本質(zhì)安全管理知識

一、本質(zhì)安全管理體系應(yīng)知應(yīng)會部分一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與本安體系的關(guān)系：1） 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是本安體系的基礎(chǔ)和重要組成部分；2） 本安體系是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的深化和升華；3） 、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)的是過程和結(jié)果管理，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的本安體系更突顯了風(fēng)險預(yù)控的思想，二者相輔相成，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與本安體系已實現(xiàn)了高度融合。煤礦本質(zhì)安全管理的定義：在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價、分級，進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減小、控制，實現(xiàn)煤礦“人-機(jī)-環(huán)-管”最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的煤礦安全管理過程。煤礦本質(zhì)安全管理特點(diǎn)：符合中國國情并具有煤礦特色的，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以危險源辨識和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的，以人員不安全行為預(yù)控與管理為重點(diǎn)的，形成PDCA持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)安全管理體系。事故：造成死亡、疾病、傷害、設(shè)備損壞或其它損失的意外情況。事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。危險源：可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險源根據(jù)其屬性可分為兩類：（1）本質(zhì)型危險源：（2）非本質(zhì)型危險源：（1） 本質(zhì)型危險源是由煤礦自身特點(diǎn)決定的，存在于機(jī)器設(shè)備、設(shè)施、自然地質(zhì)條件、工作場所等中的固有的危險因素。比如：斷層、褶曲、地質(zhì)破碎帶；破碎的頂板；井下存在的煤塵、瓦斯、有毒氣體、沖擊地壓、地?zé)?；通風(fēng)井及溜礦井等易發(fā)生墜落的場所;易發(fā)生坍塌、冒頂?shù)牟煽諈^(qū)等都是煤礦固有的危險源，危險是它們的本質(zhì)屬性，它們是系統(tǒng)產(chǎn)生風(fēng)險和事故的內(nèi)因。本質(zhì)型危險源其危險本質(zhì)是無法改變的，對其控制更多的依賴于技術(shù)、工藝水平。（2） 非本質(zhì)型危險源：凡不是煤礦本質(zhì)型危險源的不安全因素都是非本質(zhì)型危險源。非本質(zhì)型危險源大多是由于人為原因造成的，對其控制需要依靠有效的管理。危險源辨識：認(rèn)識危險源的存在并確定其可能產(chǎn)生的風(fēng)險后果的過程。危險源辯識主要采用的方法：（1）工作任務(wù)分析法（2）事故致因機(jī)理分析法。（1）工作任務(wù)分析法具體操作：以清單的形式列出本崗位所有的業(yè)務(wù)活動、活動場所及每項業(yè)務(wù)活動具體的實施步驟，對照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，綜合考慮人、機(jī)、環(huán)、管四個方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險源。主要用途：辨識生產(chǎn)活動中的危險源。優(yōu)點(diǎn)：簡便、詳盡、易掌握。缺點(diǎn)：受工作人員主觀因素影響。（2）事故致因機(jī)理分析法具體操作：根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故，尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析辨識出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的不安全因素。適用范圍：分析生產(chǎn)系統(tǒng)中各類事故產(chǎn)生的原因、條件、規(guī)律。優(yōu)點(diǎn)：針對性強(qiáng)。缺點(diǎn)：專業(yè)性強(qiáng)，需要專業(yè)人員操作。危險源辨識與隱患排查的區(qū)別：隱患排查是檢查已經(jīng)出現(xiàn)的危險征兆，排查的目的是為了整改，消除隱患。危險源辨識是為了明確所有可能產(chǎn)生或誘發(fā)事故的不安全因素，辨識的首要目的是為了對危險源進(jìn)行預(yù)先控制。危險源辨識不同于隱患排查。不安全行為：指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。（1）按照員工在做出的不安全行為之前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類型。