關(guān)于加快發(fā)展揚(yáng)州旅游產(chǎn)業(yè)的思考

關(guān)于加快發(fā)展揚(yáng)州旅游產(chǎn)業(yè)的思考

旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。旅游業(yè)不僅指產(chǎn)生直接旅游收入的部分,而且還包括它的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),如飲食業(yè)、旅館業(yè)等。更重要的是,旅游業(yè)的發(fā)展將會(huì)極大的提高地方知名度、刺激開(kāi)放和信息交流。作為新興的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)具有旺盛的生命力。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè),按目前的發(fā)展速度,21世紀(jì)世界旅游業(yè)將超過(guò)石油工業(yè)和汽車(chē)制造業(yè),躋身全球第一大產(chǎn)業(yè)。世界上有些國(guó)家,國(guó)內(nèi)有的地區(qū)都把旅游業(yè)作為自己的第一位產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)所需的自然、人文條件,在池州是十分優(yōu)越的。池州市已具備大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。1.2大力培植、扶持和發(fā)展旅游業(yè),使之成為先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè),是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),貫徹國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)政策,落實(shí)省政府戰(zhàn)略部署的重大舉措,也是池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。1.2.11992年,國(guó)家在加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的《決定》中,把旅游業(yè)擺在積極發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)的首位。1998年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確,將旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長(zhǎng)點(diǎn)之一,并以適度超前發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。1.2.21996年安徽省省委、省政府提出了“努力把以黃山、九華山為中心的皖南大旅游區(qū),建設(shè)成為世界級(jí)旅游勝地”的戰(zhàn)略決策,1999年又作出了“大力開(kāi)發(fā)皖江黃金水道旅游”的戰(zhàn)略部署。1.2.3近年來(lái)池州一直重視發(fā)展旅游業(yè)。1991年提出“穩(wěn)農(nóng)強(qiáng)工,活商興游”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。1992年確立了“佛教文化繁榮,旅游產(chǎn)業(yè)興旺,池州經(jīng)濟(jì)振興”的三位一體旅游發(fā)展戰(zhàn)略。1996年,決定以九華山風(fēng)景區(qū)為龍頭,以佛教文化為特色,把旅游作為全區(qū)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和優(yōu)先發(fā)展。1997年提出“打九華山牌、打生態(tài)牌”,并將生態(tài)旅游確定為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的四大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。1999年又作出了加速旅游產(chǎn)業(yè)化的決策。1.2.4大力發(fā)展池州的旅游經(jīng)濟(jì),不僅有利于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生啟動(dòng)市場(chǎng)需求、拓寬就業(yè)渠道、開(kāi)辟致富門(mén)路等近期效果,而且符合可持續(xù)發(fā)展的主題,產(chǎn)生擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、改善投資環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁等遠(yuǎn)期效應(yīng)。1.3改革開(kāi)放特別是近幾年來(lái),池州旅游業(yè)得到快速發(fā)展。1.3.1旅游資源開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快?！熬盼濉币詠?lái),全市對(duì)旅游業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)資產(chǎn)投入達(dá)3.8億元,比“八五”期間增長(zhǎng)2.6倍,初步形成了以九華山為龍頭,以佛教文化為特色,以生態(tài)旅游為新的支點(diǎn)的連片開(kāi)發(fā)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略框架。主要景區(qū)、景點(diǎn)的交通、通訊、水電等配套設(shè)施都有了較大改善。1.3.2旅游接待條件明顯改善?！熬盼濉逼陂g,全市新建、改擴(kuò)建旅游飯店28家,新增客房400間。