水資源評價導則SL

水資源評價導則SL-T238水資源評價導則SL/T238-1999水國科[1999]169號根據水利部水利水電技術標準制定、修訂計劃，由水利部水資源水文司主持并為主編單位，以南京水文水資源研究所、中國水利水電科學研究院水資源研究所、河北省水文水資源勘測局和河海大學環(huán)境水利研究所為參編單位制定的《水資源評價導則》，經審查批準為水利行業(yè)標準，并予以發(fā)布。標準的名稱和編號為：《水資源評價導則》SL/T238-1999。本標準自1999年5月15日起實施。在實施過程中，請各單位注意總結經驗，如有問題請函告主持部門，并由其負責解釋。標準文本由中國水利水電出版社出版發(fā)行。、八n刖言根據水利部水利水電技術標準制定計劃，在總結全國第一次水資源調查評價以來實踐的基礎上，編制了《水資源評價導則》?！端Y源評價導則》主要包括以下內容：總則：對標準的編制目的、依據、適用范圍及技術原則作了說明。一般規(guī)定：對水資源評價的內容和精度、分區(qū)原則、資料收集及評價方法等作了說明。水資源數量評價：對水汽輸送、降水、蒸發(fā)、地表水資源、地下水資源、總水資源的評價內容及要求作了說明。水資源質量評價：對河流泥沙、天然水化學特征、水污染狀況的評價內容及要求作了說明。水資源開發(fā)利用及其影響評價：對現狀水資源供用水情況調查分析、存在問題、水資源開發(fā)利用對環(huán)境的影響，以及水資源綜合評價、水資源價值量評價等內容及要求作了說明。本標準解釋單位：水利部水資源水文司本標準主編單位：水利部水資源水文司本標準參編單位：南京水文水資源研究所中國水利水電科學研究院水資源研究所河北省水文水資源勘測局海河大學環(huán)境水利研究所本標準主要起草人：黃永基李硯閣王煥榜賀偉程王瑚金傳良楊景斌石玉波目錄1總則2一般規(guī)定3水資源數量評價4水資源質量評價5水資源開發(fā)利用及其影響評價條文說明1總則1.0.1依據《中華人民共和國水法》，為查明水資源狀況，必須進行水資源評價。為適應水資源評價工作的需要，統一技術標準，保證成果質量，特制定本導則。1.0.2本導則適用于全國及區(qū)域水資源評價和專項工作中的水資源評價。1.0.3水資源評價內容包括水資源數量評價、水資源質量評價和水資源利用評價及綜合評價。1.0.4水資源評價工作要求客觀、科學、系統、實用，并遵循以下技術原則：1地表水與地下水統一評價。2水量水質并重。3水資源可持續(xù)利用與社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協調。4全面評價與重點區(qū)域評價相結合。1.0.5在水資源評價工作中，除執(zhí)行本導則外，涉及其他專業(yè)時，還應符合相應規(guī)范的要求。2一般規(guī)定2.0.1全國及區(qū)域水資源評價的內容和精度應滿足國家及相應區(qū)域社會經濟宏觀決策的需要；為專項工作開展的水資源評價的內容和精度應滿足專項工作的需要。2.0.2水資源評價應分區(qū)進行。水資源數量評價、水資源質量評價和水資源利用現狀及其影響評價均應使用統一分區(qū)。各單項評價工作在統一分區(qū)的基礎上，可根據該項評價的特點與具體要求，再劃分計算區(qū)或評價單元。2.0.3水資源評價應按江河水系的地域分布進行流域分區(qū)。全國性水資源評價要求進行一級流域分區(qū)和二級流域分區(qū)；區(qū)域性水資源評價可在二級流域分區(qū)的基礎上，進一步分出三級流域分區(qū)和四級流域分區(qū)。