diǎn)。二是煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)全面下降。上半年累計(jì)產(chǎn)量17.9億噸，同比減少6800萬(wàn)噸，下降3.7%；上半年累計(jì)銷(xiāo)量17.5億噸，同比減少6905萬(wàn)噸，下降3.8%，降幅比一季度擴(kuò)大3.4個(gè)百分點(diǎn)；上半年全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)量11.4億噸，同比下降2.6%。自去年6月以來(lái)，全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。三是煤炭產(chǎn)能釋放加快。2010年以來(lái)，年平均增加煤炭產(chǎn)能4億噸。四是煤炭?jī)暨M(jìn)口繼續(xù)增加。上半年累計(jì)凈進(jìn)口1.54億噸，同比增加2030萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.1%。五是煤炭庫(kù)存增加。6月末，全社會(huì)庫(kù)存2.98億噸。存煤可用21天。六是煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑。7月5日全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)為161.1點(diǎn)，同比下降23.5點(diǎn)，比年初下降9.6點(diǎn)，比2011年的高點(diǎn)下降了41.9點(diǎn)。國(guó)際煤炭市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡，價(jià)格持續(xù)大幅下跌，進(jìn)口煤大量涌入我國(guó)，進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供大于求局面，推動(dòng)價(jià)格不斷下滑。環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格從6月初的611元/噸，下降到7月23日的578元/噸。七是煤炭投資下降。上半年，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資2049億元，同比下降2.5%。八是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大。企業(yè)銷(xiāo)售困難，今年以來(lái)全國(guó)煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款月平均增加近100億元；企業(yè)成本持續(xù)增加，90家大型企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)20.9%，財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)39.25%；企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，虧損企業(yè)增多，有26家企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)虧損，虧損額46.4億元，虧損面28.9%。從省內(nèi)看，哈鄭特高壓輸電工程年內(nèi)將全線(xiàn)貫通，可使省內(nèi)煤炭使用量每年減少2000萬(wàn)噸；山西、陜西、內(nèi)蒙西“三西”主要鐵路運(yùn)煤通道運(yùn)輸能力進(jìn)一步釋放，對(duì)河南省煤炭銷(xiāo)售增加了壓力；河南電煤基本從湖北、湖南、江西“兩湖一江”市場(chǎng)退出。這些因素使省內(nèi)的煤炭銷(xiāo)售更加嚴(yán)峻。就目前情況看，煤炭市場(chǎng)拐點(diǎn)尚未到來(lái)，后期極可能跌破有些企業(yè)的成本線(xiàn)。從剛才成總通報(bào)的情況看，我們大多數(shù)礦井的成本已經(jīng)與售價(jià)倒掛。當(dāng)前形勢(shì)與1998年、2008年相比，復(fù)雜得多，嚴(yán)峻得多，波及范圍更廣，持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)。去年我們判斷這次危機(jī)將是一個(gè)充滿(mǎn)寒流的冬天，現(xiàn)在看來(lái)目前還只是冬初，遠(yuǎn)沒(méi)有到“三九”嚴(yán)寒的冬天，持續(xù)時(shí)間至少是3至5年以上，現(xiàn)在有的煤炭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和延遲發(fā)放工資的現(xiàn)象。黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽等6個(gè)省區(qū)全行業(yè)虧損，神木煤礦大面積停產(chǎn)；龍煤集團(tuán)上半年巨虧17億元；截至5月底，山西接近半數(shù)煤炭企業(yè)虧損，虧損額66.1億元；山東兗礦集團(tuán)1-5月份虧損超過(guò)8億元。針對(duì)這種狀況，各煤業(yè)集團(tuán)都出臺(tái)了應(yīng)對(duì)危機(jī)的相關(guān)措施，其中兗礦集團(tuán)強(qiáng)力推出了“十項(xiàng)斷然措施”。早在2009年初，由于經(jīng)營(yíng)困難，兗礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子降薪50%，機(jī)關(guān)管理人員降薪15%，管理費(fèi)用最高壓縮50%，但承諾一線(xiàn)職工不降薪、不下崗。而這次“十項(xiàng)斷然措施”，降薪的力度和范圍更甚從前，領(lǐng)導(dǎo)班子基薪降低50%，分公司領(lǐng)導(dǎo)基薪降低30%，基層單位領(lǐng)導(dǎo)降低20%，一線(xiàn)職工也被取消所有獎(jiǎng)金，同時(shí)還清退非在冊(cè)員工1200人。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，焦煤公司內(nèi)部也存在很多困難。一是規(guī)模質(zhì)量和效率沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。焦作本部礦井井型較小，產(chǎn)能較低，加之區(qū)域瓦斯治理等因素，產(chǎn)能更是不能得到有效釋放，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模小、效益差。同時(shí)，由于地質(zhì)條件復(fù)雜，開(kāi)采工藝落后，人員較多，導(dǎo)致人均工效、單產(chǎn)單進(jìn)水平較低（上半年人均煤炭產(chǎn)量，永煤公司54.2噸/月、鶴煤公司28.33噸/月、焦煤公司26.08噸/月），企業(yè)效率和發(fā)展質(zhì)量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是成本缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)就沒(méi)有生存競(jìng)爭(zhēng)能力。焦煤公司由于多數(shù)礦井衰老、系統(tǒng)復(fù)雜、區(qū)域瓦斯治理和水害防治，加之地面富裕人員較多，沒(méi)有形成很好的成本優(yōu)勢(shì)。上半年除趙固一礦、趙固二礦、寶雨山礦外，其余礦井單位完全成本均在600元以上，超過(guò)了當(dāng)期煤炭售價(jià)，售價(jià)與成本出現(xiàn)了倒掛。特別是中馬村礦、演馬莊礦完全成本達(dá)到1278元和1395元，其中僅噸煤人工費(fèi)用就超過(guò)600元，就是除去其他所有費(fèi)用，出的煤不夠員工開(kāi)工資。