深化改革中如何處理好政府和市場的關(guān)系(2014年高考)

深化改革中如何處理好政府與市場的關(guān)系1、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用⑴市場配置資源的優(yōu)點

———是一種有效配置資源的方式關(guān)鍵點①價格能夠及時、靈活反映供求變化，傳遞市場供求信息，實現(xiàn)資源的合理配置。②面對市場競爭，商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在利益杠桿的作用下，積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進步，促進勞動生產(chǎn)率的提高，實現(xiàn)資源的有效利用。③現(xiàn)實意義

有利于最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，有利于加快我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。⑴建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。⑵建立良好的市場秩序的要求：建立健全市場規(guī)則，要切實加強商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)；每個經(jīng)濟活動參加者都要學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟活動符合法律規(guī)范，又能夠運用法律維護自己的合法權(quán)益。⑶十八屆三中全會的相關(guān)要求：必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費、商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性；建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。（2）市場合理配置資源的前提

——良好的市場秩序②市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。（3）市場調(diào)節(jié)的局限性①市場調(diào)節(jié)不是萬能的表現(xiàn)在：第一，市場解決不了國防、治安、消防等公共物品的供給問題；第二，槍支、危險品、麻醉品也不能由市場來調(diào)節(jié)。③單一市場調(diào)節(jié)的危害：會導(dǎo)致資源浪費、配置效率低下、環(huán)境污染、社會經(jīng)濟不穩(wěn)定、分配不公、差距擴大。⑵目標(biāo)：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。2、加強政府科學(xué)的宏觀調(diào)控⑴原因：社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又需要加強國家的宏觀調(diào)控；加強宏觀調(diào)控，不只是為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，更是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。⑶手段：經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段

①宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。②政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。⑷十八屆三中全會對政府宏觀調(diào)控的相關(guān)表述：

①“基礎(chǔ)性作用”是上與下的關(guān)系，市場在下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府在上發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)性作用，實際運行的結(jié)果是政府越來越強；②“決定性作用”是主與次的關(guān)系，市場在資源配置中起決定性作用，即最終決定權(quán)在市場手上，由市場說了算，政府則起資源配置的輔助性作用，主要維護市場競爭的公平秩序等。⑸市場對資源配置起“決定性作用”與“基礎(chǔ)性作用”的差異：易錯點

將市場的作用與政府的作用對立起來。認(rèn)為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就意味著政府要無所作為，宏觀調(diào)控可以放松；或者認(rèn)為加強政府的宏觀調(diào)控，就必然會影響市場配置資源。1、常規(guī)易錯點⑴分不清宏觀調(diào)控三種手段2、?？家族e點（2013海南卷5）黨的十八大報告指出，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施．回答5～6題。5．我國強調(diào)實體經(jīng)濟重要性的根本原因在于：A．實體經(jīng)濟發(fā)展速度快，能夠增強我國的綜合經(jīng)濟實力B．實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強，具有良好的帶動作用C．實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石，對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展起保證作用D．實體經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，體現(xiàn)我國公有制的主體地位C

為促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，政府可采取多種手段。下列選項中，屬于經(jīng)濟措施的有：①頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，推廣高新技術(shù)運用②加大財政技改專項資金投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)③建立生物醫(yī)藥企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進行業(yè)發(fā)展④制定《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，推動行業(yè)發(fā)展A．①③B．①④C．②③D．②④D【特別提示】辨別宏觀調(diào)控的三個手段：注意抓住關(guān)鍵詞區(qū)分宏觀調(diào)控的各種手段。經(jīng)濟手段的關(guān)鍵詞：經(jīng)濟政策、經(jīng)濟計劃、經(jīng)濟利益的調(diào)整、財政政策（財政收入、支出數(shù)量、稅收、稅率、國債等）、貨幣政策（中央銀行、貨幣供應(yīng)量、信貸量、利率、存款準(zhǔn)備金率等）法律手段的關(guān)鍵詞：經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法、依法查處、依法打擊等。行政手段的關(guān)鍵詞：行政命令、指示、規(guī)定等。(13海南6)為促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，政府可采取多種手段。下列選項中，屬于經(jīng)濟措施的有：①頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，推廣高新技術(shù)運用②加大財政技改專項資金投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)③建立生物醫(yī)藥企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進行業(yè)發(fā)展④制定《能源發(fā)展“十二五規(guī)劃》，推動行業(yè)發(fā)展A.①③B.①④C.②③D.②④D⑵不能準(zhǔn)確把握市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控適用的范圍（2012江蘇卷12）目前,我國稀土開采的噸回收率國有企業(yè)只有60%,大型的民營企業(yè)僅為40%,一些私采亂挖的礦山甚至只有5%。2011年江西省稀土企業(yè)的利潤僅為64億元,而贛州一地礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費用就高達(dá)380億元。面對稀土行業(yè)的上述問題,我們必須①加強政府的宏觀調(diào)控

②堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展③增強可持續(xù)發(fā)展能力

④充分發(fā)揮價格機制的調(diào)節(jié)功能A.①②

B.①③

C.①④

D.②③B⑶對宏觀調(diào)控的手段發(fā)揮作用的機制理解不準(zhǔn)確。（2013北京卷38）《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》劃定了水資源利用管理的“三條紅線”：水資源開發(fā)利用控制紅線、到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；用水效率控制紅線，到2030年用水效果達(dá)到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量(以2000年不變價格計算)降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95％以上。(2)實現(xiàn)“三條紅線”的控制目標(biāo)需要從多方面采取措施。運用《經(jīng)濟生活》的相關(guān)知識完成下表。(11分)①水資源開發(fā)利用控制紅線。②降低企業(yè)購買節(jié)水設(shè)備的融資成本，以鼓勵企業(yè)購買節(jié)水設(shè)備，提高水資源的利用率。③對企業(yè)排污征收排污稅或?qū)`反排污規(guī)定的企業(yè)進行罰款。

措施影響途徑控制紅線實施生活用水階梯定價提高超量用水價格，促進節(jié)約用減少水的浪費①優(yōu)先安排企業(yè)購買節(jié)水設(shè)備的貸款，并給予優(yōu)惠利率②用水效率控制紅線③增加企業(yè)排污成本，促使企業(yè)設(shè)法減少污水排放水功能區(qū)限制納污紅線

2014年高考很可能結(jié)合十八屆三中全會精神，國務(wù)院和地方政府出臺的相關(guān)措施，政府越位、缺位和市場不能充分解決產(chǎn)生的問題（如產(chǎn)能過剩、地方保護主義、經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力等）等，考查正確處理政府與市場關(guān)系的要求、意義或解決現(xiàn)實問題的措施。命題點(13廣東26)在開放性經(jīng)濟中，因國際大宗商品價格上漲，擴張性財政政策可能帶來通貨膨脹的壓力。其傳導(dǎo)路徑正確的是A.①—②—③—④

B.③—①—④—②

C.③—④—①—②

D.④—③—①—②

C(13山東18)2012年，我國綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行調(diào)控，實現(xiàn)了預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。下列調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控政策、具體措施三者對應(yīng)最恰當(dāng)?shù)氖茿.控物價—穩(wěn)健的貨幣政策—嚴(yán)控對高耗能、高污染行業(yè)的貸款B.穩(wěn)增長—積極的財政政策—減輕服務(wù)業(yè)和小微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)C.調(diào)結(jié)構(gòu)—積極的財政政策—下調(diào)金融機構(gòu)一年期存款貸款基準(zhǔn)利率D.惠民生—穩(wěn)健的貨幣政策—加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政支持力度B(13四川3)2013年4月18日，中國人民銀行實施正回購(央行向交易商賣出有價證券)市場操作，凈回籠資金430億元，這是央行今年第九次開展正回購市場操作。央行正回購的連續(xù)實施，其意在于A.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)，釋放通貨膨脹壓力B.引導(dǎo)利率下行，激發(fā)企業(yè)投資需求C.寬松貨幣供應(yīng)，預(yù)防經(jīng)濟增速下滑D.穩(wěn)定利率水平，保障居民儲蓄收益A(13上海18)2012年月起，中央率先在上海等地啟動交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅(簡稱“營改增”)改革試點。截止2013年1月底試點地區(qū)共減稅426.3億元，整體減稅面超90%。本次“營改增”改革()①可使第三產(chǎn)業(yè)直接受益②有利于降低部分企業(yè)的成本③是國家運用稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)發(fā)展④通過財政政策手段使社會總需求“降溫”，實現(xiàn)總供求基本平衡A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④A［調(diào)研1］十八屆三中全會的決議提出，“實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域”。“負(fù)面清單管理模式”是指政府規(guī)定哪些經(jīng)