城市地理學第二章城鄉(xiāng)劃分和城市地域

第二章城鄉(xiāng)劃分和城市地域第一節(jié)城市概念及標準第二節(jié)城鄉(xiāng)地域第三節(jié)中國市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計口徑第一節(jié)城市概念及標準一、城市和城鎮(zhèn)1.城：最早是一種大規(guī)模永久性防御設(shè)施，主要用于防御野獸侵襲，后來演變?yōu)榉烙鶖撤饺肭?。最早的“城”還不具備宗廟、宮室、商業(yè)市場、手工業(yè)工場等一般城市所應(yīng)該具備的物質(zhì)要素。中國古代的城市常有城墻。2.市：商品交易的場所：市井集市人口集中，奴隸主居住的城中近現(xiàn)代，“市”引伸為一級城鎮(zhèn)聚落性質(zhì)的行政建制單元3.鎮(zhèn)軍事色彩：“有商賈貿(mào)易者謂之市，設(shè)官防者謂之鎮(zhèn)。”宋代:鎮(zhèn)才擺脫軍事色彩，以貿(mào)易鎮(zhèn)市出現(xiàn)于經(jīng)濟領(lǐng)域，成為縣治和農(nóng)村集市之間的一級商業(yè)中心。近現(xiàn)代：鎮(zhèn)引申為一級政區(qū)單元，起著聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟紐帶作用的較低級的城鎮(zhèn)居民點。城市和城鎮(zhèn)-----狹義理解城市：經(jīng)國家批準設(shè)有市建制鎮(zhèn)：不夠設(shè)市條件的建制鎮(zhèn)應(yīng)用：我國的人口統(tǒng)計中，對應(yīng)有市人口、鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)人口（或市鎮(zhèn)人口）只分是最明顯的例子。城市的廣義理解城市代表城鎮(zhèn)居民點的合稱。本書除做專門說明外，也把城市作廣義理解，包括鄉(xiāng)村以外的一切城市型聚落。聚落系列小村——村莊——鎮(zhèn)——城市——大城市鄉(xiāng)村型居民點，從事農(nóng)業(yè)活動城鎮(zhèn)型居民點，非農(nóng)業(yè)活動為主城鎮(zhèn)不同于鄉(xiāng)村的本質(zhì)特征1.產(chǎn)業(yè)構(gòu)成：非農(nóng)活動2.人口規(guī)模：人口較多3.景觀：較大的人口密度和建筑密度城鎮(zhèn)不同于鄉(xiāng)村的本質(zhì)特征4.物質(zhì)構(gòu)成：市政設(shè)施和公共設(shè)施5.職能：區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心6.還可以從生活方式、價值觀念、人口素質(zhì)等許多方面尋找城鄉(xiāng)間的差異定義城鎮(zhèn)的標準——單一指標某級行政中心所在地：埃及、蒙古城鎮(zhèn)特征：智利、馬耳他居民點下限人口數(shù)量：伊朗、肯尼亞、墨西哥、愛爾蘭定義城鎮(zhèn)的標準——兩個指標居民點下限人口數(shù)量指標和密度指標：瑞典、加拿大人口規(guī)模和城鎮(zhèn)特征：巴拿馬人口規(guī)模和從業(yè)構(gòu)成：荷蘭取兩個以上指標作為標準如印度，鎮(zhèn)以及所有5000人以上、人口密度不低于每平方公里390人、成年男子中至少3/4是從事非農(nóng)業(yè)活動并具有明顯的城鎮(zhèn)特征的地方為城鎮(zhèn)。其他標準目前世界上還有近70個國家和地區(qū)沒有明確的城鎮(zhèn)劃分標準，有的只公布城鎮(zhèn)的名稱和數(shù)量，有的只說明法律上事先規(guī)定的居民點為城鎮(zhèn)，有的干脆對此不加任何說明。我國現(xiàn)行設(shè)鎮(zhèn)標準（1984年頒布）（1）鄉(xiāng)政府駐地：2萬人以下的鄉(xiāng)，駐地非農(nóng)人口大于兩千，可建鎮(zhèn)；2萬人以上的鄉(xiāng)，政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口人口10%以上的，也可撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；（2）縣政府所在地：均應(yīng)設(shè)鎮(zhèn)的建制；（3）少數(shù)民族地區(qū)、人口稀少的邊遠地區(qū)、山區(qū)和小型工礦區(qū)、小港口、風景旅游區(qū)、邊境口岸等地，非農(nóng)業(yè)人口雖不足2000，如確有必要，也可設(shè)鎮(zhèn)。