有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，已經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握和了解規(guī)程措施條款，熟悉崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，明知道怎樣做才符合規(guī)定，但由于自身對不安全行為的價值認(rèn)識上存有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心理驅(qū)動下而做出的行為選擇，屬明知故犯行為。無意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，對規(guī)程措施、崗位標(biāo)準(zhǔn)不知情或知之甚少，對自己的行為過錯沒有意識到或者根本不知道自己行為的對錯，自身安全辨識能力不足，大腦沒有認(rèn)識到行為的不安全性所致，有的事后可察覺到，有的一直沒察覺。（2）根據(jù)不安全行為發(fā)生后行為痕跡是否可追溯，把不安全行為分為有痕不安全行為和無痕不安全行為。有痕不安全行為的特點(diǎn)是：人員發(fā)生不安全行為在一定時間內(nèi)會留下一定的行為痕跡。無痕不安全行為的特點(diǎn)是：只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會留下可追溯的痕跡。風(fēng)險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險的大小是通過風(fēng)險值量化的。風(fēng)險值D=pXC式中，p表示事件或事故發(fā)生可能性；C表示事件或事故可能造成的損失。風(fēng)險分類：（1） 按煤礦風(fēng)險的大小分類可分為：特別重大風(fēng)險（風(fēng)險值30-36）；重大風(fēng)險（風(fēng)險值18-25）；中等風(fēng)險（風(fēng)險值9-16）；一般風(fēng)險（風(fēng)險值3-8）；低風(fēng)險（風(fēng)險值1-2）。（2） 按照風(fēng)險可能導(dǎo)致的煤礦事故類型分類可分為：頂板事故、瓦斯事故、機(jī)電事故、運(yùn)輸事故、放炮事故、火災(zāi)事故、水害事故、其它事故。（3） 按照風(fēng)險來源分類可分為：來自人員的風(fēng)險；來自機(jī)器設(shè)備的風(fēng)險；來自環(huán)境的風(fēng)險；來自管理的風(fēng)險。（4） 按照風(fēng)險產(chǎn)生的管理層次分類可分為：來自決策層的風(fēng)險；來自執(zhí)行層的風(fēng)險；來自操作層的風(fēng)險。風(fēng)險評估：評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可接受的全過程。管理體系：建立方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。本質(zhì)安全基本原理：（1）最小化原理；（2）替代原理；（3）稀釋原理；（4）簡化原理。（1）最小化原理：采取措施消除或減少系統(tǒng)中的危險因素。系統(tǒng)中的危險因素越少，發(fā)生事故的概率就越?。晃ｋU物質(zhì)的數(shù)量越少，發(fā)生事故所可能造成的后果嚴(yán)重程度就越小。在煤礦生產(chǎn)的全生命周期過程的各個環(huán)節(jié)中均應(yīng)利用最小化原則消除或減少危險因素或危險物質(zhì)的數(shù)量。在無法徹底消除系統(tǒng)中的危險物質(zhì)時，應(yīng)盡可能減小危險物質(zhì)的數(shù)量。這樣即使發(fā)生事故，其影響程度也會相對減小。在某一區(qū)域中減小危險物質(zhì)的數(shù)量，便可以通過多米諾骨牌效應(yīng)減小事故發(fā)生可能造成的嚴(yán)重程度。（2） 替代原理：在系統(tǒng)中使用相對更安全的物質(zhì)替代危險的物質(zhì)。例如在井下可以用不可燃物質(zhì)替代可燃性物質(zhì)、用不使用危險材料的工藝替代使用危險材料的工藝。（3） 稀釋原理：必須使用含危險性事物時，采用危險、有害物的最小危害形態(tài)或造成最小危險的環(huán)境、工藝等條件。稀釋原理有時可以看作是最小化原理的逆過程，強(qiáng)調(diào)作業(yè)環(huán)境的安全特性。（4） 簡化原理：保證系統(tǒng)中的工藝、設(shè)備、管理程序、制度等保持最簡潔、科學(xué)、合理。簡化的工藝、設(shè)備、管理程序運(yùn)行所包括的部件、要素較少，結(jié)構(gòu)簡單、明確，運(yùn)行效率高，可以減少失誤。簡化原理具有科學(xué)化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化的涵義，內(nèi)容既包括硬件也包括軟件方面。從對危險進(jìn)行消除或減小的角度講，本質(zhì)安全的這四項基本原理，最小化、替代、稀釋、簡化呈現(xiàn)出依次減弱的趨勢。本安體系的實施流程：采用戴明的PDCA管理模式設(shè)計，PDCA循環(huán)強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)。本質(zhì)安全管理特點(diǎn)：（1）全員性；（2）動態(tài)性；（3）整體性；（4）閉合性；（5）超前性；（6）可控性。（1） 全員性。人人有責(zé)任搞好本質(zhì)安全質(zhì)量管理，人人都必須提供安全信息。上自礦長、下全工人，從井下直接工人到地面輔助、服務(wù)人員，都要參與本質(zhì)安全管理工作。（2） 動態(tài)性。