從整個(gè)焦煤公司看，目前盈利較好的只有趙一、趙二、千業(yè)水泥、供電處四個(gè)單位，其他基本上都是虧損，都是在消耗財(cái)富，僅中馬村礦、演馬莊礦合計(jì)虧損3.38億元，占虧損比例的41%，而兩礦煤炭產(chǎn)量一共不到40萬(wàn)噸；化工板塊虧損1.04億元。而且從后續(xù)發(fā)展上看，多數(shù)單位沒(méi)有滯后效益，只有滯后困難。三是征遷工作任務(wù)艱巨。焦煤公司征遷工作工作量大、范圍廣、處理難度大、進(jìn)展緩慢、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，關(guān)鍵是需要資金大，今年上半年共計(jì)發(fā)生費(fèi)用2.29億元，下半年預(yù)計(jì)還要支出4.2862億元。同時(shí)，也給焦煤帶來(lái)了很多不穩(wěn)定因素，上半年堵門(mén)、堵路等一些極端行為頻繁發(fā)生，不僅嚴(yán)重干擾了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，而且極大地分散了安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的時(shí)間和精力，人為地疊加了公司應(yīng)對(duì)危機(jī)的困難。四是人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。一方面，人員總量嚴(yán)重富裕。比如“兩馬兩山”礦井員工總體富裕，井下生產(chǎn)員工比較緊缺，地面后勤和機(jī)關(guān)管理人員（包括科隊(duì)級(jí)干部）嚴(yán)重富余。多數(shù)礦井科室超編，因人設(shè)崗、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，個(gè)別單位十分嚴(yán)重。另一方面，人員結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出。外部礦井寶雨山礦和何莊礦人員比較短缺，甚至方莊一礦、二礦人員也相對(duì)不足，一線(xiàn)大量缺員，專(zhuān)業(yè)人才短缺，重要崗位干部奇缺，急需補(bǔ)充大量一線(xiàn)員工，急需配備重要崗位干部。根本原因就是人崗不匹配、能崗不匹配，干部員工的綜合素質(zhì)和思想境界亟待提升。所以，人力資源總量富余和結(jié)構(gòu)不合理已成為焦煤公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題，也是人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的艱巨任務(wù)。五是煤炭銷(xiāo)售困難。市場(chǎng)變化后，煤炭采購(gòu)渠道可選擇性增加，下游行業(yè)對(duì)煤炭質(zhì)量和服務(wù)要求不斷提高，而焦煤公司沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)，銷(xiāo)售工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，目前寶雨山礦庫(kù)存5.3萬(wàn)噸，何莊礦庫(kù)存3.1萬(wàn)噸。同時(shí)，上半年焦煤公司煤炭綜合售價(jià)716.08元/噸，同比降低104.68元/噸。進(jìn)入6月份后，煤炭?jī)r(jià)格更是快速大幅度下滑，經(jīng)初步估算，7月份煤炭綜合售價(jià)572元/噸，較年初下降188元/噸，降幅超過(guò)25%。六是資金的壓力。一方面，受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，應(yīng)收賬款大幅度增加，截止6月末，應(yīng)收賬款15.82億元，較年初增加7.97億元，而去年6月初的應(yīng)收賬款為4.6億元。并且實(shí)際回收款項(xiàng)中銀行承兌匯票占到80%以上，造成現(xiàn)匯資金周轉(zhuǎn)困難，6月份焦煤公司開(kāi)工資之前，賬面現(xiàn)匯不足，缺口9351萬(wàn)元。另一方面，“三新”（新疆公司、新鄉(xiāng)公司、新河礦井）、合晶科技、開(kāi)元化工等占用資金47億元，從項(xiàng)目投資到現(xiàn)在累計(jì)虧損5.43億。目前焦煤資產(chǎn)規(guī)模230億，其中這47億根本沒(méi)有收益能力，今后也很難有收益能力，但是不管有沒(méi)有收益能力，都要還本付息，利息全年2.6億左右，是整個(gè)公司一個(gè)半月的工資。兩個(gè)方面的因素給焦煤公司帶來(lái)了巨大的資金壓力。七是企業(yè)負(fù)擔(dān)重。以地面改制企業(yè)為例，焦煤公司在內(nèi)保讓利、內(nèi)部貸款、外部貸款擔(dān)保、電費(fèi)讓利、承擔(dān)利息等方面，承擔(dān)了很大的費(fèi)用支出和管理風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，這些改制單位不論焦煤是否有股權(quán)，都有血緣關(guān)系，焦煤公司當(dāng)時(shí)有責(zé)任、有義務(wù)進(jìn)行支持。但是在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，地面單位應(yīng)該思考今后怎么辦？有些地面單位可能承擔(dān)了離退休人員管理的業(yè)務(wù)，但是所有地面單位2012年用于離退休人員管理和家屬區(qū)物業(yè)管理費(fèi)合計(jì)430萬(wàn)元，而焦煤公司為地面單位承擔(dān)費(fèi)用合計(jì)6175萬(wàn)元，相差巨大！母公司為子公司提供支持的目的，是為了讓子公司自主發(fā)展，增強(qiáng)自我生存的能力，靠“輸血”解決不了長(zhǎng)久問(wèn)題，何況母公司的輸血能力現(xiàn)在很差。所以，地面單位應(yīng)該堅(jiān)決克服依賴(lài)思想，思考如何承擔(dān)自己本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，培養(yǎng)自己的“造血”能力。以上這七個(gè)方面的困難都是客觀(guān)的、實(shí)實(shí)在在存在的，是應(yīng)對(duì)危機(jī)回避不了的矛盾，都需要千方百計(jì)思考如何有效化解。在清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)和自身問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到有利條件和機(jī)遇：一是盡管煤炭在一次性能源結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降，但全社會(huì)煤炭需求總量將保持適度增長(zhǎng)，煤炭作為主體能源的地位在短期內(nèi)仍很難改變。二是省委、省政府對(duì)煤炭企業(yè)生存發(fā)展非常關(guān)注，把保煤炭產(chǎn)業(yè)擺在了保民生的高度，出臺(tái)了“煤電互保”等政策措施，緩解了電煤的銷(xiāo)售壓力。三是通過(guò)管理轉(zhuǎn)型，焦煤發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的舉措更加務(wù)實(shí)?？傊?，我們既要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，不能寄望于國(guó)家出臺(tái)大力度的刺激政策，不能寄望于短期內(nèi)煤炭形勢(shì)能夠好轉(zhuǎn)。同時(shí)又要看到發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心和決心，充分利用當(dāng)前市場(chǎng)形成的倒逼機(jī)制，更加堅(jiān)定的實(shí)施管理轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，牢牢把握企業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們常說(shuō)，木桶的短板代表木桶的盛水量，人的弱點(diǎn)代表人的形象。