2.0.4水資源評價還應按行政區(qū)劃進行行政分區(qū)。全國性水資源評價的行政分區(qū)要求按省（自治區(qū)、直轄市）和地區(qū)（市、自治州、盟）兩級劃分；區(qū)域性水資源評價的行政分區(qū)可按省（自治區(qū)、直轄市）、地區(qū)（市、自治州、盟）和縣（市、自治縣、旗、區(qū)）三級劃分。2.0.5水資源評價應以調查、搜集、整理、分析利用已有資料為主，輔以必要的觀測和試驗工作。分析評價中應注意水資源數量評價、水資源質量評價、水資源利用評價及綜合評價之間的資料銜接。2.0.6水資源評價使用的各項基礎資料應具有可靠性、合理性與一致性。2.0.7全國及區(qū)域水資源評價應采用日歷年，專項工作中的水資源評價可根據需要采用水文年。計算時段應根據評價目的和要求選取。2.0.8水資源評價應根據評價任務要求，因地制宜地積極采用行之有效的評價新理論、新技術、新方法，逐步實現評價工作的規(guī)范化、標準化，建立健全各級水資源評價信息系統。2.0.9應根據社會經濟發(fā)展需要及環(huán)境變化情況，每隔一定時期對前次水資源評價成果進行全面補充修訂或再評價。3水資源數量評價3.1水汽輸送3.1.1水汽輸送用水汽通量和水汽通量散度描述。3.1.2全國和有條件的地區(qū)可進行水汽輸送分析計算，其內容應符合下列要求：1將評價區(qū)概化為經向和緯向直角多邊形，采用邊界附近探空氣象站的風向、風速和溫度資料，計算各邊界的水汽輸入量或輸出量，統計評價區(qū)水汽的總輸入量、總輸出量和凈輸入量，并分析其年內、年際變化。2根據評價區(qū)內探空氣象站的濕度資料，估算評價區(qū)上空大氣中的水汽含量。3.2降水3.2.1應采用雨量觀測站的觀測資料進行降水量評價。3.2.2測站和資料選用應符合下列要求：1選用的雨量觀測站，其資料質量較好、系列較長、面上分布較均勻。在降水量變化梯度大的地區(qū)，選用的站要適當加密，同時應滿足分區(qū)計算的要求。2采用的降水資料應為經過整編和審查的成果。3計算分區(qū)降水量和分析其空間分布特征，應采用同步資料系列；而分析降水的時間變化規(guī)律，應采用盡可能長的資料系列。4資料系列長度的選定，既要考慮評價區(qū)大多數測站的觀測年數，避免過多地插補延長，又要兼顧系列的代表性和一致性，并做到降水系列與徑流系列同步。5選定的資料系列如有缺測和不足的年、月降水量，應根據具體情況采用多種方法插補延長，經合理性分析后確定采用值。323降水分析計算應包括下列內容：1計算各分區(qū)及全評價區(qū)同步期的年降水量系列、統計參數和不同頻率的年降水量。2以同步期均值和Cv點據為主，不足時輔之以較短系列的均值和Cv點據，繪制同步期平均年降水量和Cv等值線圖，分析降水的地區(qū)分布特征。3選取各分區(qū)月、年資料齊全且系列較長的代表站，分析計算多年平均連續(xù)最大四個月降水量占全年降水量的百分率及其發(fā)生月份，并統計不同頻率典型年的降水月分配。4選擇長系列測站，分析年降水量的年際變化，包括豐枯周期、連枯連豐、變差系數、極值比等。5根據需要，選擇一定數量的有代表性測站的同步資料，分析各流域或地區(qū) 之間的年降水量豐枯遭遇情況，并可用少數長系列測站資料進行補充分析。3.3蒸發(fā)3.3.1蒸發(fā)是影響水資源數量的重要水文要素，評價內容應包括水面蒸發(fā)、陸面蒸發(fā)和干旱指數。3.3.2水面蒸發(fā)的分析計算應符合下列要求：1選取資料質量較好、面上分布均勻且觀測年數較長的蒸發(fā)站作為統計分析的依據，選取的測站應盡量與降水選用站相同，不同型號蒸發(fā)器觀測的水面蒸發(fā)量，應統一換算為E601型蒸發(fā)器的蒸發(fā)量。