某開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀存在問題及建議

某開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀存在問題及建議響應(yīng)市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府在20xx年政府工作報(bào)告中提出的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)和提高開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展水平，開發(fā)區(qū)辦公室開展了對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查工作。開發(fā)區(qū)從設(shè)立到現(xiàn)在經(jīng)過13年建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模、漸顯影響，并呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢和旺盛的生命力。截止到20xx年12月底，開發(fā)區(qū)企業(yè)達(dá)到431家，注冊資本在100萬以上（含100萬）140多家，注冊資本在1000萬以上（含1000萬）33家。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，20xx年開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值152.3億元。從上繳稅收看，20xx年開發(fā)區(qū)企業(yè)納稅總額為3.12億元，占**全區(qū)稅收總收入的37。從提供的就業(yè)機(jī)會(huì)看，20xx年開發(fā)區(qū)企業(yè)從業(yè)人員合計(jì)為2.87萬人。20xx年開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額為5012萬美元，占**貿(mào)易出口總額的27。同時(shí)，開發(fā)區(qū)也涌現(xiàn)出一批具有一定影響和知名度的企業(yè)，例如：巨人電梯、永吉木業(yè)、世友木業(yè)、南方通信等企業(yè)已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為開發(fā)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)揮著重要作用。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競爭日趨激烈的今天，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)擺到全國及國際經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上，每個(gè)地區(qū)都需要尋找到最適合自己的角色，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，融入國際分工格局之中，并在區(qū)域及國際競爭中脫穎而出。開發(fā)區(qū)有比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，并形成了較為密集和配套程度較高的產(chǎn)業(yè)群，這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程的加快，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移又掀起了新一輪的浪潮，這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供難得的契機(jī)。目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)依靠本土的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素已探索出適合自己發(fā)展的經(jīng)營模式和成長道路，面對(duì)區(qū)域競爭的加劇和國外企業(yè)及產(chǎn)品的沖擊，開發(fā)區(qū)企業(yè)如何抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展是面臨著巨大問題。當(dāng)前，工業(yè)化和城市化已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，接軌大上海融入長三角是我們的趨勢，企業(yè)應(yīng)該充分利用這一歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在增強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。為加快開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展步伐，使企業(yè)在開發(fā)區(qū)有更快更好的發(fā)展，我們對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入調(diào)研，目的在于全面掌握開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，同時(shí)結(jié)合其它開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。尤其在品牌戰(zhàn)略、土地使用和園區(qū)帶動(dòng)發(fā)展等方面展開分析，為開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供切實(shí)可行的政策建議和意見。另外，此次調(diào)研也為建立健開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)資料做基礎(chǔ)性工作。本報(bào)告分為三大部分，第一部分通過大量的數(shù)據(jù)，重點(diǎn)闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，展現(xiàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的全貌和特點(diǎn)；第二部分，通過分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，明晰企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和競爭態(tài)勢，為下一步的發(fā)展方向和思路提供依據(jù)；第三部分，利用國家和地方政府大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，為解決開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問題提出具有前瞻性、可行性、創(chuàng)新性和可操作性政策建議和對(duì)策。第一部分：開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀一、開發(fā)區(qū)企業(yè)概況截至20xx年12月，開發(fā)區(qū)企業(yè)431家。從資金總量來看，企業(yè)注冊資本達(dá)到151億元，注冊資本在100萬元以上的有140多家，注冊資本在1000萬以上的有33家，注冊資本在5000萬以上的有5家，超億元的集團(tuán)公司有3家。