企業(yè)同樣如此。面對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，我們要認(rèn)識(shí)它而不是誤讀它，要正視它而不是忽視它，要克服它而不是放任它，要解決它而不是解釋它，要讓短板、劣勢(shì)、不足成為我們管理的重點(diǎn)，并堅(jiān)持下去，才有可能走出困境。因此，在當(dāng)前內(nèi)外部困難形勢(shì)下，企業(yè)效益降低，但是工作責(zé)任不能降低；市場(chǎng)形勢(shì)下滑，但是工作質(zhì)量不能下滑；企業(yè)面臨的困難增加，但是條件論、困難論、悲觀(guān)論等負(fù)面情緒不能增加；部分管理體制機(jī)制需要優(yōu)化改變，但是能動(dòng)論、責(zé)任論、價(jià)值論等正確導(dǎo)向不能改變。要進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要找準(zhǔn)強(qiáng)化管理和克難制勝的方法舉措，真正為共同度過(guò)難關(guān)持續(xù)做好各個(gè)單位、各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)處室、各個(gè)崗位的工作，這是目前焦煤唯一正確的選擇，也是全體干部員工的使命所在、價(jià)值所在。抱怨、借口解決不了任何問(wèn)題，只能耽誤時(shí)機(jī)，甚至加劇困難。對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。三、凝心聚力應(yīng)對(duì)危機(jī)焦煤公司是一個(gè)百年企業(yè)，發(fā)展到今天雖然積累了很多經(jīng)驗(yàn)、取得了不少業(yè)績(jī)、培養(yǎng)了不少干部、履行了很多社會(huì)責(zé)任，但從目前的資產(chǎn)狀況、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿?、資金積累等實(shí)際情況客觀(guān)務(wù)實(shí)判斷，焦煤公司仍然是一個(gè)“老、大、難、窮”的企業(yè)。有些是長(zhǎng)期的歷史遺留問(wèn)題，有些是遺留問(wèn)題的衍生問(wèn)題，有些是管理不到位造成的問(wèn)題，還有些是現(xiàn)階段外部形勢(shì)和內(nèi)部困難形成的新問(wèn)題，造成了焦煤公司的疊加困難，可以說(shuō)我們發(fā)展面臨的困難是難上難，面臨的環(huán)境是寒中寒。過(guò)去說(shuō)狼來(lái)了，有些人不以為然，現(xiàn)在是狼群來(lái)了，到了必須清醒的時(shí)候。在這樣的環(huán)境下，要保證焦煤的存在和發(fā)展，就必須比別人跑得快，比別人做的好。我們無(wú)法改變形勢(shì)，但是可以改變自己，眼睛向內(nèi)，加強(qiáng)管理，深挖內(nèi)潛。為此，對(duì)下半年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司年中工作會(huì)精神，按照“構(gòu)建全方位、立體化的‘一招應(yīng)多變、一招求多效’的措施體系”的工作要求，持續(xù)圍繞克服“三個(gè)三”、回答好“四個(gè)問(wèn)題”、踐行“六種文化”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)型”的工作主線(xiàn)，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，真正盤(pán)活總量、擴(kuò)好增量、提高質(zhì)量，把保安全、保工資、保穩(wěn)定作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體要抓好以下四個(gè)方面的工作：（一）狠抓安全穩(wěn)定，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)安全和穩(wěn)定任何時(shí)候都不能放松，特別是在目前這種形勢(shì)下，更要抓實(shí)抓細(xì)抓好。安全管理方面。越是市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生較大變化、經(jīng)濟(jì)大起大落時(shí)期，越是安全生產(chǎn)事故多發(fā)時(shí)期。在此，提醒廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，安全事故平時(shí)不能出，困難時(shí)期、經(jīng)濟(jì)下滑更不能出，出了就是難上加難、雪上加霜；形勢(shì)如此嚴(yán)峻，干部員工收入受到影響，出了事故更加愧對(duì)員工和家屬，更加愧對(duì)良心和責(zé)任，更加愧對(duì)職責(zé)和使命。因此，必須時(shí)刻繃緊安全這根弦，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。在具體做法上，要持續(xù)務(wù)實(shí)推行集團(tuán)公司“012345”主動(dòng)預(yù)防型安全管理模式；始終把安全零理念作為安全工作的靈魂和標(biāo)準(zhǔn)，不質(zhì)疑、不徘徊、不折騰；堅(jiān)持用“四個(gè)敬畏”強(qiáng)化安全主體責(zé)任意識(shí)；用“五化”要求提高雙基建設(shè)水平、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；用“五個(gè)是否”提高干部跟班帶班質(zhì)量、推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；用推行安全計(jì)劃管理和用好隱患排查治理信息庫(kù)守住安全管理紅線(xiàn)、夯實(shí)安全管理內(nèi)容；用“五自管理”和推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理構(gòu)建安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)雙基建設(shè)，要以公司考核各單位正職、正職考核副職為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)充實(shí)考核內(nèi)容，優(yōu)化考核形式，堅(jiān)持考核原則，體現(xiàn)考核導(dǎo)向，督促形成落實(shí)安全主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。信訪(fǎng)穩(wěn)定方面。當(dāng)前，焦煤公司面臨的信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)非常嚴(yán)峻，需要解決的問(wèn)題也很多：有的是歷史遺留問(wèn)題，有的是企業(yè)發(fā)展到當(dāng)前階段產(chǎn)生的一些新問(wèn)題，有的是企地關(guān)系方面的問(wèn)題。在外部面臨嚴(yán)峻的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，內(nèi)部處于管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期、特殊時(shí)期，各類(lèi)存在問(wèn)題會(huì)逐漸甚至集中暴露出來(lái)，應(yīng)對(duì)不好、處置不當(dāng)，就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。