科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)

科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)張小林：公益性科普事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)并舉我是第一次參加科博會(huì)，我想可能在座各位同志，絕大部分也是第一次參加科博會(huì)?？撇?huì)剛開始在安徽蕪湖落地的時(shí)候，應(yīng)該講規(guī)模比較小，也是經(jīng)過幾屆發(fā)展成今天的這樣一個(gè)規(guī)模，我們昨天也參加開幕式，然后參觀，聽取大會(huì)發(fā)言，可能大家都會(huì)從這樣一個(gè)過程中，對(duì)現(xiàn)在科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)有一些感性的認(rèn)識(shí)，我自己感覺這次收獲也很大。但是真正用在科博展陳的形式上，再加上這種論壇的形式，這是科博會(huì)的第一次，我想大家也從這樣一個(gè)論壇形式里得到了自己關(guān)心的一些信息，也解決了自己心中的一些問題，大家各自應(yīng)該都有一些新收獲，下次科博會(huì)如果有機(jī)會(huì)，希望再在這里探討一些大家關(guān)心的問題。這次科博會(huì)，無論是大會(huì)論壇，還是分會(huì)場(chǎng)的論壇，我們是一個(gè)主題，這個(gè)主題就是公益性的科普事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)并舉,這個(gè)話題挺有意思的，也非常重要。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在處于一個(gè)比較關(guān)鍵的時(shí)期，我們對(duì)十二五下一個(gè)五年做規(guī)劃，在科博會(huì)上討論這樣一個(gè)主題非常有意義，為什么說這樣的主題呢？我給大家說一下由頭，剛才朱老師他講并舉這個(gè)事情不是現(xiàn)在的提法，可能是說在2006年或者2007年，這個(gè)東西都是有的，但是上到國(guó)家最咼層的提法，據(jù)我知道，是2009年。劉延?xùn)|同志是做科教工作的，她在全民素質(zhì)規(guī)劃綱要實(shí)施工作一個(gè)匯報(bào)會(huì)上，有一個(gè)批示，有具體的批示意見，關(guān)于健全工作機(jī)制，為科學(xué)素質(zhì)工作提供堅(jiān)實(shí)保障里，她說：要完善多元化的投入機(jī)制，加大公益性科普事業(yè)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與全民素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，逐步建立公益性科普事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制，營(yíng)造多元化興辦科普的繁榮局面。這是國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)的一個(gè)比較正式的提法， 應(yīng)該是在2009年的12月。最后，我想談三點(diǎn)想法：第一、我們要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度來從事科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)。我們這些科普的專業(yè)工作者、大學(xué)、科技企業(yè)做科普事業(yè)，我們是科普的中堅(jiān)力量，我們首先要堅(jiān)守的是科學(xué)的準(zhǔn)確性這樣一個(gè)陣地，我們不要基于娛樂一點(diǎn)、基于親民一點(diǎn)，把這個(gè)東西變了味,這恐怕不是我們的初衷。第一條，我們要堅(jiān)守這樣一個(gè)陣地，我們?cè)诒憩F(xiàn)形式上可以是豐富多彩的，但是在科學(xué)內(nèi)容上一定是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，使科學(xué)是說服人的，是可信的。第二、我們來共同探索多元化的科普機(jī)制。最近也提到一些信息，我就感覺到科普產(chǎn)業(yè)和科普事業(yè)確實(shí)令人眼花繚亂，生生死死。比如說我聽一個(gè)朋友講，在國(guó)外一些大媒體，比如《紐約時(shí)報(bào)》，他一直在做科技信息，最近就把他在媒體上做的所有科技信息不做了，因?yàn)樗X得沒有讀者，他要去做別的了；國(guó)內(nèi)的人民網(wǎng)原來有個(gè)科教頻道，現(xiàn)在頻道沒有了，可能是因?yàn)榭平填l道不賺錢，在上市前把科教頻道撤銷了，把人馬并入到經(jīng)濟(jì)頻道；《光明日?qǐng)?bào)》科技部好像也要調(diào)整還是已經(jīng)調(diào)整了。不管怎么說，在這次科博會(huì)上，我又看到很多高校、媒體,特別是很多的企業(yè)，在參與科普，所以我們現(xiàn)在科普事業(yè)是在發(fā)展中變化，既眼花繚亂，又生生死死，我覺得這都是一個(gè)發(fā)展的過程，我們應(yīng)該從過程中看到新的發(fā)展希望。但是無論如何，因?yàn)槲覀冞@次活動(dòng)主要的主題就是探索機(jī)制，我想會(huì)議結(jié)束了，但是對(duì)于機(jī)制的探索可能是一個(gè)很長(zhǎng)的過程，所以我還是希望大家各種主題，包括大學(xué)，包括研究所，包括公司，都來探討這樣一個(gè)主題，而實(shí)際上，我們現(xiàn)在在機(jī)制上已經(jīng)是非常多元化了，他已經(jīng)自然形成了一個(gè)多元化的機(jī)制，我記得幾年前大學(xué)是不太屑于做主體的，他經(jīng)常做理論。