論制度創(chuàng)新對(duì)改革的推動(dòng)作用

論制度創(chuàng)新對(duì)改革的推動(dòng)作用引文：制度是要求共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面制度的創(chuàng)新。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上結(jié)合本國(guó)的國(guó)情不斷的進(jìn)行制度創(chuàng)新，推動(dòng)改革的順利進(jìn)行，最終推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)依靠制度創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面取得了巨大的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)上建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革；政治上實(shí)行城市居民自治和村民自治；社會(huì)方面努力構(gòu)建和諧社會(huì)。通過(guò)各個(gè)方面不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，我國(guó)的改革的開(kāi)放取得了舉世矚目等的成績(jī)。關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新改革正文:“在人類社會(huì)的大棋盤上,每個(gè)個(gè)體都有其自身的行動(dòng)規(guī)律,和立法者試圖施加的規(guī)則不是一回事.如果它們能夠相互一致,按同一方向作用,人類社會(huì)的博弈就會(huì)如行云流水,結(jié)局圓滿.但如果兩者相互抵牾,那博弈的結(jié)果將苦不堪言,社會(huì)在任何時(shí)候都會(huì)陷入高度的混亂之中”=1\*GB3①所以人類需要制度來(lái)維持社會(huì)，需要通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。制度創(chuàng)新是創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵創(chuàng)新是國(guó)家、民族進(jìn)步不竭的動(dòng)力，而制度創(chuàng)新則是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵。我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的實(shí)踐正是從制度創(chuàng)新入手，全面創(chuàng)新我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治體制。發(fā)達(dá)國(guó)家成功施行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐，都與其相對(duì)成熟的現(xiàn)代國(guó)家創(chuàng)新體制密切相關(guān)?？茖W(xué)理性的精神文化、發(fā)達(dá)的技術(shù)條件和豐富堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，相對(duì)寬松、民主和穩(wěn)定的制度環(huán)境等，是創(chuàng)新型國(guó)家所共同具備的要素特征。國(guó)家創(chuàng)新體系是一個(gè)系統(tǒng)化程度非常高的系統(tǒng)。而制度、體制因素則是這個(gè)系統(tǒng)中的關(guān)鍵要素。一經(jīng)濟(jì)制度改革建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論逐漸產(chǎn)生、形成，并不斷發(fā)展。20世紀(jì)70年代末,中國(guó)開(kāi)始了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。開(kāi)始了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)軌。經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展．有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論逐漸形成。在此基礎(chǔ)上，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為主線，在所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度、市場(chǎng)體系、收入分配、對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系、宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展等方面有了許多理論發(fā)展與創(chuàng)新，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵。 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng),這是改革開(kāi)放的偉大勝利，更是制度創(chuàng)新的偉大勝利。（二）實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。通過(guò)包產(chǎn)到戶的形式進(jìn)行生產(chǎn)，按勞分配，自負(fù)盈虧，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行取消了人民公社，又沒(méi)有走土地私有化的道路，而是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為生，統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平以及管理水平的一種較好的經(jīng)濟(jì)形式。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)制度上的偉大創(chuàng)新，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.(三)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，中小民營(yíng)企業(yè)得到了迅速發(fā)展，不僅成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)的重要力量，而且在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)，中小民營(yíng)企業(yè)也是配合大型企業(yè)改革和發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量，蘊(yùn)藏著極大發(fā)展?jié)摿?。目前，中小民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支最為活躍的力量，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用更加突出。二政治體制改革“我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義民主和社會(huì)主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣才能解決問(wèn)題。”=2\*GB3②所以我們要進(jìn)行政治體制改革。我們的政治體制改革要以不改變國(guó)家的根本政治制度為前提的政治管理體制的改革。包括領(lǐng)導(dǎo)體制，行政機(jī)構(gòu)，干部人事制度，行政法規(guī)等方面的改革，是國(guó)家政治制度的完善和發(fā)展，目的在于調(diào)整部分社會(huì)關(guān)系，提高政治與行政管理工作的效能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)在進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，也開(kāi)展了政治體制改革，但政治體制改革跟不上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快政治生活民主化的步伐，1987年11月召開(kāi)的黨的十三大把政治體制改革提上了議事議程。