2計算單站同步期年平均水面蒸發(fā)量，繪制等值線圖，并分析年內分配、年際變化及地區(qū)分布特征。3.3.3陸面蒸發(fā)量宜采用閉合流域同步期的平均年降水量與年徑流量的差值表示。應繪制同步期平均年陸面蒸發(fā)量等值線圖，并進行地區(qū)分布特征的分析。3.3.4干旱指數宜采用年水面蒸發(fā)量與年降水量的比值表示。3.4地表水資源3.4.1地表水資源數量評價應包括下列內容：1單站徑流資料統計分析。2主要河流（一般指流域面積大于5000km2的大河）年徑流量計算。3分區(qū)地表水資源數量計算。4地表水資源時空分布特征分析。5人海、出境、入境水量計算。6地表水資源可利用量估算。7人類活動對河川徑流的影響分析。3.4.2單站徑流資料統計分析應符合下列要求：1凡資料質量較好、觀測系列較長的水文站均可作為選用站，包括國家基本站、專用站和委托觀測站。各河流控制性測站為必須選用站。2受水利工程、用水消耗、分洪決口影響而改變徑流情勢的測站，應進行還原計算，將實測徑流系列修正為天然徑流系列。3統計大河控制站、區(qū)域代表站歷年逐月天然徑流量，分別計算長系列和同步系列年徑流量的統計參數；統計其他選用站的同步期天然年徑流量系列，并計算其統計參數。3.4.3主要河流年徑流量計算，選擇河流出口控制站的長系列徑流量資料，分別計算長系列和同步系列的平均值及不同頻率的年徑流量。3.4.4分區(qū)地表水資源數量計算應符合下列要求：1針對不同情況，采用不同方法計算分區(qū)年徑流量系列；當區(qū)內河流有水文站控制時，根據控制站天然年徑流量系列，按面積比修正為該地區(qū)年徑流系列；在沒有測站控制的地區(qū)，可利用水文模型或自然地理特征相似地區(qū)的降雨徑流關系，由降水系列推求徑流系列；還可通過逐年繪制年徑流深等值線圖，從圖上量算分區(qū)年徑流量系列，經合理性分析后采用。2計算各分區(qū)和全評價區(qū)同步系列的統計參數和不同頻率的年徑流量，其中，同步系列長度的選定原則同3?2?2。3應在求得年徑流系列的基礎上進行分區(qū)地表水資源數量的計算。3.4.5入海、出境、入境水量計算應選取河流入?？诨蛟u價區(qū)邊界附近的水文站，根據實測徑流資料采用不同方法換算為入海斷面或出、入境斷面的逐年水量，并分析其年際變化趨勢。3.4.6地表水資源時空分布特征分析應符合下列要求：1選擇集水面積為3005000km2的水文站（在測站稀少地區(qū)可適當放寬要求），根據還原后的天然年徑流系列，繪制同步期平均年徑流深等值線圖，以此反映地表水資源的地區(qū)分布特征。2按不同類型自然地理區(qū)選取受人類活動影響較小的代表站，分析天然徑流量的年內分配情況，分析內容同3.2.3。3選擇具有長系列年徑流資料的大河控制站和區(qū)域代表站，分析天然徑流的多年變化，分析內容同3?2?3。3.4.7地表水資源可利用量估算應符合下列要求：1地表水資源可利用量是指在經濟合理、技術可能及滿足河道內用水并顧及下游用水的前提下，通過蓄、弓I、提等地表水工程措施可能控制利用的河道外一次性最大水量（不包括回歸水的重復利用）。2某一分區(qū)的地表水資源可利用量，不應大于當地河川徑流量與入境水量之和再扣除相鄰地區(qū)分水協議規(guī)定的出境水量。3.4.8人類活動對河川徑流量的影響分析應符合下列要求：1查清水文站以上控制區(qū)內水土保持、水資源開發(fā)利用及農作物耕作方式等各項人類活動狀況。