到目前為止,全市共有涉外旅游飯店14家,客房1289間,其中,三星級(jí)賓館1家,二星級(jí)賓館3家。國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社12家。1.3.3旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與促銷(xiāo)取得了顯著成效。“九五”期間,全市出版或制作了各類(lèi)導(dǎo)游圖、畫(huà)冊(cè)、紀(jì)念郵冊(cè)、紀(jì)念I(lǐng)C卡、VCD光盤(pán)。電視錄相等旅游宣傳品,組織參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)展覽、促銷(xiāo)會(huì)、旅游交易會(huì)等宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。還將全市旅游信息推上了英特網(wǎng),積極開(kāi)拓網(wǎng)上市場(chǎng)。初步形成了立體促銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和以國(guó)內(nèi)旅游為主體,國(guó)際旅游為補(bǔ)充補(bǔ)充的旅游市場(chǎng)新格局。1.3.4旅游商品生產(chǎn)與銷(xiāo)售有所突破?！熬盼濉逼陂g,全市新增省級(jí)旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)3家,新增涉外定點(diǎn)商場(chǎng)2家,九華山旅游市場(chǎng)中本地產(chǎn)品的份額逐年增加,旅游商品出口創(chuàng)匯600萬(wàn)美元,比“八五”期間增長(zhǎng)近2倍。1.3.5旅游隊(duì)伍日益壯大,教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。“九五”期間,全市新增旅游從業(yè)人員1.8萬(wàn)人,參加各種培訓(xùn)5000人次,其中旅游社和涉外旅游飯店持證上崗率達(dá)70%。1.3.6旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。1998年,旅游直接收入占全市GDP的5.09%,高于全省0.89個(gè)百分點(diǎn)。1.4池州旅游業(yè)的發(fā)展還存在諸多不利因素,形成可持續(xù)發(fā)展的障礙。1.4.1全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,直接影響對(duì)旅游業(yè)的資金投入,許多旅游資源得不到有效開(kāi)發(fā)利用,難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。1.4.2交通不便,鐵路和航空運(yùn)輸為空白,給入境游客和國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程游客造成極大不便;池州港客運(yùn)設(shè)施落后,連接港區(qū)的公路易遭水淹,加上水運(yùn)速度慢,水路入境的旅游客逐年下降;旅游主要依托公路運(yùn)輸,但國(guó)道、省道路面等級(jí)又偏低,部分景區(qū)交通不暢,可進(jìn)入性較差。1.4.3管理體制不順,缺乏專業(yè)人才,旅游景區(qū)管理多頭,難以協(xié)調(diào);旅游從業(yè)人員學(xué)歷水平偏低,專業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理;管理部門(mén)人員少、外行多;旅游企業(yè)(包括景區(qū)、景點(diǎn))普遍缺乏具有開(kāi)拓意識(shí)的高層次管理、營(yíng)銷(xiāo)人才,發(fā)展后勁不足。1.4.4旅游資源開(kāi)發(fā)不盡科學(xué)合理。一是景點(diǎn)建設(shè)品位不夠高,使旅游產(chǎn)品缺乏特色和吸引力;二是注重自然景觀開(kāi)發(fā),忽視對(duì)人文景觀的挖掘;三是重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)和只保護(hù)、不開(kāi)發(fā)的矛盾并存,造成資源浪費(fèi)或閑置;四是區(qū)域開(kāi)發(fā)不平衡,形不成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體格局。1.4.5旅游產(chǎn)業(yè)化水平低。旅游業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)主體單一,市場(chǎng)化融資和社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的格局尚未形成;旅游產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全,在旅游“六要素”中,“行”已成為瓶頸制約因素,“娛、購(gòu)”也較為薄弱;旅游商品生產(chǎn)規(guī)模偏小,質(zhì)量和檔次偏低;旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模與旅游資源大市的地位很不相稱,旅游收入占GDP的比重與建立旅游支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)尚有一定差距。2佛教文化旅游和生態(tài)旅游旅游戰(zhàn)略的融合2.1構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè),并以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)池州發(fā)展。2.2建立“合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的旅游資源支撐體系和運(yùn)行機(jī)制,到2005年初步完成由普通旅游向佛教旅游、生態(tài)旅游的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌。2.3以九華山為中心,以佛教文化旅游和生態(tài)旅游為主攻方向,開(kāi)發(fā)和建設(shè)一批高品位的自然景點(diǎn)和人文景點(diǎn),把池州建成世界級(jí)風(fēng)景名勝旅游區(qū)。2.4加快旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國(guó)際旅游業(yè)慣例的多元化投資體制、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)體制和企業(yè)化管理體制,完善旅游要素,健全旅游產(chǎn)業(yè)化鏈,把旅游業(yè)建成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一。到2010年,全市旅游收入占GDP的比得達(dá)到10%以上。3旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)3.1進(jìn)一步加強(qiáng)旅游發(fā)展規(guī)劃,理清旅游資源開(kāi)發(fā)的總體思路。3.1.1在旅游資源開(kāi)發(fā)和發(fā)展布局中,圍繞“一個(gè)中心”——九華山,打好“兩張牌”——九華山牌、生態(tài)牌,開(kāi)發(fā)“三條環(huán)線”——以九華山為核心的內(nèi)、中、外三條旅游環(huán)線,建設(shè)“四大板塊”——九華山、貴池齊山一秋浦仙境、石臺(tái)牯牛降及溶洞群、東至升金湖——大歷山及東流景區(qū)。通過(guò)優(yōu)化組合,使旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與旅游項(xiàng)目、旅游線路開(kāi)發(fā)有機(jī)統(tǒng)一,連點(diǎn)成線,連線成片,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),逐步構(gòu)建以九華山為中心的大旅游網(wǎng)絡(luò)。3.1.2突出特色,加大主要景區(qū)的開(kāi)發(fā)力度。按照世界級(jí)旅游勝地的要求來(lái)規(guī)劃建設(shè)九華山,以九華山旅游管理機(jī)構(gòu)下遷柯村為契機(jī),全面實(shí)施“二次開(kāi)發(fā)、二次創(chuàng)業(yè)”,大力弘揚(yáng)佛教文化和生態(tài)主題。把佛教文化和優(yōu)美山水作為相輔相成的的共同體,進(jìn)行一體化拓展,實(shí)現(xiàn)佛學(xué)思想、自然生態(tài)與旅游產(chǎn)業(yè)的和諧統(tǒng)一。齊山——秋浦仙境景區(qū)要突出豐富文化內(nèi)涵和鮮明生態(tài)特色。牯牛降及溶洞群景區(qū)要以展現(xiàn)原生生態(tài)鏈為重點(diǎn),進(jìn)行以生態(tài)教育、科學(xué)考察為內(nèi)涵的生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。3.1.3圍繞“九華牌”“和“生態(tài)牌”,加快旅游項(xiàng)目和旅游線路的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。九華山重點(diǎn)開(kāi)辟佛教朝圣游、佛教文化游、山岳風(fēng)光游、森林公園休閑游、商務(wù)會(huì)議游、茶桑藥觀光農(nóng)業(yè)游、生態(tài)觀光游等;齊山至秋浦仙境景區(qū),重點(diǎn)開(kāi)辟名人游蹤訪古游、齊山——秋浦仙境風(fēng)光游、儺文化鑒賞游等。牯牛降及溶洞群景區(qū),重點(diǎn)開(kāi)展牯牛降原始森林生態(tài)觀光及科學(xué)探險(xiǎn)游、溶洞群考察游、生態(tài)村觀光游等;升金湖至大歷山及東流景區(qū),重點(diǎn)開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光及科學(xué)考察游、水上娛樂(lè)游、大歷山尋幽訪古游、東流古鎮(zhèn)文化游等。同時(shí),面向不同層次的游客,加大特色旅游線路的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和包裝。3.2加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):3.2.1加快全市旅游公路網(wǎng)絡(luò)完善,提高路面的等級(jí),實(shí)現(xiàn)“景景通路”。適應(yīng)皖江黃金水道旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署,繼續(xù)改善客運(yùn)港航條件。建設(shè)銅陵——九江鐵路,溝通與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和華北三大客源地的聯(lián)系。和周邊景區(qū)聯(lián)手,共同開(kāi)發(fā)航空旅游項(xiàng)目。3.2.2進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)道路建設(shè),提高景區(qū)通訊水平,逐步改善重點(diǎn)景區(qū)(特別是山區(qū))信息服務(wù)條件,確保景區(qū)直接對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)與信息交流的暢通和快捷。同時(shí),進(jìn)一步改善景區(qū)電力供應(yīng)。3.2.3加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。九華山街區(qū)繼續(xù)完善雨污分流工程,建一座污水處理廠,重建垃圾處理場(chǎng)。省級(jí)以上景區(qū)都要逐步推廣標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所。