20xx年開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125.3億元，年產(chǎn)值超過5000萬元的民營企業(yè)33多家。從上繳稅收看，20xx開發(fā)區(qū)企業(yè)納稅總額為3.12億元，占**全區(qū)稅收總收入的37。從提供的就業(yè)機(jī)會(huì)看，開發(fā)區(qū)企業(yè)從業(yè)人員合計(jì)為2萬人。20xx年開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額為5012萬美元，占全區(qū)貿(mào)易出口總額的27。從行業(yè)分布看，制造業(yè)是企業(yè)涉足的主要行業(yè)；從科技實(shí)力來看，20xx年開發(fā)區(qū)企業(yè)科技企業(yè)達(dá)到73家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.65億元，經(jīng)過認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)有8家，占開發(fā)區(qū)企業(yè)科技企業(yè)總數(shù)的11。從98年以來，企業(yè)保持了高速增長的態(tài)勢，近6年間企業(yè)數(shù)年均增長率在10左右，新增企業(yè)迅猛增長，截至20xx年12月，開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到431家，其中，20xx年到20xx年，新增加企業(yè)近150家，總投資高達(dá)40466萬美元。二、企業(yè)注冊資本情況注冊資本普遍較低，注冊資本在500萬以下（含500萬）占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的85.8,其中，100萬以下占了67，100萬-500萬占18.6；500萬-1000萬之間占開發(fā)區(qū)企業(yè)企業(yè)還是以中小規(guī)模為主，注冊資本在100萬元左右的占據(jù)開發(fā)區(qū)企業(yè)80左右的比例，說明開發(fā)區(qū)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小。注冊資本在5000萬以上的只占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的1.2，這我們的經(jīng)濟(jì)總量不符。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，開發(fā)區(qū)企業(yè)的經(jīng)營范圍覆蓋了八大行業(yè)，具體包括農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、及服務(wù)業(yè)和其它行業(yè)。其中制造業(yè)合計(jì)占總數(shù)的90。三、 開發(fā)區(qū)企業(yè)特點(diǎn)1、行業(yè)性強(qiáng)開發(fā)區(qū)目前已經(jīng)形成木業(yè)、電機(jī)、電子、電梯、通信電纜、輕紡等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是木業(yè)行業(yè)迅速崛起給**帶來了很好的市場知名度，經(jīng)過十多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)目前擁有木業(yè)企業(yè)111家，其中規(guī)模企業(yè)20家;20xx年木業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，占據(jù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的32；已有一部份企業(yè)脫穎而出，在地板行業(yè)有較高的知名度，規(guī)模集聚趨勢明顯；尤其是在實(shí)木地板方面壟斷了全國市場的60之多。電機(jī)、電子行業(yè)在出口經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)半壁江山。2、 高附加值產(chǎn)品少，大多企業(yè)的產(chǎn)品都是勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品，技術(shù)含量低，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。3、 企業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)總量不夠雖然開發(fā)區(qū)企業(yè)依賴優(yōu)越的地理位置，在加工、制造企業(yè)中涌現(xiàn)出一批外向型企業(yè)，利用低成本優(yōu)勢不斷開拓海外市場，也取得了喜人的成效。產(chǎn)品已拓展到香港、東南亞、澳洲、歐盟、美國、日本、東歐、中東、非洲等50多個(gè)國家和地區(qū)，但是20xx年開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額僅為5012萬美元，只占開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總量的3.3。四、 開發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)**發(fā)展貢獻(xiàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)**快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了歷史性貢獻(xiàn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年企業(yè)納稅總額達(dá)到3.12億元，占全區(qū)稅收總收入的37,提供就業(yè)2萬個(gè)。不僅增加了國家財(cái)政收入，解決了大量的就業(yè)問題，而且成為科技創(chuàng)新的新銳。截至20xx年底，開發(fā)區(qū)企業(yè)431家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125.3億，經(jīng)過認(rèn)定的高科技企業(yè)有8家，占**高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的29。在出口創(chuàng)匯方面，開發(fā)區(qū)企業(yè)也發(fā)揮積極的作用，20xx年開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額為5012萬美元，占全區(qū)貿(mào)易出口額的27。開發(fā)區(qū)企業(yè)已經(jīng)成為**經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為**區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程發(fā)揮重要影響，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健＝o**及周邊帶來了新觀念、新思路，促進(jìn)了**市場經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展。第二部分：開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境分析一、國際及周邊環(huán)境分析1、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷連續(xù)三年的不景氣之后，目前終于顯露出加速增長的勢頭。