因此，各單位必須把穩(wěn)定工作列成一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，努力為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、管理轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步明確各級(jí)穩(wěn)定責(zé)任，著力構(gòu)建從基層到機(jī)關(guān)、從主管部門(mén)到業(yè)務(wù)歸口部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系的工作機(jī)制，共同負(fù)責(zé)，通力合作，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。這里要強(qiáng)調(diào)的是，不管是遺留問(wèn)題還是當(dāng)前問(wèn)題，任何單位都沒(méi)有理由推諉扯皮、回避放任，能解決的解決，不能解決的按照政策解釋好、引導(dǎo)好，不能把問(wèn)題復(fù)雜化、擴(kuò)大化，更不能上交問(wèn)題。（二）狠抓經(jīng)營(yíng)管理，奮力迎戰(zhàn)危機(jī)1、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。做企業(yè)就是做價(jià)值、做效益、創(chuàng)造財(cái)富。要想做到這點(diǎn)，首先必須要有經(jīng)營(yíng)意識(shí)。但是分析今年以來(lái)管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題和現(xiàn)象，根本的原因是我們一些單位和系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏基本的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任，造成了一些不必要的甚至巨大的企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益損失。前期礦井有單體柱、溜子槽、工字鋼、道軌甚至綜采支架等丟棄、丟失的浪費(fèi)現(xiàn)象，近期又發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題：第一個(gè)，地面電廠(chǎng)粉煤灰的銷(xiāo)售和礦井使用粉煤灰的采購(gòu)問(wèn)題。低價(jià)銷(xiāo)售和高價(jià)采購(gòu)，從去年到現(xiàn)在一年半的時(shí)間，僅這項(xiàng)業(yè)務(wù)就使焦煤公司損失1300多萬(wàn)，相當(dāng)于趙固二礦一個(gè)月的工資。應(yīng)該說(shuō)這項(xiàng)業(yè)務(wù)不超過(guò)10個(gè)人就可以管控住，就是因?yàn)橄嚓P(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人缺乏責(zé)任意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，不知道如何維護(hù)企業(yè)的利益，甚至個(gè)別還有有意而為之嫌。2012年，地面電廠(chǎng)煤灰銷(xiāo)售給內(nèi)部單位的價(jià)格是平均11.77元/噸，同期銷(xiāo)售給私人中間戶(hù)是5.69元/噸，同期礦井外部采購(gòu)的平均價(jià)是45.76/噸。2013年上半年情況稍有好轉(zhuǎn)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范管理的要求，地面電廠(chǎng)內(nèi)部銷(xiāo)售粉煤灰是14.37元/噸，對(duì)外銷(xiāo)售是7.7元/噸，同期礦井對(duì)外采購(gòu)是44.7元/噸，最高是60元/噸。其中，小馬礦通過(guò)中間戶(hù)從焦作電廠(chǎng)以58元/噸的價(jià)格采購(gòu)粉煤灰，一年半的時(shí)間實(shí)際采購(gòu)金額接近200萬(wàn)，而焦作電廠(chǎng)欠焦煤公司煤款2700萬(wàn)。相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任在哪里？第二個(gè)，電廠(chǎng)的煤質(zhì)管理。中途運(yùn)輸監(jiān)控管理不到位，發(fā)生了中途摻雜使假的事件，發(fā)生后馮營(yíng)電力還想隱瞞不報(bào)，不了了之，對(duì)于維護(hù)企業(yè)利益麻木到了如此地步。第三個(gè)，其他收入的問(wèn)題。前期檢查各單位其他收入（土地租賃、房屋租賃、設(shè)備租賃等）發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，有不收費(fèi)用的，有少收費(fèi)用的，有不入賬的，有少入賬的，有收入沖減管理費(fèi)的等等。其中，有些房屋租賃一簽就是10年的合同，價(jià)格不變；部分礦井供給外部電廠(chǎng)的礦井水，其他單位的價(jià)格早就是0.44元/噸了，我們還是0.22元/噸，長(zhǎng)期以來(lái)從機(jī)關(guān)到基層沒(méi)有人關(guān)心。第四個(gè)，部分單位的貸款問(wèn)題。有些單位打報(bào)告要求焦煤公司給予停息，一個(gè)報(bào)告把所有的責(zé)任都推脫了，解除了成本負(fù)擔(dān)。焦煤公司給這些單位停息，但銀行會(huì)給焦煤公司停息嗎？這些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和總會(huì)計(jì)師的責(zé)任、概念在哪里？第五個(gè)，業(yè)務(wù)外包問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，焦煤公司目前有業(yè)務(wù)外包的單位27家，用工4237人，費(fèi)用支出2640萬(wàn)元/月。比如馮營(yíng)電廠(chǎng)保潔公司70人，一年費(fèi)用180萬(wàn)，而且費(fèi)用列支在制造成本的其他項(xiàng)中，造成管理費(fèi)用不實(shí)，掩蓋了管理存在的嚴(yán)重問(wèn)題；保安公司合同25人，實(shí)際上班18人，從合同簽訂到現(xiàn)在，多付費(fèi)用23.58萬(wàn)元，令人吃驚！上述林林總總、形形色色的現(xiàn)象，就是單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任不到位的表現(xiàn)。說(shuō)明了相當(dāng)一部分單位經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制相當(dāng)粗放，相關(guān)責(zé)任人相當(dāng)粗心，經(jīng)營(yíng)管理效果相當(dāng)粗糙，使企業(yè)利益受到了不應(yīng)有的一系列損失。我們的干部應(yīng)該常常反躬自問(wèn)，捫心自問(wèn)：?jiǎn)柤柏?zé)任、問(wèn)及良心、問(wèn)及靈魂，看看能不能問(wèn)出汗珠、問(wèn)出不安、問(wèn)出恐慌，能不能問(wèn)出內(nèi)疚、問(wèn)出慚愧、問(wèn)出對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)？這些現(xiàn)象與焦煤公司面臨的外部形勢(shì)和內(nèi)部困難是不是相適應(yīng)？如果這些現(xiàn)象存在下去，我們的成本優(yōu)勢(shì)、盈利能力如何形成？所以在這里強(qiáng)調(diào)，管業(yè)務(wù)必須同時(shí)管經(jīng)營(yíng)，必須牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，做好長(zhǎng)期過(guò)緊日子的打算，制定長(zhǎng)期過(guò)緊日子的措施，努力為焦煤公司增收節(jié)支、提質(zhì)增效作出正貢獻(xiàn)，而不要捅婁子，不要出洋相，不能形成損失。對(duì)上述現(xiàn)象，公司要進(jìn)一步認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，對(duì)損害公司利益的人和事一律零容忍。2、提升經(jīng)營(yíng)管理能力。