但是現(xiàn)在他們也愿意從實(shí)踐中吸收一些營(yíng)養(yǎng)，繼續(xù)他的研究，現(xiàn)在大家對(duì)做科普，各界都是有積極性的，但是我們希望共同探索一個(gè)有利于科普事業(yè)持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。第三、共同來做好十二五規(guī)劃。現(xiàn)在中國(guó)科協(xié)正在做十二五規(guī)劃，殷部長(zhǎng)所在的科普部在做科普規(guī)劃，要做下一個(gè)五年的科普規(guī)劃，昨天我問過潘博士，我們知道你們?cè)谧鍪裁?，你們?cè)谙胧裁矗俏彝瑫r(shí)還想知道你們希望政府做一些什么，這方面我聽到的信息不是太多，比如說你們希望政府在政策層面、資源配套層面有什么樣的做法，你們希望政府在形成良好的機(jī)制上做哪些工作，這方面我們得到的信息不太多，但是無論如何，十二五規(guī)劃既關(guān)系十二五科普規(guī)劃，也關(guān)系到我們這些熱心科普的工作者，所以我想這樣的制度設(shè)計(jì)關(guān)系到五年的全民科學(xué)素質(zhì)這樣一個(gè)大的課題，希望大家共同參與，希望大家對(duì)科普的十二五規(guī)劃提出更多的真知灼見。我國(guó)科普產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制研究金彥龍科普包括科學(xué)技術(shù)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的生產(chǎn)、熟化、傳播、接受、消化、吸收等諸多環(huán)節(jié)和過程。實(shí)現(xiàn)這一過程的關(guān)鍵是，必須建立一套健全完備和科學(xué)有效的科普文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制?？破帐袌?chǎng)化運(yùn)作為科普產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)?？破债a(chǎn)業(yè)具有營(yíng)利性性質(zhì)，它與公益性科普事業(yè)并存，已經(jīng)成為我國(guó)科普事業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)?？破债a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素（一）科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析從20世紀(jì)60年代開始，發(fā)達(dá)國(guó)家的科普市場(chǎng)化經(jīng)歷了科普投入主體多元化和科普運(yùn)作主體多樣化的過程。其特點(diǎn)是：科普投入主體在培育和扶持了運(yùn)作主體后，并沒有無條件長(zhǎng)期的資金流入，而執(zhí)行的是選擇性的機(jī)制，形成了對(duì)運(yùn)作主體的利益約束。這種利益約束機(jī)制的具體化便是一系列的科普運(yùn)作績(jī)效評(píng)估、審核標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)作主體達(dá)標(biāo)才能獲得資助。也正是這種利益約束機(jī)制促進(jìn)了不同的運(yùn)作主體之間的競(jìng)爭(zhēng)，使運(yùn)作主體采用市場(chǎng)化的手段開拓科普消費(fèi)市場(chǎng)、提高資金和資源的利用效率。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家政府在科普市場(chǎng)化運(yùn)作過程中所起的作用并不僅僅是重要的投入主體的角色，更重要的是構(gòu)筑了一個(gè)廣泛吸引社會(huì)力量投入和參與科普事業(yè)的機(jī)制和氛圍。早在20世紀(jì)80年代末、90年代初，我國(guó)已經(jīng)嘗試通過市場(chǎng)化運(yùn)作吸收社會(huì)資金支持科普活動(dòng)，或通過市場(chǎng)化運(yùn)作擴(kuò)大科普的影響。經(jīng)過多年的發(fā)展，科普市場(chǎng)化運(yùn)作的嘗試面更加廣泛，活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。盡管目前我國(guó)的科普市場(chǎng)化運(yùn)作已經(jīng)進(jìn)行諸多嘗試，但仍處于比較低的水平上，還存在許多妨礙科普市場(chǎng)化運(yùn)作的因素尚需解決。（二）影響科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的因素 目前，影響我國(guó)科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的因素有以下五個(gè)方面：一是運(yùn)作主體、企業(yè)及科普創(chuàng)作群體對(duì)科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作尚存在一定的認(rèn)識(shí)障礙；二是存在科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作主體缺乏、科普經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督不健全、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不清晰等方面的體制障礙；三是滿足不同層次公眾需求的各類科技館、博物館不足，為科普提供各種服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（如評(píng)估機(jī)構(gòu)等）缺乏；四是用于資助公益性事業(yè)的各類基金會(huì)幾乎沒有，科普社會(huì)資金投入總體缺乏;五是科普創(chuàng)作人才、科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作人才和管理人才缺乏。