運(yùn)營(yíng)高速公路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案報(bào)告

四航銅合高速投資

安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告一、公司基本情況四航銅合高速公路投資成立于2022年4月19日，主要從事公路基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的投資、建設(shè)、管理，由中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)全資子公司，資產(chǎn)管理、第四航務(wù)工程、第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合成立。三環(huán)銅合高速全長(zhǎng)30.157公里，總投資約24.0364億元，于2022年12月11日正式通車營(yíng)運(yùn)。二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)采集（一）銅合高速公周邊重要企業(yè)情況1、金九水泥位于合川市鹽井鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，距銅合高速K27左幅附近約200米，企業(yè)水泥年產(chǎn)量約400萬(wàn)噸，以及配套的（4.5MW）余熱發(fā)電站。目前已建一條礦石輸送廊道，通過(guò)涵洞下穿K26+690附近。2、臺(tái)泥。水泥（即原昌興水泥）隸屬于臺(tái)泥企業(yè)團(tuán)的核心企業(yè)一水泥股分，年產(chǎn)水泥約600萬(wàn)噸，距離銅合高速K27右幅附近約600米。3、合川鹽化工業(yè)距離銅合高速約500米，主要從事鹽礦開(kāi)采和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，年產(chǎn)固體鹽60萬(wàn)噸，生產(chǎn)工業(yè)鹽、加碘食鹽、綠色食鹽、果蔬浸泡鹽、足浴鹽等各類鹽產(chǎn)品。公司下設(shè)合鹽機(jī)電維修、聚來(lái)合商貿(mào)，主營(yíng)業(yè)務(wù)分別為機(jī)械維修和化工原料、化危物品等銷售。四、應(yīng)急能力評(píng)估（一）應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資1、應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)本公司危（wei）險(xiǎn)源、事故類型及后果、危害程度、影響圍,公司部需成立應(yīng)急救援小組，見(jiàn)表4-1-1應(yīng)急救援小組成員表。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及安全管理人員組成。日常養(yǎng)護(hù)單位與應(yīng)急救援單位作為現(xiàn)場(chǎng)救援。名稱職務(wù)備注組長(zhǎng)繼靈 總經(jīng)理副組長(zhǎng)成員副總經(jīng)理鄧?yán)ぢ樊a(chǎn)維護(hù)部經(jīng)理鋒路產(chǎn)維護(hù)部副經(jīng)理宇鵬收費(fèi)管理部經(jīng)理姿孜綜合部經(jīng)理向敏財(cái)務(wù)資金部經(jīng)理— 安全主管為了加強(qiáng)對(duì)重大事故的應(yīng)急能力，公司對(duì)外與醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)、消防部門(mén)；公司沿線區(qū)、鎮(zhèn)政府、辦事處、派出所等部門(mén)；外事部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、氣象部門(mén)成立外部協(xié)作救援。2、應(yīng)急裝備與物資（1）救援設(shè)備：輕型普通貨車2輛、輕型皮卡2輛、15T灑水車、中型專項(xiàng)作業(yè)車3輛（小拖車）、重型專項(xiàng)作業(yè)車1輛（大拖車）、25T吊機(jī)2輛、70T吊機(jī)1輛；(2)消防設(shè)施：消火栓7支、干粉滅火器50支、二氧化碳滅火器15支、消防沙10琥、消防鍬4把；(3)醫(yī)療救護(hù)器材。擔(dān)架2付、急救藥箱6只、應(yīng)急救援藥品1批。(二)應(yīng)急能力評(píng)估1、應(yīng)急救援隊(duì)伍(1)應(yīng)急指揮能力。應(yīng)急救援小組為公司高層、中層以及主要安全管理人員。成員全部具備應(yīng)急救援知識(shí)和能力，對(duì)于處理應(yīng)急救援有一定的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。部份人員參加過(guò)大型事故的應(yīng)急救援工作，如5.12汶川地震。(2)應(yīng)急救援單位。應(yīng)急救援單位具備救援資質(zhì)，部搶險(xiǎn)救援組人員全部經(jīng)過(guò)應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，平均具有2年以上救援經(jīng)驗(yàn)。所有特種作業(yè)人員全部持證上崗。其他配合應(yīng)急救援組人員全部進(jìn)行基本應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，并參與應(yīng)急救援演練。外部協(xié)作應(yīng)急救援人員都必須進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后編入相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。2、應(yīng)急裝備與物資。應(yīng)急裝備可以滿足公司發(fā)生普通事故搶險(xiǎn)救援需要。