鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

建設(shè)秀麗鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)進(jìn)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有力舉措。建設(shè)秀麗鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)進(jìn)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有力舉措，是現(xiàn)階段推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。依據(jù)《臺(tái)州市秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》 〔臺(tái)市委辦［2023〕1號(hào)］文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施市委四大戰(zhàn)略部署，以“秀麗鄉(xiāng)村、和諧臺(tái)州”為主題，圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容干凈環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居、宜業(yè)、宜游的“四美三宜”總體要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以呈現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以深化“百千工程”和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，著力推動(dòng)村莊優(yōu)化整合行動(dòng)、人居環(huán)境提升行動(dòng)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收行動(dòng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動(dòng)等四項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展，整體提升農(nóng)村建設(shè)水平。二、目標(biāo)任務(wù)依據(jù)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，各村居結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文資源、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平，在創(chuàng)立田園式生態(tài)園根底上，依據(jù)“重點(diǎn)推進(jìn)、打造精品”的要求，從抓點(diǎn)連線(xiàn)到成片，扎實(shí)推動(dòng)秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)建成3個(gè)精品村和1條精品線(xiàn)路。三、根本原則1、以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，敬重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)視權(quán)，著力解決群眾反響最猛烈、事關(guān)群眾利益最直接的問(wèn)題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)“秀麗鄉(xiāng)村”的主動(dòng)性和制造性。2、規(guī)劃先行。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地科學(xué)編制“秀麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃。留意與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分連接，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地，工程工程順當(dāng)實(shí)施。3、留意特色。因村制宜，突出重點(diǎn)，要結(jié)合各村實(shí)際細(xì)心設(shè)計(jì)載體，留意挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化中豐富的生態(tài)理念，形成“一村一業(yè)、一村一品”，彰顯村莊特色。4、合力共建。與百千工程〔中心村、特色文化村〕、清潔家園、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村住房改造、生態(tài)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過(guò)工程帶動(dòng)，資源整合，共同推動(dòng)“秀麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作。5、整體推動(dòng)。認(rèn)真分析各村的不同狀況，合理確定各村的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序，分步實(shí)施，分類(lèi)指導(dǎo)。留意沿路、沿河湖及區(qū)域性連應(yīng)。四、建設(shè)內(nèi)容1、著力推動(dòng)村莊優(yōu)化整合行動(dòng)。依據(jù)“一規(guī)二特三化”的要求，建立健全規(guī)劃體系，加強(qiáng)根底設(shè)施配套，改善農(nóng)民居住條件。整體推進(jìn)村莊內(nèi)部整治，通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次清楚，村內(nèi)主次道路硬化率到達(dá)100%;給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局標(biāo)準(zhǔn)合理，飲用水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶(hù)率到達(dá)100%;主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率到達(dá)95%以上;河道整治等水利工程建設(shè)和日常治理到達(dá)規(guī)定要求;電力、通訊、有線(xiàn)電視線(xiàn)路架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，外觀(guān)協(xié)調(diào)，建成電氣化村。同時(shí)，統(tǒng)籌交通沿線(xiàn)整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村工業(yè)污染治理等，并留意沿路、沿河、沿景區(qū)布局，結(jié)合秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品村的連片布點(diǎn)和打造，形成秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)景觀(guān)帶。2、著力推動(dòng)人居環(huán)境提升行動(dòng)?！扒鍧嵓覉@、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根底，要依據(jù)“村容干凈環(huán)境美”的要求，健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、全面掩蓋，深入推動(dòng)“兩清兩治一綠”〔清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村莊綠化〕為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。村級(jí)五個(gè)一機(jī)制掩蓋率到達(dá)100%〔五個(gè)一機(jī)制，指按要求建立一個(gè)以財(cái)政預(yù)算為主、村級(jí)自籌為補(bǔ)充的投入機(jī)制，建立一支酬勞待遇落實(shí)、職責(zé)能夠擔(dān)當(dāng)?shù)谋崋T隊(duì)伍，建立一套以網(wǎng)格化保潔責(zé)任圖為形式的保潔管護(hù)責(zé)任制度、建立一支由村干部、老年協(xié)會(huì)、婦女干部等組成落實(shí)日常監(jiān)視評(píng)議職責(zé)的監(jiān)視隊(duì)伍、建立一套根本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有關(guān)制度上墻公示，責(zé)任落實(shí)到任〕;生活污水治理的行政村掩蓋率到達(dá)75%以上;衛(wèi)生戶(hù)廁農(nóng)戶(hù)到達(dá)總農(nóng)戶(hù)數(shù)的90%以上;村民居住區(qū)綠化掩蓋率到達(dá)30%以上，主要道路和河道兩側(cè)實(shí)現(xiàn)綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊四周護(hù)村林的村莊綠化格局。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村公共效勞中心，提升農(nóng)村公共效勞水平。3、著力推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收行動(dòng)。依據(jù)“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、基地化“三化”示范工程和農(nóng)業(yè)糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，提升進(jìn)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鼓舞進(jìn)展鄉(xiāng)村低耗低排放工業(yè)。依照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展要求，以提高土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力氣為目標(biāo)，樂(lè)觀(guān)進(jìn)展農(nóng)業(yè)生態(tài)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等型農(nóng)作制度，加快建設(shè)一批產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)業(yè)特色鮮亮，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。