中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義

中國(guó)食品安全問(wèn)題性質(zhì)及其治理中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第1頁(yè)中國(guó)食品安全問(wèn)題性質(zhì)及其治理一、為何食品安全成為近年來(lái)熱點(diǎn)問(wèn)題二、我國(guó)食品安全形勢(shì)及問(wèn)題性質(zhì)三、轉(zhuǎn)變思想樹(shù)立食品安全十大理念四、建立和完善食品安全十大保障體系中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第2頁(yè)一、為何食品安全成為近年來(lái)熱點(diǎn)問(wèn)題根本原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型從溫飽向小康乃致富裕前進(jìn)1．經(jīng)濟(jì)增加由量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向素質(zhì)提升2．產(chǎn)品數(shù)量與品種供給出現(xiàn)過(guò)剩3．消費(fèi)者支付能力提升4．全社會(huì)受教育程度普遍提升5．信息透明程度和獲取便利程度大幅提升6.多起重大事件喚醒7.各種社會(huì)組織、公共團(tuán)體及媒體等主動(dòng)推進(jìn)中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第3頁(yè)二、我國(guó)食品安全形勢(shì)及問(wèn)題性質(zhì)（一）

1.我國(guó)食品安全形勢(shì)壓力較大：社會(huì)公眾對(duì)食品安全渴望，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。有所改進(jìn)：政府管制趨嚴(yán)，企業(yè)自律提升，公共監(jiān)督加強(qiáng)。不容樂(lè)觀：重大食品安全事件時(shí)有發(fā)生。任重道遠(yuǎn)：食品安全是永恒課題。中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第4頁(yè)中國(guó)食品工業(yè)十大熱門(mén)詞匯（排名次序）1.紅心鴨蛋2.多寶魚(yú)3.福壽螺4.市場(chǎng)準(zhǔn)入5.食品召回6.必定列表7.禁鮮令8.反式脂肪酸9.食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要10.GB/T2中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第5頁(yè)中國(guó)餐桌十大危機(jī)事件

1.炸薯?xiàng)l——反式脂肪酸超標(biāo)2.福壽螺——廣州管圓線(xiàn)蟲(chóng)病3.人造蜂蜜——增稠劑、防腐劑等4.瘦肉精——鹽酸克倫特羅5.大閘蟹——硝基呋喃類(lèi)代謝物6.紅心鴨蛋——蘇丹紅7.多寶魚(yú)——硝基呋喃類(lèi)代謝物和漁藥殘留8.桂花魚(yú)——孔雀石綠9.黑豬油——?jiǎng)《巨r(nóng)藥六六六和滴滴涕10.陳化糧——黃曲霉毒素

中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第6頁(yè)衛(wèi)生部公布十大食品衛(wèi)生經(jīng)典案件1.江蘇省查處嫌疑人吉廣發(fā)制售偽劣保健食品案。2.河北省查處元氏縣興華食品廠用非食品原料加工食品案。3.河南省查處周口市育新街西段育新冷庫(kù)無(wú)證銷(xiāo)售豬喉頭肉造成食物中毒案。4.河北省查處邯鄲市叢臺(tái)區(qū)海城街“玉蘭海鮮行”違法銷(xiāo)售用甲醛泡制海鮮產(chǎn)品案。5.四川省查處綿竹萬(wàn)興大酒店細(xì)菌性食物中毒案。中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第7頁(yè)衛(wèi)生部公布十大食品衛(wèi)生經(jīng)典案件6.河南省查處鄭州市北恒科技有限企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售“唐舒寧玉葉山藥膠囊”違法加藥案。7.浙江省查處溫嶺市繁昌油脂廠劣質(zhì)食用油案。8.北京市查處蜀國(guó)演義餐廳福壽螺引發(fā)食源性疾病案。9.廣東省查處廣州市弘毅食品有限企業(yè)配送課間餐造成中山大學(xué)從屬小學(xué)185名學(xué)生食物中毒案。10.衛(wèi)生部查處保健食品違法添加化學(xué)合成藥品案。中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第8頁(yè)近年重大食品安全事件1.三聚氰胺事件截至12月底,全國(guó)累計(jì)無(wú)償篩查2240.1萬(wàn)人,累計(jì)匯報(bào)患兒29.6萬(wàn)人，住院治療52898人，國(guó)家開(kāi)啟一級(jí)重大響應(yīng)。今年仍查出百?lài)崱岸灸谭邸薄?.海南豇豆事件3.毒餃子事件4.地溝油5.多起添加劑超標(biāo)或非法添加食品被檢出……中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第9頁(yè)中國(guó)各歷史時(shí)期身高和壽命對(duì)比歷史時(shí)期男性平均身高男性平均壽命女性平均身高女性平均壽命新石器時(shí)代三皇五帝

