臨空經濟區(qū)機場周邊的多尺度規(guī)劃

臨空經濟區(qū)機場周邊的多尺度規(guī)劃

0臨空經濟區(qū)概述隨著經濟的發(fā)展和科學技術的進步，商業(yè)市場呈現出全國化、全球化的趨勢，港口的區(qū)位優(yōu)勢日益突出。全球化使以時間為基礎的競爭將居主流,速度和便捷對新經濟來說非常重要,航空商務迅速成為其符合邏輯的支柱。目前,世界貿易總值的40﹪經過空運,而且這一比例還在穩(wěn)步增長。在空港利用其特殊的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展起了臨空經濟區(qū)。臨空經濟區(qū)是指由于航空運輸的巨大效益,促使在航空港周圍生產、技術、資本、貿易、人口的聚集,形成具備多功能的經濟區(qū)域。臨空經濟區(qū)以機場為中心,向機場周邊拓展,具有強大的輻射效應。臨空經濟區(qū)的建立為該區(qū)域的發(fā)展提供了一個良好的發(fā)展模式。1臨空經濟區(qū)地臺在1993年的PTRC國際運輸會議上,GlenE.Weisbrod、JohnS.Reed和RoanneM.Neuwirth對歐洲、日本和北美的空港進行深入研究以后,提出了臨空經濟區(qū)這一概念。臨空經濟區(qū)在整體規(guī)劃上呈現立體、多層、輻射的同心圓結構。根據與空港相關產業(yè)的地理區(qū)位的不同,他們定義了與空港相關的4種區(qū)位類型:①空港區(qū);②緊鄰空港地區(qū);③空港相鄰地區(qū)及空港交通走廊沿線高可達性地區(qū);④都會區(qū)或地區(qū)內的其它區(qū)位。臨空經濟區(qū)在整體規(guī)劃上呈現立體、多層、輻射的同心圓結構。2廣州新白云機場在廣州經濟區(qū)的輻射效應2.1廣州新白云機場示范機場建設情況廣州新白云機場于2004年8月正式通航運營,航站樓可滿足旅客吞吐量2500萬人次/年,貨物吞吐量100萬t/年,是迄今為止中國規(guī)模最大、功能最先進、現代化程度最高的國際機場之一。廣州新白云機場位于廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)以北,花都區(qū)新華鎮(zhèn)以東交界處。廣州新白云機場落戶花都以后,花都區(qū)政府非常重視空港為花都帶來的經濟效益。廣州市花都區(qū)空港委根據臨空經濟區(qū)的基本特征對花都區(qū)進行了合理的規(guī)劃(見圖1)。從圖1我們可以看到:在機場周邊的地區(qū)已經規(guī)劃了物流區(qū)、加工物流保稅區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)、機場商務區(qū)、休閑旅游區(qū)、高尚住宅區(qū)、花都汽車產業(yè)基地等園區(qū)。這樣的規(guī)劃已經達到了臨空經濟區(qū)的要求。2.2新白云機場在廣闊的區(qū)域內的輻射效應2.2.1臨空經濟區(qū)促進產城融合,帶動傳統產業(yè)集聚臨空經濟區(qū)的基本特征是機場帶動周邊地區(qū)的經濟發(fā)展,在經濟發(fā)展中逐漸形成不同產業(yè)帶的同心圓結構,這也是臨空經濟對產業(yè)輻射效應的一種體現。表1是花都區(qū)2002~2004年第一、二、三產業(yè)生產總值,圖2是花都區(qū)2002~2004年第一、二、三產業(yè)產業(yè)生產總值比較。對表1和圖2比較分析可以看出:花都區(qū)的第二產業(yè)和第三產業(yè)的生產總值比重呈現出逐年上升的趨勢。其中第二產業(yè)的生產總值增長較快。數據表明花都區(qū)第二產業(yè)生產總值從2002年到2004年增長幅度達到了25.5%。廣州新白云國際機場在花都區(qū)開始運營以來,2004年花都區(qū)實現生產總值251.67億元,比2003年增長12.1%,人均生產總值2004年比2003年增長11.2%,其中第一產業(yè)增加值18.40億元,同比下降0.4%;第二產業(yè)增加值162.14億元,同比增長10.6%;第三產業(yè)增加值71.13億元,同比增長19.8%。一、二、三各產業(yè)增加值所占比重分別為:7.31;64.42;28.27,與2003年相比,第一和第二產業(yè)的比重有所下降,下降幅度為0.86%和1.36%;第三產業(yè)比重上升了2.22%。由此可以看出:第三產業(yè)對花都區(qū)的經濟拉動作用增強,拉動花都區(qū)生產總值增長5個百分點。