消防安全管理辦法

消防安全管理辦法第一章總則第一條為了預防火災危害，進一步加強公司的消防管理工作，依據《中華人民共和國消防法》和有關法規(guī)，結合公司的實際，制定本辦法。第二條公司各單位科室的消防工作適用本辦法；有關行政法規(guī)另有規(guī)定，適用其規(guī)定。第三條公司消防工作堅持以生產建設為中心，保障公司的生產建設和人民生命財產安全，創(chuàng)造消防安全環(huán)境，為公司的持續(xù)發(fā)展服務。第四條公司消防工作貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行防火安全責任制。第五條公司各單位科室應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章（以下稱：消防法規(guī)）履行消防安全職責，保障消防安全。第六條公司各單位科室行政正職是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責；公司應根據需要確定消防安全管理人，負責管理本單位的日常消防工作，消防安全管理人員對本單位的消防安全責任人負責，定期向消防安全責任人報告消防安全情況；各單位科室應設專職消防安全管理人員。第七條各單位科室應當逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級及崗位消防安全職責，確定各級、各崗位消防安全責任人。第二章組織領導第八條公司應成立防火安全委員會，由生產、技術、安全、經營、財務、勞資、宣傳、工會、基建、加油（氣）站等有關單位負責人參加，領導本單位的消防工作，消防管理部門是其專職辦事機構。第九條防火安全委員會職責1.認真貫徹上級有關消防安全工作的方針、政策，嚴格執(zhí)行消防法規(guī)和規(guī)章制度；把消防工作納入生產經營管理，做到同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。2.防火安全委員會每半年召開一次消防安全例會，研究部署本單位的消防工作。解決消防工作中存在的問題。3.根據本單位消防工作特點，組織有關部門開展消防宣傳教育和培訓。4.組織制定消防安全管理規(guī)章制度，并認真貫徹執(zhí)行。5.組織開展防火安全檢查，督促有關部門或單位整改火災隱患。6.總結表彰消防工作中的先進集體、先進個人，推廣先進的消防工作經驗。7.組織有關部門調查處理一般火災事故。協(xié)助政府有關部門調查處理重大火災事故。第十條消防管理部門職責1.研究和制定本單位消防工作計劃，并貫徹執(zhí)行。定期分析消防工作形勢，提出改進消防安全的措施與建議。定期向單位主管領導匯報消防工作情況。2.制定本單位消防管理規(guī)章制度，推行逐級防火安全責任制，劃分防火責任區(qū)，建立健全消防安全重點單位檔案，督促貫徹執(zhí)行各項消防安全法規(guī)，標準和管理制度。3.開展經常性的消防宣傳教育，普及消防常識，組織和訓練義務消防隊伍，依靠廣大員工群眾作好消防工作。4.組織開展本單位的防火檢查，發(fā)現火災隱患，提出整改方案；并協(xié)助和督促有關部門和單位進行整改；依照有關規(guī)定對違反消防法規(guī)的行為進行處罰。5.負責所轄責任區(qū)消防器材、設備的統(tǒng)一計劃，購置、配備和維修工作，使消防器材、設備和設施處于完好狀態(tài)。6.對所屬單位新建、擴建、改建、建筑內部裝修和用途變更的建筑工程項目，協(xié)助有關公安消防機構實施消防設計審核、施工監(jiān)督檢查和消防驗收。7.會同有關部門審查工業(yè)動火措施，并到現場進行監(jiān)護、檢查和指導。8.管理義務消防隊伍，組織火災的撲救工作。9.組織有關部門和單位調查處理火災事故；對火災事故進行登記，對重大火災事故進行通報。第十一條各單位專職消防管理人員職責1.認真執(zhí)行有關消防安全規(guī)定，編制消防工作計劃，并認真組織實施，定期向主管領導匯報。2.組織防火宣傳教育，建立健全各項消防安全管理制度，制訂消防安全重點單位的滅火、應急疏散預案。3.進行經常性的防火檢查，發(fā)現火災隱患要及時登記造冊，向單位主管領導匯報，并提出整改意見。4.指導和幫助本單位義務消防隊做好滅火演練工作，經常檢查滅火設備完好情況。5.編制本單位消防器材，設備的購置更新、檢修計劃，經單位主管領導審批后組織實施。第十二條各單位都要建立義務消防隊，義務消防隊應與本單位的生產組織或行政組織相結合，保證各生產班次都有義務消防力量。根據生產規(guī)模大小和生產特點，可下設若干個分隊。消防安全重點單位必須全員參加；其他單位參加人數應達到60%；義務消防隊業(yè)務上接受消防管理部門指導。義務消防隊每季度至少活動一次，組織業(yè)務學習和實際訓練；每年進行一次實戰(zhàn)演習。第十三條義務消防隊的職責1.努力學習消防知識，參加業(yè)務訓練和滅火演習，熟練掌握滅火器材的使用方法。2.熟悉本崗位的火災危險性，明確危險點和控制點。維護和保養(yǎng)消防器材和設施。3.貫徹執(zhí)行消防安全制度，制止和勸阻違反消防安全規(guī)定和制度的行為。4.