我國現(xiàn)行的設(shè)市標準（1993年）指標縣級市地級市原來縣的人口密度＞400100-400<100人口縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谥蟹寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)人口非農(nóng)戶口人口≥12萬≥8萬≥10萬≥萬≥萬≥萬市政府駐地非農(nóng)戶口人口＞20萬縣總?cè)丝谥蟹寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)人口≥15萬≥30%≥12萬≥25%≥10萬≥20%市區(qū)人口中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口＞25萬經(jīng)濟全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值≥15億≥80%≥12億≥70%≥8億≥60%市區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值＞25億工業(yè)產(chǎn)值占＞80%全縣GDP≥10億≥8億≥6億市區(qū)GDP＞25億全縣第三產(chǎn)業(yè)占GDP＞20%＞20%＞20%第三產(chǎn)業(yè)占GDP＞35%地方預(yù)算內(nèi)財政收入≥100元/人≥6000萬元≥80元/人≥5000萬元≥60元/人≥4000萬元地方預(yù)算內(nèi)財政收入＞2億基礎(chǔ)設(shè)施自來水普及率≥65%≥60%≥55%道路鋪裝率≥65%≥55%≥50%排水系統(tǒng)較好較好較好第二節(jié)城市地域

城市地域城市行政地域:廣州市,新塘鎮(zhèn)城市實體地域：城市化地區(qū)；城市建成區(qū)城市功能地域：大都市區(qū)一、城市行政地域城市行政地域：建制市、鎮(zhèn)的行政管理邊界。廣州市域行政圖廣州市區(qū)政圖

二、城市的實體地域城市的本質(zhì)特征所對應(yīng)的城市地域。

城市化地區(qū)，城市建成區(qū)二、城市的實體地域?qū)嶓w范圍和轄區(qū)范圍不一致的兩種情況實體范圍小于行政管轄范圍實體范圍大于行政管轄范圍廣州市區(qū)實體地域廣州市區(qū)行政地域

劃分實體地域的目的是為了把城市和鄉(xiāng)村區(qū)分開來。要真正在城市和鄉(xiāng)村之間劃出一條有嚴格科學意義的界線絕非易事。古代：城墻是一條明顯的界限；現(xiàn)代：汽車的普及和城市郊區(qū)化的結(jié)果，城市變成了中心城市和包括外圍若干城鎮(zhèn)在內(nèi)的城郊復合體。為了解決城市實體同城市行政界線不相符合的問題，使城市和城市的比較能放在同一可比的基礎(chǔ)上，常用的途徑是對城市的實體范圍劃定使用詳細的規(guī)定。在這方面美國的處理方法比較完整，在發(fā)達國家具有代表性。城鎮(zhèn)人口“中心地方”(centralplace)城市化地區(qū)以外的2500人以上的“地方”(place)的全部人口“城市化地區(qū)”(Urbanizedarea)外圍密集區(qū)相當于我國的城市建成區(qū)的概念，二者合起來要有五萬人設(shè)有建制的地方，至少15000人“中心地方”(centralplace),1990年以前稱為“中心城市”(centralcity),它是城市化地區(qū)中一個或幾個人口最多的設(shè)有建制的地方，人口至少15000人。外圍密集居住區(qū)的劃分基本上以普查小區(qū)為基本單元，以人口密度為基本指標，它們是否能歸入某個城市化地區(qū)。需滿足以下條件：1.普查小區(qū)（1）一個或多個連續(xù)的人口密度在每平方英里1000人（相當于每平方公里386人）以上的普查小區(qū)。（2）這些普查小區(qū)與其他符合條件的地域必須相連；（3）若不相連，則與城市化地區(qū)主體之間的公路距離不得超過1.5英里（2.4公里），且與隔斷它們的這一不符合條件的地域一起，其總體人口密度必須在每平方英里500人以上；（4）若隔離部分是水體或其他難開發(fā)地域，則公路距離可放寬到5英里。2.“地方”一個“地方”若包含有滿足條件（1）的地域，并且該地域的人口占該“地方”人口的50%以上，則將該“地方”全部劃入城市化地區(qū)；如果該“地方”沒有包含滿足條件（1）的地域，或者即使?jié)M足條件（1）但該地域的人口不足該“地方”的50%，則該“地方”全部排除在城市化地區(qū)之外；3.飛地、鋸齒形缺口其他人口密度不足每平方英里1000人的地域，如果作為飛地被包圍在滿足密度標準的城市化地區(qū)中，而且面積不超過5平方公里，則可并入城市化地區(qū)；當城市化地區(qū)邊界上有鋸齒形缺口，缺口兩側(cè)地域滿足人口密度標準，若缺口的開口端不超過1英里，深度至少2倍于開口端寬度，整個缺口面積不超過5平方英里，則可將缺口劃入城市化地區(qū)。對于建成區(qū)小于行政區(qū)域的城市若這樣的市包含有人口密度每平方英里100人以下、面積至少5平方英里的普查小區(qū)，則這種普查小區(qū)被視為鄉(xiāng)村部分。