我國電磁輻射暴露標準與國家標準的修訂

我國電磁輻射暴露標準與國家標準的修訂

隨著我國科學研究的快速發(fā)展，輻射設備的生產和應用越來越多，環(huán)境中的低頻設備種類和強度也顯著增加。為了環(huán)境保護和大多數(shù)輻射工人和公眾的健康安全，我們提出了科學有效的輻射防護標準，具有重要的現(xiàn)實意義。衛(wèi)生部先后頒布了高頻(0.1MHz～30MHz)、超高頻(30MHz～300MHz)、微波(300MHz～300GHz)、工頻(50Hz)和環(huán)境電磁波五項衛(wèi)生標準;機械電子行業(yè)制定了《微波和超短波通信設備輻射安全要求》。國家環(huán)境局發(fā)布了《電磁輻射防護規(guī)定》,這些標準的貫徹實施在保護人民身體健康,降低作業(yè)場所和環(huán)境中電磁輻射水平上起了很好的作用。近年來,WHO將電磁輻射粗略地分為靜(0Hz)、極低頻(0～300Hz)、中頻(300Hz～10MHz)和射頻(10MHz～300GHz)4種類型,其中射頻包括了我們過去所說的超高頻和微波及部分高頻頻段。1998年WHO又推薦采用國際非電離輻射防護委員會(ICHIRP)的《時變電場、磁場和電磁場暴露限值導則》(簡稱ICNIRP導則)。鑒于上述情況,我國有關專家也建議修訂我國電磁場暴露標準,作為標準實施的基層勞動衛(wèi)生工作人員,在熱切盼望全新的電磁輻射防護標準早日頒布的同時,也愿意就現(xiàn)行標準和標準的修訂提一些看法,以供參考。1機電部與東北部的標準比較我國現(xiàn)行的電磁場衛(wèi)生標準主要由衛(wèi)生部制定和發(fā)布,其中有《作業(yè)場所高頻電磁場職業(yè)接觸限值》GB18555-2001、《作業(yè)場所超高頻輻射衛(wèi)生標準》GB10437-89、《作業(yè)場所微波輻射衛(wèi)生標準》GB10436-89、《作業(yè)場所工頻電場衛(wèi)生標準》GB16203-1996、《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標準》GB9175-88。機械電子工業(yè)部制定和發(fā)布了《微波和超短波通信設備輻射安全要求》GB12638-90,國家環(huán)境保護局也制定了《電磁輻射防護規(guī)定》GB8702-88。機電部的標準與衛(wèi)生部相應標準在所使用的單位和數(shù)值上是一致的,在某種程度上說,是衛(wèi)生部標準在通信行業(yè)上的具體體現(xiàn),因此,把他們歸為一類,簡稱之為“衛(wèi)生標準”。環(huán)保局標準(以下簡稱“環(huán)保標準”)與衛(wèi)生標準差別較大,我們視為二者有如下特點?！靶l(wèi)生標準”的特點:在標準制定的依據上既考慮了電磁輻射的致熱作用,也考慮了它的非致熱作用。標準中的規(guī)定基本上是容許水平的概念。標準中的單位主要采用場強與功率密度,并對平面波條件下的場強與功率密度的換算關系寫入標準的正文或附錄中。標準的規(guī)定清楚明確,在實際應用中具有較好的可操作性,便于實施執(zhí)行。“衛(wèi)生標準”分別對工頻、高頻、超高頻、微波作了規(guī)定,但超高頻和微波的衛(wèi)生標準基本是一個數(shù)值。對工頻只規(guī)定了電場標準,缺乏磁場標準。環(huán)保標準采用限值的概念,認為“限值”是可以接受的防護水平的上限,強調了“可合理達到盡量低”的原則。標準中基本限值采用比吸收率(SAP)單位,導出限值采用場強和功率密度單位。導出限值規(guī)定偏寬偏高,又不夠具體,使人覺得繁瑣而不明確。