開展消防宣傳教育，進行防火安全檢查和整改火災隱患。5.發(fā)生火災，及時報警，積極撲救，要迅速準確地提供情況，當專業(yè)消防隊到達火場時，在火場總指揮員的指揮下，緊密配合消防隊滅火作戰(zhàn)。6.協(xié)助有關部門調查火災原因。第三章宣傳教育和培訓第十四條公司應在相應的教育培訓基地開展消防教育培訓，教師應主要聘請專職消防人員擔任。宣傳教育和培訓應包括下列內容：1.有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程；2.本單位、本崗位的火災危險性的防火措施；3.有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；4.報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能。第十五條公司要結合生產工作過程中的實際情況，擬定員工消防培訓教育規(guī)劃和計劃，并納入員工培訓之中；領導干部崗位培訓應有消防法規(guī)和消防安全知識內容；消防安全重點單位的員工應當至少每年培訓一次。第十六條各單位科室的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防設備操作人員、易燃易爆等特殊崗位、工種以及依照有關規(guī)定應當接受消防安全專門培訓的人員，必須經過消防專項培訓，學習掌握相應的防火滅火知識，經考試合格持證上崗。第十七條對新入廠及轉崗的員工和進入生產區(qū)進行施工的外單位人員，在進行安全教育時，必須包括消防安全知識內容。第十八條認真開展經常性的消防宣傳活動。各單位要把消防安全納入宣傳計劃，宣傳、安全部門要充分利用各種傳播媒體、宣傳手段，宣傳消防法規(guī)，普及消防知識，剖析消防案例，結合“11·9”消防宣傳日、重大節(jié)日以及季節(jié)特點，加大宣傳力度，提高員工消防意識。第四章基礎設施與裝備第十九條各單位的消防基礎設施建設，必須與企業(yè)建設相配套，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步發(fā)發(fā)展。各單位上報基建工程建設規(guī)劃，必須同時上報消防規(guī)劃。第二十條各單位消防基礎設施建設和裝備、器材，應滿足國家有關消防法規(guī)以及科技進步的要求。要積極采用和推廣消防新技術、新產品。加強對現有消防設施的管理。確保各消防設備、設施、裝置完好。第二十一條要適當加大消防資金的投入。教育、科研、技術改造、新產品開發(fā)、設備更新和企業(yè)基本建設等專項費用中，都應將消防方面的費用列入計劃。第二十二條消防器材的購置、維護和日常經費，在各單位生產成本中列支；第五章消防安全責任第二十三條各單位的消防安全責任人應履行下列消防安全職責：1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障企業(yè)消防安全符合規(guī)定，掌握本企業(yè)的消防安全情況；2.將消防工作與本單位的生產、經營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃；3.為本單位的消防安全提供專項經費和組織保障；消防投入資金落實到位；4.確定逐級消防安全責任，制定、批準消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；5.組織開展防火檢查，督促落實整改火災隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題；6.根據消防法規(guī)的規(guī)定建立義務消防隊；7.組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。第二十四條各單位科室消防安全管理人應實施和組織落實下列消防安全管理工作：1.擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；2.組織制定消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實；3.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；4.組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；5.組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保完好有效確保疏散通道和安全出口暢通；6.組織管理義務消防隊；7.在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；8.完成消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。第二十五條各單位居民住宅區(qū)的管理單位應在其管理范圍內履行下列消防安全職責：1.制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；開展防火檢查，消除火災隱患。2.