如果這些鄉(xiāng)村部分的面積合計起來占該市行政轄區(qū)面積的25%以上，或至少25平方英里，這樣的城市稱為擴展城市（extendedcity)。擴展城市無論在城市化地區(qū)以內(nèi)或以外，在城鄉(xiāng)劃分和計算城鎮(zhèn)人口時都要剔除掉其中的鄉(xiāng)村部分。三、城市的功能地域反映以一日為周期的商業(yè)、教育、就業(yè)、娛樂、醫(yī)療等城市功能所波及的范圍和影響的地域。1.都市區(qū)（metrolitanarea)2.大都市帶(megalopolis)3.都市連綿區(qū)(metropolitaninterlockingregion)4.城市群(urbanagglomerations)5.都市圈6.城鎮(zhèn)密集區(qū)1.都市區(qū)(metropolitanarea)它是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經(jīng)濟一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合，一般以縣為基本單位。都市區(qū)是國外最常用的城市功能地域概念。美國都市區(qū)概念的演變1910:提出都市區(qū)（metropolitandistrict)的概念1949:標準大都市區(qū)（SMA），建立統(tǒng)計標準用于普查1959:標準大都市統(tǒng)計區(qū)（SMSA）1980:都市統(tǒng)計區(qū)（MSA）MSA的組成每個MSA必須至少包括一個5萬人以上的中心城市或者包括一個至少5萬人的城市化地區(qū)，并滿足都市區(qū)的總?cè)丝?0萬人。一個MSA由中心縣（centralcounty)和外圍縣(outlyingcounty)兩部分組成。中心縣：中心城市所在的縣或至少有50%以上的人口居住在城市化地區(qū)里的縣。外圍縣：必須滿足某些大都市特點（如人口密度、城鎮(zhèn)人口比重、非農(nóng)業(yè)勞動力比重等）和與中心縣之間的社會經(jīng)濟聯(lián)系（主要指標是通勤）等特別的標準。大都市區(qū)的本質(zhì)特征確定大都市區(qū)地域標準的核心是以非農(nóng)活動占絕對優(yōu)勢的中心縣和外圍縣之間勞動力聯(lián)系的規(guī)模和聯(lián)系的密切程度。更多地反映了就業(yè)機會集中（需要勞動力）和人口集中（供應(yīng)勞動力）的縣的組合。MSA,PMSA,CMSA統(tǒng)稱MA人口在100萬以上的包括有兩個或兩個以上城市化地區(qū)的MSA復合體，假如滿足特別的標準，要進一步定義出它們的組成部分“基本大都市統(tǒng)計區(qū)”(primarymetropolitanstatisticsarea，簡稱PMSA），包含有幾個的大都市復合體體則稱為“結(jié)合大都市統(tǒng)計區(qū)”（consolidatedmetropolitanstatisticsarea,簡稱CMSA）大都市區(qū)和城市化地區(qū)之間的區(qū)別與聯(lián)系有城市化地區(qū)才可能有大都市區(qū)，大都市區(qū)一定包括一個或幾個城市化地區(qū)。中心城市和城市化地區(qū)構(gòu)成大都市區(qū)的核心，大都市區(qū)一般比它們的核心要大，包括了連續(xù)建成區(qū)外緣以外的不連續(xù)的城鎮(zhèn)、城郊發(fā)展區(qū)甚至一部分鄉(xiāng)村地域，而城市化地區(qū)是不包括鄉(xiāng)村地域的。城市化地區(qū)不一定和市鎮(zhèn)的行政邊界一致，隨時間而有變化，大都市區(qū)的邊界與縣界吻合，相對比較穩(wěn)定，資料易于統(tǒng)計和收集?？傊?，從城市的景觀地域出發(fā)，美國全國可以分成城市和鄉(xiāng)村；從城市的職能地域出發(fā)，全美國分為都市區(qū)和非都市區(qū)。現(xiàn)在，后者的區(qū)分比前者應(yīng)用得更廣泛。類似都市區(qū)的概念在加拿大叫“國情調(diào)查大都市區(qū)”（CMA）在英國叫“標準大都市勞動市場區(qū)”（SMLA）在澳大利亞叫“國情調(diào)查擴展城市區(qū)”（CEUD）在瑞典叫“勞動----市場區(qū)”雖然各國的具體標準不同，但含義近似。