對SAP與場強、功率密度間關系缺乏說明,使人無法理解各單位間的聯(lián)系和銜接,因而可操作性差,在實際中不易實施執(zhí)行?！靶l(wèi)生標準”與“環(huán)保標準”差異較大,規(guī)定的限值也不一致,在一定程度上造成了各應用單位的無所適從,執(zhí)行上的混亂,在制定新的電磁輻射標準時上述情況必須改變。2制定新型的規(guī)范和標準由于WHO對電磁輻射提出新的分類方法,推薦ICNIRP導則,我國電磁輻射防護標準存在分立不協(xié)調狀態(tài),所以,新的標準制定勢在必行。對此,提出以下幾點建議。(1)為了協(xié)調統(tǒng)一,建議衛(wèi)生、環(huán)保部門攜起手來,共同制訂一個統(tǒng)一的新的電磁輻射防護標準。(2)現(xiàn)有的超高頻、微波輻射衛(wèi)生標準數(shù)值是相同的,WHO又將該頻段電磁輻射統(tǒng)稱之為射頻,所以這兩個標準(也包括通信設備的微波和超短波標準)應合并在一起。(3)鑒于我國和世界各國關于電磁輻射非致熱效應的研究成果,制定新標準的依據既要考慮致熱作用,也要考慮非致熱的效應。我國學者認為,ICNIRP導則是基于短時即刻電磁暴露產生的已知健康危害效應制定的,沒有考慮低強度電磁場長期暴露的可能效應,對于非熱效應不作為限值設定的依據及對于低頻段電磁場效應認識的片面性等,認為該導則不符合我國預防為主的方針,不能充分保護人民身體健康,因而不應直接采用ICNIRP導則。而應基于我國的科學研究成果和實際情況,制定一個符合我國國情,既科學合理又有實際可操作性的全新的電磁場衛(wèi)生標準。我們認為,這種看法是正確的。(4)在標準中應引入諸如“限值”、“可合理達到盡可能低”等原則和概念。限值不同于最高容許水平,它不是安全與危害的界限,它只是可以接受的防護水平的上限,限值是不應超過的,我們應當按照技術、經濟條件,做到使危害達到盡可能低的水平,限值給予我們更加廣闊的防護空間。任何一種職業(yè)危害的絕對安全是不易實現(xiàn)的,但把危害控制到可以接受的水平是可能的,也就是達到可以接受的防護水平。從這個觀點看,“限值”是客觀的、現(xiàn)實的,引入“限值”這個概念是合適的。(5)過去在標準中通常采用場強、功率密度等物理量,但理論和實踐證明,生物體對電磁輻射能量的吸收量、吸收速率及體內電磁場的分布與外界的輻射強度不存在簡單的比例關系。為此,引入表示生物體每單位質量吸收的電磁輻射功率的比吸收率(SAR),這是一個很大的進步。但是測量上的困難限制了它的使用,不過,已有一些人介紹了它的測量方法。SAR的定量方法包括實際測量和理論計算。實測大致可分為電測與熱測兩類。電測是測量生物體內(模型或動物活體)的電場E,可算得SAR。SAR=σE2/2ρ式中:SAR為比吸收率(W/kg),σ為電導率(s/m);ρ為密度(kg/m3)。利用紅外線熱像儀可較理想地測出被輻射體內溫度分布。測量短時間照射后溫升也可算得SAR。SAR=△T△t?CSAR=△Τ△t?C式中:△T為溫度的增量(℃);△t為照射時間(S);C為比熱容量(J/kg·℃)。理論計算是對簡化了的各種生物體模型用解析法和數(shù)值法進行復雜計算。在實際使用中可根據被輻射對象的大小、場的頻率、極化方向以及功率密度,由有關劑量手冊曲線中查得SAR。對作業(yè)場所中工作人員的SAR測量只能借助模型來進行,放射衛(wèi)生中的“標準人”和體模是可以借鑒的。即使如此,這種測量也需要昂貴的設備和繁雜的操作。這種測量在廣大執(zhí)行標準的基層單位(包括市級單位)是難以實現(xiàn)的,應該尋求更簡便的測試方法。最好事先做一些條件試驗,能夠從現(xiàn)場所測的場強或功率密度推算出人體的比吸收率。這樣就可為標準引入SAR,實現(xiàn)標準的可操作性創(chuàng)造