部分領(lǐng)導(dǎo)干部局限于業(yè)務(wù)，不重視經(jīng)營(yíng)甚至不懂經(jīng)營(yíng)，或者抓經(jīng)營(yíng)抓不到底，造成過(guò)程與結(jié)果相脫節(jié)，服務(wù)不了企業(yè)做價(jià)值、做效益、創(chuàng)造財(cái)富的目的。針對(duì)這一現(xiàn)狀，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)公司財(cái)務(wù)管理、成本管控、合同管理等經(jīng)營(yíng)方面的知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的了解，不求專(zhuān)而精，但是要掌握經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)和基本要求，更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，更好地履行經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。3、履行經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。目前，經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的落實(shí)上存在很多問(wèn)題：一是機(jī)關(guān)作風(fēng)不扎實(shí)，工作不認(rèn)真，對(duì)基層副產(chǎn)品收入、資產(chǎn)租賃等其他收入形成的增收因素掌握不清，沒(méi)有納入指標(biāo)測(cè)算，使經(jīng)營(yíng)指標(biāo)特別是利潤(rùn)指標(biāo)偏低。二是相當(dāng)一部分單位“增支因素打報(bào)告，增收因素隱瞞不報(bào)”，出現(xiàn)異常情況、增支因素總希望公司給予理解照顧，打報(bào)告申請(qǐng)解決，把困難上交，管理的誠(chéng)信度不夠。三是公司下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)以后，量化分解、責(zé)任落實(shí)的程度不夠，沒(méi)有把業(yè)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，沒(méi)有把指標(biāo)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、分管系統(tǒng)和分管部門(mén)。四是相當(dāng)一部分單位認(rèn)為經(jīng)營(yíng)管理僅是總會(huì)計(jì)師的責(zé)任，而且部分總會(huì)計(jì)師只是記賬式的管理，經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任欠缺，不能夠從財(cái)務(wù)管理向前延伸，只看到結(jié)果，不關(guān)注過(guò)程。部分單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不實(shí)，造成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)虛高，最終形成了套取工資的事實(shí)。焦煤公司上半年盈利4.16億元，母公司歸屬僅僅有7115萬(wàn)元，不到焦煤公司半個(gè)月的工資。何況焦煤公司前5個(gè)月盈利水平尚可，6月份隨著外部煤價(jià)的快速下滑，加之內(nèi)部成本增加，6月份實(shí)際利潤(rùn)為558萬(wàn)元，7月份初步估算將虧損4500萬(wàn)元左右，這就是焦煤公司整體盈利狀況。鍋不大、飯不多，但基層的勺子很多，別看勺子小，都想舀、都去舀、總在舀，是經(jīng)不起舀的。因此，各單位、各系統(tǒng)要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，圍繞當(dāng)前形勢(shì)和下達(dá)的追加目標(biāo)，眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功，消除依賴(lài)思想，增強(qiáng)造血功能，杜絕伸手要的現(xiàn)象。4、加強(qiáng)計(jì)劃管理。要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定、考核到結(jié)果的運(yùn)用，要形成一個(gè)責(zé)任鏈，形成正確導(dǎo)向，體現(xiàn)管理對(duì)經(jīng)營(yíng)者的促進(jìn)作用。要保證計(jì)劃從內(nèi)容到結(jié)果的可激勵(lì)性，防止形成不正確的導(dǎo)向，同時(shí)便于鼓勵(lì)基層生產(chǎn)組織或經(jīng)營(yíng)管理的積極性。要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃管理。始終牢固堅(jiān)持“一個(gè)總體原則”，認(rèn)真落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)必調(diào)”，并建立激勵(lì)和約束并重的項(xiàng)目實(shí)施效果的后評(píng)價(jià)機(jī)制，確保計(jì)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，從計(jì)劃源頭杜絕工程浪費(fèi)、技術(shù)浪費(fèi)、裝備浪費(fèi)和管理浪費(fèi)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃等異常情況要倒追相關(guān)部門(mén)和基層單位的責(zé)任，進(jìn)行必要的處罰和處理，確?？茖W(xué)投入、節(jié)約投入、務(wù)實(shí)投入、有效投入?？傊?，我們現(xiàn)在的資金非常有限，而安全生產(chǎn)需要大量資金，保員工的工資也需要大量資金，必須通過(guò)加強(qiáng)管理，把有限的資金用到“刀刃”上，而不是浪費(fèi)在“刀背”上。5、加強(qiáng)資金管理。針對(duì)目前整體資金嚴(yán)重短缺的局面，各單位必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，增強(qiáng)資金自主運(yùn)作意識(shí)，克服“等靠要”思想，在資金安排上堅(jiān)持“量入為出、統(tǒng)籌安排”，要加強(qiáng)對(duì)本單位資金狀況及現(xiàn)金流的分析，嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，最大限度的節(jié)約每一分錢(qián)，以有限的資金保生產(chǎn)、保工資、保穩(wěn)定。每個(gè)單位在申請(qǐng)下月資金時(shí)，一定要對(duì)上月批復(fù)資金情況和本單位現(xiàn)金流情況進(jìn)行全面分析，基于下個(gè)月的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安排提出合理的資金需求計(jì)劃，做到務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、節(jié)約。6、加強(qiáng)合同管理。前期發(fā)現(xiàn)合同管理許多存在問(wèn)題，很?chē)?yán)重，甚至個(gè)別繼續(xù)下去后果將不堪設(shè)想。一是用權(quán)意識(shí)缺位，存在權(quán)力用超、問(wèn)題上交的現(xiàn)象，合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)糾紛、出現(xiàn)問(wèn)題、出現(xiàn)矛盾才找公司解決；二是經(jīng)營(yíng)意識(shí)缺位，存在管業(yè)務(wù)不同時(shí)管經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象；三是規(guī)范管理的意識(shí)缺位，合同形式不規(guī)范，程序不嚴(yán)格。