2綜合分析人類活動對當地河川徑流量及其時程分配的影響程度，對當地實測河川徑流量及其時程分配作出修正。3.5地下水資源3.5.1地下水資源數量評價內容應包括補給量、排泄量、可開采量的計算和時空分布特征分析，以及人類活動對地下水資源的影響分析。3.5.2地下水資源數量評價應在獲取評價區(qū)下列資料的基礎上進彳?。?地形地貌、地域地質、地質構造及水文地質條件。2降水量、蒸發(fā)量、河川徑流量。3灌溉引水量、灌溉定額、灌溉面積、開采井數、單井出水量、地下水實際開采量、地下水動態(tài)、地下水水質。4包氣帶及含水層的巖性、層位、厚度及水文地質參數，岸溶地下水分布區(qū)還應有巖溶分布范圍、巖溶發(fā)育程度。3.5.3地下水資源數量評價既應按本導則2.O.3條和2.0.4條規(guī)定進行分區(qū)，還必須按下列要求劃分類型區(qū)：1根據區(qū)域地形、地貌特征，評價區(qū)劃分為平原區(qū)、山丘區(qū)，稱一級類型區(qū)。2根據次級地形地貌特征、地層巖性及地下水類型，將山丘區(qū)劃分為一般基巖山丘區(qū)、巖溶山區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)；將平原區(qū)劃分為山前傾斜平原區(qū)、一般平原區(qū)、濱海平原區(qū)、黃土臺塬區(qū)、內陸閉合盆地平原區(qū)、山間盆地平原區(qū)、山間河谷平原區(qū)和沙漠區(qū)，稱二級類型區(qū)。3根據地下水的礦化度，將各二級類型區(qū)劃分為淡水區(qū)、微咸水區(qū)、咸水區(qū)，稱二級類型亞區(qū)。4根據水文地質條件將各二級類型區(qū)或二級類型亞區(qū)劃分為若干水文地質單元，稱計算區(qū)。3.5.4地下水資源數量評價應符合下列要求：1根據水文氣象條件、地下水埋深、含水層和隔水層的巖性、灌溉定額等資料的綜合分析，正確確定地下水資源數量評價中所必需的水文地質參數，主要包括：給水度、降水人滲補給系數、潛水蒸發(fā)系數、河道滲漏補給系數、渠系滲漏補給系數、渠潛入滲補給系數、井灌回歸系數、滲透系數、導水系數、越流補給系數。2地下水資源數量評價的計算系列盡可能與地表水資源數量評價的計算系列同步，應進行多年平均地下水資源數量評價。3地下水資源數量按水文地質單元進行計算，并要求分別計算、評價流域分區(qū)和行政分區(qū)地下水資源量。3.5.5平原區(qū)地下水資源數量評價應分別進行補給量、排泄量和可開采量的計算，其中：1地下水補給量包括降水人滲補給量、河道滲漏補給量、水庫（湖泊、塘壩）滲漏補給量、渠系滲漏補給量、側向補給量、渠灌人滲補給量、越流補給量、人工回灌補給量及井灌回歸量，沙漠區(qū)還應包括凝結水補給量。各項補給量之和為總補給量，總補給量扣除井灌回歸補量為地下水資源量。2地下水排泄量包括潛水蒸發(fā)量、河道排泄量、側向流出量、越流排泄量、地下水實際開采量，各項排泄量之和為總排泄量。3應進行總補給量與總排泄量的平衡分析。4地下水可開采量是指在經濟合理、技術可能且不發(fā)生因開采地下水而造成水位持續(xù)下降、水質惡化、海水入侵、地面沉降等水環(huán)境問題和不對生態(tài)環(huán)境造成不良影響的情況下，允許從含水層中取出的最大水量，地下水可開采量應小于相應地區(qū)地下水總補給量。3.5.6平原區(qū)深層承壓地下水補給、徑流、排泄條件一般很差，不具有持續(xù)開發(fā)利用意義。需要開發(fā)利用深層地下水的地區(qū)，應查明開采含水層的巖性、厚度、層位、單位出水量等水文地質特征，確定出限定水頭下降值條件下的允許開采量。