同時(shí)充分利用農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)、田園景觀(guān)、人文傳統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，明確特色定位，樂(lè)觀(guān)進(jìn)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。4、著力推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動(dòng)。依據(jù)“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明風(fēng)氣為目標(biāo)，開(kāi)拓生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運(yùn)用村級(jí)文化教育場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明、生育文化學(xué)問(wèn)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明學(xué)問(wèn)普及教育，樂(lè)觀(guān)引導(dǎo)村民追求科學(xué)、安康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，增加村民的可持續(xù)進(jìn)展觀(guān)念。全面推動(dòng)基層綜治工作中心、便民效勞中心，公共安全監(jiān)管中心等“三中心”建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。五、措施保障1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立秀麗鄉(xiāng)村創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記杜年勝、鎮(zhèn)長(zhǎng)車(chē)潔瓊同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記楊前行同志任常務(wù)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建立健全責(zé)任體系，明確責(zé)任主體，層層落實(shí)責(zé)任單位，確保工作到崗、責(zé)任到人。2、加大宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、播送、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)視秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氣氛。3、健全工作機(jī)制。一是政府樂(lè)觀(guān)引導(dǎo)，吸引和鼓舞群眾自主參與、社會(huì)多方支持的共建共享原則;財(cái)政逐年加大對(duì)秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，通過(guò)壯大集體經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民收入，提高農(nóng)民參與的樂(lè)觀(guān)性和主動(dòng)性。二是依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定出表達(dá)區(qū)域特色的整體規(guī)劃。三是樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的理念，依托示范區(qū)的帶動(dòng)作用，逐步擴(kuò)大建設(shè)面、提高精品率，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成以點(diǎn)帶線(xiàn)，連線(xiàn)成片的輻射效應(yīng)。4、明確部門(mén)職責(zé)。鎮(zhèn)秀麗鄉(xiāng)村創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用，各有關(guān)部門(mén)要將秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)大路、河溝池塘整治、農(nóng)民飲用水、生態(tài)環(huán)境連片整治等相關(guān)根底設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，妥當(dāng)處理好秀麗鄉(xiāng)村創(chuàng)立與平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、文化村、文明村、小康體育村創(chuàng)立的關(guān)系。5、加大考核獎(jiǎng)懲。依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排的年度任務(wù)，鎮(zhèn)秀麗鄉(xiāng)村創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村居、各部門(mén)指標(biāo)完成狀況進(jìn)展考核驗(yàn)收，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)先進(jìn)村居賜予嘉獎(jiǎng)。建設(shè)秀麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案二為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步做好形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村加快進(jìn)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力推動(dòng)宜居、宜業(yè)、宜游秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依據(jù)《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于加快一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》精神和臨澤縣秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的具體要求，結(jié)合本村的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、根本狀況平川鎮(zhèn)三二村距平川鎮(zhèn)人民政府10公里，位于平川鎮(zhèn)西部。現(xiàn)有9個(gè)合作社,364戶(hù)，1503人，耕地面積5950畝，2023年全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入元，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村。近年來(lái)，我村緊緊圍繞農(nóng)民增收這一目標(biāo)，在整村流轉(zhuǎn)土地的根底上，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，以張掖國(guó)家級(jí)玉米種植“四化”示范基地為契機(jī)，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)，加大根底設(shè)施建設(shè)，促使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨更加展，以肉羊、肉牛為主的支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以露地葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)不斷凸顯，全村已形成機(jī)械化玉米制種、日光溫室蔬菜，露地葡萄，奶、肉牛產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)輸出的五大產(chǎn)業(yè)格局，建立機(jī)械化玉米制種5000畝，建筑日光溫室100座，鋼架大拱棚50座，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建成5000平方米的連體拱棚1座，建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，飼養(yǎng)肉牛1300頭，肉羊6800只。二、建設(shè)目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探究建設(shè)幸福和諧三二的進(jìn)展思路，加快推動(dòng)人居、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，著力打造“四化”示范村建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推動(dòng)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色村。通過(guò)秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做到生態(tài)農(nóng)業(yè)快速進(jìn)展，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出;農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，居住環(huán)境明顯優(yōu)化;農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道拓寬，生活水平不斷提高;農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效開(kāi)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，安康文明的生活方式初步形成。三、建設(shè)內(nèi)容〔一〕完善根底設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件1、防洪工程建設(shè)沿北部山坡建防洪堤壩3公里，修建泄洪閘3座，開(kāi)挖泄洪渠3條，長(zhǎng)公里。25條12公里田間道進(jìn)展砂石鋪墊，對(duì)村委會(huì)3條4公里主干道鋪油罩面。3、土地平坦工程依據(jù)黨委政府的統(tǒng)一安排部署，對(duì)我村涉及天生場(chǎng)的4、7、8、9社農(nóng)戶(hù)進(jìn)展宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)展土地平坦，平坦土地4000畝?！捕臣訌?qiáng)環(huán)境治理，提升鄉(xiāng)村文明程度1、環(huán)境連片