近幾年來我國(guó)科普工作取得了一定的成績(jī)，但是，科普工作成效不顯著，究其原因是科普機(jī)制方面的問題?？紤]到國(guó)情和科普發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)，健全科普產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵是以市場(chǎng)化運(yùn)作為框架，調(diào)整好參與科普事業(yè)的各行為主體的職能定位及其關(guān)系。構(gòu)建我國(guó)科普產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制科普產(chǎn)業(yè)化包括科普投資渠道多元化、所有制結(jié)構(gòu)多層次、科普經(jīng)費(fèi)模式市場(chǎng)化，從而形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科普設(shè)施興建為龍頭，以科普產(chǎn)品開發(fā)、傳播和生產(chǎn)來滿足社會(huì)對(duì)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神的需求為目的的產(chǎn)業(yè)化模式與結(jié)構(gòu)。（一）構(gòu)建科普產(chǎn)業(yè)主體多元化結(jié)構(gòu)體系以市場(chǎng)為導(dǎo)向，吸引各種社會(huì)力量興辦各類科普產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制并存的科普產(chǎn)業(yè)主體多元化結(jié)構(gòu)。一是培育一批按市場(chǎng)化運(yùn)作的科普中介機(jī)構(gòu)，對(duì)從事科普工作的事業(yè)單位進(jìn)行體制改革試點(diǎn)；二是培育一批為科普事業(yè)提供服務(wù)的中介組織；三是形成一支職業(yè)化的科學(xué)普及傳播工作者隊(duì)伍；四是轉(zhuǎn)變政府在科普事業(yè)中的角色。政府不再直接從事具體的科普工作，轉(zhuǎn)而推進(jìn)科普的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、民間化，執(zhí)行政策引導(dǎo)和管理監(jiān)督的職能。（二）建立市場(chǎng)、政府、社會(huì)責(zé)任相結(jié)合的科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制1.發(fā)揮以利益驅(qū)動(dòng)為作用機(jī)理的市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)資源整合，用市場(chǎng)化手段盤活存量科普資產(chǎn)，提高公共科普資源和產(chǎn)品（包括省、市、區(qū)縣科技館與科普教育基地及科普畫廊與科普展版）的實(shí)際利用率。實(shí)現(xiàn)公共科普資源利用的最大效能，并開發(fā)出科普標(biāo)志性的長(zhǎng)效項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有科普資源應(yīng)進(jìn)行分類評(píng)估（包括有形資源和無形資源），并按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行有償產(chǎn)權(quán)出售或轉(zhuǎn)讓。按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易和企業(yè)管理、資金運(yùn)作等經(jīng)濟(jì)行為制定一系列有利于其發(fā)展的行業(yè)規(guī)定。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，允許社會(huì)力量在興辦科普事業(yè)中獲取經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，以調(diào)動(dòng)其投資科普事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)及指導(dǎo)機(jī)制作用。堅(jiān)持公益性科普事業(yè)的主導(dǎo)地位，使全體社會(huì)成員都能享受到公共科普服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^建設(shè)，提高科普?qǐng)鲳^運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，逐步建立大城市、中小城市、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)科普基礎(chǔ)設(shè)施體系。制定有利于科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科普活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作的地方配套法規(guī)和政策，根據(jù)科普文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的實(shí)施情況，積極推行科普市場(chǎng)運(yùn)行體制創(chuàng)新的試點(diǎn)工作。發(fā)揮社會(huì)責(zé)任機(jī)制的積極作用?？