據(jù)國際貨幣基金組織最新預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)的增長率為4.3%。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，美國經(jīng)濟(jì)有出色表現(xiàn)：美國商務(wù)部公布的20xx年四季度GDP年增長率為3.6%；隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移掀起新一輪浪潮，“中國制造〃已經(jīng)席卷全球的任何角落。開發(fā)區(qū)依賴區(qū)位和地緣優(yōu)勢，在世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)調(diào)整中迎來空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。2、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值有望維持在8.5左右的增長水平，投資、消費(fèi)和出口均保持旺盛的增長勢頭，尤其是民間投資的活躍，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)快速增長新的引擎。工業(yè)增長速度繼續(xù)回升，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)也出現(xiàn)回升勢頭，進(jìn)出口保持良好運(yùn)行態(tài)勢。這一切意味著宏觀經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、良性的發(fā)展?fàn)顩r。二、**開發(fā)區(qū)自身環(huán)境分析1、**開發(fā)區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距與先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢相比，**開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定差距。盡管發(fā)展速度迅猛，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、核心技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理以及品牌戰(zhàn)略方面還處于較低發(fā)展階段。目前**開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次較低，未能創(chuàng)造一些在國內(nèi)外有影響、有知名度的企業(yè)或產(chǎn)品名牌；企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少。2、**開發(fā)區(qū)后發(fā)優(yōu)勢（1）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢浙江**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于浙江省北部湖州市**區(qū)，規(guī)劃面積34平方公里。地理坐標(biāo)為北緯30°52七30°53,，東經(jīng)120°25七120°26，。位于上海、蘇州、無錫、南京、杭州、寧波等大中城市組成的長三角經(jīng)濟(jì)圈之中心，江蘇-浙江兩省交界處，東與江蘇省蘇州市接壤，南與杭州相望。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口20萬，其中常住人口10萬，居民人均可支配收入12287元/年，農(nóng)民人均純收入為6700元/年，經(jīng)濟(jì)科技信息靈通，地理優(yōu)勢十分明顯。浙江**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1993年12月由浙江省人民政府首批批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也是國務(wù)院僑辦批準(zhǔn)的全國三個(gè)華僑投資區(qū)之一，享有沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（2） 發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)既面向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟(jì)圈，也可面向國際市場。驅(qū)車從**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出發(fā)，到附近主要城市上海、杭州、蘇州的港口、機(jī)場時(shí)間均在1小時(shí)20分鐘以內(nèi)。**背靠大中城市，輻射華東平原，又處于“200公里公路運(yùn)輸半徑〃的中心，在**投資設(shè)廠既有輻射整個(gè)長江三角洲地區(qū)大中小城市之便利，又有利用上海吳淞港、寧波北侖港、嘉興乍浦港，將產(chǎn)品直接出口海外之優(yōu)勢。位于長三角中心地帶，交通便利，318國道穿區(qū)而過。在建的申一蘇一浙一皖高速公路穿境而過，20xx年建成通車。（3） 密集、配套程度高的產(chǎn)業(yè)群經(jīng)過10多年的開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)區(qū)已經(jīng)建立起較為完善的市場體系，商品化、市場化程度非常高，并聚集了大批加工、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)群，形成了完整、高度配套的各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。3、**開發(fā)區(qū)企業(yè)的成長空間盡管開發(fā)區(qū)發(fā)展速度迅猛，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、核心技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理以及品牌戰(zhàn)略方面還處于較低發(fā)展階段，我們必須充分利用完善的基礎(chǔ)設(shè)施、處于市場前沿和鄰近上海的優(yōu)越區(qū)位經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢?？梢猿浞掷门c先進(jìn)地區(qū)企業(yè)在技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的差距，通過學(xué)習(xí)模仿先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)、管理、體制安排等成功發(fā)展模式，節(jié)約時(shí)間和降低成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。三、開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問題1、企業(yè)土地使用難地價(jià)高**開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)是典型的加工、制造型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種類型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是需要大量的土地投入，在國家政策宏觀調(diào)控下開發(fā)區(qū)土地越來越稀缺的狀況下，地價(jià)上漲，用地難問題就越顯突出。