2023產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

2024產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告中國(guó)航天集團(tuán)(原航空航天部066基地)是曾駐的中心直屬大型軍工企業(yè)，從1969年開(kāi)頭籌建至今，歷時(shí)38年。自1994年以來(lái)，受?chē)?guó)家宏觀政策調(diào)整的影響和企業(yè)自身進(jìn)展需要，集團(tuán)及下屬各單位間續(xù)外遷至孝感、武漢和廈門(mén)等地，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,同時(shí)也留下了大量的存量資產(chǎn)。依托這些珍貴的存量資產(chǎn)，我縣堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為載體，以四大產(chǎn)業(yè)為進(jìn)展方向，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展作了大量有益的探究，取得了令人矚目的工作成效。如何更好地利用這些資產(chǎn)，加快工業(yè)園的建設(shè)步伐，是當(dāng)前我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“園區(qū)突破”目標(biāo)上的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前我縣利用存量資產(chǎn)概況

(一)資產(chǎn)移交狀況

集團(tuán)在建設(shè)過(guò)程中采納典型的企業(yè)辦社會(huì)模式，下屬集團(tuán)機(jī)關(guān)1個(gè)、科研機(jī)構(gòu)1個(gè)、9個(gè)分廠以及建筑、學(xué)校、醫(yī)院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機(jī)構(gòu)，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬(wàn)平方米，除9個(gè)分廠中的紅陽(yáng)、集團(tuán)機(jī)關(guān)和后勤保障機(jī)構(gòu)在縣城邊外，其余8個(gè)分廠均分布在我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝之中，水、電、訊等設(shè)施齊全，工作區(qū)、生活區(qū)、消遣區(qū)建設(shè)規(guī)劃有序，每個(gè)廠都有數(shù)量不等的標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間和良好的植被環(huán)境。

隨著集團(tuán)各分廠的間續(xù)搬遷，年9月縣政府與集團(tuán)共同商定，集團(tuán)將搬遷后留下的閑置資產(chǎn)托付縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了托付管理協(xié)議，并由縣國(guó)資公司牽頭接管這些資產(chǎn)。年5月開(kāi)頭，縣政府間續(xù)接管了集團(tuán)16家企業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬(wàn)平米，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)廠房、車(chē)間230多棟，其中1000平米以上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房70余棟，資產(chǎn)范圍內(nèi)的水、電、訊等設(shè)施同時(shí)移交。

(二)我縣利用存量資產(chǎn)狀況

作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團(tuán)閑置資產(chǎn)的管護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關(guān)于設(shè)立工業(yè)園的請(qǐng)示》(政文35號(hào))，市人民政府下發(fā)了《市人民政府關(guān)于同意工業(yè)園為市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的批復(fù)》(宜府文51號(hào))，給予工業(yè)園以市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的權(quán)限，經(jīng)審核后的工業(yè)園批準(zhǔn)總面積為400公頃。年3月省政府又在清理整頓和檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，發(fā)布了保留工業(yè)園等開(kāi)發(fā)區(qū)的公告。年4月，工業(yè)園通過(guò)上級(jí)國(guó)土部門(mén)審核，原規(guī)劃面積由400公頃核精確?????定為280公頃。年4月17日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了年第23號(hào)公告，工業(yè)園正式被國(guó)家發(fā)改委確立為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。此次公告，標(biāo)志著自年國(guó)家對(duì)全國(guó)各開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展的以土地市場(chǎng)治理整頓、以開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃審核和設(shè)立審核、落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍等階段清理整頓工作的結(jié)束，為工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理和健康進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是我縣在加大對(duì)集團(tuán)存量資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用工作所取得的重大成果。

四年多來(lái)，工業(yè)園在由市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的同時(shí)，縣委、縣政府為加快園區(qū)建設(shè)實(shí)行了一系列行之有效的措施，園區(qū)經(jīng)濟(jì)也取得了快速進(jìn)展。年，縣委以發(fā)14號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)園規(guī)范建設(shè)和健康進(jìn)展的意見(jiàn)》;年縣委又以發(fā)5號(hào)下發(fā)《關(guān)于加快工業(yè)園建設(shè)步伐的意見(jiàn)》。依據(jù)集團(tuán)閑置資產(chǎn)的分布和我縣產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r，我縣將包括集團(tuán)閑置資產(chǎn)在內(nèi)的工業(yè)園劃分為四大產(chǎn)業(yè)帶和7個(gè)功能小區(qū)，實(shí)行“政府引導(dǎo)、分類(lèi)入園、業(yè)主開(kāi)發(fā)、引資建設(shè)”的工作措施，加快了園區(qū)資產(chǎn)的利用速度。目前實(shí)際利用集團(tuán)搬遷后的閑置土地面積4188.38畝，閑置土地上的固定資產(chǎn)同時(shí)得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖

中國(guó)航天集團(tuán)(原航空航天部066基地)是曾駐的中心直屬大型軍工企業(yè)，從1969年開(kāi)頭籌建至今，歷時(shí)38年。自1994年以來(lái)，受?chē)?guó)家宏觀政策調(diào)整的影響和企業(yè)自身進(jìn)展需要，集團(tuán)及下屬各單位間續(xù)外遷至孝感、武漢和廈門(mén)等地，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,同時(shí)也留下了大量的存量資產(chǎn)。依托這些珍貴的存量資產(chǎn)，我縣堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為載體，以四大產(chǎn)業(yè)為進(jìn)展方向，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展作了大量有益的探究，取得了令人矚目的工作成效。如何更好地利用這些資產(chǎn)，加快工業(yè)園的建設(shè)步伐，是當(dāng)前我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“園區(qū)突破”目標(biāo)上的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前我縣利用存量資產(chǎn)概況

(一)資產(chǎn)移交狀況

集團(tuán)在建設(shè)過(guò)程中采納典型的企業(yè)辦社會(huì)模式，下屬集團(tuán)機(jī)關(guān)1個(gè)、科研機(jī)構(gòu)1個(gè)、9個(gè)分廠以及建筑、學(xué)校、醫(yī)院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機(jī)構(gòu)，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬(wàn)平方米，除9個(gè)分廠中的紅陽(yáng)、集團(tuán)機(jī)關(guān)和后勤保障機(jī)構(gòu)在縣城邊外，其余8個(gè)分廠均分布在我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝之中，水、電、訊等設(shè)施齊全，工作區(qū)、生活區(qū)、消遣區(qū)建設(shè)規(guī)劃有序，每個(gè)廠都有數(shù)量不等的標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間和良好的植被環(huán)境。

隨著集團(tuán)各分廠的間續(xù)搬遷，年9月縣政府與集團(tuán)共同商定，集團(tuán)將搬遷后留下的閑置資產(chǎn)托付縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了托付管理協(xié)議，并由縣國(guó)資公司牽頭接管這些資產(chǎn)。年5月開(kāi)頭，縣政府間續(xù)接管了集團(tuán)16家企業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬(wàn)平米，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)廠房、車(chē)間230多棟，其中1000平米以上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房70余棟，資產(chǎn)范圍內(nèi)的水、電、訊等設(shè)施同時(shí)移交。

(二)我縣利用存量資產(chǎn)狀況

作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團(tuán)閑置資產(chǎn)的管護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關(guān)于設(shè)立工業(yè)園的請(qǐng)示》(政文35號(hào))，市人民政府下發(fā)了《市人民政府關(guān)于同意工業(yè)園為市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的批復(fù)》(宜府文51號(hào))，給予工業(yè)園以市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的權(quán)限，經(jīng)審核后的工業(yè)園批準(zhǔn)總面積為400公頃。年3月省政府又在清理整頓和檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，發(fā)布了保留工業(yè)園等開(kāi)發(fā)區(qū)的公告。年4月，工業(yè)園通過(guò)上級(jí)國(guó)土部門(mén)審核，原規(guī)劃面積由400公頃核精確?????定為280公頃。年4月17日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了年第23號(hào)公告，工業(yè)園正式被國(guó)家發(fā)改委確立為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。此次公告，標(biāo)志著自年國(guó)家對(duì)全國(guó)各開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展的以土地市場(chǎng)治理整頓、以開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃審核和設(shè)立審核、落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍等階段清理整頓工作的結(jié)束，為工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理和健康進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是我縣在加大對(duì)集團(tuán)存量資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用工作所取得的重大成果。

四年多來(lái)，工業(yè)園在由市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的同時(shí)，縣委、縣政府為加快園區(qū)建設(shè)實(shí)行了一系列行之有效的措施，園區(qū)經(jīng)濟(jì)也取得了快速進(jìn)展。年，縣委以發(fā)14號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)園規(guī)范建設(shè)和健康進(jìn)展的意見(jiàn)》;年縣委又以發(fā)5號(hào)下發(fā)《關(guān)于加快工業(yè)園建設(shè)步伐的意見(jiàn)》。依據(jù)集團(tuán)閑置資產(chǎn)的分布和我縣