3.3.2調(diào)整旅游飯店的建設(shè)布局,加快柯村景區(qū)建設(shè)。九華山現(xiàn)有景區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制賓館及其它接待設(shè)施建設(shè),將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)劃建設(shè)中的柯村景區(qū);牯牛降升金湖等生態(tài)敏感景區(qū)的旅游飯店要本著因地制宜的原則建設(shè),追求與自然環(huán)境的和諧。先期啟動(dòng)柯村生態(tài)旅游度假區(qū)的建設(shè),填補(bǔ)全市無(wú)旅游度假區(qū)的空白,把柯村建成高標(biāo)準(zhǔn)的旅游度假區(qū)和佛教文化旅游城,使柯村成為九華山風(fēng)景區(qū)又一重要景觀。3.3.3加強(qiáng)旅游文化娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè),增強(qiáng)旅游文化氛圍。在重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)中,通盤(pán)考慮劇場(chǎng)、影院、茶社、酒吧、咖啡屋、娛樂(lè)室、健身房等文化娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)。九華山創(chuàng)立集佛教文化、飲食文化、茶文化、詩(shī)歌戲曲文化展示為一體的“九華茶社”和適應(yīng)海外游客需要的康樂(lè)中心。把儺戲、青陽(yáng)腔、黃梅戲等劇種作為旅游產(chǎn)品推出。同時(shí),大力發(fā)展旅游購(gòu)物場(chǎng)所,刺激旅游消費(fèi)。3.3.4組建高水平的專業(yè)化旅游車(chē)隊(duì),逐步增添一批適應(yīng)涉外旅游的豪華客車(chē);建立快速反應(yīng)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò),提供醫(yī)療救助、安全救援、事故處理等服務(wù)。3.4進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)開(kāi)放和促銷(xiāo):3.4.1實(shí)行政府主導(dǎo)型促銷(xiāo)與專業(yè)促銷(xiāo)、企業(yè)自我促銷(xiāo)相結(jié)合。政府主要是與旅游熱點(diǎn)地區(qū)建立區(qū)域協(xié)作關(guān)系,組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大促銷(xiāo)活動(dòng)。商業(yè)性促銷(xiāo)活動(dòng)主要由專業(yè)公司、旅游企業(yè)承辦。國(guó)內(nèi)促銷(xiāo)以沿江四大城市(渝、漢、寧、滬)、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲為重點(diǎn)。境外促銷(xiāo)以韓、日及港、澳、臺(tái)地區(qū)為重點(diǎn),鞏固?hào)|南亞市場(chǎng),積極拓展歐美市場(chǎng),促進(jìn)客源多元化。3.4.2以九華山促銷(xiāo)為重點(diǎn),摘好池州整體旅游形象的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳。加強(qiáng)九華山旅游資源普查、評(píng)估、建檔、保護(hù)等基礎(chǔ)性工作,爭(zhēng)取列入世界文化和自然遺產(chǎn)名錄,其它景區(qū)也要努力上檔升級(jí)。3.4.3傳統(tǒng)促銷(xiāo)方式與現(xiàn)代促銷(xiāo)方式并用。抓好促銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)立專業(yè)公司,專門(mén)從事創(chuàng)意宣傳、形象企劃等市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作,提高宣傳促銷(xiāo)技巧;編制一批質(zhì)量高、內(nèi)容新穎、信息豐富的旅游宣傳品向海內(nèi)外發(fā)行;加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳、促銷(xiāo),大力開(kāi)拓網(wǎng)上市場(chǎng);積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取和國(guó)家旅游局駐主要客源國(guó)辦事處建立聯(lián)系;有條件的景區(qū)、景點(diǎn)在國(guó)內(nèi)重要客源聯(lián)系建立辦事處,每年在國(guó)內(nèi)外主要客源地,舉辦若干次“池州(九華山)旅游產(chǎn)品推介會(huì)”等活動(dòng);不定期邀請(qǐng)海內(nèi)外旅游商人、旅游界知名人士、旅游記者來(lái)本市觀光、考察、采訪;努力辦好旅游節(jié)慶活動(dòng),擴(kuò)大影響;加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外文化藝術(shù)交流,利用旅游節(jié)慶活動(dòng),舉辦一些具有影響力的展覽、藝術(shù)表演、體育比賽。3.5加大旅游商品開(kāi)發(fā)力度,提高旅游商品生產(chǎn)與供應(yīng)能力。3.5.1努力開(kāi)發(fā)地方特色旅游商品。發(fā)揮佛教文化優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)以“佛”字為品牌的佛傘、佛茶、佛果、佛象等具有地方特色的旅游商品;發(fā)揮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)綠色(有機(jī))食品,發(fā)揮地方傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)具有紀(jì)念意義的旅游商品。