煤礦24小時連續(xù)生產(chǎn)，而且礦井生產(chǎn)情況不斷變化，本質(zhì)安全管理必須晝夜不斷線，并進(jìn)行動態(tài)適時地管理。（3） 整體性。本質(zhì)安全管理貫穿整個生產(chǎn)過程的各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各部門、各層次、每項工程、每個工種、每道工序，是全員、全部門、全過程、全方位參與的過程。（4）閉合性。本質(zhì)安全管理通過各種信息載體，收集、篩選、整理、分類、整改、反饋各種安全信息，針對事故鏈，進(jìn)行周而復(fù)始地循環(huán)、無漏洞、無死角的閉環(huán)管理。（5） 超前性。及時收集篩選不安全信息，對發(fā)現(xiàn)和分析可能發(fā)生事故和隱患部位，進(jìn)行超前預(yù)測預(yù)報，做到防患于未然。（6） 可控性。強(qiáng)調(diào)本質(zhì)安全不是絕對安全，是控制住已知規(guī)律的事故，是消除人因事故，預(yù)防可以管理的事故，是使事故控制在可承受的范圍內(nèi)。本質(zhì)安全管理是一個不斷改善的過程。14.本質(zhì)安全管理目標(biāo)：通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生的煤礦本質(zhì)安全目標(biāo)。人員的本質(zhì)安全：要求員工具備相應(yīng)的安全知識、安全技能和較強(qiáng)的安全意識，具有良好的安全素質(zhì)，不論在何時何地何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤。人員方面的危險源主要包括：1） 操作不安全性（誤操作、不規(guī)范操作、違章操作）；2） 現(xiàn)場指揮的不安全性（指揮失誤、違章指揮）；3） 失職（不認(rèn)真履行本職工作任務(wù)）；4） 決策失誤；5） 身體狀況不佳（帶病工作、酒后工作、疲勞工作等）；6） 心理異常（過度興奮或緊張、焦慮、冒險心理等）。機(jī)的本質(zhì)安全：一方面要求機(jī)器設(shè)備具有故障檢測和安全防護(hù)功能，安全可靠性高；另一方面要求機(jī)器設(shè)備在使用過程中要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不存在安全隱患。機(jī)方面的危險源主要包括：1） 沒有按規(guī)定配備必需的機(jī)器、設(shè)備、裝置、工具等；2） 機(jī)器、設(shè)備、裝置、工具的選型不符合實際需求；3） 機(jī)器、設(shè)備、裝置、工具的安裝不符合規(guī)定或?qū)嶋H要求；4） 機(jī)器、設(shè)備、裝置維護(hù)（修）不到位；5） 機(jī)器、設(shè)備、裝置、工具安全標(biāo)識不齊全或不規(guī)范；6） 機(jī)器、設(shè)備空間不滿足作業(yè)條件。環(huán)境的本質(zhì)安全：要求生產(chǎn)環(huán)境符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，無論在任何地點(diǎn)作業(yè)，作業(yè)場所都能確保職工的安全。環(huán)境方面的危險源主要包括：1） 礦區(qū)及其周邊地表水和地下水域的威脅；2） 煤層巖層構(gòu)造威脅；3） 地?zé)嵬{；4） 煤塵爆炸威脅；5） 煤層自燃威脅；6） 瓦斯突出威脅；7） 其他自然地質(zhì)威脅。8） 工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定；9） 工作地點(diǎn)風(fēng)量（風(fēng)速）不符合規(guī)定；10） 工作地點(diǎn)照明不足；11） 井下巷道布局不合理，巷道質(zhì)量不合格；12） 工作面布置、規(guī)格尺寸不合理；13） 施工質(zhì)量不滿足要求；14） 路面質(zhì)量不合格；15） 供電線路布置不合理；16） 道路標(biāo)示不齊全、不明確；17） 警示標(biāo)桿和導(dǎo)牌不齊全，放置位置不合理。管理的本質(zhì)安全：管理體系科學(xué)、簡潔、完善、高效。要求管理體系應(yīng)包括完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系、管理措施體系以及保障管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施切實落實到位的管理保障體系。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律的風(fēng)險的產(chǎn)生原因，都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)予以消除”；管理措施應(yīng)能夠做到“只要員工按照管理措施要求，盡職盡責(zé)，每一條管理標(biāo)準(zhǔn)都能夠得到落實”；相應(yīng)的管理保障體系應(yīng)保障：“每一項管理措施都有具體的人員負(fù)責(zé)，如果責(zé)任人失職，能夠及時發(fā)現(xiàn)、制止，并有反饋信息”。