森林防火網(wǎng)格化管理辦法

森林防火網(wǎng)格化管理辦法關(guān)于森林防火“網(wǎng)格化管理”辦法為加強(qiáng)全縣森林防火工作，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“努力減少火情，努力減少一般森林火災(zāi)，確保不發(fā)生較大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和《山西省實(shí)施（森林防火條例）辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全縣實(shí)際，特制定本辦法。一、森林防火實(shí)行“網(wǎng)格化管理”為切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作，落實(shí)防火責(zé)任，對(duì)森林防火工作實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。按照“屬地管理，條塊結(jié)合，群防群治，綜合促管”的原則，分層次建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干護(hù)林員包山頭、地塊，形成防火責(zé)任網(wǎng)格管理體系，真正做到“山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)?！比h森林資源豐富、廣泛，縣域面積為***-*****.55畝（1699平方公里），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將全縣劃分為9大網(wǎng)格，以行政村為單位將9大網(wǎng)格劃分為271小網(wǎng)格，對(duì)全縣重點(diǎn)林區(qū)***-*****.74畝林地以村地塊，山頭進(jìn)一步細(xì)化為217小塊網(wǎng)格，共確定網(wǎng)格責(zé)任人657名，其中：縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)19人，科級(jí)81人，其地人員557人，每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)都落實(shí)一份責(zé)任書，一張網(wǎng)格圖，一個(gè)兵力部署表，一個(gè)撲救預(yù)案，突出網(wǎng)格的責(zé)任落實(shí)和追究作用。二、實(shí)行“網(wǎng)格化管理”的職責(zé)內(nèi)容（一） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。森林防火期內(nèi)，要層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格火源管理，禁止野外違法用火，加大違法用火的查處力度。在重點(diǎn)防火區(qū)入口處設(shè)立臨時(shí)性的森林防火查檢站。加強(qiáng)對(duì)野外用火的安全管理，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳力度。在森林防火區(qū)內(nèi)設(shè)置和保護(hù)防火宣傳牌、防火標(biāo)識(shí)；配備防火設(shè)施設(shè)備及必要的交通、通訊工具；開展經(jīng)常性的森林火災(zāi)隱患排查；組織和參加撲救森林火災(zāi)應(yīng)急演練。發(fā)生火情，必須立即組織撲救，確保不發(fā)生人員傷亡事故。同時(shí)，按照森林火情報(bào)告程序管理規(guī)定，及時(shí)上報(bào)縣森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防火辦）。（二） 村民委員會(huì)職責(zé)。村級(jí)要成立防火領(lǐng)導(dǎo)組，組建防火應(yīng)急隊(duì)伍，要?jiǎng)澏ㄗo(hù)林員責(zé)任區(qū)，并合理調(diào)整上崗時(shí)間。確保區(qū)域、時(shí)段責(zé)任明確，界限清楚，做到塊塊有人看，時(shí)時(shí)有人管。同時(shí)，村民委員會(huì)協(xié)助上級(jí)政府做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。村民委員會(huì)要對(duì)森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人加強(qiáng)管理，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。（三）護(hù)林員、關(guān)卡，瞭望人員職責(zé)。做好森林防火工作。按照要求，按時(shí)上崗巡查，做到不脫崗、不漏崗；制止責(zé)任區(qū)內(nèi)野外用火；監(jiān)測(cè)火情，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。一旦出現(xiàn)火情，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)撲救，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。做好林木保護(hù)管理工作。監(jiān)測(cè)病蟲害，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告；保護(hù)森林資源，制止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、放牧毀林和開礦毀林等破壞森林資源行為。三、森林防火工作實(shí)行百分考核縣森林防火指揮部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行森林防火工作百分考核。（一） 森林防火組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。（滿分15分）森林防火指揮機(jī)構(gòu)健全，明確一名副職主抓森林防火工作，要有1-2名專職干部負(fù)責(zé)日常工作。（記3分）森林防火期內(nèi)，辦公室晝夜有人值班，保證電話暢通。值班人員要認(rèn)真填寫值班記錄，發(fā)現(xiàn)火情立即組織撲救，同時(shí)上報(bào)縣防火辦。（記3分）按時(shí)、按質(zhì)完成縣防火辦布置的工作。（記3分）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立防火應(yīng)急隊(duì)伍?；鹎榘l(fā)生后能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。（記3分）充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火應(yīng)急隊(duì)伍職能作用，防火期內(nèi)出入轄區(qū)內(nèi)巡邏檢查。（記3分）（二） 落實(shí)森林防火責(zé)任制。（滿分40分）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂森林防火責(zé)任書，并結(jié)合本單位實(shí)際制定獎(jiǎng)懲辦法。（記5分）村與村辦企業(yè)及與野外火源關(guān)系密切人員簽訂責(zé)任書，即：與轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人、林地相連的土地承包人、中小學(xué)校校長(zhǎng)、放牧人員、外來務(wù)工人員的雇主、林區(qū)墓地（墳頭）主人、精神病患者和智力障礙人員的監(jiān)護(hù)人；在森林防火區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、開發(fā)旅游項(xiàng)目的單位和個(gè)人等。（記5分）加強(qiáng)護(hù)林員、關(guān)卡及瞭望人員管理。（記30分）（1） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)護(hù)林員、關(guān)卡及瞭望人員制定切實(shí)可行的管理制度，真正做到管理無縫隙。