3.5.7山丘區(qū)地下水資源數量評價可只進行排泄量計算。山丘區(qū)地下水排泄量包括河川基流量、山前泉水出流量、山前側向流出量、河床潛流量、潛水蒸發(fā)量和地下水實際開采凈消耗量，各項排泄量之和為總排泄量，即為地下水資源量。3.5.8應分析人類活動對地下水資源各項補給量、排泄量和可開采量的影響，并提出相應的增減水量。3.6總水資源3.6.1總水資源數量評價應在地表水和地下水資源數量評價的基礎上進行，主要內容包括“三水”（降水、地表水、地下水）關系分析、總水資源數量計算和水資源可利用總量估算。3.6.2“三水”轉化和平衡關系的分析內容應符合下列要求：1分析不同類型區(qū)“三水”轉化機理，建立降水量與地表徑流、地下徑流、潛水蒸發(fā)、地表蒸散發(fā)等分量的平衡關系，提出各種類型區(qū)的總水資源數量表達式。2分析相鄰類型區(qū)（主要指山丘區(qū)和平原區(qū)）之間地表水和地下水的轉化關系。3分析人類活動改變產流、入滲、蒸發(fā)等下墊面條件后對“三水”關系的影響，預測總水資源數量的變化趨勢。3.6.3總水資源量分析計算應符合下列要求：1分區(qū)總水資源數量的計算途徑有兩種（可任選其中一種方法計算），一是在計算地表水資源數量和地下水補給量的基礎上，將兩者相加再扣除重復水量；二是劃分類型區(qū)，用區(qū)域總水資源數量表達式直接計算。2應計算各分區(qū)和全評價區(qū)同步期的年總水資源數量系列、統計參數和不同頻率的總水資源量；在資料不足地區(qū)，組成總水資源數量的某些分量難以逐年求得，則只計算多年平均值。3利用多年均衡情況下的區(qū)域水量平衡方程式，分析計算各分區(qū)水文要素的定量關系，揭示產流系數、降水人滲補給系數、蒸散發(fā)系數和產水模數的地區(qū)分布情況，并結合降水量和下墊面因素的地帶性規(guī)律，檢查水資源總量計算成果的合理性。3.6.4分析地表水與地下水利用過程中的水量轉化關系，用扣除地下可開采量本身的重復利用量以及地表水可利用量與地下水可開采量之間的重復利用量的辦法，估算水資源利用總量。4水資源質量評價4.1河流泥沙4.1.1河流泥沙分析計算內容應包括河流輸沙量、含沙量及其時程分配和地區(qū)分布。4.1.2河流泥沙分析計算應符合下列要求：1資料系列較長的河流泥沙站，均可選為河流輸沙量與含沙量分析的選用站，并應采用與徑流同步的泥沙資料系列，缺測和不足的資料應予以插補延長。2選用站以上引出或引人水量和分洪、決口水量中挾帶的河流泥沙，以及選用站以上蓄水工程中淤積的河流泥沙，均應在選用站實測資料中進行修正。3計算中小集水面積選用站的多年平均年輸沙模數，繪制評價區(qū)的多年平均年輸沙模數分區(qū)圖，并用主要河流控制站的多年平均年輸沙量實測值與輸沙模數圖量算值核對。4對主要站不同典型年的河流輸沙量、含沙量的年內分配地區(qū)分布特征進行分析。4.2天然水化學特征4.2.1天然水化學特征分析內容應包括天然水化學類型及地區(qū)分布，天然水化學成分的年內、年際變化，河流離子徑流量（包括入海、出境、入境離子徑流量），河流離子徑流模數及地區(qū)分布。422天然水化學特征分析應符合下列要求：1天然水化學特征分析參數一般選用pH值、礦化度、總硬度、鉀、鈉、鈣、鎂、硫酸鹽、硝酸鹽、碳酸鹽、氯化物等，有條件地區(qū)可根據本地區(qū)的水質及水文地質特征增加必要的參數。2凡具有長系列觀測資料的地表天然水化學監(jiān)測站和基本地下水化學監(jiān)測井，可作為選用站，缺測和不足的資料應予以補測。