安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的內(nèi)涵

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的內(nèi)涵※對各行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)中普遍存在的共性問題進行綜合監(jiān)督管理；

※對各項專項監(jiān)督管理工作進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。（一）綜合監(jiān)管的依據(jù)和意義1、綜合監(jiān)管是國家法律賦予各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的基本職能。2、綜合監(jiān)管是國務(wù)院法規(guī)賦予各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的基本職責(zé)。3、綜合監(jiān)管是保證國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的必然要求。（二）綜合監(jiān)管的主要內(nèi)容包括對機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)的直接監(jiān)督檢查，以及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公路、水運、鐵路、民航、建筑、水利、電力、消防、郵政、電信、林業(yè)、軍工、旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

1、研究提出安全生產(chǎn)綜合性法律、法規(guī)；制定重大方針政策和重要措施；參與有關(guān)部門安全生產(chǎn)法律、法規(guī)制定；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。2、堅持安全發(fā)展，制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；組織擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃；促進安全投入和科技進步力度，不斷提高本質(zhì)安全水平；制定和落實年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，考核各地和有關(guān)部門控制指標(biāo)完成情況并予以通報。3、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和下一級人民政府貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)方針政策和重大工作部署的落實情況，并將監(jiān)督檢查意見報告同級人民政府。4、監(jiān)督有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展、企業(yè)基礎(chǔ)管理等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)先進技術(shù)推廣應(yīng)用。5、發(fā)布全國或本地區(qū)安全生產(chǎn)信息，綜合管理生產(chǎn)安全傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計，建立事故分析制度，定期公布安全生產(chǎn)形式，提出評價報告。6、支持配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治，開展聯(lián)合督察和安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督檢查重大安全隱患整改情況并予以通報。指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。7、組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，促進全社會安全氛圍的形成。負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)、考核。8、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門安全生產(chǎn)許可證發(fā)放。依法檢查和組織實施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。9、組織協(xié)調(diào)和解決涉及多行業(yè)領(lǐng)域、多部門管理的安全生產(chǎn)問題。研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題，提出對策、措施建議。10、組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，應(yīng)急預(yù)案編制、演練和人員培訓(xùn)。11、依法負責(zé)組織事故調(diào)查處理和結(jié)案工作，監(jiān)督檢查事故責(zé)任追究的落實情況，依法對安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為實施行政處罰。12、督促檢查各級安全生產(chǎn)委員會決定事項的貫徹落實情況。（三）綜合監(jiān)管的分類1、對全國或地區(qū)全局性的綜合監(jiān)管2、局部性的，對一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管3、上級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對下級政府的監(jiān)督檢查4、上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對下級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督5、對其它方面、層面涉及安全方面工作的綜合管理（四）綜合監(jiān)管的工作措施1、建立健全責(zé)任體系2、規(guī)范工作通報制度3、加強聯(lián)合整治檢查4、完善控制指標(biāo)考核制度5、監(jiān)督檢查事故隱患整改6、建立安全生產(chǎn)評估制度二、當(dāng)前工作中存在的主要問題1、對綜合監(jiān)管的認識不一2、綜合監(jiān)管的履行職責(zé)難度大3、綜合監(jiān)管缺乏有效手段4、自身素質(zhì)還有待提高三、正確認識安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)（一）“三到位”

1、思想認識要到位2、履行職責(zé)要到位3、工作措施要到位（二）“三不”1、不缺位2、不越位“兩放”：屬于行業(yè)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安全監(jiān)管部門應(yīng)該放手；屬于下級部門該做的事，上級部門應(yīng)該放權(quán)。

3、不錯位（三）“四個轉(zhuǎn)變”1、要轉(zhuǎn)變觀念2、要轉(zhuǎn)變工作重心3、要轉(zhuǎn)變工作方式和手段4、要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)（四）“八個促進”1、促進黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強全生產(chǎn)工作的決定》及黨中央、國務(wù)院的工作部署、指示的全面貫徹實施；2、促進安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；3、促進部門安全監(jiān)管工作的加強；4、促進安全生產(chǎn)專項整治、企業(yè)安全狀況的評估和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展；5、促進安全投入和科技進步力度的加大，提高本質(zhì)安全程度；6、促進綜合監(jiān)管工作的持續(xù)改進和加強，全面提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平；7、促進全社會安全氛圍的形成，安全生產(chǎn)工作格局的建立，安全生產(chǎn)監(jiān)管和支撐體系的完善；8、促進安全生產(chǎn)長效機制的建立，各行各業(yè)和各個方面安全生產(chǎn)工作的全面加強，重特大事故得到遏制，全省安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。四、處理好綜合監(jiān)管方面的“五個關(guān)系”1、處理好綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系2、處理好上級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與下級地方政府的關(guān)系3、處理好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與上級政府管理的企業(yè)的關(guān)系4、處理好宏觀與微觀、當(dāng)前與長遠的關(guān)系5、處理好區(qū)域之間的關(guān)系五、工作總體思路及今年工作

重點總體思路：突出綜合監(jiān)管，落實行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，以道路交通、建筑施工、消防安全專項整治為重點，以隱患整治、預(yù)防事故、減少事故、保障安全生產(chǎn)，落實企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點；進一步完善對中央在甘和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件檢查制度，