政治體制改革的主題是建設(shè)社會(huì)主義民主政治，其最終目的是為了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)主義制度下更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性。政治體制改革是社會(huì)制度的自我完善和發(fā)展，推進(jìn)政治體制改革要有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，發(fā)揮社會(huì)主義特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。三社會(huì)改革:建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)“和諧社會(huì)一言蔽之就是社會(huì)中的人都講社會(huì)道德的社會(huì)。社會(huì)道德是指存在于某個(gè)社會(huì)的人們，為了“我們”社會(huì)的利益而約定俗成的“我們”應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么的行為規(guī)范。然而，當(dāng)社會(huì)中的人們都知道該做什么和不該做什么的時(shí)候，那么這個(gè)社會(huì)一定是沒(méi)有社會(huì)矛盾的，和諧的社會(huì)。”=3\*GB3③我們要以政府制度創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)政府制度創(chuàng)新是引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)有力杠桿，是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。我國(guó)的服務(wù)型政府建設(shè)通過(guò)一系列的制度安排與制度創(chuàng)新，對(duì)行政服務(wù)制度的完整性、確定性與規(guī)范性進(jìn)行了重新界定，有力地促進(jìn)了社會(huì)的民主化、法治化、公正性、人性化、現(xiàn)代化與文明化，為實(shí)現(xiàn)和諧公共管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“和諧社會(huì)”做出切實(shí)的貢獻(xiàn)。 政府制度創(chuàng)新是引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)有力杠桿，是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。我國(guó)的服務(wù)型政府建設(shè)通過(guò)一系列的制度安排與制度創(chuàng)新，對(duì)行政服務(wù)制度的完整性、確定性與規(guī)范性進(jìn)行了重新界定，有力地促進(jìn)了社會(huì)的民主化、法治化、公正性、人性化、現(xiàn)代化與文明化。2005年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出將“和諧社會(huì)”作為執(zhí)政的戰(zhàn)略任務(wù)，“和諧”的理念要成為建設(shè)“中國(guó)特色的社會(huì)主義”過(guò)程中的價(jià)值取向?！懊裰鞣ㄖ巍⒐秸x、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。 醫(yī)療改革是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求,商業(yè)健康保險(xiǎn)是醫(yī)療改革的重要組成部分,由于商業(yè)健康保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性和正外部性,我們必須對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展進(jìn)行制度創(chuàng)新:商業(yè)健康保險(xiǎn)必須專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、商業(yè)健康保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控難題必須突破、政府必須對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展扶持制度必須創(chuàng)新。通過(guò)這三種類型的制度創(chuàng)新,商業(yè)健康保險(xiǎn)才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,才能取得其應(yīng)有的地位,醫(yī)療改革才能完成服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的目的。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系,疾病防治能力不斷增強(qiáng),醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大,衛(wèi)生技術(shù)水平迅速提高,人民群眾健康水平明顯改善,但是,中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨很多突出問(wèn)題:城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡,公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生比較薄弱;醫(yī)療保障制度不健全,覆蓋面還不夠?qū)?保障水平較低;藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范,價(jià)格虛高;醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)弱化;衛(wèi)生投入機(jī)制不健全,多元辦醫(yī)體制尚未形成,政府衛(wèi)生投入不足,個(gè)人負(fù)擔(dān)較重;尚未建立符合國(guó)情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,看病難、看病貴的問(wèn)題尚未有效得到解決。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等,都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來(lái)一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,探索建立符合國(guó)情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制,解決人民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題,關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái),是黨中央、國(guó)務(wù)院為增強(qiáng)人民群眾抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力、保護(hù)人民群眾身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出的重大決策,是科學(xué)發(fā)展觀,以人為本的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求?！案母镩_(kāi)放作為一場(chǎng)偉大的革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就”。=4\*GB3④改革開(kāi)放既要求進(jìn)行體制創(chuàng)新，改變不合理的各類結(jié)構(gòu)，又要求進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)各類結(jié)構(gòu)向合理的方向發(fā)展，這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在改革開(kāi)放過(guò)程中，出現(xiàn)一些局部的問(wèn)題和錯(cuò)誤是難免的，各類結(jié)構(gòu)的合理化也需要有一個(gè)過(guò)程。當(dāng)前人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療、住房等方面改革的期望也需要認(rèn)真研究，并逐步地適度予以滿足。我們要以實(shí)事求是