在航空港開通一年的時間內出現的服務業(yè)有:直接為空港運營提供的后勤服務、航空食物、飛機維修服務;為航空公司雇員和旅客提供的旅館餐廳服務;附加的小汽車出租設施;空港相關的貨運服務;運輸貨運服務;代理海關等服務業(yè)。由于大量第三產業(yè)的企業(yè)向航空港周圍聚積,導致2004年花都區(qū)第三產業(yè)比重上升了2.22%。在2008年聯邦快遞落戶花都區(qū)以后,花都區(qū)的物流業(yè)將得到長足的發(fā)展。由此將在臨空經濟區(qū)形成鐵路、公路和港口物流園區(qū)。臨空經濟區(qū)由于其特殊的地理位置的優(yōu)勢具有強大的輻射力,吸引了越來越多的企業(yè)向空港周邊集聚?；ǘ紖^(qū)形成了以空港為依托的臨空產業(yè)集聚區(qū):例如汽車城、皮革皮具城、珠寶城、科技生態(tài)綜合產業(yè)園區(qū)、廣州國際紡織業(yè)集聚區(qū)、休閑旅游度假區(qū)等。臨空經濟區(qū)帶來的產業(yè)集聚效應有利于降低企業(yè)的生產成本,提高聚集區(qū)域內企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。花都區(qū)在臨空經濟區(qū)形成了以汽車制造及零部件生產、研發(fā)、教育、貿易、體育等的綜合性汽車產業(yè)集聚區(qū)。依托獅嶺的皮革皮具城,皮革皮具生產、銷售逐步樹立自己的品牌,走集群發(fā)展之路,同時也在發(fā)展高附加值的珠寶加工業(yè),形成珠寶生產、加工、貿易集聚區(qū)?；ǘ紖^(qū)2002~2004年3年間全部工業(yè)企業(yè)以及全區(qū)工業(yè)總產值的情況見圖3。從圖3可以看到:花都2002~2004年臨空經濟區(qū)的全部工業(yè)企業(yè)以及全區(qū)工業(yè)總產值均呈大幅增長趨勢,說明臨空經濟區(qū)對該區(qū)產業(yè)的集聚產生了很大的影響,臨空經濟區(qū)的輻射能力得到加強。同時,由于產業(yè)集聚效應的增強,臨空經濟區(qū)的輻射能力得到進一步的加強,二者相互影響、相互促進。2.2.2生態(tài)環(huán)?，F狀臨空經濟區(qū)在帶動產業(yè)集聚的同時,也大力推動了該區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設,臨空經濟區(qū)對區(qū)內生態(tài)環(huán)境的輻射效應日益顯現。臨空經濟區(qū)中的產業(yè)園需要實現清潔生產、循環(huán)經濟才能吸引更多的企業(yè)加入產業(yè)園區(qū),才能實現整個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。從低成本集聚向高創(chuàng)新集聚的升級是發(fā)展中國家推進產業(yè)生態(tài)化的必然選擇。目前工業(yè)園區(qū)的發(fā)展階段已經由改革開放初期的經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展到高新技術開發(fā)區(qū),并正在步入生態(tài)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)企業(yè)也已超越了原有的單純依賴低成本取得競爭優(yōu)勢,而向更高級的創(chuàng)新優(yōu)勢發(fā)展。通過加強信息交流、人員互動等服務,充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、資源、產業(yè)和機制優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)經濟,改善生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化,為園區(qū)企業(yè)的交流創(chuàng)造良好的環(huán)境,實現區(qū)域經濟社會資源環(huán)境的協調發(fā)展?；ǘ紖^(qū)利用臨空經濟區(qū)的輻射效應,積極推進產業(yè)在空港經濟區(qū)、花都汽車產業(yè)基地、獅嶺皮革皮具城、鐵路、公路和港口物流園區(qū)、西部科技生態(tài)產業(yè)園區(qū)、新華制造業(yè)聚集區(qū)、北部休閑旅游區(qū)的聚集。