3.5.2創(chuàng)辦旅游商品開(kāi)發(fā)公司,引導(dǎo)和指導(dǎo)全區(qū)旅游商品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售服務(wù),推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3.6加快旅游經(jīng)營(yíng)和管理人員的引進(jìn)和培養(yǎng),提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。建立先培訓(xùn)、后上崗和在職培訓(xùn)制度,實(shí)施旅游全行業(yè)全員培訓(xùn)計(jì)劃。以安徽師范大學(xué)、安徽大學(xué)等院校旅游系為依托,進(jìn)行高層管理人員的培訓(xùn)。在池州師專增設(shè)旅游專業(yè),形成全區(qū)中級(jí)人才教育培訓(xùn)基地。建立競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制,使業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員脫穎而出。面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘高級(jí)管理和經(jīng)營(yíng)人才。3.7.2理順重點(diǎn)景區(qū)管理體制。九華山風(fēng)景區(qū)要按照政企分開(kāi)、景政統(tǒng)一的原則,組投資主體多元化的旅游集團(tuán)公司,將經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步從管理處分離出來(lái),同時(shí)將社會(huì)管理職能移交屬地政府,使管理處集中精力行使風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、管理和保護(hù)職能;齊山、大歷山等景區(qū)要按照城建部門(mén)管建設(shè)、旅游部門(mén)管經(jīng)營(yíng)的分工要求,明確各自職責(zé)范圍。3.7.3推動(dòng)旅游企業(yè)走向市場(chǎng)。按照政企分開(kāi)、事企分離、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則,區(qū)內(nèi)所有旅游單位,都要實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的過(guò)渡。3.8多渠道籌措資金,加大旅游投資。3.8.1積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的專項(xiàng)投資。主動(dòng)適應(yīng)投資體制改革的要求,加強(qiáng)景區(qū)規(guī)劃工作,做好景區(qū)道路、供水、供電、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)公益性項(xiàng)目科學(xué)論證和上報(bào)工作,申請(qǐng)專項(xiàng)投資。3.8.2有選擇地介入股票市場(chǎng)。以聚龍大酒店、東崖賓館、九華山索道公司等為主體,組建九華旅游集團(tuán)公司,申請(qǐng)發(fā)行九華山旅游概念股,募集一部分資金集中用于旅游骨干企業(yè)改造。3.8.3加大利用外資力度。將旅游業(yè)作為本區(qū)招商引資的優(yōu)先領(lǐng)域,篩選旅游業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,參加國(guó)內(nèi)外招商活動(dòng);同時(shí),發(fā)揮宗教界人士作用,通過(guò)與海外佛教界聯(lián)手,開(kāi)展募捐引資活動(dòng)。3.8.4動(dòng)員社會(huì)力量辦旅游。準(zhǔn)確把握旅游業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)和程序,鼓勵(lì)市內(nèi)外非旅游企業(yè)包括私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)加盟旅游業(yè),鼓勵(lì)他們承包或租賃經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有旅游景點(diǎn)設(shè)施或企業(yè),鼓勵(lì)以資源開(kāi)發(fā)權(quán)置換資本,對(duì)投資者按照招商引資優(yōu)惠政策給予傾斜。盡快設(shè)立地方“旅游發(fā)展資金”,引導(dǎo)和鼓勵(lì)其它方面資金參與旅游建設(shè)。1旅游管理體制3.3加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè):3.3.1大力發(fā)展各類(lèi)旅行社?！笆濉逼陂g,再組建5家國(guó)際旅行社和10家國(guó)內(nèi)旅行社,基本實(shí)現(xiàn)無(wú)“空白縣”的目標(biāo)。要推動(dòng)旅行社的聯(lián)合與兼并,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,改善服務(wù)質(zhì)量,實(shí)施全過(guò)程服務(wù)。3.7加快旅游體制改革,建立和完善現(xiàn)代旅游管理體系。3.7.1加強(qiáng)政府對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。在市、縣(區(qū))兩級(jí)成立旅游指導(dǎo)委員會(huì),定期研究、制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略、任務(wù)和政策,及時(shí)協(xié)