對(duì)短期不能控制的重大事故，協(xié)作救援與社會(huì)救援能及時(shí)補(bǔ)充公司救援能力不足情況。五、評(píng)估總結(jié)（一）主要危（wei）險(xiǎn)因素：社會(huì)人員隨意進(jìn)入、橫跨高速公路，占道施工，服務(wù)區(qū)施工，高邊坡垮塌、移位、開(kāi)裂，金九大橋泄洪，群體事件；（二）主要事故類型：車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、觸電、火災(zāi)、坍塌。針對(duì)公司的主要危（wei）險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型、危害程度、影響圍等，全面調(diào)查和客觀分析公司應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況。在評(píng)估過(guò)程中，公司應(yīng)急能力仍然存不足：1、公司自有大型應(yīng)急救援較少，主要依靠協(xié)作單位和社會(huì)救援；2、應(yīng)急救援物資相對(duì)較少。根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的不足，結(jié)合公司實(shí)際情況，已采取有效的措施進(jìn)行處理：1、結(jié)合高速公路通行情況、事故發(fā)生情況以及資金計(jì)劃，合理購(gòu)買應(yīng)急救援設(shè)備；2、合理增加實(shí)用的應(yīng)急救援物資，計(jì)劃擴(kuò)建應(yīng)急救援物資庫(kù)。綜上評(píng)估，公司應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資基本滿足常規(guī)應(yīng)急救援的需要。危（wei）險(xiǎn)源分析合理，控制措施有效，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。對(duì)于重大和特殊重大的事故，仍然社會(huì)救援作為主體救援力量。特此報(bào)告。（二）高速公路重要路段1、金九大橋下穿蘭渝鐵路、成渝鐵路以及成渝復(fù)線。大橋橋面及橋梁兩頭處于1/100一遇洪水位下。2、K22+800—K27+300段處于滑坡地質(zhì)帶，其中K22+800-K23+180、K23+910—K24+060、K24+150—K24+315、K27+100—K27+300五處邊坡風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，在建設(shè)過(guò)程中均浮現(xiàn)過(guò)滑坡現(xiàn)象。3、高速公路上跨電線屬于比較常見(jiàn)現(xiàn)象，但是高壓路線上跨高速公路存在較大風(fēng)險(xiǎn)。全線統(tǒng)計(jì)10kv?500kv高壓電路共10條，其分部位置為：K2+530、K3+000、K3+800、K6+410、K16+900>K18+300>K25+900、K26+600、K26+850、K27+600。（三）輕工業(yè)園區(qū)高速公路附近有兩處輕工業(yè)全區(qū)，銅梁區(qū)、合川區(qū)各一處。銅梁輕工業(yè)園區(qū)位于二坪鎮(zhèn)，合川輕工業(yè)園區(qū)位于十塘鎮(zhèn)。兩個(gè)工業(yè)園區(qū)大部份工人來(lái)自當(dāng)?shù)?，居住在附近農(nóng)村。為了方便上下班，部份村民采用騎摩托車上班。經(jīng)調(diào)查，十塘收費(fèi)站、二坪收費(fèi)站均浮現(xiàn)過(guò)摩托車上道的問(wèn)題。（四）群體安全性問(wèn)題沙溪互通位于合川區(qū)鹽井街道辦事處石馬村，與G75蘭海高速渝武段相連。沙溪互通處于合川工業(yè)園開(kāi)辟區(qū)主要由南溪路B段項(xiàng)目、沙溪大棄土場(chǎng)項(xiàng)目、臺(tái)泥還房項(xiàng)目、鹽井中學(xué)項(xiàng)目等。較多的項(xiàng)目在沙溪互通附近同時(shí)建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)周邊村社的道路不通程度的造成破壞，使當(dāng)?shù)卮迕癯鲂械缆窐O其不方便。當(dāng)?shù)卮迕駷榱朔奖愠鲂校扇O端方式橫穿高速公路；為了解決出行道路問(wèn)題，偶爾在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)聚眾向相關(guān)人員申述。此問(wèn)題主要在沙溪互通周邊村社，涉及人員數(shù)量較多的安全問(wèn)題。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(一)危(wei)險(xiǎn)源識(shí)別1、危(wei)險(xiǎn)源的識(shí)別圍。危(wei)險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、有漏項(xiàng)，應(yīng)充分考慮正常、異常、緊急3種狀態(tài)以及過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)3種時(shí)態(tài)，重點(diǎn)放在能量主體、危(wei)險(xiǎn)物資及其控制和影響因素上，應(yīng)考慮以下圍：(1)高速公路常規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)；(2)所有進(jìn)入高速公路、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)所的人員、車輛；(3)高速公路設(shè)施、設(shè)備；(4)高速公路路產(chǎn)，特殊是建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害的部位；(5)高速公路周邊重要企業(yè)、大型建造、重要設(shè)施；(6)國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定的特殊作業(yè)工種、特殊行業(yè)工種；(7)國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定的危(wei)險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施和工程；(8)具有接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)活動(dòng)和情況；(9)具有易燃易爆特性的特殊作業(yè)活動(dòng)和情況；(10)具有職業(yè)性健康傷害的作業(yè)活動(dòng)和情況；(11)曾經(jīng)發(fā)生和行業(yè)類似時(shí)常發(fā)生事故的作業(yè)和情況。