茖W(xué)普及必須有全社會(huì)的共同參與，必須把普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)同倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神相結(jié)合，必須把弘揚(yáng)科學(xué)精神和人文精神相結(jié)合，必須把科學(xué)普及教育同愛國(guó)主義教育、思想道德建設(shè)、精神文明建設(shè)相結(jié)合。（三）構(gòu)建科普投資渠道多元化的投入機(jī)制 科技普及和科技創(chuàng)新，是科技進(jìn)步的兩個(gè)基本體現(xiàn)。我國(guó)科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入與發(fā)達(dá)國(guó)家的科普經(jīng)費(fèi)投入相比相差甚遠(yuǎn)。因此，增強(qiáng)對(duì)科普工作的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)科普事業(yè)的投資力度，發(fā)揮科普的基礎(chǔ)作用勢(shì)在必行。政府相關(guān)責(zé)任部門要建立完善的科普投入約束監(jiān)督機(jī)制和科普效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，控制好科普投入的方向性和目標(biāo)性，提高政府科普投入的效率。鼓勵(lì)企事業(yè)單位及社會(huì)組織帶資參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮社會(huì)力量興辦科普事業(yè)的作用。堅(jiān)持科普項(xiàng)目費(fèi)用分擔(dān)原則，對(duì)積極開辦公益性科普事業(yè)的社會(huì)力量實(shí)施項(xiàng)目資助計(jì)劃。對(duì)重點(diǎn)科普項(xiàng)目，尤其是大、中型科普?qǐng)鲳^建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照積極發(fā)展企業(yè)（個(gè)人）投資型、提倡政府推動(dòng)型、減少政府投入型的思路推動(dòng)科普市場(chǎng)化的進(jìn)程。要鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本進(jìn)行投入，可以嘗試國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)民間組織融投資或入股的形式參與監(jiān)督管理和利益分配。（四） 構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制 1.準(zhǔn)政府投入型。政府可采用委托代理、合同承包等方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，同時(shí),政府必須建立一套切實(shí)可行的監(jiān)控措施。政府推動(dòng)型。即政府通過招標(biāo)等方式選擇非營(yíng)利組織或企業(yè)作為市場(chǎng)運(yùn)作主體，政府投入種子資金，允許市場(chǎng)運(yùn)作主體采取市場(chǎng)化的手段吸引社會(huì)捐助，或通過自身經(jīng)營(yíng)籌措運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。政府政策扶持型。政府根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的科普產(chǎn)業(yè)扶持政策，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求自行選擇投入方向，完全按市場(chǎng)化模式運(yùn)作。（五） 構(gòu)建全社會(huì)參與的科普教育機(jī)制完善各級(jí)科普聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)科技、教育、科普創(chuàng)作、大眾傳媒之間的協(xié)作，構(gòu)建全社會(huì)科普動(dòng)員機(jī)制。通過技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等形式，培養(yǎng)大批合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者；通過廣泛開展課外科技活動(dòng)興趣小組、夏令營(yíng)、科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，對(duì)青少年進(jìn)行科普教育；通過科技課程以及各類培訓(xùn)、講座等形式，向公務(wù)員進(jìn)行系統(tǒng)的科普教育?？蒲性核?、高等學(xué)校要定期向社會(huì)開放，建立面向全社會(huì)的科普信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)科普資源共享。設(shè)立科普大獎(jiǎng)，制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品，打造傳媒的優(yōu)秀科普品牌。此外，還應(yīng)強(qiáng)化大眾傳媒科普宣傳力度，電視臺(tái)設(shè)立專門的科普頻道。在高校設(shè)立科學(xué)傳播學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)化科普人才，并對(duì)在職的科普工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全科普理論研究體系。