盡管企業(yè)可以依賴敏銳的市場反應(yīng)能力和靈活的經(jīng)營管理機(jī)制捕捉到許多發(fā)展機(jī)會(huì)，但由于找不到合適的土地，無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，制約企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮，使企業(yè)錯(cuò)失難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。2、企業(yè)信用體系欠缺融資困難。企業(yè)由于規(guī)模普遍較小，在目前國家缺乏相應(yīng)的信用體系保障下，根本無法獲得銀行貸款。這制約了開發(fā)區(qū)企業(yè)的成長、壯大。開發(fā)區(qū)企業(yè)一方面平均規(guī)模較小，有的還因?yàn)榉康禺a(chǎn)手續(xù)不全等歷史遺留問題，均無法達(dá)到銀行要求的貸款條件；另一方面，貸款需求額度小，需求頻率高，提高了銀行經(jīng)營成本，所以難以獲得銀行貸款。3、 企業(yè)品牌缺失產(chǎn)品附加值不高盡管**開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值不斷提高，但是，我們擁有全國及國際影響的企業(yè)和品牌很少，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次較低，即使具備一定規(guī)模的加工、制造企業(yè)，由于沒有形成自己的核心技術(shù)和競爭力，大多數(shù)產(chǎn)品都在抵檔市場徘徊，利潤很低，產(chǎn)品附加值很低。這樣不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也影響了”開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的樹立。對(duì)比其他發(fā)達(dá)地區(qū)知名品牌的集合效應(yīng)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來的影響和效益，**開發(fā)區(qū)在培育品牌方面還有大量的工作要做。4、 企業(yè)人才缺乏企業(yè)發(fā)展后勁不足人才是企業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，企業(yè)的競爭說到底還是人才的競爭。但**開發(fā)區(qū)企業(yè)由于規(guī)模、信用等原因，在引進(jìn)人才方面受到與國有、外資不平等的待遇，政府應(yīng)該給企業(yè)在人才引進(jìn)、戶口、子女入學(xué)等方面給予同等的政策。另一方面，還是企業(yè)當(dāng)家人的思想意識(shí)不夠，在**開發(fā)區(qū)的企業(yè)中公司，沒有一家有象樣的人力資源部門，在對(duì)員工管理和績效考核上存在憑感覺，沒有學(xué)會(huì)用科學(xué)的測評(píng)工具來解決問題，造成企業(yè)難于留住人才，特別是企業(yè)急需的技術(shù)、管理類人才欠缺，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，影響**開發(fā)區(qū)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。第三部分：開發(fā)區(qū)企業(yè)如何做大做強(qiáng)幾點(diǎn)建議按照開發(fā)、開放、合作、互利、互惠、共贏”的方針，"不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?！?，全面開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。一、開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展思路發(fā)展我區(qū)企業(yè)要以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件；以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點(diǎn)，扶持企業(yè)加快發(fā)展；以體制、科技、管理創(chuàng)新為核心，全面提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。1、營造公平的市場競爭環(huán)境按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫關(guān)于比較優(yōu)勢原理和自生能力的定義，企業(yè)包括民營企業(yè)是無須刻意培養(yǎng)和扶持的，那些真正好的具有自生能力的企業(yè)，只要充分尊重它的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)權(quán)利，只要給它創(chuàng)造足夠開放的市場環(huán)境，提供足夠公平的競爭條件，它是能夠經(jīng)受市場風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)的。借用一句民營企業(yè)家的話，民營企業(yè)只要給點(diǎn)陽光就燦爛，給點(diǎn)雨露就滋潤，其實(shí)政府不要遮住民營企業(yè)應(yīng)享有的陽光和雨露，它就能茁壯成長、做大做強(qiáng)。相對(duì)于發(fā)達(dá)地來說，**開發(fā)區(qū)企業(yè)還存在一些問題，比如管理水平不高，體制落后、品牌缺失等，而這些問題往往成為我們在市場準(zhǔn)入、投融資等方面有意無意地給企業(yè)設(shè)置障礙的重要理由。就是對(duì)于規(guī)模不同的企業(yè)，我們也習(xí)慣于扶強(qiáng)扶大，而對(duì)于中小規(guī)模和處于成長期的企業(yè)重視、關(guān)心不夠，對(duì)他們存在的困難沒有熱心解決。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，企業(yè)都是從小到大的成長過程，大有大的規(guī)模效應(yīng)，小有小的靈便機(jī)動(dòng)，任何企業(yè)都會(huì)選擇最適合自己的發(fā)展模式，對(duì)于企業(yè)自身問題，政府應(yīng)該采取一視同仁的態(tài)度和政策。為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境，這是我們必須做好的工作。2、 政府在企業(yè)發(fā)展中角色定位這就要求政府必須“管得住〃自己，對(duì)自己的角色歸位有著清醒的認(rèn)識(shí)，該管的管，不該管的就不要插手，華裔著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢穎一曾經(jīng)在《論政府和市場的關(guān)系》中詳細(xì)論述過政府和市場的邊界問題，指出了市場能解決的問題政府不應(yīng)干預(yù)。政府一方面要“無為〃，思想上放膽，政策上放活，管理上放手，并自覺地從一般性的競爭性領(lǐng)域中退出來，讓企業(yè)在更廣闊的空間大顯身手；另一方面要“有為〃，通過轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，幫助企業(yè)去適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國際接軌。