1563114835先秦1633515039秦漢1684915552三國(guó)兩晉南北朝1653915446隋唐五代1664315747宋金1674115845元1653615542明1664615651清前期1840年之前

1654515350清后期1623115133民國(guó)1633515335現(xiàn)代169.772.1158.678中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第10頁(yè)二、我國(guó)食品安全形勢(shì)及問(wèn)題性質(zhì)（二）

2.我國(guó)食品安全問(wèn)題性質(zhì)

---食源性疾病引發(fā)食品安全問(wèn)題

---制假販假造成食品安全問(wèn)題

---制度漏洞和管理漏洞造成食品安全問(wèn)題中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第11頁(yè)

1.食源性疾病

關(guān)于食源性疾病，世界衛(wèi)生組織（WHO）對(duì)食源性疾病（foodbornedisease）定義為：食源性疾病是指經(jīng)過(guò)攝食進(jìn)入人體內(nèi)各種致病因子引發(fā)、通常含有感染性質(zhì)或中毒性質(zhì)一類(lèi)疾病。它含有以下特征：①在暴發(fā)或傳輸過(guò)程中，食物是傳輸病原物質(zhì)媒介；②其病原物質(zhì)是存在于食物中各種致病因子；③攝入含有致病因子食物可引發(fā)以急性、慢性病理過(guò)程為主要臨床特征中毒性或感染性?xún)深?lèi)臨床綜合癥。

中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第12頁(yè)

1.食源性疾病

近20多年來(lái)，不少?lài)?guó)際組織或發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食源性疾病定義、范圍、流行原因、危害程度以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響等方面研究有了很大進(jìn)展。如食源性變態(tài)反應(yīng)疾病、由食物營(yíng)養(yǎng)不平衡所造成一些慢性退行性疾病（如心腦血管疾病、腫瘤、肥胖、糖尿病等）也納入食源性疾病管理范圍。中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第13頁(yè)

有相關(guān)教授研究后認(rèn)為，因?yàn)楦鞣N原因，食源性疾病存在著嚴(yán)重漏報(bào)，發(fā)達(dá)國(guó)家大致只能統(tǒng)計(jì)出1/10，發(fā)展中國(guó)家僅統(tǒng)計(jì)出1/100，有些國(guó)家甚至還沒(méi)有這方面統(tǒng)計(jì)匯報(bào)制度。另外，如考慮到食源性疾病引發(fā)和造成慢性疾病人群，如高血壓、糖尿病等等，將是一個(gè)非常大數(shù)量。所以，降低食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)和危害是食品安全頭等主要目標(biāo)。中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第14頁(yè)食源性疾病所產(chǎn)生危害（一）