2、危（wei）險(xiǎn)源識(shí)別方法。在危（wei）險(xiǎn)源識(shí)別過(guò)程中可采用問(wèn)詢與交換、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、作業(yè)條件的危（wei）險(xiǎn)性分析、事件樹(shù)、故障樹(shù)等分析方法。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（D=LCE法）本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用D=LEC方法進(jìn)行評(píng)估。L事故或者危害事件發(fā)生的可能性；E一暴露于危害事件環(huán)境的頻率；C―事故或者危害事件的可能結(jié)果。該方法研究在具有潛在危（wei）險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危（wei）險(xiǎn)性，提出了以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)照為基礎(chǔ)，將作業(yè)任務(wù)條件的危（wei）險(xiǎn)性作因變量，事故或者危（wei）險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性、暴露于危（wei）險(xiǎn)環(huán)境的頻率及危（wei）險(xiǎn)嚴(yán)重程度為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象的L、E、C進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危（wei）險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按經(jīng)驗(yàn)將危（wei）險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危（wei）險(xiǎn)程度等級(jí)，查出其危（wei）險(xiǎn)性的一種評(píng)價(jià)方法。對(duì)于D、L、E、C的量化評(píng)價(jià)處 表3-2-1發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值表,表3-2-2暴露于危（w（d）險(xiǎn)環(huán) 境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值，表3-2-3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（。分?jǐn)?shù)值表，表324風(fēng)險(xiǎn)危（wei）險(xiǎn)程度（？）表表3-2-1發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值表事故或者危害事件發(fā)生的可能性分值TOC\o"1-5"\h\z徹底可以預(yù)料 10相當(dāng)可能 6可能，但不時(shí)常 3可能性小，徹底意外 1很不可能，可以設(shè)想 0.5極不可能 。.2實(shí)際不可能 0.1表3-2-2暴露于危（wei）險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值表暴露于危害事件環(huán)境的頻率分值連續(xù)暴露10母大工作時(shí)間暴露6母周一次或者偶然暴露3每月一次暴露2每年兒次暴露1表3-2-3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值表事故或者危害事件的可能結(jié)果分值大災(zāi)難，10人以上死亡或者造成重大財(cái)產(chǎn)損失。100災(zāi)難、3?9人死亡或者造成很大財(cái)產(chǎn)損失。40嚴(yán)重，1?2人死亡或者多人重傷或者造成一定財(cái)F失。，損15較重，一人重傷致殘或者造成較小財(cái)產(chǎn)損失7幾人輕傷或者造成較小財(cái)產(chǎn)損失。3輕傷，需要治療救護(hù)，不造成財(cái)產(chǎn)損失。1表3-2-4風(fēng)險(xiǎn)危（wei）險(xiǎn)程度（D）表分?jǐn)?shù)值危（wei>320）險(xiǎn)程度160?320極其危（70?160wei）險(xiǎn)2。?7。高度危（<20wei）險(xiǎn)為了有效的對(duì)危（wei）險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估及管理，結(jié)合公司實(shí)際情況,將危險(xiǎn)源識(shí)別及預(yù)控措施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)表3-2-5危（wei）險(xiǎn)源預(yù)防及控制措施表。