推進(jìn)科技教育改革，普及高中教育，廢除高中文理分科。師范院校應(yīng)設(shè)置綜合性科技教育專業(yè)，培養(yǎng)職業(yè)化科普教師。在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中，必須加強(qiáng)與公眾的溝通與交流。（六）構(gòu)建科普產(chǎn)業(yè)的約束機(jī)制構(gòu)建政府約束機(jī)制、法律法規(guī)約束機(jī)制、社會(huì)輿論約束機(jī)制；構(gòu)建科學(xué)的組織制度約束機(jī)制；構(gòu)建利益相關(guān)者之間的權(quán)力約束機(jī)制、責(zé)任約束機(jī)制、利益約束機(jī)制。為了保證科普質(zhì)量，還要建立科普質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立科普質(zhì)量認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系，建立科普特定認(rèn)可機(jī)構(gòu)監(jiān)督科普質(zhì)量，以保證科普事業(yè)的健康發(fā)展。請(qǐng)不要為科普產(chǎn)業(yè)糾結(jié)楊文志一段時(shí)期以來，不少人對(duì)科普事業(yè)很理解，而對(duì)科普產(chǎn)業(yè)很糾結(jié)。我以為，發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)明擺著是手段，不是去代替科普事業(yè)?？破债a(chǎn)業(yè)就向給科普事業(yè)身邊站著一只虎視眈眈的狼一樣，只會(huì)時(shí)刻讓科普事業(yè)保持清醒、效率，這沒有必要糾結(jié)。實(shí)行科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)并舉，是國(guó)家意志。我國(guó)《科普法》明確規(guī)定，國(guó)家支持社會(huì)力量興辦科普事業(yè)。社會(huì)力量興辦科普事業(yè)可以按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》也明確提出，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬民間和海外資金發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入限制，制定優(yōu)惠政策，形成科普事業(yè)的多元化投入機(jī)制。目前，對(duì)科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)的定義還不一致，特別是提出科普產(chǎn)業(yè)的問題，引發(fā)學(xué)界較長(zhǎng)時(shí)間的討論。我認(rèn)為，借助市場(chǎng)機(jī)制配置科普資源，發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)只是手段,通過科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科普事業(yè)的健康發(fā)展，才是目的。區(qū)別科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)分界線不在于是否經(jīng)營(yíng)或收費(fèi)，而主要在于是否營(yíng)利?？破帐聵I(yè)應(yīng)指承擔(dān)國(guó)家交辦或鼓勵(lì)支持的公益科普職能，不以營(yíng)利為目的、面向公眾提供科普公共服務(wù)（包括產(chǎn)品）的科普活動(dòng)?？破债a(chǎn)業(yè)則是指以滿足國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的科普需求為前提,通過市場(chǎng)運(yùn)作和營(yíng)利的手段，向科普消費(fèi)者提供科普商品和服務(wù)的科普性活動(dòng)?？破帐聵I(yè)的根本任務(wù)，應(yīng)是堅(jiān)持公益性、公平性、均等性、普惠性、便利性的原則，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性科普事業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，以未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)職工、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員等重點(diǎn)公眾人群為重點(diǎn)，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，構(gòu)建的覆蓋全社會(huì)的公共科普服務(wù)體系?？破帐聵I(yè)為公民提供基本的公共科普服務(wù)，保障公民基本的科普權(quán)益。科普公共服務(wù)的提供，政府既可以采取設(shè)立專門組織或機(jī)構(gòu)組織生產(chǎn)，也可以采取采購(gòu)、訂單、外包、特許授權(quán)等多種方式和途徑，通過企業(yè)、社會(huì)組織等來進(jìn)行；政府既可以采取完全免費(fèi)，也可以采取不以營(yíng)利為目的的適當(dāng)收費(fèi)方式；既要求國(guó)家公共科普服務(wù)機(jī)構(gòu)（如，公共類的科技博物館、科技館、科普中心、科普中心、青少年科學(xué)工作室等）設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和提供科普服務(wù)，也鼓勵(lì)向科普類的企業(yè)、個(gè)人等私營(yíng)、營(yíng)利機(jī)構(gòu)購(gòu)買科普產(chǎn)品（或商品）、服務(wù)，并以公益性服務(wù)的方式向公眾提供。