3天然水化學類型的分類方法、水化學特征值計算、分區(qū)圖的繪制方法參見有關規(guī)范。4地表水、地下水應分別進行天然水化學特征分析。4.3水資源污染狀況4.3.1水資源污染狀況評價內容應包括污染源調查與評價，地表水資源質量現狀評價，地表水污染負荷總量控制分析，地下水資源質量現狀評價，水資源質量變化趨勢分析及預測，水資源污染危害及經濟損失分析，不同質量的可供水量估算及適用性分析。4.3.2污染源調查和評價主要應查明污染物的來源、種類、濃度、數量、排放地點、排放方式、排放規(guī)律，化肥、農藥使用情況，固體廢棄物堆放和處置情況，污水庫及污水灌溉狀況。在此基礎上，根據污染物的危害性、排放量及對水體污染的影響程度，評定主要污染源和主要污染物。433水資源質量的評價，應根據評價目的、水體用途、水質特性，選用相關參數和相應的國家、行業(yè)或地方水質標準進行評價。4.3.4水資源質量評價應分區(qū)進行，其分區(qū)應與地表水、地下水資源數量評價的分區(qū)一致。4.3.5地表水資源質量現狀評價應符合下列要求:1在評價區(qū)內，應根據河道地理特征、污染源分布、水質監(jiān)測站網，劃分成不同河段（湖、庫區(qū)）作為評價單元。2在評價大江、大河水資源質量時，應劃分成中泓水域與岸邊水域，分別進行評價。3應描述地表水資源質量的時空變化及地區(qū)分布特征。4.3.6在人口稠密、工業(yè)集中、污染物排放量大的水域，應進行水體污染負荷總量控制分析。4.3.7本導則中的地下水資源質量現狀評價對象主要是淺層地下水，其次是已開發(fā)利用的深層地下水，評價內容應包括地下水污染途徑和地下水資源質量現狀分析。438地下水資源質量現狀評價應符合下列要求:1選用的監(jiān)測井（孔）應具有代表性。2應將地表水、地下水作為一個整體，分析地表水污染、污水庫、污水灌溉和固體廢棄物的堆放、填埋等對地下水資源質量的影響。3應描述地下水資源質量的時空變化及地區(qū)分布特征。4.3.9水資源質量變化趨勢分析，應選若干有代表性的評價單元和水質參數，用歷年（至少5年）的相同月份的監(jiān)測資料對水資源質量狀況的年際變化作出趨勢分析。4.3.10水資源污染危害及經濟損失分析，主要應調查、分析由于水體污染弓I起的缺水、水生態(tài)系統惡化、水污染事故，以及水污染對人體健康、工農業(yè)生產的影響，并估算造成的直接和間接損失。4.3.11應以水資源質量現狀評價成果和同期水資源可供水量為基礎，計算并分析評價區(qū)內不同質量的地表水、地下水可供水量和適用性。5水資源開發(fā)利用及其影響評價5.1社會經濟及供水基礎設施現狀調查分析5.1.2主要自然資源（除水以外）是指可用于農牧的土地，可開發(fā)利用的礦產，可利用的草場、林區(qū)等，主要應分析它們的現狀分布、數量、開發(fā)利用狀況、程度及存在的主要問題。5.1.3社會發(fā)展主要著重分析人口分布變化、城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村發(fā)展情況。5.1.4經濟發(fā)展分工農業(yè)和城鄉(xiāng)兩方面，著重分析產業(yè)布局及發(fā)展狀況，分析各行業(yè)產值、產量情況。5.1.5供水基礎設施應分類分析它們的現狀情況、主要作用及存在的主要問題。5.2供用水現狀調查統計分析5.2.1選擇具備資料條件的最近一年作為基準年，調查統計分析該年及近幾年河道外用水和河道內用水情況。5.2.2河道外供水應分區(qū)按當地地表水、地下水、過境水、外流域調水、利用海水替代淡水、利用處理或未處理過的廢污水等多種來源，以及按蓄、弓I、堤、機電井等四類工程分別統計，分析各種供水占總供水的百分比，并分析年供水和組成的調整變化趨勢。