2）中國都市區(qū)的研究與實踐 珠江三角洲城市群規(guī)劃（1994年） 中國沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)空間集聚與擴散研究（1994-1996）中國的都市區(qū)概念（周一星）由中心市和外圍的鄰接縣（市）兩部分組成；中心市（地級市）：非農(nóng)人口20萬人以上外圍地區(qū)：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)75%以上；非農(nóng)人口60%以上；與中心市直接毗鄰或與已劃入都市區(qū)的縣（市）毗鄰行政原則（行政歸屬）和聯(lián)系強度原則（到各個中心市的客流量取最大者）北京都市圈結(jié)構(gòu)與衛(wèi)星城分布圖上海都市區(qū)的圈層結(jié)構(gòu)廣佛大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)2.大都市帶（megalopolis）由許多都市區(qū)首尾連成一體，它們在經(jīng)濟、社會、文化等各方面存在著密切的交互作用的巨大的城市地域復合體。這一概念由法國地理學家戈特曼在研究了美國東北部大西洋沿岸的城市群以后，于1957年提出來的。戈特曼選擇了古希臘時代建立的一個理想中非常大但從未發(fā)展到這么大的城市的名字megalopolis（意即非常大的城市）來稱呼這個當時世界上最大的、人口超過3000萬的超級大都市區(qū)。大都市帶的地域組織特點多核心交通走廊密集的交互作用規(guī)模特別龐大國家的核心區(qū)域世界六大都市帶（戈特曼，1989年）美國東北部波士華美國芝匹茲日本東海道太平洋沿岸大都市帶英格蘭大都市帶歐洲西北部大都市帶以上海為中心的大都市區(qū)長江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)分布長江三角洲都市連綿區(qū)，1995正在形成的大都市帶（戈特曼，1989年）美國西部沿岸大都市帶。以洛杉磯為中心中心，向南到圣迭戈，向北一直延伸到圣弗朗西斯科一帶?！笆ナァ保⊿an-San)。巴西南部沿海大都市帶。從圣保羅到里約熱內(nèi)盧一帶。意大利北部波河平原大都市帶。以米蘭、都靈、熱那亞三角區(qū)為中心，向南延伸至佛羅倫薩，向西延至法國的馬賽。麥吉（T.Mcgee)提出的Dseakota——城鄉(xiāng)一體化80年代中后期，加拿大學者麥吉（T.Mcgee)分析了亞洲一些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家經(jīng)濟核心區(qū)域都市區(qū)的發(fā)展，認為在中國東部沿海、臺灣西海岸、印度尼西亞爪洼等地也出現(xiàn)了類似于西方發(fā)達國家大都市帶的城市地域，并用印度尼西亞語命名為Dseakotaarea.杜克西亞迪斯（C.A.Doxiadis)提出的

世界性大都市帶（ecumenppolis在1970年曾大膽推斷，100年以內(nèi)由于交通和通訊手段的改善，城市動力場會不斷擴大和延伸，以前相對獨立的大大小小的城市動力場會逐漸合并成一個復雜系統(tǒng)，使幾個大都市帶互相聯(lián)結(jié)，形成一種由許多大的城市節(jié)點或發(fā)展極聯(lián)結(jié)成網(wǎng)絡(luò)的更大的城市地域空間，并稱之為世界性大都市帶（ecumenppolis)但這種觀點沒被普遍接受，貝里（B.J.Berry)就認為，人類正從機械時代進入電子時代，盡管大都市中心將變成高度一體化的通訊網(wǎng)絡(luò)中心，實際的優(yōu)勢可能增加，但實際的發(fā)展速度將放慢，大都市帶以外的具有高度舒適環(huán)境的較小中心，借助發(fā)達的電子通訊網(wǎng)絡(luò)，將獲得更快的發(fā)展。3.都市連綿區(qū)——概念（周一星)與大都市帶相對應(yīng)以都市區(qū)為基本組成單元，若干大城市為核心并與周邊地區(qū)保持強烈交互作用和密切社會經(jīng)濟聯(lián)系，沿一條或多條交通走廊分布的巨型城鄉(xiāng)一體化。3.都市連綿區(qū)——條件五個必要條件1.兩個百萬人口的城市作為發(fā)展極2.有對外口岸3.發(fā)展極和口岸之間有便利交通干線作為發(fā)展走廊4.交通走廊及其兩側(cè)人口稠密，有較多的中小城市5.經(jīng)濟發(fā)達，城鄉(xiāng)間有緊密的經(jīng)濟聯(lián)系3.都市連綿區(qū)——指標兩個發(fā)展極中有一個是國際性城市有相當規(guī)模的大型海港和航空港多種運輸方式疊加而成的綜合交通走廊較多的中小城市，總?cè)丝谝?guī)模2500萬以上，人口密度700人/KM2密切的社會經(jīng)濟聯(lián)系4.城市群(姚士謀）城市群是指在特定的地域范圍內(nèi)具有相當數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，依據(jù)一定的自然環(huán)境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運輸網(wǎng)的通達性，以及高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個相對完整的城市“集合體”。