保障疏散通道、安全出口、消防車暢通；3.保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。第二十六條各單位的建筑物實行承包、租賃或者委托經營、管理時，與當事人訂立合同要明確各方的消防責任；涉及公共安全的消防設施的由各單位統(tǒng)一管理。第二十七條單位舉辦集會、煙火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動，主辦單位以及提供場地的單位在簽訂的合同中要明確各方的消防安全責任。第二十八條建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責。在施工期間，建設單位與施工單位要訂立《消防安全管理協(xié)議》。第六章消防安全管理第二十九條依據有關消防法規(guī)，確定消防安全重點單位或部位，各單位科室建立消防檔案；消防檔案應包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，實行嚴格管理。制定滅火、應急疏散預案并有具體的實施程序和措施，每半年進行一次演練。第三十條消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理人應報公安消防機構備案。第三十一條公司應設消防工作的管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員；管理職能部門和消防安全管理人員在消防安全責任人或消防安全分管領導的領導下開展消防安全管理工作。第三十二條公眾聚集場所開業(yè)、使用和舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動，依據有關消防法規(guī)，向公安消防機構申報批準。第三十三條按照有關消防法規(guī)的要求，各單位科室結合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。第三十四條在具有火災、爆炸危險的場所；因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的要嚴格辦理審批手續(xù)，動火施工人員應遵守消防安全規(guī)定，并落實相應的安全措施。公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。第三十五條各單位所屬場所要保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的安全疏散指示標志和應急照明設施，保持防火門、防火卷簾、疏散指示標志、應急照明、火災事故廣播等設施處于正常狀態(tài)。第三十六條各單位應當遵守國家有關規(guī)定，對易燃易爆危險物品的生產、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀應報消防管理部門審查。第三十七條單位發(fā)生火災時應立即實施滅火和應急疏散預案，務必做到及時報警，迅速撲救火災、及時疏散人員，鄰近單位應當給予支援。任何單位和個人都應當無償為報火警提供便利。起火單位應當為消防隊搶救人員、撲救火災提供便利和條件。第三十八條火災撲滅后，起火單位應當保護現場接受事故調查，如實提供火災事故的情況，協(xié)助公安消防機構調查火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。未經公安消防機構同意不得擅自清理火災現場。第三十九條新建、擴建、改建或內裝修工程報送消防機構審核經審核不合格的不得施工。工程竣工時，必須經公安消防機構驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第四十條任何單位和個人都有責任維護消防設施，不準損壞和擅自挪用消防器材、設備，不準埋壓和圈占消防水源，不準占用防火間距、堵塞消防通道。第七章防火檢查第四十一條防火檢查是安全檢查的重要內容。各單位要制定出消防安全檢查制度，做到檢查時間、內容、人員三落實，做到定期檢查、季節(jié)檢查、節(jié)日檢查及臨時檢查相結合。公司每月進行一次防火檢查。第四十二條消防安全重點單位每日進行防火巡查，巡查內容、部位、頻次由各單位根據生產經營性質確定。非消防安全重點單位可以根據實際情況組織防火巡查。其巡查內容包括：1.用火、用電有無違章情況；2.安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；3.消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；4.常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用；5.重點部位的人員在崗情況；6.其他消防安全情況。第四十三條各單位的公眾聚集場所營業(yè)期間防火巡查每二小時一次，結束時進行現場檢查，消除遺留火種。屬于公眾聚集場所的消防安全重點單位應組織進行夜間防火巡查。第四十四條防火巡查人員在巡查期間應及時糾正違章行為，消除火災危險，無法當場處置的，要立即報告。發(fā)現初期火災應立即報警并及時撲救。