表3-2-5危（wei）險(xiǎn)源預(yù)防及控制措施表序號(hào)危（wei）險(xiǎn)源影響圍事故類型預(yù)控措施危（wei）險(xiǎn)性量化評(píng)估1描述社會(huì)人員隨意進(jìn)入,、橫跨高速公路全線車輛傷害與相應(yīng)政府部門(mén)加強(qiáng)溝通，狠抓典型，樹(shù)立強(qiáng)有力的管理態(tài)度，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作，做好邊網(wǎng)的及時(shí)修復(fù).D=L3iC104012002占道施工全線車輛傷害、機(jī)械傷害各單位需占道施工前必須在執(zhí)法隊(duì)辦理施工審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照審批方案組織施工，并服從執(zhí)法人員的管理。33403603部份護(hù)欄板未完全封閉，車輛有可全線車輛傷害及時(shí)封閉護(hù)欄板端頭，防止可能性事故的浮現(xiàn)1115154能沖出高速公路高邊坡垮塌、移K22+800-K27+300車輛傷害、坍塌不定期排除高邊坡，發(fā)現(xiàn)移位開(kāi)裂等情況浮現(xiàn)及時(shí)修復(fù)111001005位、開(kāi)裂金九大橋泄洪金九大橋車輛傷害、坍塌開(kāi)挖出原建設(shè)期暫時(shí)用河道硬化的場(chǎng)地，保證河道正常的流水面，增加新設(shè)施設(shè)備，使泄洪設(shè)施處于常態(tài)化。31401206天橋中墩立面用的反光膜質(zhì)量太差，大部份已經(jīng)掉天橋中墩車輛傷害更換反光膜，達(dá)到正常使用標(biāo)準(zhǔn)317217O落服務(wù)區(qū)施工服務(wù)區(qū)施車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、觸電、火災(zāi)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)秩序管理，加強(qiáng)工作人員安全教育，建立強(qiáng)有力的管控機(jī)制。33763O全線車輛傷害聯(lián)系地方電力公司定期進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患即將進(jìn)行處理。1177橫跨高速公路電線9特種車輛全線及收費(fèi)站車輛傷害、火災(zāi)、容器爆炸各收費(fèi)站對(duì)過(guò)往?；奋嚒⒋笮洼d客車等特殊車輛應(yīng)登記在冊(cè)，做好應(yīng)急救援演練方案并定期實(shí)施，防止意外事故的發(fā)生。117710高空作業(yè)全線高處墜落涉及廣告牌施工、大型標(biāo)志牌清洗等高空作業(yè)時(shí)，必須正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，0.5173.511養(yǎng)護(hù)施工車輛、設(shè)備不按規(guī)定路線行駛和停放全線車輛傷害、機(jī)械傷害施工車輛、設(shè)備必須按規(guī)定行駛和停放，以達(dá)到正常工作狀態(tài)0.5173.512養(yǎng)護(hù)單位對(duì)養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行時(shí)常性安全教育不到位養(yǎng)護(hù)工人車輛傷害、機(jī)械傷害對(duì)養(yǎng)護(hù)公司的所有人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)于更換養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員或著是暫時(shí)作業(yè)人員的要及時(shí)上報(bào)安全養(yǎng)護(hù)部，對(duì)其人員進(jìn)行安全知識(shí)教0.5173.513不按照單項(xiàng)交通施工組織方案容組織施工全線車輛傷害、機(jī)械傷害育，加強(qiáng)對(duì)棄護(hù)，人的時(shí)常性教育開(kāi)記錄在總體方案指導(dǎo)下應(yīng)編寫(xiě)單項(xiàng)施工組織方案，并嚴(yán)格按照方案容組織施工0.5173.514高速公路施工中不能正確使用或者是佩戴安全防護(hù)用品養(yǎng)護(hù)工人車輛傷害、機(jī)械傷害定期對(duì)養(yǎng)護(hù)人員講解安全防護(hù)用品的重要性及相關(guān)使用知識(shí)0.5173.515養(yǎng)護(hù)工人、保潔人員橫穿高速公路養(yǎng)護(hù)工人、保潔人員車輛傷害、物體打擊嚴(yán)禁跨越中央分隔帶，如需中央分隔帶施工，則需要交通車輛接送并砒力7參;國(guó)工二土儀1堀0.5173.516不按規(guī)定使用警示標(biāo)志、標(biāo)牌全線施工區(qū)域車輛傷害、物體打擊若不能按照方案容進(jìn)行交通標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置，將不予以施工作業(yè)0.5173.517生活區(qū)嚴(yán)禁改造、使用大功率電氣設(shè)備宿舍、食堂、收費(fèi)站觸電、火災(zāi)嚴(yán)格執(zhí)行宿舍檢查制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)均予以沒(méi)收并匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)做相應(yīng)處罰0.5173.518在人員離開(kāi)后宿舍電器未關(guān)閉宿舍火災(zāi)加強(qiáng)保安巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)需做記錄并上報(bào)0.5173.519宿舍違規(guī)用火或者宿舍未配置消防滅火器宿舍火災(zāi)需在宿舍增設(shè)1kg便攜式滅火器，便于電器起火或者是煙蒂起火時(shí)撲滅0.5173.520外出作業(yè)和收費(fèi)作業(yè)防中暑措施不足收費(fèi)員、路巡、養(yǎng)護(hù)工人中暑提供足夠的防護(hù)用具，購(gòu)置相應(yīng)的防中暑藥品0.5173.521收費(fèi)人員上班時(shí)或者上