4.城市群沒有界定指標，劃分范圍太大，空間尺度不明確英文譯名“urbanagglomerations”,在國際上指的是都市區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)集聚體。5.都市圈《南京市城市總體規(guī)劃（1991-2010）》“南京都市圈”：“南京都市區(qū)”《江蘇省城市體系規(guī)劃》南京都市圈：南京城市經(jīng)濟圈“蘇錫常都市圈”：蘇州、無錫、常州三個“都市區(qū)”的聯(lián)合，相當于美國的“聯(lián)合都市區(qū)”“徐州都市圈”：淮海經(jīng)濟區(qū)《哈爾濱都市圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》：城市經(jīng)濟區(qū)“都市圈”來自于日本，日本在美國“都市區(qū)”概念的基礎(chǔ)上結(jié)合自身特點而形成的一個概念。指城市的生活圈。6.城鎮(zhèn)密集區(qū)是對城鎮(zhèn)分布比較密集、相對發(fā)達的地理空間的一種稱呼是一個比較中性的、一般的、可以廣泛使用的詞匯，用之作規(guī)劃被誤導和誤解的可能性很小第三節(jié)中國市、鎮(zhèn)建制標準和統(tǒng)計口徑一、中國市、鎮(zhèn)建制標準1955年（市，鎮(zhèn)）1963年（市，鎮(zhèn)）1984年（鎮(zhèn)）1986年（市）1993年（市）一、中國市、鎮(zhèn)建制標準1955年 市：聚居人口≥10萬的城鎮(zhèn) 鎮(zhèn)：縣級或以上地方國家機關(guān)所在地，或 常住人口≥2000，非農(nóng)業(yè)人口≥50%的居民區(qū)1963年 鎮(zhèn)：聚居人口≥3000，非農(nóng)業(yè)人口≥70%，或 聚居人口2500-3000，非農(nóng)業(yè)人口≥85%

市：標準未變，但標準從嚴掌握，農(nóng)業(yè)人口＜20%1984年 鎮(zhèn)：鄉(xiāng)人口＜20000，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口≥2000， 鄉(xiāng)人口≥20000，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口≥10%1986年 市：非農(nóng)業(yè)人口≥6萬、年GNP≥2億元的地方中心鎮(zhèn) 總?cè)丝冢?0萬的縣，縣政府駐地所在鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人 ≥10萬，農(nóng)業(yè)人口＜40%，年GNP≥3億元 總?cè)丝凇?0萬的縣，縣政府所在鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口 ≥12萬，年GNP≥4億元1993年公布的我國現(xiàn)行的設(shè)市標準指標縣級市地級市原來縣的人口密度＞400100-400<100人口縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谥蟹寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)人口非農(nóng)戶口人口≥12萬≥8萬≥10萬≥7萬≥8萬≥6萬市政府駐地非農(nóng)戶口人口＞20萬縣總?cè)丝谥蟹寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)人口≥15萬≥30%≥12萬≥25%≥10萬≥20%市區(qū)人口中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口＞25萬經(jīng)濟全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值≥15億≥80%≥12億≥70%≥8億≥60%市區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值＞25億工業(yè)產(chǎn)值占＞80%全縣GDP≥10億≥8億≥6億市區(qū)GDP＞25億全縣第三產(chǎn)業(yè)占GDP＞20%＞20%＞20%第三產(chǎn)業(yè)占GDP＞35%地方預(yù)算內(nèi)財政收入≥100元/人≥6000萬元≥80元/人≥5000萬元≥60元/人≥4000萬元地方預(yù)算內(nèi)財政收入＞2億基礎(chǔ)設(shè)施自來水普及率≥65%≥60%≥55%道路鋪裝率≥65%≥55%≥50%排水系統(tǒng)較好較好較好二、中國的城鄉(xiāng)劃分和統(tǒng)計口徑1、兩種城市地域的回顧：城市轄區(qū)與城市實體城市地域與城鄉(xiāng)界線