年中工作會(huì)后，業(yè)務(wù)主管部門(mén)要把這些問(wèn)題進(jìn)一步梳理，在全公司進(jìn)行通報(bào)，有則改之，無(wú)則加勉。7、嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出。這方面內(nèi)容，剛才成總已經(jīng)提出了明確的要求，希望大家抓好落實(shí)。這里強(qiáng)調(diào)一下領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)，在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下，一定要厲行節(jié)約、節(jié)儉辦公，堅(jiān)決杜絕亂支亂花的現(xiàn)象。公司財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤考核，重點(diǎn)關(guān)注招待費(fèi)、差旅費(fèi)、公車(chē)使用費(fèi)等，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象，相關(guān)人員要做出具體說(shuō)明，沒(méi)有合理說(shuō)明的要加倍處罰，由個(gè)人承擔(dān)。8、強(qiáng)化內(nèi)部市場(chǎng)化工作。內(nèi)部市場(chǎng)化是河南煤化集團(tuán)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，是“三化”管理的核心，是有效降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的主要抓手和載體。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，除了要按照賈總的要求抓好落實(shí)以外，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要全員普及市場(chǎng)化意識(shí)。二是要不斷完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。要在完善價(jià)格體系、定量體系、定額體系的基礎(chǔ)上，利用價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，激活各類(lèi)生產(chǎn)要素，達(dá)到節(jié)約成本、增加盈利的目的。三是要嚴(yán)格市場(chǎng)化考核兌現(xiàn)。市場(chǎng)化運(yùn)作的結(jié)果，要和工資分配掛鉤，避免過(guò)多的人為調(diào)節(jié)，真正起到激活生產(chǎn)要素、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的作用，讓全體員工都意識(shí)到“人人都是一個(gè)市場(chǎng)、人人都面對(duì)一個(gè)市場(chǎng)”，沒(méi)有單位、沒(méi)有人游離于市場(chǎng)化管理之外，真正把“浪費(fèi)支出就是浪費(fèi)工資，節(jié)約支出就等于節(jié)約工資”的市場(chǎng)化理念落到實(shí)處。四是要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理在經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)勢(shì)。要依靠科技、技術(shù)、管理三個(gè)驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)成本管理內(nèi)涵，拓展成本節(jié)約空間，保證成本管理效果?？萍简?qū)動(dòng)主要是推廣應(yīng)用好現(xiàn)有成熟的科技成果，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，降低消耗、提高效率；技術(shù)驅(qū)動(dòng)主要是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好技術(shù)優(yōu)化、工程優(yōu)化、設(shè)備選型優(yōu)化，避免工程浪費(fèi)、技術(shù)浪費(fèi)和設(shè)備選型浪費(fèi)；管理驅(qū)動(dòng)主要是修舊利廢、回收復(fù)用、節(jié)支降耗、調(diào)劑余缺。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要正確理解，結(jié)合本單位情況，把項(xiàng)目?jī)?nèi)容落實(shí)好。（三）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升境界素質(zhì)1、要提高隊(duì)伍的凝聚力。越是形勢(shì)嚴(yán)峻，越需要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、同舟共濟(jì)，越是經(jīng)營(yíng)困難，越需要凝心聚力、步調(diào)一致。第一，提高凝聚力，必須發(fā)揮輿論宣傳統(tǒng)一思想、凝聚力量的教育引導(dǎo)作用。要把握輿論導(dǎo)向，講透形勢(shì)、講清挑戰(zhàn)，引導(dǎo)廣大干部員工進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，層層分解責(zé)任，層層傳遞壓力，切實(shí)把干部員工思想統(tǒng)一到同心同德、共度難關(guān)上來(lái)，統(tǒng)一到集中力量全面完成年度目標(biāo)和管理轉(zhuǎn)型任務(wù)上來(lái)。第二，提高凝聚力，必須發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的帶頭表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，綜合運(yùn)用好表?yè)P(yáng)激勵(lì)、鞭策提醒和批評(píng)等手段，切實(shí)做到對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)良心負(fù)責(zé)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點(diǎn)工作。要守好廉潔底線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)“三不三無(wú)”本廉體系，加強(qiáng)廉潔教育，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，最大程度的自我保護(hù)和組織保護(hù)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，同時(shí)維護(hù)企業(yè)的形象和利益。第三，提高凝聚力，必須發(fā)揮勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物典型輻射、聯(lián)系職工的示范引領(lǐng)作用。特別是面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，勞模、先進(jìn)、優(yōu)秀黨員要首先理解、深入了解、帶頭應(yīng)對(duì)，要表現(xiàn)在貢獻(xiàn)在前、吃苦在前、享受在后，這才是勞模、先進(jìn)、優(yōu)秀黨員的責(zé)任和價(jià)值所在。2、要提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)不僅是對(duì)企業(yè)生存能力的考驗(yàn)，更是對(duì)干部員工隊(duì)伍應(yīng)對(duì)和駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)。