例1：20世紀(jì)80年代未，美國(guó)衛(wèi)生部一份匯報(bào)顯示，美國(guó)近年食源性疾病患者每年都到達(dá)7600萬(wàn)人（還有文件稱(chēng)人數(shù)為超出8000萬(wàn)人），有32.5萬(wàn)患者住院治療，5000人因食源性疾病而死亡。1998年，由食源性疾病造成社會(huì)損失到達(dá)371億美元。有研究稱(chēng)，美國(guó)平均每年因?yàn)槭吃葱约膊∷斐扇繐p失高達(dá)500億美元。例2：近期，美國(guó)暴發(fā)沙門(mén)氏菌疫情，到年初為止，共有474人染病，造成6人死亡，而且仍在擴(kuò)大蔓延。美國(guó)FDA警告消費(fèi)者，在疫情調(diào)查明朗化前，應(yīng)防止食用含花生醬食品，以免疫情擴(kuò)大。例3：1986年，英國(guó)公布發(fā)生瘋牛病，1987---1999年間，有17萬(wàn)頭確診患瘋牛病病牛，由此，對(duì)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重打擊和貿(mào)易禁止共造成300億美元以上損失。例4：1998年上海市市民因?yàn)槭秤檬艿轿廴疚锩酪l(fā)甲型肝炎暴發(fā)中，有30萬(wàn)人受到了影響。例5：據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，懷疑是食用了被污染牡蠣，11月27日至12月3日，日本有6.5萬(wàn)人感染了諾羅病毒。中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第15頁(yè)

食源性疾病所產(chǎn)生危害

（二）

----由食物營(yíng)養(yǎng)不平衡所造成慢性退行性疾病

例1：中國(guó)糖尿病發(fā)病率快速上升且呈年輕化趨勢(shì)。由中華醫(yī)學(xué)會(huì)糖尿病學(xué)分會(huì)最新完成中國(guó)糖尿病流行病學(xué)調(diào)查顯示：在我國(guó)城鎮(zhèn)人口中，糖尿病患者大約有4100萬(wàn)人。在對(duì)全國(guó)14個(gè)省市近5萬(wàn)人調(diào)查后發(fā)覺(jué)，在20－70歲人群中，男性糖尿病發(fā)病率已達(dá)12％，比女性和總?cè)丝诎l(fā)病率均高出約2％。例2：5月20日，中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康促進(jìn)會(huì)公布一份匯報(bào)指出，我國(guó)有1200萬(wàn)超重肥胖兒童少年，全世界1.55億超重肥胖兒童少年中，每13個(gè)里就有1個(gè)是中國(guó)兒童少年。近年來(lái)，北京市兒童青少年肥胖呈顯著上升趨勢(shì)，2--18歲兒童青少年肥胖率靠近10%，還有11%同齡兒童處于超重狀態(tài)，二者累計(jì)超出北京市兒童青少年二成多。

中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第16頁(yè)肥胖兒童青少年中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第17頁(yè)January12345678910111213141516171819202122232424262728293031中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第18頁(yè)February12345678910111213141516171819202122232424262728中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第19頁(yè)March12345678910111213141516171819202122232424262728293031中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第20頁(yè)April123456789101112131415161718192021222324242627282930中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第21頁(yè)May12345678910111213141516171819202122232424262728293031中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第22頁(yè)June123456789101112131415161718192021222324242627282930中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第23頁(yè)July12345678910111213141516171819202122232424262728293031中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第24頁(yè)August12345678910111213141516171819202122232424262728293031中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第25頁(yè)September123456789101112131415161718192021222324242627282930中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第26頁(yè)October12345678910111213141516171819202122232424262728293031中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第27頁(yè)November123456789101112131415161718192021222324242627282930中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第28頁(yè)December12345678910111213141516171819202122232424262728293031中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第29頁(yè)

食源性疾病防范與治理

完善風(fēng)險(xiǎn)控制，降低食源性疾病危害

對(duì)于食源性疾病危害，首先，要加強(qiáng)預(yù)防，經(jīng)過(guò)廣泛宣傳教育提升消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低食源性疾病發(fā)生。但更主要、更有效地降低食源性疾病發(fā)生和危害，還需要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理工作是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全中普遍采取方法，經(jīng)過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)定，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，降低或消除可能發(fā)生食品安全事故。中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第30頁(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析理論框架1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定:對(duì)人體接觸食源性危害而產(chǎn)生已知或潛在對(duì)健康不良影響科學(xué)評(píng)定。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理:依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果,選擇和實(shí)施有針對(duì)性、適當(dāng)管理辦法,盡可能有效回避或控制風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)公眾健康。