管理方面的危險源主要包括：1） 組織結(jié)構(gòu)不合理；2） 組織機(jī)構(gòu)不完備，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰；3） 本質(zhì)安全管理規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實際情況；4） 本質(zhì)安全管理規(guī)章制度不完善；5） 文件、各類記錄、操作規(guī)程不齊全，管理混亂；6） 作業(yè)規(guī)程的編制、審批不符合規(guī)定，貫徹不到位；7） 安全措施、應(yīng)急預(yù)案不完善、不合理；8） 崗位設(shè)置不齊全、不合理；9） 崗位職責(zé)不明確；10） 崗位工作人員配備不足；11） 職工安全教育、崗位培訓(xùn)不到位；12） 沒有有效的本質(zhì)安全文化；煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理：通過一定的管理措施和技術(shù)手段，對煤礦生產(chǎn)或生活中存在的危險源進(jìn)行辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)控、監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制等工作，以降低風(fēng)險發(fā)生的可能性及其可能造成的損失值，從而達(dá)到控制或消除風(fēng)險，遏制事故發(fā)生的一種動態(tài)管理過程。危險源監(jiān)測是指煤礦在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險源進(jìn)行實時或定期的監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源狀態(tài)的動態(tài)信息。危險源監(jiān)測模式（1）危險源實時監(jiān)測：由于某些危險源對煤礦事故發(fā)生與否影響非常重大，因此這些危險源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，對這些危險源必須實施連續(xù)的檢查和監(jiān)測，即實時監(jiān)測。要特別說明的是這里所說的實時監(jiān)測是廣義上的實時監(jiān)測，只要是對危險源連續(xù)地進(jìn)行監(jiān)測就是實施監(jiān)測，不一定要精確到每分每秒都在監(jiān)測。（2）危險源定期監(jiān)測：某些煤礦危險源不能夠也沒必要對其連續(xù)的進(jìn)行監(jiān)測，企業(yè)可根據(jù)危險源對事故影響的輕重緩急，規(guī)定檢查或監(jiān)測該危險源的時間和間隔期限，由工作人員按規(guī)定定期對其進(jìn)行檢查或監(jiān)測。危險源動態(tài)信息采集方法：填表的方法、監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法、舉報的方法、其他信息采集方法。本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則1） 自上而下和自下而上：一是要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)；二是貫徹執(zhí)行的力度。2） 全面性原則：一是指危險源要全面，覆蓋所有的已知規(guī)律的危險源；二是指管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施要全面覆蓋煤礦的所有風(fēng)險源。3） 可操作性原則：標(biāo)準(zhǔn)、措施具體，落實到具體部門、具體人員。4） 適用性原則：經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、具體、明確。5） 動態(tài)性原則：根據(jù)不斷變化的環(huán)境（礦井地質(zhì)條件、人員狀況、機(jī)器裝備情況，不斷修訂、改進(jìn)。6） 全過程性原則：貫穿煤炭生產(chǎn)組織的全過程：設(shè)計、建設(shè)生產(chǎn)、報廢。本質(zhì)安全文化：以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)以人為本、全員參與的并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成：1） 風(fēng)險預(yù)控管理2） 人員不安全行為控制管理3） 組織保障管理4） 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理5） 輔助管理審核與評審的作用：通過內(nèi)外部審核和管理評審方式，評價本質(zhì)安全管理體系的符合性和有效性，形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。內(nèi)部審核的定義：有時稱第一方審核，即企業(yè)的員工或其他人員以企業(yè)的名義進(jìn)行審核。外部審核的定義：包括通常所說的“第二方審核”和“第三方審核”。第二方審核由企業(yè)的相關(guān)方（如顧客）或由其他人員以相關(guān)方的名義進(jìn)行。第三方審核由外部獨(dú)立的組織進(jìn)行。32.本質(zhì)安全管理體系與安健環(huán)質(zhì)綜合管理體系關(guān)系相同點(diǎn)（四同）：1） 本質(zhì)安全管理體系均以冰山理論為理論基礎(chǔ)。2） 均以風(fēng)險預(yù)控為核心。3） 均以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式。4） 均體現(xiàn)了全員參與、持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。不同點(diǎn)（四不同）：1） 總體結(jié)構(gòu)不同：本安體系由5大部分構(gòu)成；綜合體系由22部分構(gòu)成。2） 評價等級及方法不同：本安體系分為4個級別（本質(zhì)安全I(xiàn)級、本質(zhì)安全I(xiàn)I級、本質(zhì)安全I(xiàn)II級、本質(zhì)安全四級），最高級別為本安I