提高戰(zhàn)斗力，必須提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。目前焦煤公司，能力素質(zhì)和崗位需求不很匹配是干部選拔任用面臨的很大難題，一方面有不少的干部，一方面又很缺干部。要解決這個(gè)問(wèn)題，從組織工作、企業(yè)管理角度要堅(jiān)持以人為本的管理原則，體現(xiàn)企業(yè)文化的人文關(guān)懷，堅(jiān)持“管人管事管業(yè)務(wù)必須帶隊(duì)伍培養(yǎng)人”的原則，既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又要當(dāng)好教練，基于工作實(shí)踐，注重關(guān)心干部、培養(yǎng)干部、推薦干部、保護(hù)干部，真正對(duì)人負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。從個(gè)人角度要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，把握崗位機(jī)會(huì)，做大自身價(jià)值?？傊?，要依靠組織培養(yǎng)和個(gè)人自主管理，逐步解決目前干部選拔使用方面的突出問(wèn)題，這是焦煤事業(yè)能否持續(xù)成功的關(guān)鍵。因此，各單位、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要把選拔培養(yǎng)干部作為自己最重要的工作責(zé)任、最好的價(jià)值體現(xiàn)，反之就是最大的工作失誤。提高戰(zhàn)斗力，必須全面搭建員工成長(zhǎng)成才平臺(tái)。要?jiǎng)?wù)實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，健全責(zé)任追溯機(jī)制，提升培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。要認(rèn)真組織崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，鼓勵(lì)員工實(shí)現(xiàn)崗位成長(zhǎng)成才。這里強(qiáng)調(diào)，人力資源部門(mén)要建立健全特殊工種信息庫(kù)，嚴(yán)控特殊工種培訓(xùn)取證后調(diào)崗，真正做到“干所學(xué)、學(xué)所干”，避免重復(fù)培訓(xùn)和培訓(xùn)浪費(fèi)。提高戰(zhàn)斗力，必須用好薪酬分配機(jī)制。要樹(shù)立效益工資觀(guān)念，不是不愿意多發(fā)工資，而是沒(méi)錢(qián)多發(fā)，不是蛋糕分的少，而是蛋糕本身小，這是企業(yè)效益下滑的情況下，經(jīng)過(guò)政策努力、制度努力和來(lái)源努力達(dá)到最大程度后，仍難以彌補(bǔ)效益下滑對(duì)工資影響的無(wú)奈之舉、唯一選擇。因此，各單位要按照焦煤公司工資分配管理辦法規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際情況，嚴(yán)格執(zhí)行工效掛鉤分配辦法。從6月份開(kāi)始，機(jī)關(guān)人員工資已經(jīng)與整體效益掛鉤。在這樣的形勢(shì)下，我們對(duì)薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的就是保一線(xiàn)員工工資，保證一線(xiàn)隊(duì)伍的穩(wěn)定，進(jìn)而保證采掘活動(dòng)的正常。各級(jí)管理團(tuán)隊(duì)和干部應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)、保證一線(xiàn)收入穩(wěn)定的極端重要性，有責(zé)任、有覺(jué)悟，也應(yīng)該有能力在薪酬結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，為應(yīng)對(duì)危機(jī)做出貢獻(xiàn)。要把員工當(dāng)親人、當(dāng)兄弟，不光是用在抓安全上，在利益分享方面也要具備做人做事的良心，如果堅(jiān)持“一點(diǎn)不少”的要求，那結(jié)果就保證不了一線(xiàn)隊(duì)伍工資、保證不了一線(xiàn)隊(duì)伍穩(wěn)定、保證不了安全生產(chǎn)持續(xù)，最終就是“一點(diǎn)不得”。所以，要避免“一點(diǎn)不得”的結(jié)果，就要做好“能少一點(diǎn)”的準(zhǔn)備，在優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)上做到全覆蓋，要結(jié)合所在單位的效益，不能有空白帶和特區(qū)，真正使全體干部員工以實(shí)際行動(dòng)一起有效應(yīng)對(duì)危機(jī)。提高戰(zhàn)斗力，必須優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部人力資源市場(chǎng)管理。目前不少單位地面輔助、后勤人員普遍超員、超編，造成“有很多人沒(méi)活干、有很多活沒(méi)人干”的異?，F(xiàn)象。因此，要積極采取辦法和對(duì)策，調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，解決富余人員的就業(yè)出路問(wèn)題。在宏觀(guān)方向上，一方面要橫向容納，盡可能拓寬就業(yè)的門(mén)路和機(jī)會(huì)，正常生產(chǎn)、有勞動(dòng)力需求的單位有容納的任務(wù)，承擔(dān)容納的責(zé)任；另一方面要縱向消化，根據(jù)人員素質(zhì)狀況，按照崗位需求，從地面到輔助、從輔助到一線(xiàn)往下延伸，解決一線(xiàn)缺員問(wèn)題，并按照內(nèi)部規(guī)定，及時(shí)落實(shí)協(xié)理員、調(diào)研員政策。在微觀(guān)策略上，堅(jiān)持市場(chǎng)化的用人機(jī)制，按照個(gè)人和用人單位雙向選擇的原則，提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、選擇就業(yè)機(jī)會(huì)。這種機(jī)制也有助于員工自覺(jué)學(xué)習(xí)、自覺(jué)把握能力提升機(jī)會(huì)，真正使素質(zhì)技能和崗位需求相匹配。即便如此，通過(guò)宏觀(guān)方向上的橫向容納、縱向消化和微觀(guān)策略上的雙向選擇，要解決焦煤公司目前勞動(dòng)力總量富裕、結(jié)構(gòu)短缺的矛盾，還需要進(jìn)一步正確引導(dǎo)，還需要很長(zhǎng)的時(shí)間，還需要做大量的工作。只有這樣堅(jiān)持下去，這個(gè)問(wèn)題才有可能緩解、解決。3、要提高隊(duì)伍的執(zhí)行力。面對(duì)危機(jī)，我們有了基本思路和措施，隨后還要制定一系列辦法，但能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于執(zhí)行力。提高執(zhí)行力水平，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。目前全黨正在深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，目的就是要著力解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題。雖然近來(lái)廣大干部作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，但個(gè)別區(qū)域、個(gè)別單位、個(gè)別工作執(zhí)行不力、落實(shí)不夠等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，一些事情不是難度問(wèn)題，而是用心程度問(wèn)題，不是想不到，而是責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行力不強(qiáng)。