科普產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)，是通過市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化配置科普資源，細(xì)分和繁榮科普服務(wù)市場(chǎng)，豐富科普產(chǎn)品和服務(wù)，提高科普產(chǎn)品和服務(wù)效能和品質(zhì)，彌補(bǔ)公共科普產(chǎn)品和服務(wù)的不足，促進(jìn)科普事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的科普需求。發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要培育一批有自主科普創(chuàng)新能力、有知名品牌、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科普企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。這些企業(yè)科普機(jī)構(gòu)，既可以以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，來承接政府或科普公共（公益）機(jī)構(gòu)采購(gòu)、外包、授權(quán)等的科普產(chǎn)品和服務(wù)訂單；也可以根據(jù)政府、社會(huì)、個(gè)人的科普需求，通過市場(chǎng)直接向科普需要者來提供多樣化的科普商品和服務(wù)。企業(yè)型科普機(jī)構(gòu)與其它一般的企業(yè)機(jī)構(gòu)有所不同，即須以堅(jiān)持科普公益性的宗旨為前提，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重。企業(yè)型科普機(jī)構(gòu)因?yàn)閾?dān)當(dāng)一定的公益社會(huì)責(zé)任，理應(yīng)得到鼓勵(lì),以及不同程度的稅收補(bǔ)償或獎(jiǎng)賞。把科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，一方面要解決科普事業(yè)的發(fā)展問題，同時(shí)要解決科普產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益問題，為我國(guó)科普發(fā)展的注入新的活力?？破帐聵I(yè)是科普公益性和社會(huì)效益最集中的體現(xiàn)，要解決多年來由政府組織實(shí)施的各類公益性科普事業(yè)的成本、效率的問題。科普產(chǎn)業(yè)要注重社會(huì)效益，這是科普產(chǎn)品和人們的科學(xué)生活相關(guān)的特殊性所決定的?？破债a(chǎn)業(yè)須社會(huì)效益優(yōu)先，這是科普內(nèi)涵的最低標(biāo)準(zhǔn)和基本準(zhǔn)入條件，它不能夠具有反科學(xué)價(jià)值的內(nèi)涵，以及對(duì)青少年、未成年人而言，它要有利于未成年人成長(zhǎng)的科學(xué)健康內(nèi)容，或者說不能有和這個(gè)科學(xué)健康相對(duì)立的負(fù)面的內(nèi)容?？破债a(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益，在通俗科普與低俗科普之間也須有一個(gè)界限?？破债a(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是影響力科普，科普產(chǎn)業(yè)形成影響力依賴兩個(gè)因素：一是要提高科普的產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)規(guī)模，二是科普產(chǎn)品和服務(wù)要與科普消費(fèi)者的需求貼合。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考王政保經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)是相對(duì)于公益性科普事業(yè)而言的一個(gè)概念，是隨著我國(guó)科普事業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善而產(chǎn)生的，是現(xiàn)代社會(huì)為滿足社會(huì)和國(guó)民對(duì)科普的需求而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。隨著科普工作越來越受到社會(huì)各方面的重視，特別是黨中央要求科協(xié)要成為科普資源開發(fā)中心、集散中心和服務(wù)中心，對(duì)新時(shí)期科協(xié)工作提出了新的要求?？茀f(xié)作為科普工作的主要社會(huì)力量，在如何創(chuàng)新工作思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與科普工作，探索逐步建立公益性科普事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制等方面，我們進(jìn)行了一些思考和實(shí)踐。一、創(chuàng)意并成功舉辦科博會(huì)，開創(chuàng)了發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的先河由蕪湖市科協(xié)創(chuàng)意的中國(guó)（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)已成功舉辦了三屆，得到了科普產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)單位的大力支持和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，共有來自全國(guó)近29個(gè)省市、港澳臺(tái)地區(qū)和美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡的1400多家參展商參展，累計(jì)交易9.8億元，觀眾達(dá)84.5萬(wàn)人次?？