分區(qū)統計的各項供水量均為包括輸水損失在內的毛供水量。523河道外用水應分區(qū)按農業(yè)、工業(yè)、生活三大類用水戶分別統計各年用水總量、用水定額和人均用水量，其中，農業(yè)用水可分為農田灌溉和林、牧、副、漁用水等亞類；工業(yè)用水可分為電力工業(yè)、一般工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)等亞類；生活用水可分為城鎮(zhèn)生活（居民生活和公共用水）、農村生活（人、畜用水）等亞類。統計分析年用水量增減變化及其用水結構調整狀況。分區(qū)統計的各項用水量均為包括輸水損失在內的毛用水量。524河道內用水指水力發(fā)電、航運、沖沙、防凌和維持生態(tài)環(huán)境等方面的用水。同一河道內的各項用水可以重復利用，應確定重點河段的主要用水項，并分析近年河道內用水的發(fā)展變化情況。5.3現狀供用水效率分析5.3.1應根據典型調查資料或分區(qū)水量平衡法，分析各項供用水的消耗系數和回歸系數，估算耗水量、排污量和灌溉回歸量，對供用水有效利用率作出評價。5.3.2分析近幾年萬元工業(yè)產值用水定額和重復利用率的變化，并通過對比分析，對工業(yè)節(jié)水潛力作出評價。5.3.3分析近幾年的城鎮(zhèn)生活用水定額，并通過對比分析，對生活用水節(jié)水潛力作出評價。5.3.4分析各項農業(yè)節(jié)水措施的發(fā)展情況及其節(jié)水量，并通過對比分析，對農業(yè)節(jié)水潛力作出評價。5.3.5分析城鎮(zhèn)工業(yè)廢水量、生活污水量和可處理廢污水量的廢污水處理、回用狀況，對近幾年發(fā)展趨勢進行評價。5.3.6分析海水和微咸水利用及其替代淡水量，對近幾年發(fā)展趨勢進行評價。5.4現狀供用水存在問題分析5.4.1現狀供需水平衡狀況分析應符合下列要求：1以基準年社會經濟指標和現有工程條件為依據。2根據供水保證率對基準年供水量作必要修正，包括地下水超采量和未經處理污水利用量的扣除。3以基準年實際用水量為基礎，對不合理的用水定額作必要的調整，重新估算現狀基準年的合理需水量。4按流域自上而下、先支流后干流分區(qū)進行供需分析，對各分區(qū)和全流域的余缺水量作出評價，對當地地表水、地下水開發(fā)利用程度進行分析，并結合現有的供水工程分布和控制狀況，對當地水資源進一步開發(fā)潛力作出分析評價。5.4.2分析近幾年因供水不足造成的影響，并估算造成的直接和間接經濟損失。5.4.3分析水資源開發(fā)、利用、保護、管理方面影響供用水的主要問題，以及河道外用水與河道內用水之間的矛盾。5.5水資源開發(fā)利用現狀對環(huán)境的影響5.5.1水資源開發(fā)利用現狀造成的水環(huán)境問題主要有以下幾項：1水體污染。2河道退化、斷流，湖泊、水庫萎縮。3次生鹽堿化和沼澤化。4地面沉降、巖溶塌陷、海水入侵、咸水入侵。5沙漠化5.5.2各項水環(huán)境問題評價的內容應滿足下列要求：1分析水環(huán)境問題的性質及其成因。2調查統計水環(huán)境問題的形成過程、空間分布特征和已造成的正面和負面影響。3分析水環(huán)境問題的發(fā)展趨勢。4提出防治、改善措施。5.5.3河道退化和湖泊、水庫萎縮的水環(huán)境問題評價內容還應包括河床變化和湖泊、水庫蓄水量及水面面積減少的定量指標；河道斷流的水環(huán)境問題評價內容應包括河道斷流發(fā)生的地段及起訖時間。