3.風(fēng)險(xiǎn)交流:在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定人員、風(fēng)險(xiǎn)管理人員、消費(fèi)者、媒體和其它團(tuán)體之間就與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息和意見(jiàn)進(jìn)行相互交流。中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第31頁(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定過(guò)程四個(gè)步驟危害識(shí)別暴露評(píng)定危害特征描述風(fēng)險(xiǎn)特征描述中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第32頁(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理示意圖風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理選擇評(píng)定執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理決定監(jiān)控和審查中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第33頁(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析三個(gè)主要組成部分間關(guān)系

風(fēng)險(xiǎn)交流互動(dòng)性、溝通性信息交流

風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)用性、有效性重點(diǎn)在政策

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定科學(xué)性、公開(kāi)性重點(diǎn)在科學(xué)中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第34頁(yè)我國(guó)正構(gòu)建全國(guó)食品污染物和

食源性疾病監(jiān)測(cè)體系２月１９日，由衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心聯(lián)合舉行全國(guó)食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)工作會(huì)議上指出，一再發(fā)生重大食品安全事件顯示，必須大力提升對(duì)食品中有害原因監(jiān)測(cè)評(píng)定能力和預(yù)警水平，深入加大食源性疾病防控。２０００年起，我國(guó)開(kāi)始建立食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)。當(dāng)前，１６個(gè)省、直轄市參加了食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)，２１個(gè)省、直轄市參加了食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)，覆蓋全國(guó)人口８０％以上。我國(guó)將經(jīng)過(guò)２００９至２０１０年兩年努力，在全國(guó)建立起覆蓋各省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村地域食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，以加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)搜集、報(bào)送和管理，提升我國(guó)食品安全水平。

中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第35頁(yè)

制假販假造成食品安全問(wèn)題

基本特征：主觀有意---未經(jīng)許可，無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)---達(dá)不到生產(chǎn)條件生產(chǎn)---不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)---違法添加非食品物質(zhì)---違法銷(xiāo)售------中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第36頁(yè)

制假販假造成食品安全問(wèn)題一段時(shí)期以來(lái)比較突出，其中主要特征是主觀愿意，比如：不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)食品，違規(guī)使用添加劑，加入不允許使用物質(zhì)，等等。近年來(lái)，以“阜陽(yáng)奶粉事件”和“三鹿奶粉事件”為代表食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制假販假事件產(chǎn)生了廣泛社會(huì)影響，這類(lèi)食品安全事件不但性質(zhì)惡劣，影響很大，其后果也很?chē)?yán)重。中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第37頁(yè)有一個(gè)毒品叫作

“街邊小吃”?。。?！中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第38頁(yè)1.麻辣燙

危害度：★★★★★公眾喜歡度：★★★★☆

關(guān)鍵詞：罌粟地溝油雙氧水福爾馬林PPA止疼藥

罪狀揭露："麻辣燙"驗(yàn)出"罌粟底"中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第39頁(yè)2.烤肉串

危害度：★★★★☆公眾喜歡度：★★★★☆

關(guān)鍵詞：流浪貓死豬肉"紅粉"亞硝酸鹽

罪狀揭露：燒烤攤掛羊頭賣(mài)貓肉，你吃羊肉串真是"羊肉"嗎？中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第40頁(yè)3.油條油餅

危害度：★★★公眾喜歡度：★★★★★

關(guān)鍵詞：鋁超標(biāo)敵敵畏地溝油

罪狀揭露：油條八成鋁超標(biāo)過(guò)分?jǐn)z入鋁可能致癡呆癥中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第41頁(yè)4.包子

危害度：★★☆公眾喜歡度：★★★★★

關(guān)鍵詞：豬肉瘤血脖肉死豬

罪狀揭露：無(wú)良商販用豬肉瘤配做包子餡中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第42頁(yè)5.煎餅果子