撇?huì)已成為我國(guó)科普產(chǎn)品和技術(shù)展示交流的權(quán)威性展會(huì)，成為展示交流科技成果的重要平臺(tái)，同時(shí)也對(duì)提升我市自主創(chuàng)新能力 最新資料推薦 建設(shè)發(fā)揮了重要作用?？撇?huì)的成功舉辦，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了研究、發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的熱潮，凸顯了科普產(chǎn)品的市場(chǎng)性特征，中國(guó)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià):是科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，開創(chuàng)了發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的先河。二、發(fā)展經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)是科普事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，特別是黨的十七大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國(guó)科普事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，提高全民科學(xué)素質(zhì)，提高民族自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家發(fā)展的核心戰(zhàn)略。但是，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性科普事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴政府，把公益性科普事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)相混淆，嚴(yán)重束縛了科普事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：其一，傳統(tǒng)的科普工作方式已不適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)快速發(fā)展。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提高和各種信息、媒體技術(shù)的快速發(fā)展，科普工作方式必須由傳統(tǒng)的灌輸式、講座式的單一模式向選擇式、體驗(yàn)式的互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。一成不變的科普工作方式已經(jīng)不能滿足人們的需求。其二，單一的普及自然科學(xué)技術(shù)已不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。多學(xué)科、跨學(xué)科和新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，高新科技、尖端技術(shù)越來越多的應(yīng)用于日常生活中，但是一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題，已不單純是自然科學(xué)與技術(shù)問題。比如溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、資源環(huán)境、艾滋病等流行性疾病的預(yù)防控制與治療、如何實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等，這些問題不僅涉及到自然科學(xué)的認(rèn)知和技術(shù)支撐，同時(shí)涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、法律、社會(huì)發(fā)展、文化和教育等。科普工作必須由原來單一的科學(xué)技術(shù)宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、涉及方方面面的社會(huì)工程，僅依靠有限的政府投入已經(jīng)不能完成向全社會(huì)普及所有科學(xué)技術(shù)的任務(wù)了，這就迫切需要科普事業(yè)有新的工作方式、投入方式和資金流動(dòng)方式。其三，政府科普資源不足影響著不同層次人群的需求?？破展ぷ鞑粌H要完成對(duì)社會(huì)全體成員的普惠，更要有對(duì)不同類型、不同知識(shí)層次、處在不同社會(huì)環(huán)境中的各種群體開展的更具針對(duì)性的科普工作。同時(shí)要對(duì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，進(jìn)行快速反應(yīng)和廣泛宣傳。這樣繁雜的科普工作顯然需要大量科普資源的支持，僅僅依靠政府的調(diào)配是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其四，國(guó)家加大公益性事業(yè)投入將帶動(dòng)