5.5.4次生鹽堿化和沼澤化的水環(huán)境問題評價內容還應包括面積、地下水埋深、地下水水質、土壤質地和土壤含鹽量的定量指標。5.5.5地面沉降的水環(huán)境問題評價內容應包括：1開采含水層及其頂部弱透水層的巖性組成、厚度。2年地下水開采量、開采模數、地下水埋深、地下水位年下降速率。3地下水位降落漏斗面積、漏斗中心地下水位及年下降速率。4地面沉降量及年地面沉降速率。5.5.6海水人侵和咸水人侵的水環(huán)境問題評價內容還應包括：1開采含水層巖性組成、厚度、層位。2開采量及地下水位。3水化學特征，包括地下水礦化度或氯離子含量。5.5.7沙漠化的水環(huán)境問題評價內容還應包括地下水埋深及植物生長、生態(tài)系統的變化。5.6水資源綜合評價5.6.1水資源綜合評價是在水資源數量、質量和開發(fā)利用現狀評價以及對環(huán)境影響評價的基礎上，遵循生態(tài)良性循環(huán)、資源永續(xù)利用、經濟可持續(xù)發(fā)展的原則，對水資源時空分布特征、利用狀況及與社會經濟發(fā)展的協調程度所作的綜合評價。5.6.2水資源綜合評價內容應包括：1水資源供需發(fā)展趨勢分析。2評價區(qū)水資源條件綜合分析。3分區(qū)水資源與社會經濟協調程度分析。5.6.3水資源供需發(fā)展趨勢分析應符合下列要求：1不同水平年的選取應與國民經濟和社會發(fā)展五年計劃及遠景規(guī)劃目標協調一致。2應以現狀供用水水平和不同水平年經濟、社會、環(huán)境發(fā)展目標以及可能的開發(fā)利用方案為依據，分區(qū)分析不同水平年水資源供需發(fā)展趨勢及其可能產生的各種問題，其中包括河道外用水和河道內用水的平衡協調問題。564水資源條件綜合分析是對評價區(qū)水資源狀況及開發(fā)利用程度的總括性評價，應從不同方面、不同角度進行全面綜合和類比，并進行定性和定量的整體描述。5.6.5分區(qū)水資源與社會經濟協調程度分析包括建立評價指標體系、進行分區(qū)分類排序等兩部分內容，應符合下列要求：1評價指標應能反映分區(qū)水資源對社會經濟可持續(xù)發(fā)展的影響程度、水資源問題的類型及解決水資源問題的難易，主要包括以下內容：1）人口、耕地、產值等社會經濟狀況的指標。2） 用水現狀及需水情況的指標。3） 水資源數量、質量的指標。4） 現狀供水及規(guī)劃供水工程情況的指標。5） 水環(huán)境狀況的指標。2應對所選指標進彳丁篩選和關聯分析，確定重要程度，并在確定評價指標體系后，采用適當的技術理論與方法，建立數學模型對評價分區(qū)水資源與社會經濟協調發(fā)展情況進行綜合評判。評判內容包括：1） 按水資源與社會經濟發(fā)展嚴重不協調區(qū)、不協調區(qū)、基本協調區(qū)、協調區(qū)對各評價分區(qū)進行分類。2） 按水資源與社會經濟發(fā)展不協調的原因，將不協調分區(qū)劃分為資源短缺型、工程短缺型、水質污染型等類型。3） 按水資源與社會經濟發(fā)展不協調的程度和解決的難易程度，對各評價分區(qū)進行排序。3各評價指標的重要程度以及評判標準，應充分征求決策者和專家意見。有條件時應使用交互式技術，讓決策者與專家參與排序工作全過程。5.7對策和措施5.7.1在進行水資源綜合評價的基礎上，應結合評價區(qū)水資源開發(fā)利用中存在的問題，有針對性地提出對策與措施建議。5.8水資源價值量評價581水資源價值量評價主要是核算水資源本身所具有的價值，內容應包括按水源、按水資