根據產業(yè)結構和特點建設生態(tài)產業(yè)園區(qū)以引入相關產業(yè),形成產業(yè)鏈接,實現閉路循環(huán)和園區(qū)污染的“零排放”。現代紡織與服裝、汽車、金銀珠寶、電子電器等產業(yè)是臨空產業(yè)的組成部分,因此,要加強以上各產業(yè)集群的生態(tài)聯系,實現更大范圍的循環(huán)經濟效益。臨空經濟區(qū)已規(guī)劃產業(yè)基地綠地共119.01公頃,占規(guī)劃總用地的18.35%,生產防護綠地和林地623.36公頃,水域面積占建設用地面積10.53%。在環(huán)保設施建設方面,雨水取用明渠排放,生活用水、工業(yè)污水集中處理排放。首期10萬t的新華污水處理廠改造工程已經啟動,計劃2007年2月底建成投入運行,解決新華城區(qū)生活污水污染問題。在產業(yè)基地南部已規(guī)劃有大型污水處理廠,完全能夠滿足32km2區(qū)域范圍內的污水處理需要。到2005年,花都區(qū)已經先后關閉了花山水泥廠、新華水泥廠、新青水泥廠、新華水泥一廠、新街水泥廠、赤鷹水泥廠和獅嶺水泥廠,大大改善了花都區(qū)的空氣質量。目前,已關閉了249個泥石場,對149個泥場、30個石場進行了復綠。目前,城區(qū)擁有公共綠地88萬m2,綠化覆蓋率43%,人均公共綠地面積10.8m2。從花都區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設指標可以看出,在臨空經濟區(qū)的輻射作用下,花都區(qū)的生態(tài)環(huán)境指標呈現出良好的發(fā)展趨勢(見表2)。由于花都區(qū)對生態(tài)環(huán)境的重視,全區(qū)接待旅游者人數和旅游業(yè)總收入分別從“九五”期末的261.3萬人次、12.1億元增加到2004年的352.1萬人次、13.1億元,年均增長分別為8.7%、2.1%。航空港建成以后,由于花都區(qū)在重視生態(tài)環(huán)境建設的同時,對旅游服務設施的不斷完善,至2004年底,全區(qū)共有星級酒店13家,其中四星級賓館1家,三星級賓館7家,二星級賓館5家,這更加吸引游客來到花都旅游、休閑、娛樂,使得花都區(qū)在2004年的旅游總收入相當于花都地區(qū)生產總值的5.2%,相當于第三產增加值的18.4%。2.2.3注重基礎設施的互聯互通臨空經濟區(qū)的建成必然會發(fā)展大規(guī)模的物流區(qū)?；ǘ紖^(qū)的物流企業(yè)從2003~2004年的90多家增加到130多家。物流企業(yè)的快速增長勢必要求增加交通運輸的基礎設施。臨空經濟區(qū)的建成將使花都區(qū)形成產業(yè)集聚。隨著產業(yè)的提升和產業(yè)轉移與合作的發(fā)展,必然產生大量的地區(qū)間的運輸需求,迫切要求建立暢通、便捷的交通運輸體系。交通網絡作為基礎設施,與地區(qū)經濟合作之間有著密切的相互促進關系:前者不僅將成員間在交通運輸上連為一體,而且為后者,特別是為投資合作創(chuàng)造了有利條件,提供了巨大歷史機遇和廣闊的發(fā)展空間。與此同時,成員間各種形式的投資合作也必將加速區(qū)域交通網絡的建設步伐,提升其經濟一體化水平。花都區(qū)的公路通車里程在臨空經濟區(qū)建成前后的3年,由2002年的951km增加到2004的961km。2004年花都區(qū)地方公路好路率達87.6%,良好路面率達73.9%,重點常養(yǎng)線好路率達78.5%。2004年全區(qū)修通水泥路的自然村有97個,總里程84.8km。新機場目前已開通國際國內航線118條,其中國內航線86條,國際和地區(qū)航線32條;投入使用一年來(2004年8月5日至2005年8月4日)完成客運2210萬人次,2005年上半年的旅客吞吐量已超過1108萬人次,全球排名第52位。表3是對“十一五”期末花都區(qū)綜合運輸量總體水平的預測。臨空經濟區(qū)是花都區(qū)的交通樞紐和貨物集散地,需要大量交通基礎設施的配套。這些為花都交通系統的優(yōu)化升級和交通網絡空間布局的調整,提供了歷史性的契機。(1)機場的運行設備在機場周邊1千米范圍內,通常是機場所在地,包括機場的基礎設施機構和與空港運營相關的行業(yè)。航空公司飛機后勤服務、旅客服務包括:餐廳、商店、小汽車出租和地面交通,以及航空貨運服務和政府機構。(2)位于風景如畫的海濱城市附近通常在機場周邊1~5千米范圍內,主要是空港的商業(yè)活動區(qū),為空港運營和旅客提供相關的商業(yè)服務,如公寓、生活