政府著力營造企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展環(huán)境，形成全社會(huì)鼓勵(lì)、支持創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境和文化氛圍；增強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平和層次，改善政務(wù)環(huán)境；規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立企業(yè)信用體系，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)合作。3、 創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)家生長的環(huán)境在經(jīng)營活動(dòng)中，企業(yè)家作為一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)，是培育維持企業(yè)核心價(jià)值觀的承擔(dān)人，他激發(fā)創(chuàng)新能力，推動(dòng)知識(shí)共享，承擔(dān)不可還原性投資，是使土地、勞動(dòng)力、資本三大生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合而創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的第四大要素，企業(yè)家能力是企業(yè)的核心競爭力，決定著企業(yè)的發(fā)展速度和興衰。管理學(xué)之父彼得.德魯克在其著作中企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，他敏銳的指出，企業(yè)家促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長、造就更多有活力的企業(yè)，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長、帶動(dòng)就業(yè)以及技術(shù)進(jìn)步等方面深刻地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府的政策支持和工作重點(diǎn)應(yīng)主要落在如何搭建好一個(gè)促使優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的舞臺(tái)上。二、 **開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)加**開發(fā)區(qū)企業(yè)的出口力度，增強(qiáng)**開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，降低對(duì)外資經(jīng)濟(jì)的過分依賴度，實(shí)現(xiàn)”開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的綜合性、平衡性、持續(xù)性發(fā)展，把目前開發(fā)區(qū)年產(chǎn)值超5000萬元的30多家企業(yè)培育成年產(chǎn)值億元的15家、5億5家、10億2家，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三、 企業(yè)發(fā)展任務(wù)鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和企業(yè)合作等手段迅速做大做強(qiáng)；積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力，支持企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營;加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場管理，引導(dǎo)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，開拓視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。進(jìn)一步降低生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營資格的條件、進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、放寬限制、鼓勵(lì)企業(yè)走出去開拓國際市場、為守法經(jīng)營的進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)便利、進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢疫管理服務(wù)水平、加快企業(yè)出口退稅進(jìn)度、加大金融扶持力度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及建立督察和通報(bào)機(jī)制。四、對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的建議1.充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，將制造業(yè)龍頭企業(yè)作為開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定產(chǎn)業(yè)政策中切實(shí)加以體現(xiàn)。政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大扶持力度，創(chuàng)新機(jī)制，營造環(huán)境，搞好服務(wù)，為制造業(yè)發(fā)展提供必要的"土壤、溫度和水分〃。進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，使其生產(chǎn)總量和人均產(chǎn)出水平有一個(gè)大幅度的提高，以在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長中保持相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)份額。首先要制定規(guī)劃。既要制定總體發(fā)展規(guī)劃，還要制定優(yōu)勢行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)規(guī)劃。注意防止片面追求數(shù)量、搞低水平重復(fù)的傾向，避免重蹈“先污染、后治理〃的復(fù)轍。其次要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在保持相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)密集型行業(yè)的同時(shí)，大力培育和發(fā)展資本、技術(shù)密集型行業(yè)。改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展大公司、大集團(tuán)，組建一批能代表行業(yè)先進(jìn)水平、占有較大市場份額、具有國內(nèi)國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；努力形成一大批有技術(shù)特色、富