（記4分）（2） 村護(hù)林員要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)，登記上圖，簽定責(zé)任書，制定獎(jiǎng)懲辦法。責(zé)任書內(nèi)容要具體，要有針對(duì)性，格式要規(guī)范。（10分）（3） 按照要求，按時(shí)上崗巡查，不脫崗，不空崗；制止責(zé)任區(qū)野外用火，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火情；一旦出現(xiàn)火情，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)撲救，并及時(shí)向有關(guān)部門提供肇事者情況。（記10分）（4） 做好林木保護(hù)管理工作。監(jiān)測(cè)病蟲害，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告；保護(hù)森林資源，制止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、放牧毀林、開礦毀林等破壞森林資源行為。（記6分）（三）落實(shí)各項(xiàng)防火措施。（滿分40分）廣泛深入開展宣傳教育活動(dòng)，努力做到家喻戶曉，人人皆知，不留死角。保護(hù)宣傳標(biāo)志和設(shè)施不遭破壞。每個(gè)村要有固定、規(guī)范、醒目的森林防火標(biāo)語2條以上。（記5分）按時(shí)、按質(zhì)、按量完成清理林間可燃物工作。（記15分）嚴(yán)格火源管理。（記20分）（1）進(jìn)入防火期前通知轄區(qū)電力部門，要對(duì)林區(qū)及周邊的高、低壓輸電線路及變電、電器設(shè)備普遍進(jìn)行安全檢查，防止因線路短路、設(shè)備老化引發(fā)林火。（記5分）（2）進(jìn)入森林防火期后，按規(guī)定設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)山入林；對(duì)過往車輛要檢查登記；不準(zhǔn)攜帶火種進(jìn)入森林防火區(qū)。（記5分）（3）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的施工作業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受當(dāng)?shù)胤阑鹧膊槿藛T監(jiān)督管理。（記5分）（4）森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)無違法用火行為；重點(diǎn)部位實(shí)行死看死守。（記5分）（四） 科學(xué)制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。（滿分5分）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做到主管人員熟悉掌握，并進(jìn)行演練。（記5分）（五） 扣分項(xiàng)目。護(hù)林員每脫崗（空崗）一次扣0.5分；關(guān)卡人員及瞭望員每脫崗一次扣1分?？h防火辦巡邏檢查發(fā)現(xiàn)違法用火的，一起扣1分。每發(fā)生一起森林火情扣3分。每發(fā)生一起一般森林火災(zāi)扣10分；遲報(bào)、瞞報(bào)一起一般森林火災(zāi)扣20分。每發(fā)生一起較大森林火災(zāi)扣30分；遲報(bào)、瞞報(bào)一起較大森林火災(zāi)扣50分。每發(fā)生一起重大以上森林火災(zāi)扣100分。發(fā)生森林火災(zāi)后第一責(zé)任人不到位的，每次扣5分（特殊原因除外）?；鹎榘l(fā)生后未及時(shí)組織撲救的，每發(fā)生一起扣10分?；鹎榘l(fā)生后，防火應(yīng)急隊(duì)伍不能及時(shí)到位的，每次扣10分。在林帶、苗圃、公路綠化帶等發(fā)生燒樹現(xiàn)象，能測(cè)量面積的，按面積算。不能測(cè)量的，每發(fā)生一起燒樹不足20株的，扣5分；燒樹21株以上不足100株的扣10分；燒樹101株以上不足300株的扣20分；燒樹301株以上不足500株的扣50分；燒樹500株以上的按重大以上森林火災(zāi)扣100分。四、獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究（一） 獎(jiǎng)勵(lì)。在森林防火工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實(shí)到位、成效顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得95分以上，獎(jiǎng)勵(lì)5000元；90分至94分的獎(jiǎng)勵(lì)4000元；81分至89分的獎(jiǎng)勵(lì)3000元。獎(jiǎng)金用于補(bǔ)充森林防火經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)森林防火有功人員，61分至80分的單位不得獎(jiǎng)。（二） 責(zé)任追究。建立火情通報(bào)制度。對(duì)連續(xù)發(fā)生違法用火或森林火情的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；本年度護(hù)林員責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火情或連續(xù)兩次發(fā)生違法用火的，扣發(fā)一個(gè)月工資。護(hù)林員、關(guān)卡及瞭望員責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法用火未及時(shí)制止或報(bào)告的，每發(fā)生一次扣當(dāng)月工資的10%;脫崗一次，扣當(dāng)月工資的20%,脫崗兩次取消護(hù)林員、關(guān)卡及瞭望員資格。發(fā)生一般森林火災(zāi)的，或者死亡1人以上3人以下，或者重傷1人以上10人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政正職森林防火第一責(zé)任人，要向縣政府寫出書面檢查。發(fā)生一般森林火災(zāi)的村黨支部書記、村主任向當(dāng)?shù)攸h委、政府申請(qǐng)?zhí)幏?，取消該村評(píng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上先進(jìn)資格。護(hù)林員責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生一般森林火災(zāi)或連續(xù)兩次發(fā)生森林火情的，取消護(hù)林員資格。發(fā)生較大森林火災(zāi)的，或者死亡3人以上10人以下，或者重傷10人以上50人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政正職森林防火第一責(zé)任人，要向縣政府申請(qǐng)?zhí)幏?。發(fā)生較大森林火災(zāi)或者死亡3人以上10人以下，或者重傷10人以上50人以下的村黨支部書記向當(dāng)?shù)攸h委申請(qǐng)辭職；村主任向村民代表大會(huì)申請(qǐng)辭職。發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)或者死亡10人以上的，或者重傷50人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政正職森林防火第一責(zé)任人，要主動(dòng)向縣政府遞交辭職報(bào)告。對(duì)違法用火行為人和發(fā)生森林火災(zāi)的直接肇事者，由公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理。對(duì)發(fā)生上述3、4項(xiàng)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一