危害度：★★★公眾喜歡度：★★★★

關(guān)鍵詞：地溝油檸檬黃色素過(guò)期火腿腸

罪狀揭露：路邊小攤販用地溝油中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第43頁(yè)6.炸雞翅

危害度：★★☆公眾喜歡度：★★★★

關(guān)鍵詞：薯粉丸臭雞翅

罪狀揭露：快餐店辣雞翅竟是發(fā)臭雞翅制成中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第44頁(yè)7.臭豆腐危害度：★★★★☆公眾喜歡度：★★★

關(guān)鍵詞：硫酸亞鐵明礬垃圾堆

罪狀揭露：化工用硫酸亞鐵染黑豆腐中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第45頁(yè)8.毛雞蛋危害度：★★★★★公眾喜歡度：★★★關(guān)鍵詞：“大補(bǔ)”寄生蟲(chóng)細(xì)菌罪狀揭露：毛蛋含大量病菌危害大

中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第46頁(yè)

9.烤紅薯

危害度：★★★公眾喜歡度：★★

關(guān)鍵詞：化工桶黑斑病菌

罪狀揭露：化工油桶改當(dāng)烤爐烤紅薯中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第47頁(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中造假新特征

伴隨信息獲取效率提升和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，食品制假販假中新特征表現(xiàn)為科技含量顯著提升，不法分子經(jīng)過(guò)科技方法和伎倆，向食品中添加禁用物質(zhì)來(lái)降低成本或者使食品在色、香、味、形等方面發(fā)生改變。比如：

——經(jīng)過(guò)在飼料中加入腎上腺類(lèi)神精興奮劑——鹽酸克倫特羅或萊克多巴胺等（俗稱(chēng)“瘦肉精”），提升豬肉瘦肉產(chǎn)出率。有報(bào)道稱(chēng)，這在行業(yè)內(nèi)已成為潛規(guī)則，因?yàn)槭褂眠@些興奮劑可使利潤(rùn)率到達(dá)270%以上。

——經(jīng)過(guò)在調(diào)料和禽類(lèi)甚至畜類(lèi)飼料中添加有致癌風(fēng)降化工染料---蘇丹紅，用于制作“紅心鴨蛋”和“鮮牛肉”。

——在原料奶甚至禽飼料中添加禁用三聚氯胺（俗稱(chēng)“蛋白粉”）以提升蛋白質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)，到達(dá)以次充好，甚至將不合格品冒充合格品目標(biāo)。

——在水產(chǎn)養(yǎng)殖中，添加禁用孔雀石綠和喹乙醇（俗稱(chēng)“水產(chǎn)瘦肉精”），甚于有經(jīng)營(yíng)者還將其還添加到禽畜飼料中。

——在面粉、米粉、白糖、粉絲、腐竹等食品中添加明令禁止次硫酸氫鈉甲醛或甲醛合次硫酸氫鈉（俗稱(chēng)“吊白塊”），用以增加食品色澤。

…………中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第48頁(yè)食品制假販假頻出主要原因

1.我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)特征造成政府監(jiān)管難度過(guò)大。2.監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)管體制缺點(diǎn)。3.中央政府和地方政府目標(biāo)差異造成行為差異。4.執(zhí)法力度不夠，尤其是民事賠償制度有欠缺，還未成為遏制性要素。5.科學(xué)技術(shù)作用還未充分發(fā)揮。------中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第49頁(yè)制度漏洞和管理漏洞造成食品安全問(wèn)題

行為主體有確保和提升食品安全良好愿望，但因?yàn)橹贫嚷┒椿蚬芾砺┒炊斐墒称钒踩珕?wèn)題。1.企業(yè)層面2.政府層面中國(guó)食品安全問(wèn)題的性質(zhì)及其治理講義第50頁(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理失當(dāng)和疏漏主要原因一是在企業(yè)管理制度和意識(shí)上有缺點(diǎn)、漏洞；二是制度執(zhí)行不嚴(yán)格，甚至違規(guī)操作；三是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不盡清楚；四是產(chǎn)品或工藝流程設(shè)計(jì)有缺點(diǎn)；五