防火巡查要填寫巡查記錄、巡查人員和主管人員應在巡查記錄上簽名。第四十五條進行季度或者月度防火檢查的內容是：1.火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；2.安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；3.消防車通道、消防水源情況；4.滅火器材配置及有效情況；5.用火、用電有無違章情況；6.重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況；7.消防安全重點部位的管理情況；8.易燃易爆物品和場所防火防爆措施的落實以及其他重要物資的防火安全情況；9.消防（控制室）值班情況和設施運行、記錄情況；10.防火巡查情況；11.消防安全標志的設置情況和完好、有效情況；12.其他需要檢查的內容。防火檢查結束后填寫檢查記錄。第四十六條各單位對所配置的滅火器每半年進行一次維護保養(yǎng)；每月進行一次檢查。滅火器材要建立檔案資料，詳細記錄。第四十七條滅火自動報警、固定滅火、消防栓等消防設施、器材的使用單位應當按規(guī)定定期安排檢測、調試、維護和更換；測試報告要存檔備查。未經安全部門同意不得擅自停用，因故必須停用時，應采取有效的防范措施，并向安全部門備案。第八章火災隱患整改第四十八條各單位對發(fā)現存在的火災隱患，應當及時予以消除。第四十九條對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應當責成有關人員當場改正并督促落實：1.違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的；2.違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；3.將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品，影響疏散通道暢通的；4.消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；5.常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品，影響使用的；6.消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；7.違章關閉消防設施、切斷消防電源的；8.其他可以當場改正的。違反上述規(guī)定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。第五十條對不能當場改正的火災隱患，消防管理部門或者兼職消防管理人員應當根據本單位的管理分工，及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產停業(yè)整改。第五十一條火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。第五十二條對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災隱患，以及單位確無能力解決的重大火災隱患，單位應當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當地人民政府報告。第五十三條對查出的重大火災隱患，消防管理部門要通知存在重大火災隱患單位或部位進行整改，并向上級主管領導報告，抄送上級主管部門。對存有重大火災隱患拖延不改，又不采取有效安全防范措施的單位可責令其停產整改。第五十四條對公安消防機構責令限期改正的火災隱患，單位應當在規(guī)定的限期內改正并寫出火災隱患整改復函，報公安消防機構。第九章火災事故管理第五十五條凡失去控制并對財產和人身造成傷害的燃燒現象都為火災事故，均應列入火災事故管理的范圍。第五十六條對火災事故，消防管理部門應組織查明起火原因，建立火災檔案。第五十七條各單位應根據公安部有關規(guī)定，建立消防統(tǒng)計資料和火災事故逐級上報制度?；馂膿p失、人身傷亡及火災等級的統(tǒng)計和劃分標準按公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局頒布的《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》執(zhí)行?；馂慕y(tǒng)計的截止日期為每月25日，月度火災數據于當月30日之前上報；季度火災數據于下個季度第一個月的2日之前上報；全年的火災數據（含補報）于次年的1月10日前上報；特大和重大火災事故必須立即上報公司。第五十八條火災事故處理1.發(fā)生一次死亡3人以上（含本數，下同）重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災30戶以上或直接經濟損失300000元以上重大火災事故，公司將依據國家、集團公司和公司的有關規(guī)定，根據事故性質和損失情況，進行責任追究和行政處理。2.有下列原因之一造成火災事故的，追究當事人的責任