同時(shí)，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)，一說(shuō)到問(wèn)題就是上任的、以往的。崗位是一屆一屆的，但企業(yè)是連續(xù)不斷的。所有現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部都必須要面對(duì)和解決企業(yè)當(dāng)期的所有問(wèn)題，沒(méi)有任何理由推諉扯皮，沒(méi)有任何理由尋找借口，沒(méi)有任何理由逃避責(zé)任，這是干部境界和素質(zhì)的表現(xiàn)。要善于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)問(wèn)題不回避、不掩飾、不找借口，落實(shí)工作要“踏石留印、抓鐵有痕”，真正出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率。提高執(zhí)行力水平，要狠抓目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。會(huì)議結(jié)束后，要分板塊、分系統(tǒng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，基于總體要求、總體目標(biāo)，結(jié)合各單位、各系統(tǒng)實(shí)際情況，制定應(yīng)對(duì)危機(jī)的工作目標(biāo)和應(yīng)對(duì)措施，并落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，并與薪酬掛鉤，確保以局部目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保證焦煤總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)對(duì)危機(jī)不是哪個(gè)人的問(wèn)題，是每個(gè)人的問(wèn)題，不是哪個(gè)單位的問(wèn)題，是所有單位的問(wèn)題。因此，從公司機(jī)關(guān)到基層單位，應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施要確保全覆蓋，不允許存在游離在應(yīng)對(duì)危機(jī)目標(biāo)和措施之外的單位和個(gè)人。工作目標(biāo)能定量的盡量定量，定量有難度的要有明確的定性描述，真正體現(xiàn)全員行動(dòng)、齊心協(xié)力、一起用心，去應(yīng)對(duì)共同的困難。提高執(zhí)行力水平，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。提高執(zhí)行力的根本目的在于取得實(shí)效，特別是當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)，有所作為就是發(fā)展的動(dòng)力，無(wú)所作為就是發(fā)展的阻力，所以沒(méi)有功勞就是過(guò)錯(cuò)，沒(méi)有業(yè)績(jī)就是最大的問(wèn)題。對(duì)于管理決策和已經(jīng)提出的管理要求，要切實(shí)做到有安排、有落實(shí)、有反饋、有效果、有延伸、有提升。對(duì)于已經(jīng)揭示的管理漏洞和不作為、亂作為現(xiàn)象，要引以為戒，堅(jiān)決杜絕。對(duì)于今天通報(bào)的一些管理現(xiàn)象，除了合同管理外的其他問(wèn)題，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)也要梳理后下發(fā)給各單位，有則改之、無(wú)則加勉，而且要有延伸、有拓展、舉一反三。今年以來(lái)，對(duì)林林總總、形形色色的現(xiàn)象分析，仍然有部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在以下幾個(gè)特征：一是放不下架子，不主動(dòng)作為。部分領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，不愿作為，覺(jué)得當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部就是甩手掌柜，干活都是下屬的事情。二是撲不下身子，不能吃苦。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作確實(shí)很辛苦，而且還面臨風(fēng)險(xiǎn)，但這不能成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部怕吃苦、不吃苦、指望別人吃苦的理由。我們的利益在焦煤，就應(yīng)該關(guān)心焦煤、愛(ài)護(hù)焦煤，為焦煤度過(guò)難關(guān)做出正貢獻(xiàn)，不能只想分享利益、不想分擔(dān)責(zé)任。三是抹不開(kāi)面子，怕得罪人。部分領(lǐng)導(dǎo)干部寧肯企業(yè)利益受損失，寧肯管理漏洞存在，也不愿意傷及和氣，不愿得罪人。四是擔(dān)不起擔(dān)子，素質(zhì)、境界、能力不足。對(duì)安排的工作不能及時(shí)完成，對(duì)企業(yè)面對(duì)的困難不能提前預(yù)知、不能超前工作，即便問(wèn)題暴露在面前，工作仍然很粗糙。所有這些特征都是因?yàn)檫@些干部沒(méi)有什么底子，不愿意學(xué)習(xí)，不勤于實(shí)踐，又不自覺(jué)培養(yǎng)對(duì)于企業(yè)的忠誠(chéng)度。下一步，要強(qiáng)化效能監(jiān)察問(wèn)責(zé)制度，對(duì)那些作風(fēng)形象不好、群眾威信不高，不在狀態(tài)、不愿作為、不會(huì)作為、無(wú)所作為的一律零容忍，真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”、四平八穩(wěn)的干部“不穩(wěn)”。（四）狠抓文化落地，催生內(nèi)生動(dòng)力企業(yè)文化是提升企業(yè)管理水平、加快企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力和總牽引，也是員工成長(zhǎng)、成才、成功的精神支柱和精神家園。尤其是在當(dāng)前情況下，要發(fā)揮企業(yè)文化的作用，充分體現(xiàn)用心做事、追求卓越的正能量。同時(shí)要利用企業(yè)文化的力量，有效抵制有損企業(yè)形象、有礙企業(yè)發(fā)展和員工成長(zhǎng)的落后文化現(xiàn)象，真正使全體員工做到身在焦煤、心在焦煤、感知焦煤、感恩焦煤。一是要做好“三個(gè)面向”，實(shí)現(xiàn)深度融合。要按照面向安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理、面向制度建設(shè)和流程再造和面向員工素質(zhì)提升和核心價(jià)值觀(guān)塑造的總體要求，各級(jí)宣傳部門(mén)要注重挖掘應(yīng)對(duì)危機(jī)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，并按照“理念故事化、故事理念化”的要求，傳播正能量，發(fā)揮正效益，形成奮力迎戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)營(yíng)困難的良好氛圍，避免消極情緒，避免不良現(xiàn)象。二是要發(fā)揮導(dǎo)向功能，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。經(jīng)營(yíng)困難、效益下滑，對(duì)員工的忠誠(chéng)度、責(zé)任心、執(zhí)行力可能會(huì)造成一定的影響，必須堅(jiān)